2020年人社局工作總結(jié)及2020年工作計劃
2020年以來，我市人力資源和社會保障工作在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省人社廳的精心指導(dǎo)下，全面貫徹全省人社工作會議精神，以促進各類人群充分就業(yè)、健全社會保障體系、大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為重點，明確目標責任，強化工作措施，銳意進取，開拓創(chuàng)新，各項工作有序開展?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下，不妥之處，請批評指正。
一、主要指標完成情況
全市人社工作主要指標分為省政府考核指標和省人社廳考核指標。省政府考核指標有3項，省人社廳考核指標共有15項。
(一)省政府考核指標完成情況。預(yù)計9月底①城鎮(zhèn)新增就業(yè)24000人，占省下年任務(wù)17500人的137.1%，占市下年任務(wù)28000人的85.7%;年底完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)28600人，占省下年任務(wù)17500人的163.4%，占市下年任務(wù)28000人的102.1%。
②全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.71%，低于省、市確定控制在4%的目標1.29個找總結(jié)點;年底城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。③預(yù)計第三季度，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 16247元，同比增長7.5%，低于省、市確定增長8%的目標0.5個找總結(jié)點。
(二)省人社廳考核指標完成情況。預(yù)計9月底①開展就業(yè)技能培訓(xùn)45000人，占省下年任務(wù)30000人的150%，占市下年任務(wù)38000人的118.4%;年底培訓(xùn)48000人，占省下年任務(wù)30000人的160%，占市下年任務(wù)38000人的126.3%。②創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2800人，占省下年任務(wù)3000人的93.3%，占市下年任務(wù)5000人的56%。年底培訓(xùn)5100人，占省下年任務(wù)3000人的170%，占市下年任務(wù)5000人的102%。③崗位技能提升培訓(xùn)800人，占省下年任務(wù)800人的100%，占市下年任務(wù)1000人的80%。年底培訓(xùn)850人，占省下年任務(wù)800人的106.3，占市下年任務(wù)850人的85%。④勞務(wù)輸轉(zhuǎn)68.31萬人，完成省、市下達年任務(wù)67萬人的101.96%;創(chuàng)勞務(wù)收入111.44億元，完成省、市下達年任務(wù)135.3億元的82.37%，預(yù)計11月底完成省、市下達年任務(wù)。⑤征繳城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金29693萬元，完成全年任務(wù)45682萬元的65%(不含被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險繳費);至12月底達到45682萬元，完成全年任務(wù)的100%。⑥征繳城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險31985萬元，完成全年任務(wù)44423萬元的72%;至12月底達到44423萬元，完成全年任務(wù)的100%。⑦征繳失業(yè)、工傷、生育保險基金4361萬元，完成省、市下達年任務(wù)6421萬元的67.3%;至12月底達到6421萬元，完成全年任務(wù)的100%。⑧全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率97%、續(xù)保率100%、發(fā)放率100%。⑨完全失地農(nóng)民參保率為57%，短欠省下任務(wù)23個找總結(jié)點。⑩全民參保登記率為85.78%，完成省下任務(wù)的100%。預(yù)計全年⑪勞動合同簽訂率為92.5%。⑫集體合同簽訂率為85%。⑬勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率為95%。⑭農(nóng)民工工資清欠率90%。⑮窗口單位規(guī)范化建設(shè)達標率80%，與省、市目標任務(wù)持平。
二、工作開展情況
