光陰荏苒，在忙忙碌碌中送走了__年，這一年對(duì)我們來(lái)說(shuō)還是收獲頗多，下面是小編為大家整理的關(guān)于獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督工作總結(jié)，希望對(duì)您有所幫助。歡迎大家閱讀參考學(xué)習(xí)!
“春色滿園關(guān)不住，一枝紅杏出墻來(lái)。”進(jìn)入馬年，廣安市衛(wèi)生戰(zhàn)線呈現(xiàn)出新的氣象。2月28日，市衛(wèi)生局印發(fā)《2014年廣安市衛(wèi)生工作要點(diǎn)》，要求全市衛(wèi)生系統(tǒng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。當(dāng)天，我們興致勃勃地來(lái)到市衛(wèi)生局，瀏覽了這個(gè)涉及全年23項(xiàng)衛(wèi)生工作的《要點(diǎn)》，并對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了點(diǎn)擊。
關(guān)鍵詞：
奮勇?tīng)?zhēng)先、順
利推進(jìn)、總體思路
據(jù)介紹，2014年，市衛(wèi)生局按照“對(duì)上爭(zhēng)取，對(duì)外增援，對(duì)內(nèi)施壓，奮勇?tīng)?zhēng)先”的工作要求，圍繞“感恩小平·我為小平家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)，積極工作，主動(dòng)作為，促使我市衛(wèi)生系統(tǒng)各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，衛(wèi)生事業(yè)得到健康有序發(fā)展。市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人介紹道，2014年全市衛(wèi)生工作總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為統(tǒng)攬，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為重點(diǎn)，以為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)醫(yī)改創(chuàng)新突破、服務(wù)優(yōu)質(zhì)惠民、公衛(wèi)提標(biāo)擴(kuò)面、監(jiān)管務(wù)實(shí)高效、行風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，以優(yōu)異的成績(jī)向鄧小平同志誕辰110周年獻(xiàn)禮。
點(diǎn)擊一：
全力推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展
扎實(shí)開(kāi)展公立醫(yī)院改革。積極爭(zhēng)取將廣安納入國(guó)家第二批公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市，持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院“取消藥品加成”工作，堅(jiān)持全域落實(shí)到位、財(cái)政補(bǔ)償?shù)轿弧⒄嫘麄鞯轿?，加?qiáng)政策配套、能力建設(shè)、政府兜底，確保群眾得實(shí)惠、縣級(jí)醫(yī)院運(yùn)行良好。全市50%以上縣級(jí)公立醫(yī)院推行綜合改革，岳池、華鎣、鄰水縣級(jí)公立醫(yī)院重點(diǎn)開(kāi)展以規(guī)劃布局、能力提升、嚴(yán)格控費(fèi)、分級(jí)診療、人事薪酬制度為主的綜合改革，力爭(zhēng)形成改革經(jīng)驗(yàn)。
積極優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)格局。研究制定加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)的若干意見(jiàn)，在價(jià)格、財(cái)稅、用地、資源配置等方面給予優(yōu)惠政策，落實(shí)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、職稱評(píng)定和技術(shù)準(zhǔn)入等方面同等對(duì)待的政策。積極引進(jìn)一批一流大學(xué)或醫(yī)院到廣安創(chuàng)辦等級(jí)綜合或?qū)？漆t(yī)院。積極推進(jìn)奎閣醫(yī)療綜合體項(xiàng)目、棗山物流園區(qū)華西分院建設(shè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)資金以多種形式參與公立醫(yī)院改制重組，加快形成以非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)辦醫(yī)體系。
健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加大對(duì)上爭(zhēng)取、對(duì)外招商引資力度，積極爭(zhēng)取市縣衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目、資金，力爭(zhēng)對(duì)上爭(zhēng)取資金在2014年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)20%以上。完成18個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、72個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)省規(guī)范化建設(shè)，力爭(zhēng)新創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。確保全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率分別達(dá)到90%、85%、85%以上。加快推進(jìn)全科醫(yī)生培訓(xùn)基地、市婦幼保健院遷建、市人民醫(yī)院兒科住院大樓和市人民醫(yī)院協(xié)興分院建設(shè)，加強(qiáng)縣級(jí)急救體系、疾病防控機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全力支持前鋒區(qū)人民醫(yī)院新建，鄰水縣中醫(yī)醫(yī)院、廣安區(qū)婦幼保健院、岳池縣婦幼保健院遷建工作;力爭(zhēng)2014年中央項(xiàng)目完工率達(dá)100%和2014年項(xiàng)目完工80%以上。認(rèn)真開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審，鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審率均達(dá)100%。
加快推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，完善促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制。簡(jiǎn)化對(duì)康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、護(hù)理院等緊缺型醫(yī)療機(jī)構(gòu)的立項(xiàng)、開(kāi)辦、執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)保定點(diǎn)等審批手續(xù)。促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)的延伸，鼓勵(lì)和引導(dǎo)省內(nèi)外大型醫(yī)院進(jìn)駐，釋放和發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
點(diǎn)擊二：
積極落實(shí)衛(wèi)生惠民重點(diǎn)項(xiàng)目
鞏固完善“新農(nóng)合”制度。落實(shí)國(guó)家規(guī)定的“新農(nóng)合”籌資標(biāo)準(zhǔn),參合率穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)市域范圍內(nèi)“新農(nóng)合”主要補(bǔ)償政策的基本統(tǒng)一，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)75%以上，鞏固和提高實(shí)際報(bào)銷比例。全面推進(jìn)20類重大疾病醫(yī)療保障工作，將兒童苯丙酮、尿道下裂納入大病保障范圍。加強(qiáng)市縣兩級(jí)“新農(nóng)合”管理中心建設(shè)，按照“監(jiān)管與經(jīng)辦分離”的原則，健全和完善基層“新農(nóng)合”運(yùn)行管理機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化“新農(nóng)合”基金監(jiān)管，年內(nèi)各地對(duì)“新農(nóng)合”定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%。做好“新農(nóng)合”與大病保險(xiǎn)、重大疾病保障、民政醫(yī)療救助的銜接。積極推進(jìn)多種支付方式改革，有效控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，確保基金安全。加快推進(jìn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)報(bào)。
促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。認(rèn)真做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)人均超過(guò)30元，改革和完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室合理的績(jī)效考核機(jī)制，加大績(jī)效考核力度，切實(shí)做到既確保公衛(wèi)經(jīng)費(fèi)使用安全，又要使11類公共衛(wèi)生服務(wù)產(chǎn)品提質(zhì)擴(kuò)面。穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率，并切實(shí)提高使用效率。進(jìn)一步提高高血壓、糖尿病等慢性病健康
管理率。深入開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目示范縣(市、區(qū))、示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和示范村創(chuàng)建活動(dòng)。切實(shí)做好重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，超額完成國(guó)家目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員公共衛(wèi)生與醫(yī)療急救技能培訓(xùn)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。
全面開(kāi)展自愿免費(fèi)婚檢。推進(jìn)“婚姻登記——婚前醫(yī)學(xué)檢查”一站式服務(wù)模式，全市婚檢率比2014年提高10%以上，
力爭(zhēng)為2.1萬(wàn)對(duì)擬結(jié)婚夫婦提供婚檢服務(wù)。
不斷完善基本藥物制度。鞏固政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度成果。穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)大非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度覆蓋面。改革和完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物使用政策，引導(dǎo)合理用藥。鼓勵(lì)公立醫(yī)院和其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先使用基本藥物，提高二、三級(jí)醫(yī)院基本藥物使用量。加強(qiáng)基本藥物配送企業(yè)的監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度的監(jiān)督檢查，檢查覆蓋率100%。
點(diǎn)擊三：
深入推進(jìn)“服務(wù)百姓健康行動(dòng)”
規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)管理。深入開(kāi)展“服務(wù)百姓健康行動(dòng)”和“三好一滿意”活動(dòng)，推進(jìn)預(yù)約診療、分級(jí)診療、臨床路徑和優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作。嚴(yán)格二、三類醫(yī)療技術(shù)的準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)(專)科建設(shè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期考核評(píng)估。武勝縣和鄰水縣人民醫(yī)院?jiǎn)?dòng)實(shí)施二級(jí)甲等綜合醫(yī)院復(fù)查和三級(jí)乙等創(chuàng)建工作。
加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管。做好衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)下放銜接，加強(qiáng)衛(wèi)生行政許可審批工作，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批后的監(jiān)管;開(kāi)展醫(yī)療質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查;加強(qiáng)醫(yī)院感染管理和醫(yī)療廢物管理;繼續(xù)深入開(kāi)展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動(dòng)，推進(jìn)合理用藥;加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援工作，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力;加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血及臨床用血管理，開(kāi)展血液安全檢查，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血，繼續(xù)保持全市臨床用血100%來(lái)自無(wú)償獻(xiàn)血和100%自愿獻(xiàn)血目標(biāo);積極推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，配合相關(guān)部門(mén)盡快建立實(shí)施醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制;推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序、打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng);研究制定并完善《基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核辦法》，充分調(diào)動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的工作積極性，提高基層衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率，增強(qiáng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)活力。
全力提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。進(jìn)一步建立和完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程實(shí)施情況督導(dǎo)檢查，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)科(室)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)運(yùn)用，深入開(kāi)展中醫(yī)中藥“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)力度，推進(jìn)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院“治未病”科建設(shè)。實(shí)施國(guó)家基本藥物所需中藥材種子種苗繁育基地建設(shè)項(xiàng)目工作及岳池縣中藥資源普查工作;市中醫(yī)醫(yī)院全面完成中醫(yī)藥預(yù)防保健及康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目工作。
加快推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。積極推動(dòng)“智慧醫(yī)療”建設(shè)，加快區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息資源共享、互聯(lián)互通。加快完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)、遠(yuǎn)程會(huì)診信息系統(tǒng)、縣醫(yī)院能力等衛(wèi)生信息化項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)用，力爭(zhēng)2014年底縣級(jí)醫(yī)院開(kāi)展遠(yuǎn)程會(huì)診占院外會(huì)診比例達(dá)到10%，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)量比2014年增長(zhǎng)10%。