(一)強化服務(wù)、扎實工作，切實提高城鄉(xiāng)就業(yè)水平。一是強化工作責任機制。牽頭制定印發(fā)了《隴南市全民創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組2020年工作總結(jié)》和《2020年隴南市全民創(chuàng)業(yè)行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作安排》，進一步明確了相關(guān)單位的工作任務(wù)和工作責任，不斷加強了全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作協(xié)調(diào)推進力度;同時，修訂完善了就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標責任書和考核辦法，將促進全民創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、電商網(wǎng)店等創(chuàng)建指標充實到目標責任書中，截止目前，全市已建成創(chuàng)業(yè)園區(qū)11個，創(chuàng)業(yè)孵化基地19個。二是認真落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助政策。2020年，我們積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)增大 、供給側(cè)改革不斷深入、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾愈發(fā)凸顯的就業(yè)形勢，及時組織市、縣 區(qū)開展系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助活動，幫助高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、退伍軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。截至目前，全市共支出就業(yè)專項資金 3961.665萬元，同比增長了16.2%。其中：職業(yè)培訓(xùn)補貼1283.914萬元;社保補 貼321.954萬元;公益性崗位補貼1854.677萬元;職業(yè)技能鑒定補貼492.72萬元 ;實習(xí)補貼8.4萬元。三是全面推進精準扶貧勞動力技能培訓(xùn)。為切實做好2020 年精準扶貧勞動力培訓(xùn)工作，實現(xiàn)第一個三年有培訓(xùn)需求勞動力培訓(xùn)全覆蓋的目標，今年年初，我局督促各縣區(qū)人社局搶抓農(nóng)村勞動力春節(jié)返鄉(xiāng)有利時機，參照 《隴南市2020年精準扶貧勞動力培訓(xùn)計劃意向表》扎實開展2020年精準扶貧勞動 力培訓(xùn)工作。截至8月底，全市已完成精準扶貧勞動力培訓(xùn)42601人，完成省下年 任務(wù)61000人的69.84%，其中建檔立卡貧困戶36071人，完成省下年任務(wù)30800人 的117.1%。四是強化監(jiān)督檢查，促進政策落實到位。按照市政府領(lǐng)導(dǎo)安排，今年我局組織了3個調(diào)研督查工作組重點對9縣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實和工作任務(wù)進展情況進行了調(diào)研督查，并就各縣區(qū)存在的實際困難和意見建議向市政府做了專題報告，為進一步完善工作機制、科學(xué)推進2020年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作奠定良好基礎(chǔ)。
(二)搶抓機遇、狠抓落實，全力促進勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。一是不斷強化技能培訓(xùn)，著力提高務(wù)工人員素質(zhì)。年初，我局充分利用農(nóng)民工春節(jié)返鄉(xiāng)的有利時機，結(jié)合勞務(wù)市場用工需求，采取校企合辦、委托培訓(xùn)、預(yù)備役培訓(xùn)等方式，大規(guī)模開展建筑類、電子類、服務(wù)類、農(nóng)業(yè)類等十個大項近三十個工種的農(nóng)村富余勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力8.35萬人。同時，各縣區(qū)還開展了以法律法規(guī)、務(wù)工常識、安全生產(chǎn)為主要內(nèi)容的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)引導(dǎo)性培訓(xùn)，截至目前，累計培訓(xùn)44.91萬人。二是繼續(xù)加大勞務(wù)基地建設(shè)力度，不斷開拓勞務(wù)輸轉(zhuǎn)新領(lǐng)域。全市各級勞務(wù)部門在不斷鞏固、加強原有勞務(wù)基地的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大勞務(wù)基地拓寬力度，及時考察掌握了一些大型企業(yè)的用工需求，開辟了一批用工需求量大、生產(chǎn)生活條件好、工資待遇高的勞務(wù)基地，目前，全市勞務(wù)基地已達到599個，實現(xiàn)有組織輸轉(zhuǎn)34.62萬人，自謀輸轉(zhuǎn)33.56萬人。三是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極協(xié)調(diào)落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，免費提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全力扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。截至目前，全市農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達到2.9萬人，成功創(chuàng)辦企業(yè)381戶、私人實體2.86萬戶，注冊資金8億多元，帶動8萬多人實現(xiàn)就業(yè)。四是加強工作機構(gòu)建設(shè)，著力夯實勞務(wù)經(jīng)濟工作基礎(chǔ)。市、縣區(qū)黨委和政府進一步加強對勞務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善勞務(wù)工作機構(gòu)205個，形成了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村社四位一體的勞務(wù)服務(wù)體系，進一步強化了信息服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、維權(quán)保障等各個環(huán)節(jié)的工作，逐步形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
(三)精心部署、規(guī)范管理，社會保障工作穩(wěn)步推進。一是機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革進度加快。2020年，按照省上總體工作部署和安排，我局精心組織開展數(shù)據(jù)審核上報工作。截止9月20日，全市機關(guān)事業(yè)單位數(shù)據(jù)采集完成89219人，采集率97.73%，全市數(shù)據(jù)初審率和遷移率分別為92%和81%。市縣區(qū)除武都區(qū)、文縣遷移進度緩慢外，其他縣區(qū)已基本完成。二是國家、省列項目被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作有序推進。今年以來，全市繼續(xù)加大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作力度，先后3次組織專人深入重大項目一線及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，督促、協(xié)調(diào)縣補資金到位，動員失地農(nóng)民參保。截至目前，全市國家、省列項目被征地農(nóng)民參保率為33.3%，累計為3748名60歲以上符合待遇享受條件的被征地農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老金6272萬元;市、縣項目被征地農(nóng)民參保率為35%，累計為1279名60歲以上符合待遇享受條件的被征地農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老金3743萬元。三是城鄉(xiāng)醫(yī)保經(jīng)辦體制不斷完善。今年以來，按照省市工作安排，全市人社干部齊心協(xié)力、主動作為，職工醫(yī)保基金收支正常，住院費用核定規(guī)范有序，居民醫(yī)保改革進度顯著加快，醫(yī)保經(jīng)辦體制不斷完善。截止目前，全市職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)為13.4萬人，基金征繳23821萬元，其中統(tǒng)籌基金征繳10595萬元，個人賬戶基金征繳13226萬元;基金支出16375萬元，其中統(tǒng)籌支付7637萬元，個人賬戶支出8738萬元。享受住院待遇120200人次，人均支付6322.01元。四是穩(wěn)步實施失業(yè)預(yù)警預(yù)案，嚴格審定、撥付失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼。2020年，我局進一步加強對全市46戶重點企業(yè)的動態(tài)監(jiān)測，按時更新了全市失業(yè)預(yù)警數(shù)據(jù)庫信息，同時，積極落實降低失業(yè)保險征繳比例政策，市縣失業(yè)保險繳費比例由1.5%下調(diào)到1%。