點(diǎn)擊四：
大力提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平
加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。落實(shí)疾控機(jī)構(gòu)等級(jí)達(dá)標(biāo)工作，市疾控中心、岳池縣、武勝縣疾控機(jī)構(gòu)等級(jí)達(dá)標(biāo)達(dá)到省定等級(jí)暨創(chuàng)建成功。做好傳染病防治工作，落實(shí)傳染病防控工作各項(xiàng)措施，做好傳染病監(jiān)測(cè)分析，確保傳染病發(fā)病率穩(wěn)中有降。推進(jìn)渝廣疾病防控工作，主動(dòng)通報(bào)傳染病發(fā)病情況。積極開(kāi)展艾滋病、結(jié)核病等重大傳染病的防控工作，完成省、市重傳辦目標(biāo)任務(wù)。廣安區(qū)、岳池縣疾控中心年底前建立cd4實(shí)驗(yàn)室，市疾控中心完成hiv病毒載量檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，市中心血站具備開(kāi)展艾滋病病毒核酸檢測(cè)能力，血液樣本檢測(cè)達(dá)60%以上。全面完成中、省免疫規(guī)劃接種目標(biāo)任務(wù)。
加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。加快推進(jìn)全市120急救平臺(tái)體系建設(shè)，力爭(zhēng)6月底前正式運(yùn)行。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)，建立全市統(tǒng)一的衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)，區(qū)市縣正式啟用衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)。制定和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)和應(yīng)急演練，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好鼠疫、人禽流感等突發(fā)急性傳染病防控、重特大食品安全事故的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。深入開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急綜合演練，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位演練1次以上，區(qū)市縣衛(wèi)生局演練2次以上。
提高婦幼保健工作水平。認(rèn)真開(kāi)展婦幼保健機(jī)構(gòu)評(píng)審和縣級(jí)婦幼衛(wèi)生工作績(jī)效考核，重點(diǎn)提升縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，武勝縣婦幼保健院力爭(zhēng)創(chuàng)建二級(jí)乙等婦幼保健院，華鎣市婦幼保健院力爭(zhēng)創(chuàng)建一級(jí)甲等婦幼保健院。繼續(xù)抓好出生缺陷防治工作，提高新生兒疾病篩查率。鞏固提升孕產(chǎn)婦住院分娩率，孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理率;降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和剖宮產(chǎn)率。完成艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目工作任務(wù)，加強(qiáng)母嬰保健技術(shù)服務(wù)和婦幼保健機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)《出生醫(yī)學(xué)證明》責(zé)任備案和協(xié)查督辦制度。認(rèn)真落實(shí)重大公共衛(wèi)生婦幼專項(xiàng)工作，圓滿完成國(guó)家、省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
繼續(xù)深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)迎檢工作，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，完善基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施。開(kāi)展衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，指導(dǎo)鄰水、岳池做好省級(jí)衛(wèi)生縣城的復(fù)審工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建7個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、70個(gè)省級(jí)衛(wèi)生村。扎實(shí)做好衛(wèi)生環(huán)境治理和病媒生物防制工作。認(rèn)真實(shí)施全民健康素養(yǎng)促進(jìn)活動(dòng)和全民健康生活方式行動(dòng)，完成健康促進(jìn)醫(yī)院試點(diǎn)、全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)等中財(cái)、省財(cái)健康教育項(xiàng)目，提高全市群眾健康素養(yǎng)水平。加強(qiáng)農(nóng)村改廁工作，新建無(wú)害化衛(wèi)生廁所11500所。繼續(xù)推動(dòng)公共場(chǎng)所禁煙工作，創(chuàng)建無(wú)煙衛(wèi)生系統(tǒng)。
努力強(qiáng)化衛(wèi)生綜合監(jiān)督。加強(qiáng)衛(wèi)生綜合監(jiān)督體系和能力建設(shè)，堅(jiān)持醫(yī)療服務(wù)與衛(wèi)生監(jiān)督工作統(tǒng)籌推進(jìn)，督促醫(yī)改制度實(shí)施，延伸衛(wèi)生監(jiān)督工作的領(lǐng)域和范圍，強(qiáng)化日常監(jiān)督工作的落實(shí)。組織實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督檢查。繼續(xù)深入開(kāi)展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化餐飲具集中消毒單位和消毒生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查。持續(xù)開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)宣傳等工作，推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和食品安全事故流行病學(xué)兩個(gè)體系建設(shè)。
點(diǎn)擊五：
全力推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)行風(fēng)建設(shè)
扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，扎實(shí)抓好衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)黨組織自身建設(shè)，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部的教育管理，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中、省、市和局2014—2014年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作五年規(guī)劃。抓好市直醫(yī)療衛(wèi)生單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究，加強(qiáng)對(duì)重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)跡象管理工作督促檢查，落實(shí)黨員干部風(fēng)險(xiǎn)跡象管理制度。加大醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件的查辦力度，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)腐敗行為。加強(qiáng)“天成指數(shù)”分析研判和預(yù)警工作，建立衛(wèi)生系統(tǒng)“天成指數(shù)”動(dòng)態(tài)管控和責(zé)任追究機(jī)制。
切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生糾風(fēng)工作。認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，大力開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，加強(qiáng)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定的宣傳，學(xué)習(xí)實(shí)踐醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神。貫徹落實(shí)衛(wèi)計(jì)委《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范》，推進(jìn)廉潔文化建設(shè);繼續(xù)貫徹執(zhí)行《廣安市醫(yī)德醫(yī)風(fēng)問(wèn)責(zé)暫行辦法》和《廣安市醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)辦法》，探索建立醫(yī)務(wù)人員個(gè)人信用體系，積極發(fā)揮輿論的宣傳和監(jiān)督作用。結(jié)合預(yù)防腐敗“廣土”工程建設(shè)，認(rèn)真組織開(kāi)展“建設(shè)廉潔醫(yī)院活動(dòng)”。繼續(xù)深入開(kāi)展“三好一滿意”和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)，搞好對(duì)外宣傳工作，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵(lì)作用。加強(qiáng)行風(fēng)經(jīng)常性檢查，扎實(shí)推進(jìn)“陽(yáng)光醫(yī)藥”網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理檢查、治療和用藥，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，探索衛(wèi)生行業(yè)信用體系建設(shè)，全面推行醫(yī)患雙方拒收(送)紅包承諾書(shū)制度。
我市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)。
(一)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍進(jìn)一步完善。一是扎實(shí)推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作。為積極推進(jìn)執(zhí)法職能整合，按照市編委下發(fā)的《關(guān)于市畜牧局下屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的批復(fù)》等文件精神，6月11日，市畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法支隊(duì)正式掛牌成立。目前，各縣(市、區(qū))畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法大隊(duì)業(yè)已組建完成，全市共組建個(gè)執(zhí)法中隊(duì);二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。為提高執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)，依照省局開(kāi)展“隊(duì)伍素質(zhì)提升年”的活動(dòng)精神，結(jié)合我市實(shí)際，市所在年初制定并下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2012年度動(dòng)物檢疫員培訓(xùn)的通知》，2012年全市共開(kāi)設(shè)六期屠宰檢疫技術(shù)師資培訓(xùn)班，總計(jì)培訓(xùn)技術(shù)骨干240余人次;三是增加人員編制，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。今年全市共增加108名人員編制，采取公開(kāi)招聘的方式錄用了一批專業(yè)性強(qiáng)，技能精湛的人才，及時(shí)優(yōu)化了執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。為確保綜合執(zhí)法工作順利開(kāi)展，市級(jí)和所屬的四縣(市)一區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)還實(shí)行了高配;四是積極參與省級(jí)比賽與交流。市所精心組織并積極參加了第三屆省畜牧獸醫(yī)技能競(jìng)賽，取得了實(shí)際操作全省第二名，理論考試第五名，榮獲團(tuán)體競(jìng)賽三等獎(jiǎng)的好成績(jī);五是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。重點(diǎn)以去年3.15以來(lái)發(fā)生的案例進(jìn)行學(xué)習(xí)分析，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，切實(shí)糾正和解決動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員在思想、作風(fēng)、紀(jì)律、行為上存在的問(wèn)題，通過(guò)整頓學(xué)習(xí)，有效提高了執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。
(二)檢疫監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范。一是積極推進(jìn)基層報(bào)檢點(diǎn)建設(shè)。各縣(市、區(qū))積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，為檢疫點(diǎn)配備了辦公桌椅、文件柜、電腦、打印機(jī)、執(zhí)法車輛等設(shè)施設(shè)備，有力的提高了基層動(dòng)物檢疫執(zhí)法能力。目前，全市共建動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督分所 個(gè)，動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)個(gè);二是認(rèn)真落實(shí)申報(bào)檢疫制度。建立養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖檔案，發(fā)放報(bào)檢通知書(shū)，與養(yǎng)殖戶簽訂責(zé)任協(xié)議書(shū)，要求出售、運(yùn)輸動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品單位和個(gè)人憑免疫標(biāo)識(shí)和“瘦肉精”自檢報(bào)告按規(guī)定時(shí)間提前報(bào)檢;三是嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫程序。按照“五個(gè)到位”和 “五個(gè)不放過(guò)”的措施，認(rèn)真查驗(yàn)養(yǎng)殖檔案和免疫檔案，瘦肉精嚴(yán)格按2%的比例抽檢，對(duì)檢出染疫等不合格的畜禽，嚴(yán)格依法處置，從源頭切斷動(dòng)物疫病的傳播。四是是認(rèn)真落實(shí)同步檢疫監(jiān)管。嚴(yán)格按照屠宰檢疫程序，把好入場(chǎng)查驗(yàn)、索證登記、檢疫申報(bào)、宰前檢查、簽字準(zhǔn)宰、同步檢疫、宰后處理、檢疫記錄八個(gè)環(huán)節(jié)，做到定人、定崗、定責(zé);五是強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)到人。各縣(市、區(qū))加強(qiáng)了對(duì)檢疫人員管理，年初與檢疫員簽訂責(zé)任狀，要求檢疫人員做到規(guī)范檢疫程序，規(guī)范檢疫記錄，規(guī)范檢疫出證。