截止目前，全市累計為4459人次辦理失業(yè)待遇領(lǐng)取業(yè)務(wù)，發(fā)放失業(yè)金396萬元，圓滿完成了201X年度企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼審核工作，審核通過符合享受穩(wěn)崗補貼政策企業(yè)68戶，占參保企業(yè)戶數(shù)的8.44%，涉及人數(shù)14366人。五是進一步加強工傷預(yù)防和認定工作。全市以提高工傷保險經(jīng)辦信息化水平和推進建筑業(yè)“同舟計劃”工作為重點，進一步擴大基金統(tǒng)籌規(guī)模，不斷加快落實工傷職工待遇，充分發(fā)揮了工傷保險維護企業(yè)職工合法權(quán)益，減輕企業(yè)負擔，維護社會穩(wěn)定的重要作用。截至目前，全市工傷保險參保職工70793名，累計為247人次支付工傷保險待遇417萬元。
(四)強化措施、優(yōu)化服務(wù)，人事人才工作穩(wěn)步推進。一是扎實開展全省公務(wù)員考試隴南考區(qū)筆試面試工作。今年，隴南市公務(wù)員考試報名8446人，審核通過7792人，目前已完成筆試、面試和體能測評等工作，待考察全部結(jié)束后，報市政府審定。二是認真組織實施基層服務(wù)項目招聘考試工作。為有計劃有步驟地做好招考工作，我局聯(lián)合市財政局制定了《關(guān)于印發(fā)2020年選拔招募普通高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務(wù)實施方案的通知》(隴人社發(fā)[2020]192號)，經(jīng)報名、考試、資格復(fù)審等工作，共招錄三支一扶人員178人。三是扎實開展引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層企業(yè)服務(wù)工作。今年，我局積極向省人社廳爭取引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層企業(yè)服務(wù)指標，通過舉辦雙向招聘會，招聘700名普通高校畢業(yè)生到市、縣區(qū)基層企業(yè)工作。四是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作平穩(wěn)推進。截至目前，完成15個事業(yè)單位首次崗位設(shè)置工作和4個縣區(qū)共計412個事業(yè)單位申報專業(yè)技術(shù)高、中級崗位結(jié)構(gòu)比例提高6%的審核審批工作。五是扎實開展2020年度甘肅省工勤技能崗位技術(shù)等級考核工作。經(jīng)各縣(區(qū))人社局初審、市人社局復(fù)審和省人社廳最終審核通過，我市符合報考條件的人數(shù)為2223人，其中：技師939人，高級工692人，中級工377人，初級工215人。經(jīng)實際操作技能培訓(xùn)、組織統(tǒng)一考試等流程，目前進入成績公示階段;審批174個單位的201X年度科學(xué)發(fā)展業(yè)績考核獎，發(fā)放一萬元6249人次，發(fā)放五千元79人次，發(fā)放金額6288.5萬元。六是加強專業(yè)技術(shù)人才管理服務(wù)工作。充分發(fā)揮繼續(xù)教育基地作用，采取參訓(xùn)單位個人自主在線培訓(xùn)方式，狠抓落實，目前繼續(xù)教育培訓(xùn)任務(wù)已完成，正在進行培訓(xùn)頒證、驗證工作;對我市25名入選甘肅省優(yōu)秀專家以及享受政府特殊津貼人員信息進行了核實、補充和完善，并及時足額發(fā)放了我市9名享受政府特殊津貼人員津貼。
(五)主動作為、調(diào)處結(jié)合，勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。一是全面落實農(nóng)民工工資保證金制度，保證金收繳范圍不斷擴展。2020年，我局認真總結(jié)農(nóng)民工工資保證金收繳工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，創(chuàng)新工作方法，將中標企業(yè)辦理保證金繳納手續(xù)作為辦理中標通知書、施工許可證的前置條件，有效促進了農(nóng)民工工資保證金應(yīng)收盡收，2020年，全市收繳農(nóng)民工工資保證金3518萬元，涉及工程建設(shè)項目351個。二是全力做好勞動爭議調(diào)解仲裁及信訪工作。截至目前，全市調(diào)解仲裁機構(gòu)共處理仲裁案件32起，調(diào)解案件22起;接待處理來信來訪13件，其中網(wǎng)上辦理信訪案件7件;受理勞動者舉報投訴案件351件(其中：來信來電案件154件，訂立合同案件17件，工作時間和休假案件13件，工資支付和最低工資案件153件，其他案件14件)，立案查處345起，舉報投訴結(jié)案率達98%。三是加強督查檢查。今年以來，全市勞動監(jiān)察部門主動作為，扎實開展督查檢查，共檢查各類用人單位772戶次，涉及勞動者3.09人;責令補簽勞動合同9511份;責令退還106人押金2.6萬元;為2039名農(nóng)民工清欠工資3493.4075萬元;督促13人，補繳社會保險費1.07萬元;發(fā)現(xiàn)問題并發(fā)放限期整改指令書22家。四是進一步加大工傷鑒定力度。截至目前，全市共組織實施工傷認定3批次85人，依法鑒定職工因工傷殘等級50人，鑒定非因工傷(病)殘等級7人，從業(yè)務(wù)角度有力維護了社會和諧穩(wěn)定。