(三)流通監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。一是加強(qiáng)對(duì)過(guò)境動(dòng)物的檢疫監(jiān)管力度。嚴(yán)格按照省局相關(guān)要求對(duì)調(diào)運(yùn)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查證驗(yàn)物、消毒和“瘦肉精”監(jiān)督抽檢，做好各項(xiàng)記錄;二是重視市場(chǎng)監(jiān)管。各級(jí)監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的肉品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、專賣店等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查。對(duì)來(lái)自非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的本轄區(qū)動(dòng)物產(chǎn)品及時(shí)向商務(wù)部門(mén)和工商部門(mén)通報(bào)，并做好記錄。對(duì)來(lái)自非本轄區(qū)的外來(lái)動(dòng)物產(chǎn)品嚴(yán)格執(zhí)行重新申報(bào)，檢疫出證的制度;三是規(guī)范畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)。重點(diǎn)打擊加工、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸染疫動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品等違法行為，堅(jiān)決切斷動(dòng)物疫病傳播鏈條，消除重大動(dòng)物疫情隱患。
(四)信息化建設(shè)進(jìn)一步提升。一是優(yōu)化配置資源。為保證電子出證工作順利開(kāi)展，各縣(市、區(qū))積極籌措資金，購(gòu)置出證設(shè)備，配備專人。目前，全市共配備電子出證設(shè)備98套，正式在編出證人員197名;二是加強(qiáng)培訓(xùn)。各縣(市、區(qū))都積極舉辦了多期電子出證培訓(xùn)班，各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有力的保障了電子出證工作的有序開(kāi)展;三是做好信息報(bào)送工作。市所及各縣(市、區(qū))都指派專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送工作，內(nèi)黃縣今年報(bào)送動(dòng)態(tài)信息近20篇，被省網(wǎng)錄用的信息達(dá)到6篇。各縣(市、區(qū))動(dòng)態(tài)信息的及時(shí)傳送，有力的促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展;四是加強(qiáng)追溯體系建設(shè)。加強(qiáng)動(dòng)物標(biāo)識(shí)的訂購(gòu)、供應(yīng)、使用和回收管理，做到提前申請(qǐng)，及時(shí)訂購(gòu)，專人負(fù)責(zé)，專庫(kù)儲(chǔ)存，保證供應(yīng)，規(guī)范使用，嚴(yán)格回收。目前，全部完成已到位智能識(shí)讀器的網(wǎng)上注冊(cè)和操作培訓(xùn)，開(kāi)始利用智能識(shí)讀器上傳信息。
(五)執(zhí)法辦案水平進(jìn)一步提高。一是建立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督量化管理機(jī)制。各縣(市、區(qū))對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施了分級(jí)管理、量化監(jiān)督。市所多次對(duì)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)督查，其中12月6日及12月20日，抽調(diào)相關(guān)人員由縣級(jí)干部帶隊(duì)組成檢查督導(dǎo)組，分批分組對(duì)全市年度監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行了全面細(xì)致考核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了整改措施;二是嚴(yán)格依法辦案，實(shí)行錯(cuò)案追究制。今年以來(lái)，全市加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化案件查處，重點(diǎn)打擊加工、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸染疫動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品等不法行為，實(shí)行錯(cuò)案追究制度，2012年全市立案46起，結(jié)案率100%，無(wú)一例行政復(fù)議和申訴案件;三是規(guī)范案卷管理。今年，在全市發(fā)放《動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法文書(shū)規(guī)范》240本，《官方獸醫(yī)執(zhí)法指南》340本，進(jìn)一步規(guī)范了案卷制定標(biāo)準(zhǔn)和書(shū)寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)。
(六)專項(xiàng)整治工作進(jìn)一步常態(tài)化。一是“瘦肉精”專項(xiàng)監(jiān)管工作警鐘長(zhǎng)鳴;二是禽類及其產(chǎn)品專項(xiàng)整治力度加大。山東“速成雞”事件披露后，12月19日-20日，市局組織有關(guān)人員分成五個(gè)督導(dǎo)組對(duì)我市禽類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了全面督查，并就檢查結(jié)果進(jìn)行了全市通報(bào)，進(jìn)一步規(guī)范了行業(yè)行為;三是病死畜禽無(wú)害化處理專項(xiàng)整治毫不松懈。四是積極開(kāi)展重大節(jié)假日專項(xiàng)整治活動(dòng)。各類專項(xiàng)活動(dòng)的常態(tài)化開(kāi)展，保持了對(duì)違法活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，有力維護(hù)了我市畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二、目前的形勢(shì)及存在的問(wèn)題
一是重要性。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作是防止動(dòng)物疫病傳播、保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要措施?！懊褚允碁樘?，食以安為先”。當(dāng)前，食品安全問(wèn)題各級(jí)黨委政府都很重視，新聞媒體也很關(guān)注，社會(huì)各界更是關(guān)心，對(duì)食品安全的要求很嚴(yán)，可以說(shuō)是“零容忍”。一旦我們工作稍有疏忽，就有可能造成重大損失，產(chǎn)生重大影響。本次政府機(jī)構(gòu)改革，將商務(wù)部的生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)部，也將是我們面臨的一個(gè)新課題和任務(wù);
二是緊迫性。當(dāng)前，畜牧產(chǎn)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，各種深層次的矛盾和問(wèn)題逐步突出顯現(xiàn)。我市動(dòng)物飼養(yǎng)量大，又地處三省交界，交通發(fā)達(dá)，動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品流通量大、渠道多，動(dòng)物疫病又日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，老的疫病沒(méi)有根治，新的疫病又不斷發(fā)生;在安全監(jiān)管上，監(jiān)管對(duì)象包括動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，可以說(shuō)是量大面廣、鏈條長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)水平參差不齊，從業(yè)人員良莠混雜，導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的問(wèn)題多、隱患多、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，并且燃點(diǎn)很低。人民群眾對(duì)我們的要求可以說(shuō)就是我們戰(zhàn)斗的號(hào)角，形勢(shì)逼人，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作十分迫切。
三是艱巨性。繁重的監(jiān)管任務(wù)和嚴(yán)格的工作要求對(duì)我們各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督都是很大的打挑戰(zhàn)?？陀^上，存在著公共財(cái)政保障不足、人員編制不足、人員素質(zhì)不高和基礎(chǔ)設(shè)施差等問(wèn)題。在檢疫方面，存在著檢疫率低、申報(bào)制度落實(shí)不力、檢疫操作不規(guī)范、檢疫質(zhì)量不高、隔山出證、只收費(fèi)不檢疫等頑疾。在監(jiān)管方面，存在著機(jī)制不健全，制度不完善，日常監(jiān)督走過(guò)場(chǎng)，不深入，不到位，不能真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。甚至存在著發(fā)現(xiàn)違法行為不查處，熟視無(wú)睹、麻木不仁等現(xiàn)象。在執(zhí)法辦案方面，存在不敢辦案、沒(méi)有能力辦案的現(xiàn)象，特別是個(gè)別地方常年沒(méi)有辦理一起案件。輕的說(shuō)，這是不作為現(xiàn)象，重的說(shuō)，這是失職瀆職行為。案件辦理質(zhì)量不高、瑕疵多。同時(shí)，還不同程度地存在電子出證信息上傳不及時(shí)、個(gè)別地方還有手寫(xiě)票據(jù)流通，檢查站把關(guān)不嚴(yán)、耳標(biāo)管理亂、追溯信息采集傳輸量小等問(wèn)題，都需要在今后的工作中高度關(guān)注，加以克服解決。
同志們，當(dāng)前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作可以說(shuō)是形勢(shì)逼問(wèn)題不少，希望各縣(市、區(qū))要有準(zhǔn)確的把握，清醒的認(rèn)識(shí)，要堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理和不良情緒，要堅(jiān)決糾正有制度不落實(shí)、有要求不執(zhí)行的錯(cuò)誤行為，要堅(jiān)決打擊各種違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決把思想統(tǒng)一到法律法規(guī)的要求上來(lái)，統(tǒng)一到防控、安全和發(fā)展的大局上來(lái)，統(tǒng)一到全市的安排部署上來(lái)，始終保持高度警覺(jué)和高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)做到依法行政、依法監(jiān)管、依法辦案，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管能力，不斷規(guī)范畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
三、2013年工作重點(diǎn)
2013年全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法會(huì)議、全市畜牧工作會(huì)議等一系列會(huì)議精神，緊緊圍繞保護(hù)畜牧業(yè)健康發(fā)展、保障公共衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全這個(gè)中心，繼續(xù)深化推進(jìn)“隊(duì)伍專業(yè)化、專業(yè)技能化、程序規(guī)范化、監(jiān)管法制化、技術(shù)現(xiàn)代化、管理信息化和創(chuàng)新工作機(jī)制”的工作思路，著力健全機(jī)制，完善制度，狠抓重點(diǎn)措施落實(shí)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管能力和水平。
(一)抓好隊(duì)伍建設(shè)。抓好隊(duì)伍管理是開(kāi)展好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。今年要按照農(nóng)業(yè)部的部署，以開(kāi)展“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”為抓手，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方法，加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)格培訓(xùn)制度。根據(jù)執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)，分類別、分層次進(jìn)行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性。建立考試題庫(kù)，分級(jí)、分步實(shí)施全員考試，對(duì)考試不合格人員提出警示，連續(xù)兩年均不合格者，要調(diào)離執(zhí)法崗位。二是深度警示。利用手機(jī)短信、例會(huì)等多種途徑，開(kāi)展經(jīng)常性警示教育;收集典型案例，印制成冊(cè)，全員發(fā)放，時(shí)刻警示。開(kāi)展職業(yè)道德教育，使執(zhí)法人員樹(shù)立執(zhí)法為民的理念，愛(ài)崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)，不失職不瀆職。三是狠抓整頓。大力開(kāi)展隊(duì)伍整頓活動(dòng)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，對(duì)綜合素質(zhì)低、不能勝任工作的，取消執(zhí)法資格，禁止從事執(zhí)法工作。四是嚴(yán)格稽查。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”，對(duì)于只收費(fèi)不檢疫、隔山出證、倒賣證章標(biāo)志的，發(fā)現(xiàn)違法行為不查處的，和違法分子沆韰一氣、充當(dāng)違法行為“保護(hù)傘”的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟，絕不姑息。
(二)抓好檢疫監(jiān)管。一是規(guī)范檢疫行為。加強(qiáng)檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)，健全規(guī)章制度，完善設(shè)施設(shè)備，在全市范圍內(nèi)，實(shí)行官方獸醫(yī)派駐和分片包干制度，通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)的形式，把檢疫任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，增強(qiáng)責(zé)任感，保證檢疫工作需要;充分利用電子出證系統(tǒng)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和檢疫數(shù)據(jù)的對(duì)比，對(duì)全市所有縣(市、區(qū))的檢疫工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排序，對(duì)于檢疫率低的地方，追查原因，嚴(yán)格整改，確保檢疫率大幅提升。通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)督、檢查站把關(guān)、群眾舉報(bào)等多種途徑，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫的行為，督促經(jīng)營(yíng)者申報(bào)檢疫;要嚴(yán)格按照檢疫規(guī)程和農(nóng)業(yè)部的要求，突出做好犬類和牛羊禽的檢疫工作，嚴(yán)禁對(duì)犬類出具用于屠宰的檢疫證明，嚴(yán)禁對(duì)犬類肉品出具檢疫證明，嚴(yán)禁對(duì)注水牛羊禽肉出具檢疫合格證明。最近，媒體又曝出了重慶救狗事件，說(shuō)明犬類檢疫很容易引起社會(huì)關(guān)注，成為焦點(diǎn)、熱點(diǎn)，進(jìn)而引發(fā)對(duì)檢疫過(guò)程的追溯。二是加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)于跨省市引進(jìn)乳用種用動(dòng)物，要嚴(yán)格實(shí)行事前審批和落地隔離的監(jiān)管措施;對(duì)于跨省市調(diào)入繼續(xù)飼養(yǎng)的動(dòng)物，要落實(shí)到達(dá)報(bào)告制度;對(duì)于調(diào)出省市的乳用種用動(dòng)物，必須憑實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)報(bào)告出具檢疫合格證明，并做好檢疫記錄;對(duì)于過(guò)境但需短暫停留，且檢疫證明在有效期內(nèi)的，要強(qiáng)化檢疫監(jiān)管措施，建立監(jiān)管檔案，規(guī)避跨省傳播疫情的風(fēng)險(xiǎn)，防止人畜共患病發(fā)生。三是加強(qiáng)檢查站建設(shè)管理。對(duì)保留的2個(gè)檢查站，要集中財(cái)力，高標(biāo)準(zhǔn)，高要求，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);要以視頻監(jiān)控系統(tǒng)和路檢電子登記系統(tǒng)為抓手，規(guī)范監(jiān)督檢查，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)防動(dòng)物疫病傳播和公路“三亂”發(fā)生。對(duì)檢查站上崗人員重新進(jìn)行審核登記，統(tǒng)一換發(fā)2013年上崗證。
(三)抓好日常監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)省局最近制定的畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法日常執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)管對(duì)象信息登記等制度，依法做好畜禽養(yǎng)殖、屠宰和運(yùn)輸?shù)确矫娴娜粘?zhí)法監(jiān)督。一要摸清監(jiān)管對(duì)象。對(duì)轄區(qū)所有監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行拉網(wǎng)式執(zhí)法監(jiān)督普查，不留死角，摸清底數(shù)，逐級(jí)登記，分類建立檔案。各縣(市、區(qū))要先建立紙質(zhì)檔案，省執(zhí)法監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫(kù)建成后，再以縣級(jí)為單位進(jìn)行上傳錄入。這項(xiàng)工作年內(nèi)必須全面完成，做到底數(shù)清。二要做好量化監(jiān)督。按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、量化管理、劃片分區(qū)、責(zé)任到人的原則，完善措施，加大力度，全面開(kāi)展日常執(zhí)法監(jiān)督，確保做到無(wú)盲區(qū)、無(wú)漏洞。監(jiān)督檢查工作要細(xì)致，記錄要完善，痕跡要清晰，要經(jīng)得起上級(jí)檢查和歷史檢驗(yàn)，要保證監(jiān)管效果。三要突出重點(diǎn)。要強(qiáng)化對(duì)大型企業(yè)、龍頭企業(yè)和重點(diǎn)市場(chǎng)、關(guān)鍵區(qū)域的日常執(zhí)法監(jiān)督。市所也會(huì)把畜禽及產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、影響大的企業(yè)、市場(chǎng)、密集區(qū)和集散地，作為監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格巡查督查。四要明確責(zé)任。堅(jiān)持定點(diǎn)、定人、定責(zé)的原則，對(duì)每一個(gè)區(qū)域和監(jiān)管對(duì)象，都要明確監(jiān)管負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人。在監(jiān)管方法上，市所每季度會(huì)開(kāi)展一次集中監(jiān)督檢查和暗訪活動(dòng)，各縣(市、區(qū))要做好日常巡查。對(duì)監(jiān)管薄弱的地方，要抽調(diào)骨干力量，加大監(jiān)管力度。五要實(shí)行“黑名單”管理。對(duì)于有嚴(yán)重違法行為的行政相對(duì)人，在依法查處的基礎(chǔ)上，納入“黑名單”重點(diǎn)監(jiān)管。六要做好宣傳教育。要持續(xù)推行《告知書(shū)》和《承諾書(shū)》制度，切實(shí)提高行政相對(duì)人執(zhí)法、懂法、守法意識(shí)，真正落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，履行第一責(zé)任人的義務(wù)。
(四)抓好專項(xiàng)整治。日常監(jiān)督是治本，專項(xiàng)整治是治標(biāo)，做到標(biāo)本兼治。要在做好日常執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作實(shí)際，集中力量，集中時(shí)間，采取有力措施，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題和重要節(jié)假日等關(guān)鍵時(shí)期，有針對(duì)性的開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。一是在動(dòng)物養(yǎng)殖方面。要重點(diǎn)整治濫用抗生素、用人藥、用假藥，不執(zhí)行休藥期規(guī)定，出售病死動(dòng)物等違法違規(guī)行為;二是病死畜禽的無(wú)害化處理。要持續(xù)落實(shí)“一標(biāo)兩書(shū)三制四個(gè)嚴(yán)格”的措施，監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖者對(duì)病死或死因不明的畜禽，嚴(yán)格采取“四不準(zhǔn)一處理”措施(不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)病死畜禽及其產(chǎn)品，對(duì)死亡畜禽必須進(jìn)行無(wú)害化處理)。嚴(yán)厲打擊出售、收購(gòu)、販運(yùn)病死畜禽及其產(chǎn)品的違法行為，對(duì)于查獲病死畜禽或其產(chǎn)品數(shù)量較大，危害嚴(yán)重、影響惡劣的，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理。日前，浙江嘉興市的“死豬江葬”事件引起社會(huì)的極大關(guān)注，我們一定要汲取教訓(xùn)，提高警惕。三是“瘦肉精”的檢疫監(jiān)管。要持續(xù)嚴(yán)把動(dòng)物出欄、屠宰、出入境三個(gè)關(guān)口，嚴(yán)格“瘦肉精”檢疫抽檢制度，防止出現(xiàn)反彈。要突出落實(shí)好農(nóng)業(yè)部等八部局制定的《“瘦肉精”涉案線索移送與案件督辦工作機(jī)制》(農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2011〕10號(hào))的要求，檢測(cè)發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”陽(yáng)性樣品的，應(yīng)當(dāng)立即向樣品歸屬地的主管部門(mén)報(bào)告或通報(bào);各有關(guān)部門(mén)對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)立即以書(shū)面形式將線索移送公安機(jī)關(guān)，同時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)“瘦肉精”牽頭監(jiān)管部門(mén)，并報(bào)告當(dāng)?shù)卣?。要通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，有力打擊各類違法行為，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
(五)抓好執(zhí)法辦案。一是加大力度。對(duì)執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)、媒體曝光、上級(jí)交辦等任何一條案件線索，都要依法深查嚴(yán)究，向上追溯，向下追查，一查到底，決不放過(guò)。對(duì)于涉嫌刑事犯罪的，一律依法移送司法部門(mén)查處，嚴(yán)禁以罰代刑。二是嚴(yán)把質(zhì)量。認(rèn)真按照《行政處罰法》和《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格立案、調(diào)查取證和結(jié)果處理等程序;各類案件要做到證據(jù)確鑿、程序準(zhǔn)確、書(shū)寫(xiě)規(guī)范、檔案完整。市所將定期開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，保證辦案質(zhì)量;三是聯(lián)查聯(lián)動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《河南省畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法案件報(bào)告和通報(bào)制度》，及時(shí)通報(bào)案件線索和案件查辦等情況，便于各縣(市、區(qū))有針對(duì)性地采取措施，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右配合的案件查辦機(jī)制。強(qiáng)化與技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的溝通銜接以及與食安、公安、工商、質(zhì)檢等部門(mén)的配合協(xié)作，切實(shí)建立檢打聯(lián)動(dòng)，行政執(zhí)法與刑事司法相結(jié)合的工作機(jī)制;四是激勵(lì)舉報(bào)。各級(jí)設(shè)立電話舉報(bào)中心，全市統(tǒng)一向社會(huì)公布，暢通舉報(bào)渠道;設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)群眾參與，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
(六)抓好信息化建設(shè)。目前主要存在上傳信息不及時(shí)、不規(guī)范、不真實(shí)等問(wèn)題，造成數(shù)據(jù)分析不準(zhǔn)確。對(duì)于路檢管理系統(tǒng)，個(gè)別地方一年沒(méi)有上傳一條信息，系統(tǒng)幾乎沒(méi)有使用。今年要突出解決上述問(wèn)題，抓好河南動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理系統(tǒng)的應(yīng)用，切實(shí)提高管理效率。今后市所將把河南動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理系統(tǒng)中的檢疫數(shù)據(jù)及其他信息作為評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)工作的重要指標(biāo)，并加大信息化建設(shè)的考核分值。
(七)抓好追溯體系建設(shè)。一是加強(qiáng)物資管理。完善耳標(biāo)、識(shí)讀器等追溯物資管理，嚴(yán)格做好出入庫(kù)臺(tái)賬，嚴(yán)防浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。市所將根據(jù)追溯網(wǎng)數(shù)據(jù)和實(shí)地查看，對(duì)各縣(市、區(qū))耳標(biāo)的使用、庫(kù)存情況進(jìn)行檢查。對(duì)于將耳標(biāo)發(fā)放給經(jīng)紀(jì)人的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。二是狠抓耳標(biāo)佩戴。強(qiáng)化措施，進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的豬、牛、羊，耳標(biāo)佩戴率必須達(dá)到100%。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)也要強(qiáng)力推進(jìn)，逐步提高耳標(biāo)佩戴率。三是強(qiáng)化信息傳輸。充分發(fā)揮識(shí)讀器的作用，注冊(cè)使用率要達(dá)到100%，進(jìn)一步做好種用豬、牛、羊和奶牛的信息采集傳輸工作。做好追溯系統(tǒng)中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新和耳標(biāo)注銷等薄弱工作。一些地方機(jī)構(gòu)、人員、地址、電話等基礎(chǔ)信息已變化，但一直未更新，造成耳標(biāo)發(fā)貨無(wú)法聯(lián)系，影響工作。對(duì)病死、屠宰牲畜都要及時(shí)上傳耳標(biāo)注銷信息，避免在追溯系統(tǒng)中出現(xiàn)“千年牲畜”。同時(shí)，積極開(kāi)展禽類追溯工作。
(八)抓好宣傳工作。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，大力宣傳畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)、執(zhí)法工作措施和成效，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論;面向社會(huì)和監(jiān)管對(duì)象，發(fā)放監(jiān)督卡、告之書(shū)，加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)監(jiān)管對(duì)象和執(zhí)法人員的監(jiān)督，形成良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)，要始終保持高度的政治敏感性和警覺(jué)性，對(duì)新聞媒體曝光等突發(fā)性事件，要立即組織人員，迅速調(diào)查核實(shí)，積極處置。
動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作事關(guān)動(dòng)物疫病防控、事關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、事關(guān)現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要按照全市的統(tǒng)一部署，堅(jiān)定信心，上下聯(lián)動(dòng)，共同努力，扎實(shí)工作，開(kāi)創(chuàng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的新局面!
經(jīng)省局黨組同意，今天我們召開(kāi)全省畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作會(huì)議。主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)落實(shí)全國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作會(huì)議、全省畜牧獸醫(yī)工作會(huì)議等一系列會(huì)議精神，總結(jié)回顧20 年的工作情況，研究分析面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，進(jìn)一步安排部署今年的畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心
20 年是不平凡的一年，是全省強(qiáng)力推進(jìn)畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法的第一年。在各級(jí)黨委和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)畜牧部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，緊密配合，奮力拼搏，克難攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn);全省畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法人員牢記使命，履職盡責(zé)，不計(jì)得失，忘我工作，著力落實(shí)，各項(xiàng)工作都取得了顯著成效。
(一)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍進(jìn)一步健全。目前，全省基本建立了省、市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)四層的畜牧獸醫(yī)執(zhí)法體系。省畜牧獸醫(yī)執(zhí)法總隊(duì)已全面開(kāi)始工作，高效運(yùn)轉(zhuǎn); 個(gè)省轄市和 個(gè)縣(市、區(qū))積極整合職能，有力推進(jìn)，正式實(shí)施畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法。在鄉(xiāng)一級(jí)，全省派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)達(dá)到 個(gè)，覆蓋 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。在人員編制上，各級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)共新增全額事業(yè)編制 名，總數(shù)達(dá)到 名，執(zhí)法監(jiān)管能力明顯提升。同時(shí)，積極推進(jìn)了執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全年全省共舉辦培訓(xùn)班 期，培訓(xùn) 萬(wàn)余人次;其中省級(jí)舉辦了10期師資培訓(xùn)班，成功舉辦了動(dòng)物檢疫技能競(jìng)賽。內(nèi)部查處 名執(zhí)法人員，移交司法機(jī)關(guān) 名;樹(shù)立了 同志等一批先進(jìn)典型。 市監(jiān)督所榮獲了市“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆保?等市監(jiān)督所也獲得了各種榮譽(yù)稱號(hào)，有力提升了隊(duì)伍形象。