(六)認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，著力夯實“兩個責任”的基礎(chǔ)。一是精心安排部署，落實主體責任。我局始終堅持把履行主體責任作為抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的“牛鼻子”，與全市人社事業(yè)發(fā)展同部署、同落實、同檢查。截至目前，已召開4次黨組會議專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，在黨組會上傳達學(xué)習(xí)中央、省、市黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等方面的會議精神和相關(guān)文件精神6次;認真落實“一崗雙責”工作機制，制定印發(fā)了《市直人社系統(tǒng)2020年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責任”工作總結(jié)》和《市人社局落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任清單》，并在年初的人社工作會議上，同班子成員和各縣區(qū)人社局主要負責人簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標責任書》。二是加強宣傳教育，提高自律意識。我局堅持把黨風(fēng)廉政教育與廉政文化建設(shè)、加強理論學(xué)習(xí)等活動緊密結(jié)合，按照懲防并舉、注重預(yù)防的原則，以多種形式開展宣傳教育活動，強化黨員干部廉潔從政意識和自律意識。截至目前，已累計開展集中學(xué)習(xí)41次，其中局黨組集中學(xué)習(xí)7次，各支部集中學(xué)習(xí)34次，累計學(xué)習(xí)超過50課時。同時，扎實開展廉政談話活動，今年以來，局黨組書記先后與班子成員和全局科級以上干部進行了集體約談各1次，其他班子成員與分管科室負責人，重點崗位人員進行了逐一約談。三是完善配套辦法，強化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責任”的制度保障。為進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，今年以來，在鞏固已有制度的基礎(chǔ)上，經(jīng)局黨組研究，制定了《完善學(xué)習(xí)制度的規(guī)定》、《進一步密切聯(lián)系群眾改進調(diào)查研究工作的規(guī)定》、《進一步推進重大決策部署落實的制度》、《進一步精減和規(guī)范會議的規(guī)定》、《進一步精簡和規(guī)范文件簡報的規(guī)定》5項制度，新修訂了《請銷假制度》，以制度建設(shè)促進廉政建設(shè)，有效構(gòu)筑自律機制、防范機制和約束機制。
三、存在的困難和問題
(一)人均可支配收入方面。我市城鎮(zhèn)化率不高，經(jīng)濟發(fā)展較為滯后，體量較小，社會總體收入水平不高，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民收入大幅度增長困難重重。一是隨著交通條件的改善，市內(nèi)部分消費外流，影響城鎮(zhèn)居民收入增長。二是我市城鎮(zhèn)居民收入以工資性收入為主，市、縣區(qū)財政普遍緊張，落實科學(xué)發(fā)展考核業(yè)績獎及干部職工獎金、福利政策比較困難，干部職工收入增長幅度較小，在一定程度上影響了全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅的提高。
(二)就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面。一是高校畢業(yè)生就業(yè)問題依然嚴峻。從今年工作開展情況來看，隨著高校進一步擴招，每年回我市就業(yè)的高校畢業(yè)生以20%的速度遞增，但高校畢業(yè)生就業(yè)觀念尚未轉(zhuǎn)變，社會招聘促進高校畢業(yè)生就業(yè)的局面仍沒有打開，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢十分嚴峻。二是就業(yè)難和招工難的結(jié)構(gòu)性矛盾不斷凸顯。隨著市內(nèi)外經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展，企業(yè)對技能人才的需求日益增大，而我市富余勞動力普遍存在文化層次和技能水平偏低問題，大部分勞動者都是從事體力型勞動缺乏就業(yè)技能，無法適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展階段企業(yè)對技能人才的需求。三是職業(yè)技能培訓(xùn)層次低、覆蓋面小的問題仍然存在。全市職業(yè)技能培訓(xùn)工作基礎(chǔ)仍然薄弱，培訓(xùn)規(guī)模偏小，培訓(xùn)補貼的標準偏低，能夠開展培訓(xùn)的工種層次相對較低，大多屬于初、中級培訓(xùn)，高級工乃至技師培訓(xùn)仍處于空白狀態(tài)。