(二)檢疫監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。一是動(dòng)物檢疫更加規(guī)范。認(rèn)真落實(shí)檢疫申報(bào)制度，全省已建成檢疫申報(bào)點(diǎn) 個(gè)，保證了工作需要。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家檢疫規(guī)程，規(guī)范檢疫操作，檢疫率和檢疫質(zhì)量不斷提高。 年檢疫動(dòng)物 億頭(只)，檢出病害動(dòng)物 萬(wàn)頭(只);審批跨省調(diào)運(yùn)種畜禽 批次 萬(wàn)頭(只)。 市開(kāi)展了網(wǎng)上申報(bào)檢疫試點(diǎn)，取得了較好效果。 工作扎實(shí)有效，檢疫率和檢疫質(zhì)量全省領(lǐng)先。二是運(yùn)輸監(jiān)管更加有效。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站的監(jiān)管視頻系統(tǒng)得到較好應(yīng)用，24小時(shí)值班制度得到較好執(zhí)行，查證驗(yàn)物和消毒措施得到較好落實(shí)，嚴(yán)防了動(dòng)物疫病跨區(qū)域傳播。根據(jù)道路交通變化等情況，及時(shí)開(kāi)展了檢查站布局調(diào)整工作，目前省政府已批準(zhǔn)保留 個(gè)檢查站。三是源頭監(jiān)管更加有力。創(chuàng)新推行了“一標(biāo)兩書(shū)三制四個(gè)嚴(yán)格”的工作機(jī)制，共刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ) 條，向養(yǎng)殖者發(fā)放告知書(shū) 份，提交承諾書(shū) 份，監(jiān)督處理病死畜禽 萬(wàn)頭(只)，嚴(yán)防了病死畜禽進(jìn)入流通環(huán)節(jié)。四是“瘦肉精”把關(guān)更加嚴(yán)格。在動(dòng)物出欄、屠宰、出入境三個(gè)關(guān)口，全年全省共抽檢“瘦肉精”樣品 萬(wàn)頭份，有力消除了畜產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患。 在產(chǎn)地檢疫時(shí)，發(fā)現(xiàn)了“瘦肉精”案件線索，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)查處，收到良好效果。
(三)監(jiān)督管理進(jìn)一步加強(qiáng)。各地始終堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合的工作機(jī)制，著力監(jiān)管措施的落實(shí)。在日常監(jiān)管上，不斷完善“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、監(jiān)督量化、檔案管理”的工作方法，對(duì) 萬(wàn)個(gè)備案監(jiān)管對(duì)象，有針對(duì)性地采取不同的監(jiān)管措施，提高了監(jiān)管效率。在專項(xiàng)整治上，先后開(kāi)展了肉品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治活動(dòng)、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死畜禽專項(xiàng)整治活動(dòng)、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督維護(hù)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)活動(dòng)等，取得了較好成效。專項(xiàng)活動(dòng)期間，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員 萬(wàn)人次，執(zhí)法車輛 萬(wàn)車次，檢查養(yǎng)殖場(chǎng) 萬(wàn)個(gè)次;檢查屠宰廠 個(gè)次;下發(fā)整改通知書(shū) 份，查辦案件 起，對(duì)查獲的 頭病死動(dòng)物和 噸病害動(dòng)物產(chǎn)品依法進(jìn)行了無(wú)害化處理。
(四)辦案力度進(jìn)一步加大。一是嚴(yán)格查辦。 年全省辦理違反動(dòng)物防疫法案件 件，其中一般程序案件 件，結(jié)案 件，結(jié)案率 %;畜牧獸醫(yī)案件 1起，其中立案查處 起，現(xiàn)場(chǎng)查處3 起。二是完善機(jī)制。積極理順了畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與畜牧獸醫(yī)行政管理機(jī)構(gòu)、技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的關(guān)系。建立完善了跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、檢打聯(lián)動(dòng)、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)作，形成了執(zhí)法合力。三是提升水平。開(kāi)展了執(zhí)法辦案監(jiān)督檢查和案卷評(píng)查活動(dòng)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)整改，有效提高了辦案質(zhì)量。
(五)信息化建設(shè)進(jìn)一步提升。一是升級(jí)完善系統(tǒng)。進(jìn)一步升級(jí)了電子出證客戶端，全年共出具檢疫證明 萬(wàn)份。。二是強(qiáng)化信息共享。被省局《畜牧工作簡(jiǎn)報(bào)》采用 條，中國(guó)獸醫(yī)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)部追溯網(wǎng)采用 條。三是提升追溯能力。進(jìn)入流通領(lǐng)域的牲畜戴標(biāo)率達(dá)到了100%，尤其是 等地，強(qiáng)化措施，強(qiáng)力推進(jìn)，在飼養(yǎng)環(huán)節(jié)牲畜的戴標(biāo)率也達(dá)到了100%，追溯更加快速準(zhǔn)確。全年向農(nóng)業(yè)部中央數(shù)據(jù)庫(kù)上傳了 萬(wàn)條信息，并完成了農(nóng)業(yè)部 年生物安全區(qū)追溯體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。
我省的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作，得到了農(nóng)業(yè)部的充分肯定，多次在全國(guó)會(huì)議上作典型發(fā)言，推廣我省經(jīng)驗(yàn)。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委和政府高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門(mén)密切配合、大力支持的結(jié)果，更是全省畜牧系統(tǒng)奮發(fā)進(jìn)取、共同努力的結(jié)果。
二、把握形勢(shì)，統(tǒng)一思想
面對(duì)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)和日益突出繁重的監(jiān)管任務(wù)，畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作面臨著艱巨挑戰(zhàn)和良好機(jī)遇，挑戰(zhàn)是承擔(dān)的任務(wù)更重、責(zé)任更大，機(jī)遇是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必將更加重視，更加支持，提供更加有力的保障措施。
一是任務(wù)重。我省是畜牧業(yè)大省，也是全國(guó)重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，檢疫監(jiān)管和安全監(jiān)管的任務(wù)都十分繁重。本次政府機(jī)構(gòu)改革，將商務(wù)部的生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)部，將是一個(gè)新的課題和任務(wù)。在檢疫監(jiān)管上，我省動(dòng)物飼養(yǎng)量大，交通發(fā)達(dá)，動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品流通量大、渠道多。加之，飼養(yǎng)方式參差不齊，散養(yǎng)仍占一定比例，動(dòng)物疫病又日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，老的疫病沒(méi)有根治，新的疫病又不斷發(fā)生，做好檢疫監(jiān)管、防止動(dòng)物疫情傳播的任務(wù)很重。在安全監(jiān)管上，監(jiān)管對(duì)象不但包括動(dòng)物養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰、銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)，而且包括飼料、獸藥、草原、生鮮乳等多個(gè)方面，可以說(shuō)是量大面廣、鏈條長(zhǎng)。特別是當(dāng)前畜牧產(chǎn)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)水平參差不齊，從業(yè)人員良莠混雜，有的誠(chéng)信缺失、道德失范，甚至不惜以身試法，為了一己之利鋌而走險(xiǎn)，整個(gè)行業(yè)的問(wèn)題多、隱患多、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多，并且燃點(diǎn)很低。做好食品安全監(jiān)管、維護(hù)人民群眾消費(fèi)安全的任務(wù)很重。
二是要求嚴(yán)?！懊褚允碁樘欤骋园矠橄取?。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)，物質(zhì)生活水平得到很大提高，食品安全問(wèn)題進(jìn)入了高度敏感期，各級(jí)黨委政府更加重視，新聞媒體更加關(guān)注，社會(huì)各界更加關(guān)心。當(dāng)前，人們不僅要有吃的，而且要求吃得安全、吃得健康、吃得優(yōu)質(zhì)，對(duì)做好食品安全監(jiān)管工作的呼聲很高，對(duì)食品安全的要求很嚴(yán)，可以說(shuō)是“零容忍”。一旦我們工作稍有疏忽，就有可能發(fā)生事故，在社會(huì)上造成較大的負(fù)面影響，引發(fā)一系列的不良后果。最近新聞媒體報(bào)道的“速成雞”問(wèn)題、獸藥問(wèn)題、病死雞問(wèn)題，都造成了很大影響，也給我們的監(jiān)管工作敲響了警鐘，希望大家一定要汲取教訓(xùn)，高度警惕。
三是問(wèn)題多。面對(duì)繁重的監(jiān)管任務(wù)和嚴(yán)格的工作要求，我們?cè)诠ぷ髦羞€存在一系列薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題?？陀^上，存在著公共財(cái)政保障不足、人員編制不足、人員素質(zhì)不高和基礎(chǔ)設(shè)施差等問(wèn)題。在檢疫方面，存在著檢疫率低、申報(bào)制度落實(shí)不力、檢疫操作不規(guī)范、檢疫質(zhì)量不高、隔山出證、只收費(fèi)不檢疫等頑疾。在監(jiān)管方面，存在著機(jī)制不健全，制度不完善，日常監(jiān)督走過(guò)場(chǎng)，不深入，不到位，不能真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。甚至存在著發(fā)現(xiàn)違法行為不查處，熟視無(wú)睹、麻木不仁等現(xiàn)象。在執(zhí)法辦案方面，存在不敢辦案、沒(méi)有能力辦案的現(xiàn)象，特別是個(gè)別地方常年沒(méi)有辦理一起案件。輕的說(shuō)，這是不作為現(xiàn)象，重的說(shuō)，這是失職瀆職行為。案件辦理質(zhì)量不高、瑕疵多。同時(shí)，還不同程度地存在電子出證信息上傳不及時(shí)、檢查站把關(guān)不嚴(yán)、耳標(biāo)管理亂、追溯信息采集傳輸量小等問(wèn)題，都需要在今后的工作中高度關(guān)注，加以克服解決。
四是責(zé)任大。畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法是防止動(dòng)物疫病傳播、保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展的重要措施。防控、安全、發(fā)展都關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，一旦發(fā)生問(wèn)題，就有可能造成重大損失，產(chǎn)生巨大影響，問(wèn)責(zé)也將十分嚴(yán)厲。在這方面，我們已經(jīng)有了血的教訓(xùn)。當(dāng)前一些地方機(jī)構(gòu)隊(duì)伍薄弱、經(jīng)費(fèi)保障不足、執(zhí)法手段落后等突出問(wèn)題，還沒(méi)有得到有效解決，做好畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作，困難很多，難度很大，力不從心，承擔(dān)著繁重的任務(wù)，肩負(fù)著重大的責(zé)任，考驗(yàn)更嚴(yán)，挑戰(zhàn)更多，壓力更大。
面對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，希望各地要有準(zhǔn)確的把握，清醒的認(rèn)識(shí)，要堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理和不良情緒，要堅(jiān)決糾正有制度不落實(shí)、有要求不執(zhí)行的錯(cuò)誤行為，要堅(jiān)決打擊各種違法違規(guī)行為，要堅(jiān)決把思想統(tǒng)一到法律法規(guī)的要求上來(lái)，統(tǒng)一到防控、安全和發(fā)展的大局上來(lái)，統(tǒng)一到省局的安排部署上來(lái)，始終保持高度警覺(jué)和高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)做到依法行政、依法監(jiān)管、依法辦案，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管能力，不斷規(guī)范畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。
三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)
今年的畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作，要緊緊圍繞保護(hù)畜牧業(yè)健康發(fā)展、保障公共衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全這個(gè)中心，進(jìn)一步規(guī)范檢疫監(jiān)管，深化動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督，全面加強(qiáng)種畜禽、飼料、獸藥、草原、生鮮乳等方面的執(zhí)法監(jiān)督，有效開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，進(jìn)一步提升執(zhí)法水平。
(一)提高執(zhí)行力。執(zhí)行力就是抓好細(xì)節(jié)的能力，執(zhí)行力的問(wèn)題就是領(lǐng)導(dǎo)力的問(wèn)題，無(wú)領(lǐng)導(dǎo)力則無(wú)執(zhí)行力。在各項(xiàng)工作中，為了實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)，方案確定只占10%，而其余的90%取決于執(zhí)行力。大量的問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，工作措施不能很好落實(shí)到位，就是因?yàn)閳?zhí)行力低下。在個(gè)體層面，執(zhí)法人員執(zhí)行不力;在組織層面，基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行不力。要突破執(zhí)行力障礙，狠抓執(zhí)行力提高，解決多年存在的隔山出證等一系列頑疾。執(zhí)法人員執(zhí)行不力，要么是態(tài)度問(wèn)題，要么是能力問(wèn)題。要找準(zhǔn)原因，對(duì)癥下藥，改變其“心智地圖”?；鶎訄?zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行不力，要再造工作流程，加強(qiáng)人員技能培訓(xùn)，加強(qiáng)組織文化建設(shè)。要抓制度、抓紀(jì)律、抓整頓，抓好制度、紀(jì)律的貫徹執(zhí)行。省所將提高執(zhí)行力、突破執(zhí)行力障礙當(dāng)作今年的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估，對(duì)縣(市、區(qū))監(jiān)督所領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行能力評(píng)估，并做好評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。各地都要下大力氣抓好執(zhí)行力提高，否則，再好的決策、要求，都會(huì)被棚架，得不到很好落實(shí)。