(三)勞務(wù)經(jīng)濟方面。一是全市勞務(wù)工作體系工作人員還需要進一步加強和充實。目前，我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)工作站勞務(wù)工作人員多數(shù)為兼職，勞務(wù)專干不專不干現(xiàn)象十分普遍，很難滿足新形勢下勞務(wù)經(jīng)濟工作發(fā)展的需要。二是全市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展還很滯后。主要表現(xiàn)在各縣(區(qū))發(fā)展不均衡，禮縣家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展在全省處于一流，但其他八縣(區(qū))則較落后。目前，在全市范圍內(nèi)還沒有幾家成規(guī)模的家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)。三是農(nóng)民工技能培訓(xùn)、鑒定工作有待進一步提升。目前，全市的農(nóng)民工技能培訓(xùn)體系還不完善，存在培訓(xùn)資源分散、培訓(xùn)補貼比例低、培訓(xùn)資金沒有得到有效整合的問題，導(dǎo)致培訓(xùn)與輸轉(zhuǎn)、培訓(xùn)與鑒定、培訓(xùn)與管理、培訓(xùn)與就業(yè)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象仍然存在。
(四)社會保險體系建設(shè)方面。一是社保擴面征繳難度大、進度慢，基金支付壓力大。國有股份制企業(yè)和部分私營企業(yè)普遍存在擴面難，進展緩慢問題;城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險續(xù)保率較低;全市基金征繳難度逐步加大，擴面資源不斷縮小，基金支撐能力弱，特別是養(yǎng)老待遇支付壓力不斷加大。二是部分險種業(yè)務(wù)經(jīng)辦體制不順，規(guī)范化程度不高。隨著覆蓋城鄉(xiāng)老幼的全面參保體制逐步形成，社保經(jīng)辦力量捉襟見肘，量大面寬、兼職經(jīng)辦使得一些業(yè)務(wù)工作經(jīng)辦體制不順、經(jīng)辦質(zhì)量不精、經(jīng)辦程序不規(guī)范;同時，受稽核時間、稽核力量等客觀因素限制，每年實地稽核單位有限，無法徹底杜絕人員漏保和基數(shù)漏報等情況。三是總體經(jīng)辦工作進度不一，個別工作進度緩慢。失業(yè)保險市級統(tǒng)籌工作落實不到位，業(yè)務(wù)操作信息化工作滯后;事業(yè)單位參加工傷保險工作雖然取得了較大進展，但參保人數(shù)和繳費均不穩(wěn)定，存在操作不規(guī)范問題;建筑行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險覆蓋面仍然較低，總體進展緩慢。
(五)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系方面。一是工程建設(shè)領(lǐng)域部分企業(yè)勞動用工管理仍然是粗放式管理，未設(shè)立專門的勞動用工管理機構(gòu)，勞動用工管理制度不完善，加之勞動量結(jié)算不及時，易產(chǎn)生工資支付爭議時雙方各執(zhí)一詞，難以及時確認的問題。二是部分建設(shè)工程項目業(yè)主單位工程款撥付不到位，施工單位墊資建設(shè)，施工企業(yè)工程層層勞務(wù)分包現(xiàn)象仍然存在。三是由于部門聯(lián)動機制不夠完善，導(dǎo)致出現(xiàn)部分工程建設(shè)項目在未繳納農(nóng)民工工資保證金的情況下仍然開工建設(shè)。
四、下一步工作打算
2020年，我們將按照市委、市政府和省人社廳的安排部署，堅持改革創(chuàng)新，緊盯群眾需求，重點做好以下幾方面工作：
(一)健全城鄉(xiāng)收入分配秩序，著力促進居民增收。堅持多措并舉、綜合施策，把就業(yè)支撐、社保托底、維權(quán)利民三者有機結(jié)合起來。一是積極促進城鎮(zhèn)就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)29400人以上，通過較為充分的就業(yè)帶動城鎮(zhèn)居民收入增加。二是及時落實省上調(diào)整后的各項社會保險標準，增加城鎮(zhèn)職工的轉(zhuǎn)移性收入。三是督促各縣區(qū)加快公車改革工作進度，進一步增加城鎮(zhèn)職工貨幣性收入。