(二)深化檢疫監(jiān)管。一是提高檢疫水平。嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物檢疫規(guī)程和檢疫申報(bào)制度，著力提高檢疫質(zhì)量和檢疫率。在全省范圍內(nèi)，實(shí)行官方獸醫(yī)派駐和分片包干制度，通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)的形式，把檢疫任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，增強(qiáng)責(zé)任感。充分利用電子出證系統(tǒng)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和檢疫數(shù)據(jù)的對(duì)比，對(duì)全省所有縣(市、區(qū))的檢疫工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)排序，對(duì)于檢疫率低的地方，追查原因，嚴(yán)格整改，確保檢疫率大幅提升。通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)督、檢查站把關(guān)、群眾舉報(bào)等多種途徑，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫的行為，督促經(jīng)營(yíng)者申報(bào)檢疫。同時(shí)，要嚴(yán)格按照檢疫規(guī)程和農(nóng)業(yè)部的要求，突出做好犬類和牛羊禽的檢疫工作，嚴(yán)禁對(duì)犬類出具用于屠宰的檢疫證明，嚴(yán)禁對(duì)犬類肉品出具檢疫證明，嚴(yán)禁對(duì)注水牛羊禽肉出具檢疫合格證明。最近，媒體又曝出了重慶救狗事件，說(shuō)明犬類檢疫很容易引起社會(huì)關(guān)注，成為焦點(diǎn)、熱點(diǎn)，進(jìn)而引發(fā)對(duì)檢疫過(guò)程的追溯。二是加強(qiáng)跨省調(diào)運(yùn)監(jiān)管。對(duì)于跨省引進(jìn)乳用種用動(dòng)物，要嚴(yán)格實(shí)行事前審批和落地隔離的監(jiān)管措施;對(duì)于跨省調(diào)入繼續(xù)飼養(yǎng)的動(dòng)物，要落實(shí)到達(dá)報(bào)告制度;對(duì)于調(diào)出省境的乳用種用動(dòng)物，必須憑實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)報(bào)告出具檢疫合格證明，并做好檢疫記錄;對(duì)于過(guò)境但需短暫停留，且檢疫證明在有效期內(nèi)的，要強(qiáng)化檢疫監(jiān)管措施，建立監(jiān)管檔案，規(guī)避跨省傳播疫情的風(fēng)險(xiǎn)，防止人畜共患病發(fā)生。三是加強(qiáng)檢查站建設(shè)管理。優(yōu)化調(diào)整全省公路監(jiān)督檢查站布局，對(duì)保留的 個(gè)檢查站，要集中財(cái)力，高標(biāo)準(zhǔn)，高要求，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);要以視頻監(jiān)控系統(tǒng)和路檢電子登記系統(tǒng)為抓手，規(guī)范監(jiān)督檢查，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)防動(dòng)物疫病傳播和公路“三亂”發(fā)生。對(duì)檢查站上崗人員重新進(jìn)行審核登記，統(tǒng)一換發(fā)上崗證。對(duì)予以撤銷檢查站的相關(guān)單位，要在3月15日之前拆除檢查站標(biāo)牌、提示牌、公示牌和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)志牌;收回原上崗人員的上崗證、檢查站監(jiān)督專用簽章;妥善保管視頻監(jiān)控系統(tǒng)攝像頭，并逐級(jí)上繳到省所;嚴(yán)禁在原檢查站位置繼續(xù)攔車、檢疫監(jiān)督、檢查消毒等，堅(jiān)決杜絕公路“三亂”行為發(fā)生。四是抓好病死畜禽監(jiān)管。持續(xù)落實(shí)“一標(biāo)兩書(shū)三制四個(gè)嚴(yán)格”的措施，監(jiān)督指導(dǎo)養(yǎng)殖者對(duì)病死或死因不明的畜禽，嚴(yán)格采取“四不準(zhǔn)一處理”措施(不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運(yùn)病死畜禽及其產(chǎn)品，對(duì)死亡畜禽必須進(jìn)行無(wú)害化處理)。嚴(yán)厲打擊出售、收購(gòu)、販運(yùn)病死畜禽及其產(chǎn)品的違法行為，對(duì)于查獲病死畜禽或其產(chǎn)品數(shù)量較大，危害嚴(yán)重、影響惡劣的，要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理。五是加強(qiáng)“瘦肉精”檢疫監(jiān)管。持續(xù)嚴(yán)把動(dòng)物出欄、屠宰、出入境三個(gè)關(guān)口，嚴(yán)格“瘦肉精”檢疫抽檢制度，防止出現(xiàn)反彈。要突出落實(shí)好農(nóng)業(yè)部等八部局制定的《“瘦肉精”涉案線索移送與案件督辦工作機(jī)制》(農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2011〕10號(hào))的要求，檢測(cè)發(fā)現(xiàn)“瘦肉精”陽(yáng)性樣品的，應(yīng)當(dāng)立即向樣品歸屬地的主管部門(mén)報(bào)告或通報(bào);各有關(guān)部門(mén)對(duì)涉嫌犯罪的，應(yīng)立即以書(shū)面形式將線索移送公安機(jī)關(guān)，同時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)“瘦肉精”牽頭監(jiān)管部門(mén)，并報(bào)告當(dāng)?shù)卣?/p>
(三)強(qiáng)化日常監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)省局最近制定的畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法日常執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)管對(duì)象信息登記等制度，依法做好畜禽養(yǎng)殖、屠宰和飼料、獸藥、草原、生鮮乳等方面的日常執(zhí)法監(jiān)督。一要摸清監(jiān)管對(duì)象。對(duì)轄區(qū)所有監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行拉網(wǎng)式執(zhí)法監(jiān)督普查，不留死角，摸清底數(shù)，逐級(jí)登記，分類建立檔案。各地要先建立紙質(zhì)檔案，省執(zhí)法監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫(kù)建成后，再以縣級(jí)為單位進(jìn)行上傳錄入。這項(xiàng)工作年內(nèi)必須全面完成，做到底數(shù)清。二要做好量化監(jiān)督。按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、量化管理、劃片分區(qū)、責(zé)任到人的原則，完善措施，加大力度，全面開(kāi)展日常執(zhí)法監(jiān)督，確保做到無(wú)盲區(qū)、無(wú)漏洞。監(jiān)督檢查工作要細(xì)致，記錄要完善，痕跡要清晰，要經(jīng)得起上級(jí)檢查和歷史檢驗(yàn)，要保證監(jiān)管效果。三要突出重點(diǎn)。要強(qiáng)化對(duì)大型企業(yè)、龍頭企業(yè)和重點(diǎn)市場(chǎng)、關(guān)鍵區(qū)域的日常執(zhí)法監(jiān)督。省總隊(duì)也將把畜禽生產(chǎn)加工和飼料、獸藥等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、影響大的企業(yè)和市場(chǎng)，以及密集區(qū)和集散地，作為監(jiān)管重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格巡查督查。四要明確責(zé)任。堅(jiān)持定點(diǎn)、定人、定責(zé)的原則，對(duì)每一個(gè)區(qū)域和監(jiān)管對(duì)象，都要明確監(jiān)管負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人。在監(jiān)管方法上，省級(jí)每年開(kāi)展兩次集中監(jiān)督檢查，市級(jí)每季度開(kāi)展一次集中監(jiān)督檢查和暗訪活動(dòng)，縣級(jí)注重做好日常巡查。對(duì)監(jiān)管薄弱的地方，省、市兩級(jí)執(zhí)法力量下沉，加大監(jiān)管力度。五要實(shí)行“黑名單”管理。對(duì)于有嚴(yán)重違法行為的行政相對(duì)人，在依法查處的基礎(chǔ)上，納入“黑名單”重點(diǎn)監(jiān)管。六要做好宣傳教育。要持續(xù)推行《告知書(shū)》和《承諾書(shū)》制度，切實(shí)提高行政相對(duì)人執(zhí)法、懂法、守法意識(shí)，真正落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，履行第一責(zé)任人的義務(wù)。要重點(diǎn)督促飼料、獸藥等經(jīng)營(yíng)使用者，購(gòu)入產(chǎn)品時(shí)應(yīng)索要發(fā)票等有關(guān)證明，保證產(chǎn)品可追溯。
(四)抓好專項(xiàng)整治。日常監(jiān)督是治本，專項(xiàng)整治是治標(biāo)，做到標(biāo)本兼治。要在做好日常執(zhí)法監(jiān)督的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作實(shí)際，集中力量，集中時(shí)間，采取有力措施，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題和重要節(jié)假日等關(guān)鍵時(shí)期，有針對(duì)性的開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。在動(dòng)物養(yǎng)殖方面，要重點(diǎn)整治濫用抗生素、用人藥、用假藥，不執(zhí)行休藥期規(guī)定，出售病死動(dòng)物等違法違規(guī)行為;在飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，要重點(diǎn)整治“違禁超限、假冒偽劣”，套用批準(zhǔn)文號(hào)，擅自改變組方等違法違規(guī)行為;在生鮮乳方面，要重點(diǎn)整治添加違禁物質(zhì)，非法收購(gòu)運(yùn)輸“黑窩點(diǎn)”等違法行為。在專項(xiàng)整治活動(dòng)中，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，必要時(shí)全省統(tǒng)一抽調(diào)執(zhí)法人員，集中力量，異地排查，異地執(zhí)法，保證整治效果。要通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，有力打擊各類違法行為，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。
(五)抓好執(zhí)法辦案。一是徹查徹糾。對(duì)執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)、媒體曝光、上級(jí)交辦等任何一條案件線索，都要依法深查嚴(yán)究，向上追溯，向下追查，切實(shí)把一個(gè)點(diǎn)上的案件，拓展成線、成面，一查到底，決不放過(guò)。對(duì)于涉嫌刑事犯罪的，一律依法移送司法部門(mén)查處，嚴(yán)禁以罰代刑。二是激勵(lì)舉報(bào)。各級(jí)設(shè)立電話舉報(bào)中心，全省統(tǒng)一向社會(huì)公布，暢通舉報(bào)渠道;設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)群眾參與，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)，要高度重視案情保密的工作，注意工作方法，嚴(yán)格做到知情范圍盡量小，知情時(shí)間盡量短，知情內(nèi)容盡量少。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是與案件查處無(wú)關(guān)的人員，一律不告知;參加案件查辦的人員，也要在開(kāi)始查辦的時(shí)候再告知;告知查辦人員，也要掌握一定的度，保守一定的內(nèi)容。三是聯(lián)查聯(lián)動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)及時(shí)通報(bào)案件線索和案件查辦等情況，便于各地有針對(duì)性地采取措施，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右配合的案件查辦機(jī)制。強(qiáng)化與技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的溝通銜接以及與食安、公安、工商、質(zhì)檢等部門(mén)的配合協(xié)作，切實(shí)建立檢打聯(lián)動(dòng)，行政執(zhí)法與刑事司法相結(jié)合的工作機(jī)制。四是嚴(yán)把質(zhì)量。認(rèn)真按照《行政處罰法》和《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格立案、調(diào)查取證和結(jié)果處理等程序，切實(shí)做到程序合法嚴(yán)謹(jǐn)。所辦案件要做到證據(jù)確鑿、程序準(zhǔn)確、書(shū)寫(xiě)規(guī)范、檔案完整。要定期開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，保證辦案質(zhì)量。
四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，著力長(zhǎng)效
各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，制定完善制度，加大推進(jìn)力度，落實(shí)保障措施，著力構(gòu)建行政執(zhí)法工作長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)持續(xù)推進(jìn)綜合執(zhí)法。目前，絕大多數(shù)市、縣都按照省局的統(tǒng)一部署和要求，組建了機(jī)構(gòu)、加掛了牌子、招錄了人員、開(kāi)展了綜合執(zhí)法工作。但是，仍有個(gè)省轄市和個(gè)縣(市、區(qū))沒(méi)有開(kāi)展工作，甚至有個(gè)別地方，至今還沒(méi)有掛牌，工作十分滯后。還有個(gè)別地方只增編不增人，沒(méi)有從根本上解決執(zhí)法力量薄弱的問(wèn)題;也有一些地方對(duì)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，執(zhí)法能力建設(shè)亟待加強(qiáng)。希望相關(guān)地方認(rèn)真查找問(wèn)題，分析原因，汲取慘痛教訓(xùn)，及時(shí)采取措施，加快迎頭趕上，千萬(wàn)不要錯(cuò)失這次壯大隊(duì)伍的良機(jī)，給今后的工作帶來(lái)被動(dòng)和隱患。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的疫情形勢(shì)和繁重的監(jiān)管任務(wù)，今后畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作任務(wù)更重，責(zé)任更大。如果執(zhí)法體系建設(shè)不到位、執(zhí)法能力不強(qiáng)，就很難將防控監(jiān)管的措施落實(shí)到位，就難以避免不發(fā)生問(wèn)題，不但會(huì)影響全省的大局，出了問(wèn)題還要承擔(dān)責(zé)任。對(duì)此，各地一定要下大力氣,用硬功夫，加快推進(jìn)綜合執(zhí)法體系建設(shè)。
(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。抓好隊(duì)伍管理是開(kāi)展好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。今年要按照農(nóng)業(yè)部的部署，以開(kāi)展“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”為抓手，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方法，加大培訓(xùn)力度，嚴(yán)格培訓(xùn)制度。省所將統(tǒng)一制作電教培訓(xùn)教材，刻錄光盤(pán)，全省發(fā)放，全員培訓(xùn)。根據(jù)執(zhí)法人員結(jié)構(gòu)，分類別、分層次進(jìn)行培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性。建立考試題庫(kù)，分級(jí)、分步實(shí)施全員考試，對(duì)考試不合格人員提出警示，連續(xù)兩年均不合格者，要調(diào)離執(zhí)法崗位。二是深度警示。利用手機(jī)短信、例會(huì)等多種途徑，開(kāi)展經(jīng)常性警示教育;收集典型案例，印制成冊(cè)，全員發(fā)放，時(shí)刻警示。開(kāi)展職業(yè)道德教育，使執(zhí)法人員樹(shù)立執(zhí)法為民的理念，愛(ài)崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)，不失職不瀆職。三是狠抓整頓。大力開(kāi)展隊(duì)伍整頓活動(dòng)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，對(duì)綜合素質(zhì)低、不能勝任工作的，取消執(zhí)法資格，禁止從事執(zhí)法工作。四是嚴(yán)格稽查。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”，對(duì)于只收費(fèi)不檢疫、隔山出證、倒賣證章標(biāo)志的，發(fā)現(xiàn)違法行為不查處的，和違法分子沆韰一氣、充當(dāng)違法行為“保護(hù)傘”的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟，絕不姑息。