(二)深入推進全民創(chuàng)業(yè)和充分就業(yè)，著力夯實民生之本。一是進一步加強畢業(yè)生就業(yè)宣傳和教育工作，轉(zhuǎn)變高校畢業(yè)生就業(yè)觀念，同時，認真執(zhí)行好省上政策，積極做好引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層企業(yè)服務(wù)工作。二是大力扶持電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)模式。充分發(fā)揮電子商務(wù)具有覆蓋人群廣、進入門檻低、成本風(fēng)險小、帶動作用強的特點，認真落實創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加大創(chuàng)業(yè)資金扶持力度，促進畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。三是著力健全完善創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)的運行機制，鼓勵開展創(chuàng)業(yè)項目展示、創(chuàng)業(yè)大賽等活動，增強創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地帶動促進創(chuàng)業(yè)和培育孵化創(chuàng)業(yè)的功能。四是認真落實稅費減免、社保補貼、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等援企穩(wěn)崗扶持政策，統(tǒng)籌做好化解產(chǎn)能過剩中下崗分流職工、失業(yè)人員、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等就業(yè)困難群體就業(yè)工作，化解結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險;繼續(xù)做好零就業(yè)家庭就業(yè)援助，確保動態(tài)消零。力爭2020年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)29400人，創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放26000萬元，就業(yè)技能培訓(xùn)40000人，崗位技能提升培訓(xùn)1050人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5250人，職業(yè)技能鑒定41000人。
(三)不斷夯實勞務(wù)工作基礎(chǔ)，全力推進勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展壯大。一是健全完善市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級勞務(wù)工作信息數(shù)據(jù)庫，及時完成當年勞務(wù)信息數(shù)據(jù)更新，繼續(xù)完善“四個實名制登記”(農(nóng)村勞動力實名制登記、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)實名制登記、技能培訓(xùn)實名制登記、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實名制登記)，切實做好農(nóng)民工跟蹤服務(wù)工作。二是繼續(xù)鼓勵引導(dǎo)市內(nèi)外能人大戶投資勞務(wù)中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，不斷培育壯大勞務(wù)中介機構(gòu)和勞務(wù)經(jīng)紀人隊伍，充分發(fā)揮勞務(wù)中介服務(wù)作用，擴大有組織勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模。三是繼續(xù)加大組織力度，全力以赴打好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)“三大戰(zhàn)役”，保質(zhì)保量完成好市政府下達的各項目標任務(wù)，力爭2020年輸轉(zhuǎn)富余勞動力67.26萬人，勞務(wù)創(chuàng)收136.22億元，為推動全市精準扶貧做出貢獻。
(四)積極推進社保體制改革，促進社會公平和諧。一是進一步重視和加強稽核工作，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、稽核干部一心干、全體干部促征繳”的稽核工作局面。要按月上報、按季度通報各縣區(qū)稽核工作進展情況，并作為年度考核的重要依據(jù)。適時召開全市稽核工作會議，對各縣區(qū)經(jīng)辦人員進行系統(tǒng)扎實的培訓(xùn)指導(dǎo)，進一步規(guī)范全市的稽核工作。二是廣泛動員有能力參保繳費的私企、個體戶以及靈活就業(yè)人員參保繳費，在續(xù)保人員繳費問題上靈活掌握政策，盡可能的讓有能力的單位和人員參保繳費，擴大覆蓋面，增加基金收入。三是2020年上半年，實現(xiàn)醫(yī)保付費方式改革，全面實施醫(yī)?？傤~預(yù)付制度。一季度末，五險合一信息系統(tǒng)在市縣全面運行，社保經(jīng)辦電子化。四是繼續(xù)推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，2020年上半年實現(xiàn)部分單位資金征繳和退休人員養(yǎng)老金發(fā)放。五是進一步狠抓作風(fēng)建設(shè)，不斷提升經(jīng)辦服務(wù)水平，努力提高面對解決新情況、新問題和完成新任務(wù)的能力，齊心協(xié)力確保年度各項工作任務(wù)圓滿完成。
(五)進一步深化人事制度改革，積極推進人才強市戰(zhàn)略。一是按照省市部署，大力推進事業(yè)單位分類改革，認真解決好事業(yè)單位定位不清、政事不分、事企不分、機制不活、公共服務(wù)總量不足、效率不高的問題。二是統(tǒng)籌做好專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才的培養(yǎng)引進和國外引智工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供更好的人才智力支持。三是深化崗位管理、職稱評審制度改革，緊緊瞄準經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，依托特色產(chǎn)業(yè)項目和社會事業(yè)課題研究，積極探索創(chuàng)新性的專業(yè)技術(shù)人才考核評價體系，搭建專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)平臺，努力提高人才引進、人才評價、人才培養(yǎng)、人才使用、人才創(chuàng)業(yè)的管理服務(wù)水平。四是進一步完善收入分配制度，做好企業(yè)工資分配調(diào)控工作，健全增收工作協(xié)調(diào)機制，充分挖掘增收潛力，促進城鄉(xiāng)居民穩(wěn)步增收。
(六)加強勞動執(zhí)法監(jiān)察力度，確保勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。一是進一步完善綜合治理機制，嚴格依法督促指導(dǎo)建設(shè)企業(yè)全面落實農(nóng)民工工資保證金制度、勞動用工實名制管理制度、勞務(wù)費專戶管理制度，同時，繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察力度，充分發(fā)揮行政司法聯(lián)動打擊機制，及時處置拖欠農(nóng)民工工資案件。二是深入開展專項檢查，貫徹落實中小企業(yè)勞動合同制度、勞動用工備案制度、集體合同制度等，推動我市企業(yè)建立規(guī)范有序、公正合理、互利互贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系。三是堅持案件查處與跟蹤督辦相結(jié)合，加強對上級交辦案件、媒體網(wǎng)絡(luò)案件、舉報投訴案件的督辦和跟蹤回訪，對侵害勞動者權(quán)益的違法行為及時進行糾正，同時，加大失信企業(yè)懲戒力度，對勞動用工管理制度不健全，監(jiān)管工作不力導(dǎo)致多次發(fā)生拖欠工資案件的施工總承包企業(yè)加大處罰力度，對其違法行為進行曝光，對其招投標資格進行限制。
(七)落實從嚴治黨要求，努力加強自身建設(shè)。以貫徹兩部黨內(nèi)法規(guī)為牽引，堅持以德治黨和依規(guī)治黨相結(jié)合，堅持高標準和守底線相結(jié)合，使管黨治黨真正走向更嚴更緊更硬;嚴格遵守以政治紀律和政治規(guī)矩為核心的各項紀律，使遵規(guī)守紀成為系統(tǒng)全體干部的行為習(xí)慣;全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任，進一步強化防控監(jiān)督機制，特別是對公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開招聘、軍轉(zhuǎn)干部安置、職稱評審、社會保障等社會關(guān)注的熱點工作，要嚴格執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定，進一步加強監(jiān)督檢查，確保各項人事考試和資金運行安全;鞏固和深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，扎實開展持之以恒的落實中央、省、市各項規(guī)定，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率，樹立人社部門良好形象。