(三)強(qiáng)化信息化建設(shè)。一要抓好現(xiàn)有系統(tǒng)應(yīng)用。目前主要存在上傳信息不及時(shí)、不規(guī)范、不真實(shí)等問(wèn)題，造成數(shù)據(jù)分析不準(zhǔn)確。對(duì)于路檢管理系統(tǒng)，個(gè)別地方一年沒(méi)有上傳一條信息，系統(tǒng)幾乎沒(méi)有使用。今年要突出解決上述問(wèn)題，抓好河南動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理系統(tǒng)的應(yīng)用，切實(shí)提高管理效率。二要研發(fā)應(yīng)用新軟件。重點(diǎn)研發(fā)應(yīng)用河南省畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法系統(tǒng)，著手研發(fā)飼料、獸藥等投入品和動(dòng)物產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng)(產(chǎn)品二維碼、手機(jī)查詢追溯等系統(tǒng))，不斷提升畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法信息化水平。
(四)抓好追溯體系建設(shè)。一是加強(qiáng)物資管理。完善耳標(biāo)、識(shí)讀器等追溯物資管理，嚴(yán)格做好出入庫(kù)臺(tái)賬，嚴(yán)防浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。將根據(jù)農(nóng)業(yè)部追溯網(wǎng)數(shù)據(jù)和實(shí)地查看，對(duì)各地耳標(biāo)的使用、庫(kù)存情況進(jìn)行檢查。對(duì)于將耳標(biāo)發(fā)放給經(jīng)紀(jì)人的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。二是狠抓耳標(biāo)佩戴。強(qiáng)化措施，進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的豬、牛、羊，耳標(biāo)佩戴率必須達(dá)到100%。在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)也要強(qiáng)力推進(jìn)，逐步提高耳標(biāo)佩戴率。三是強(qiáng)化信息傳輸。充分發(fā)揮識(shí)讀器的作用，注冊(cè)使用率要達(dá)到100%，進(jìn)一步做好種用豬、牛、羊和奶牛的信息采集傳輸工作。做好追溯系統(tǒng)中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更新和耳標(biāo)注銷等薄弱工作。一些地方機(jī)構(gòu)、人員、地址、電話等基礎(chǔ)信息已變化，但一直未更新，造成耳標(biāo)發(fā)貨無(wú)法聯(lián)系，影響工作。對(duì)病死、屠宰牲畜都要及時(shí)上傳耳標(biāo)注銷信息，避免在農(nóng)業(yè)部追溯系統(tǒng)中出現(xiàn)“千年牲畜”。同時(shí)，積極開(kāi)展禽類追溯工作。
(五)提升執(zhí)法能力。一是完善財(cái)政保障機(jī)制。依照《動(dòng)物防疫法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)應(yīng)全額納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。各地應(yīng)積極向主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極爭(zhēng)取發(fā)改、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)支持，將執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)完善辦公設(shè)施設(shè)備和執(zhí)法辦案、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、調(diào)查取證工具等儀器設(shè)備，加強(qiáng)隔離檢疫、無(wú)害化處理和公路檢查站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是建立完善制度。制定官方獸醫(yī)、輔助獸醫(yī)管理辦法;制定不良企業(yè)“黑名單”、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、執(zhí)法公示等制度，進(jìn)一步規(guī)范畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法行為。四是完善考核方法。進(jìn)一步完善動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督績(jī)效考核辦法，把各類信息數(shù)據(jù)作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。五是建立責(zé)任制。按照“科學(xué)、真實(shí)、積極、加壓”的原則，制定崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，切實(shí)做到任務(wù)到崗，責(zé)任到人，工作問(wèn)題可追溯，責(zé)任問(wèn)題可追究。
(六)強(qiáng)化宣傳工作。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體，大力宣傳畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)、執(zhí)法工作措施和成效，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論;面向社會(huì)和監(jiān)管對(duì)象，發(fā)放監(jiān)督卡、告之書(shū)，加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)監(jiān)管對(duì)象和執(zhí)法人員的監(jiān)督，形成良好的社會(huì)氛圍。同時(shí)，要始終保持高度的政治敏感性和警覺(jué)性，對(duì)新聞媒體曝光等突發(fā)性事件，要立即組織人員，迅速調(diào)查核實(shí)，積極處置。
同志們，畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法工作事關(guān)動(dòng)物疫病防控、事關(guān)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、事關(guān)現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們一定要按照全省的統(tǒng)一部署，堅(jiān)定信心，上下聯(lián)動(dòng)，共同努力，扎實(shí)工作，開(kāi)創(chuàng)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法的新局面!
2014年，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局領(lǐng)導(dǎo)班子的大力支持幫助下，在主管領(lǐng)導(dǎo)的具體指導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指針，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和省市畜牧工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，依法開(kāi)展監(jiān)督檢疫執(zhí)法工作，經(jīng)過(guò)全體同志的共同努力，多項(xiàng)工作取得了重要成績(jī)，在食品安全領(lǐng)域有力支持了農(nóng)運(yùn)會(huì)期間和第十八屆全國(guó)人民代表大會(huì)期間的社會(huì)和諧穩(wěn)定工作。一年來(lái)，檢疫監(jiān)督工作在全區(qū)開(kāi)展面100%，全區(qū)共檢疫豬肉3400余噸、牛羊肉42噸、禽類15噸、種蛋980萬(wàn)枚、禽230萬(wàn)只(羽)、生豬53200余頭、牛羊7500頭(只)、消毒車0.8萬(wàn)輛，無(wú)害化處理病死豬120余頭，病禽380余羽，無(wú)害化處理病害肉82.4公斤。目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，全區(qū)畜牧業(yè)呈現(xiàn)出又好又快發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作取得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)將一年的重點(diǎn)工作匯報(bào)如下：
1、大力宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的法律法規(guī)，提高執(zhí)法者和執(zhí)法對(duì)象的法律素質(zhì)
進(jìn)一步把學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》、《動(dòng)物防疫條件審核管理辦法》、《河南省票證管理辦法》、《行政許可法》等一批法律法規(guī)工作納入重要議事日程，在加強(qiáng)單位內(nèi)部學(xué)習(xí)的同時(shí)，深入轄區(qū)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、集貿(mào)市場(chǎng)、郊區(qū)養(yǎng)殖基散地、重要交通要道周邊進(jìn)行講解宣傳。受教育面養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)95%，專業(yè)戶達(dá)98%，確保養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)科學(xué)養(yǎng)殖，科學(xué)管理，不違法養(yǎng)殖，不添加違禁藥品，生產(chǎn)符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)公害畜產(chǎn)品。對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行法規(guī)教育，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法能力，努力達(dá)到正確執(zhí)法、秉公執(zhí)法、不徇私情、不刁難商戶，規(guī)范執(zhí)法行為，達(dá)到文明執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)。一年來(lái)，單位無(wú)公路"三亂"現(xiàn)象。力爭(zhēng)為畜牧事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境，真正為全區(qū)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
二、檢疫工作保障畜產(chǎn)品安全流通，確保上市畜產(chǎn)品健康無(wú)疫，取得良好的社會(huì)效益
目前，全區(qū)電子出證培訓(xùn)工作正在有序開(kāi)展。為確保電子出證工作順利進(jìn)行，區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所認(rèn)真做好電子出證培訓(xùn)工作：一是按照省通知精神，區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所再次組織了培訓(xùn)工作;二是對(duì)全區(qū)動(dòng)物檢疫人員，聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)電子出證有關(guān)資料，熟練掌握電子出證操作系統(tǒng)，另外區(qū)監(jiān)督所嚴(yán)格要求從源頭上把關(guān)，加強(qiáng)新版動(dòng)物檢疫合格證明的管理，嚴(yán)格領(lǐng)用、發(fā)放、回收使用記錄，票證管理工作逐步走向規(guī)范化。區(qū)監(jiān)督所并對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行全面監(jiān)管，加強(qiáng)耳標(biāo)可追溯體系建設(shè)。對(duì)發(fā)放《動(dòng)物防疫條件合格證》工作，嚴(yán)格把關(guān)，按照程序進(jìn)行實(shí)地檢查審核、驗(yàn)收，不達(dá)標(biāo)不辦證，目前已發(fā)放《動(dòng)物防疫條件合格證》20余份。對(duì)檢疫人員嚴(yán)格要求，開(kāi)展監(jiān)督檢查，按照《動(dòng)物防疫法》規(guī)定畜主必須提前3天向區(qū)檢疫部門(mén)申報(bào)檢疫，檢疫人員按要求做到有報(bào)必檢，有檢必嚴(yán)。指導(dǎo)、糾正有關(guān)檢疫人員的不規(guī)范行為，正確使用票證。對(duì)全區(qū)檢疫人員重新審核，換發(fā)檢疫人員聘用證件。加強(qiáng)對(duì)檢疫分站管理，規(guī)范檢疫員上崗及檢疫行為，嚴(yán)格檢疫操作程序，保證上市的畜產(chǎn)品安全無(wú)疫。一年來(lái)，全區(qū)開(kāi)展大規(guī)模食品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治活動(dòng)6次，平時(shí)堅(jiān)持深入到市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，杜絕一切違規(guī)、違法現(xiàn)象。
2、監(jiān)督執(zhí)法工作成效顯著，把畜牧業(yè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行落到實(shí)處
一是加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。根據(jù)省、市、區(qū)文件要求及工作需要我區(qū)已成立了畜牧綜合執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)非法使用"瘦肉精"等國(guó)家明令禁止的獸藥飼料添加劑和躲避檢疫現(xiàn)象進(jìn)行查處，嚴(yán)加防范，堅(jiān)決杜絕漏檢，增加監(jiān)督檢查次數(shù)，節(jié)假日和8小時(shí)之外照常工作。加強(qiáng)對(duì)重大違法案件在苗頭上進(jìn)行預(yù)防，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起;截至目前全區(qū)共開(kāi)展以"瘦肉精"等為重點(diǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)5次，共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1860人(次)、執(zhí)法車輛220車(次)，檢查養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)2500個(gè)，市場(chǎng)18個(gè)(次)、辦理動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法案件22起，同比增長(zhǎng)29%，并且結(jié)案20起，結(jié)案率達(dá)96%以上。充分發(fā)揮了法律法規(guī)的威懾力，確保了畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。二是加強(qiáng)病死畜禽整治工作。為深入貫徹實(shí)施《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》及有關(guān)檢疫規(guī)程等法律法規(guī)，按照河南省畜牧局《關(guān)于批轉(zhuǎn)河南省肉品衛(wèi)生安全專項(xiàng)整治活動(dòng)方案的通知》和3月13日省畜牧局視頻會(huì)議的部署和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在全區(qū)開(kāi)展病死動(dòng)物專項(xiàng)整治活動(dòng)。加強(qiáng)宣傳教育，在生豬年出欄50頭以上和其他畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))刷寫(xiě)一條"出售病死畜禽就是違法"的標(biāo)語(yǔ)，向規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))送達(dá)不準(zhǔn)出售病死畜禽的告知書(shū)和與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))簽訂不出售病死畜禽的承諾書(shū)。目前，全區(qū)已發(fā)放告知書(shū)1000余份，刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)80余條，與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))簽訂承諾書(shū)840份。三是嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施。對(duì)全區(qū)所有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行簽約式管理，簽約率100%。全區(qū)實(shí)行"簽約式"管理的規(guī)模場(chǎng)已達(dá)到368個(gè)。對(duì)規(guī)模場(chǎng)的防疫條件、動(dòng)物免疫、疫病監(jiān)測(cè)、無(wú)害化處理、動(dòng)物檢疫實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管;把規(guī)模場(chǎng)監(jiān)管與規(guī)模場(chǎng)入京供滬審驗(yàn)、防疫合格證發(fā)放、無(wú)公害畜產(chǎn)品認(rèn)證、畜牧獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目等相結(jié)合，確保規(guī)模場(chǎng)監(jiān)管面達(dá)到100%。認(rèn)真落實(shí)動(dòng)物防疫條件審查辦法，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))的監(jiān)管力度。
今年進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格實(shí)行"風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、監(jiān)督量化、檔案管理"按照量化管理工作要求，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分為a、b、c三級(jí)管理。a級(jí)監(jiān)管對(duì)象每3個(gè)月不少于一次，b級(jí)監(jiān)管對(duì)象每月不少于一次，c級(jí)監(jiān)管對(duì)象每月不少于2次;對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，形成激勵(lì)機(jī)制，促使監(jiān)管對(duì)象加大軟硬件設(shè)施投入，加強(qiáng)自身管理能力建設(shè)，提高動(dòng)物防控水平。
3、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作
為了保證上市畜產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)公眾健康，增強(qiáng)我區(qū)畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《__市人民政府關(guān)于印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施辦法的通知》要求積極籌備轄區(qū)內(nèi)畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
4、爭(zhēng)創(chuàng)文明單位，搞好單位內(nèi)部?jī)纱笪拿鹘ㄔO(shè)及管理
在計(jì)劃生育、綜合治理管理工作上與其它各項(xiàng)同步抓起，同步發(fā)展，加強(qiáng)單位的平安建設(shè)工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行"六創(chuàng)一迎"專項(xiàng)創(chuàng)建工作。一年來(lái)，在單位人力緊張的情況下，抽調(diào)人員參加居委會(huì)治安巡邏隊(duì)，不分節(jié)假日?qǐng)?jiān)守崗位值班。同時(shí)印制宣傳標(biāo)語(yǔ)進(jìn)行廣泛宣傳。單位工作秩序良好，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)格工作紀(jì)律，無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象，無(wú)上訪的人和事，各項(xiàng)工作達(dá)標(biāo)。受到__區(qū)工作組檢查好評(píng)。多次利用學(xué)習(xí)日，舉辦畜牧獸醫(yī)科技技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)、畜牧業(yè)政策法律法規(guī)學(xué)習(xí)、上級(jí)文件政策學(xué)習(xí)、黨報(bào)黨刊知識(shí)理論學(xué)習(xí)、黨的方針政策學(xué)習(xí)，豐富了大家的技術(shù)理論學(xué)習(xí)內(nèi)容。提高單位同志的政治素質(zhì)及業(yè)務(wù)素質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)文明單位，目前已上報(bào)業(yè)務(wù)信息20余條，促進(jìn)了業(yè)務(wù)信息的交流，保障了監(jiān)督工作的順利開(kāi)展。
另外我們積極參與協(xié)調(diào)房產(chǎn)糾紛一事，投入大量人力、物力、財(cái)力積極拜訪聯(lián)絡(luò)知情人進(jìn)行取證，詳細(xì)查找原始資料，維護(hù)單位集體利益。
5、逐步完善監(jiān)督執(zhí)法體系，加強(qiáng)檢疫監(jiān)督執(zhí)法力度
在局領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，多方籌集資金，購(gòu)買電子出證車載設(shè)備，成立兩個(gè)流動(dòng)電子出證檢疫點(diǎn)，區(qū)域劃分為北片(七里園、蒲山、石橋、龍王溝風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、謝莊、安皋、龍興、王村);南片(青華、潦河、陸營(yíng)、英莊)，目前兩個(gè)流動(dòng)電子出證點(diǎn)已正常運(yùn)轉(zhuǎn)，深入各自轄區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、肉品集貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)電子出證，現(xiàn)已初見(jiàn)成效。
存在的主要問(wèn)題
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，使定點(diǎn)屠宰檢疫工作停滯不進(jìn)，無(wú)法實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)同步檢疫，影響了檢疫工作的整體運(yùn)行。
2、少相應(yīng)的工作證件，部分工作人員工作紀(jì)律散漫，業(yè)務(wù)知識(shí)低，職工綜合素質(zhì)偏低，對(duì)整體工作有一定的影響。
3、執(zhí)法隊(duì)伍人員不足，畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)手段落后，化驗(yàn)設(shè)備缺乏，檢測(cè)經(jīng)費(fèi)不足。造成畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)難以達(dá)到全覆蓋，監(jiān)管工作存在薄弱環(huán)節(jié)和隱患。
4、獸藥經(jīng)營(yíng)上，一是原料藥、假劣獸藥特別是劣質(zhì)獸藥在市場(chǎng)上依然有流通現(xiàn)象。二是動(dòng)物診療單位的管理和獸藥經(jīng)營(yíng)gsp管理還沒(méi)有納入制度化，法律法規(guī)不健全，經(jīng)營(yíng)者法律法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)。
2014年工作計(jì)劃及措施
1、要建立高效的基層防疫隊(duì)伍。按照村級(jí)防疫員與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)和《__區(qū)村級(jí)動(dòng)物防疫員工作考核辦法》對(duì)全區(qū)96名在崗村級(jí)防疫員進(jìn)行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果與工資報(bào)酬掛鉤。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)防疫員的技能、法規(guī)培訓(xùn)和管理，提高防疫員履行崗位職責(zé)的能力和責(zé)任心。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍人員管理，提高"三員"素質(zhì)，按照年度培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行考核培訓(xùn)，逐步建立一支思想過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、技術(shù)過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬的檢疫執(zhí)法隊(duì)伍
2、要抓好產(chǎn)地檢疫。建立健全報(bào)檢大廳、防檢中心站、村級(jí)報(bào)檢點(diǎn)為一體的產(chǎn)地檢疫網(wǎng)絡(luò)，全面推行產(chǎn)地檢疫"簽約式"管理和報(bào)檢110模式，實(shí)行檢疫申報(bào)制度，確保全市規(guī)模場(chǎng)產(chǎn)地檢疫率100%，散養(yǎng)產(chǎn)地檢疫率90%以上。
3、法水平有新提升。在動(dòng)物檢疫監(jiān)督隊(duì)伍中掀起一個(gè)學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)氛圍，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍人員管理，提高"兩員"素質(zhì)，按照年度培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行考核培訓(xùn)，通過(guò)考核逐步建立一支思想過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、技術(shù)過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬的檢疫執(zhí)法隊(duì)伍，采取多種形式突出重點(diǎn)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)持廉潔奉公，不以權(quán)謀私。
4、確保上市畜禽及其產(chǎn)品安全要有新舉措。完善檢疫監(jiān)督考核辦法，對(duì)出欄畜禽實(shí)施到場(chǎng)、到戶、到指定地點(diǎn)檢疫、經(jīng)檢疫合格的，按規(guī)定憑免疫標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案出具檢疫證明，對(duì)檢疫不合格的依法進(jìn)行處理，對(duì)屠宰動(dòng)物實(shí)施嚴(yán)格的同步檢疫，做到有宰必檢，有檢必嚴(yán)，不出差錯(cuò)，無(wú)定點(diǎn)屠宰廠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要到市場(chǎng)上進(jìn)行補(bǔ)檢，嚴(yán)格檢疫程序，并按規(guī)定做好檢疫結(jié)果登記、蓋章、出證、無(wú)害化處理工作。加大區(qū)域內(nèi)"瘦肉精"等違法案件的執(zhí)法力度，增加監(jiān)督檢查頻率，確實(shí)保障上市肉品的質(zhì)量安全。
5、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。以畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法體系建設(shè)為重點(diǎn)，積極配合局領(lǐng)導(dǎo)向上級(jí)各部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)、匯報(bào)，整合執(zhí)法資源，盡快落實(shí)編制到位、人員到位和經(jīng)費(fèi)到位，保證綜合執(zhí)法工作順利開(kāi)展。
6、加強(qiáng)單位的"兩大文明"建設(shè)。落實(shí)好上級(jí)工作措施、規(guī)定，完善本單位各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管理人員，不斷提高人員素質(zhì)，做到廉潔奉公，樹(shù)立良好形象。
7、完善建立工作目標(biāo)責(zé)任制。進(jìn)一步明確科室(隊(duì))的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，監(jiān)督所實(shí)行定期不定期的考核并把考核結(jié)果作為晉升、晉級(jí)、表彰的依據(jù)，同時(shí)，對(duì)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫員實(shí)行目標(biāo)管理，明確區(qū)監(jiān)督所授權(quán)的職責(zé)和工作范圍，并抓好監(jiān)督落實(shí)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成差距過(guò)大者，存在嚴(yán)重違法違紀(jì)現(xiàn)象者，對(duì)上級(jí)安排工作不積極不主動(dòng)，出現(xiàn)重大問(wèn)題者，取消派駐檢疫員資格。通過(guò)各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，確保監(jiān)督所各項(xiàng)工作順利開(kāi)展和目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。
8、爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)收入有新突破。積極落實(shí)完善區(qū)政府辦【2014】5號(hào)文精神，確保報(bào)上市動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的質(zhì)量安全，完善檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作。
__年，我市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督工作堅(jiān)持以貫徹實(shí)施《動(dòng)物防疫法》、《___動(dòng)物防疫條例》為主線，以防檢隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以提高“兩員”素質(zhì)為保證，以強(qiáng)化監(jiān)督管理為手段，規(guī)范防疫檢疫行為，塑造獸醫(yī)執(zhí)法隊(duì)伍新形象，狠抓檢疫執(zhí)法，努力提高檢疫質(zhì)量，徹底凈化畜牧業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，保護(hù)養(yǎng)殖戶利益，確保了人民身體健康，有力地促進(jìn)了我市畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，較好地履行了法律賦予的檢疫監(jiān)督職責(zé)。
一、__年工作情況
(一)強(qiáng)化制度管理，提高兩員素質(zhì)。
我們始終把優(yōu)化“兩員”思想品質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高執(zhí)法水平作為經(jīng)常性的頭件大事來(lái)抓，建立健全了《___獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等各種規(guī)章制度，強(qiáng)化檢疫規(guī)范化操作程序和檢疫員工作職責(zé)，對(duì)全市檢疫人員進(jìn)行了專門(mén)的培訓(xùn)考核，加強(qiáng)了對(duì)檢疫員執(zhí)法的監(jiān)督檢查，對(duì)工作不負(fù)責(zé)、違法違紀(jì)，有失職行為的檢疫員按章查處，有_名基層站檢疫員因工作不到位，違反《___獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》而受到了處罰，使全市的檢疫工作走上了規(guī)范化的軌道。
(二)強(qiáng)化檢疫檢驗(yàn)，提高檢疫質(zhì)量。
充分利用了快速檢測(cè)箱等動(dòng)保工程配套儀器設(shè)備進(jìn)行檢疫操作，對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的疑似病豬肉進(jìn)行快速檢測(cè)，全年共查處了_起銷售病死豬肉案件，依法對(duì)違法行為人進(jìn)行了處罰，增強(qiáng)了人們對(duì)上市畜產(chǎn)品安全的信任度，同時(shí)提高了對(duì)外運(yùn)畜禽產(chǎn)品的聲譽(yù)。檢疫執(zhí)法做到檢疫員到崗到位及時(shí)，檢疫工具全齊，檢疫質(zhì)量得到保證。在檢疫過(guò)程中，嚴(yán)格把住以產(chǎn)地檢疫為重點(diǎn)的五關(guān)：一是產(chǎn)地檢疫關(guān);二是進(jìn)場(chǎng)(點(diǎn))檢疫關(guān);三是宰前檢疫關(guān);四是宰后檢驗(yàn)關(guān);五是市場(chǎng)監(jiān)督檢查關(guān)。注重了產(chǎn)地、屠宰兩大環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，使之形成了相互協(xié)調(diào)，相互完善，聯(lián)系密切，功能互補(bǔ)的檢疫工作機(jī)制，全年完成豬、牛、羊產(chǎn)地檢疫_(dá)_萬(wàn)多頭，白肉檢疫_(dá)_萬(wàn)頭，家禽檢疫_(dá)_萬(wàn)羽。
(三)強(qiáng)化動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)管理，全面推動(dòng)檢疫工作。
自從對(duì)豬、牛、羊?qū)嵭袆?dòng)物免疫標(biāo)識(shí)制度，為推動(dòng)我市動(dòng)物計(jì)劃免疫和強(qiáng)制免疫工作，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，我們實(shí)行以檢疫促防疫、以防疫促發(fā)展的工作方法，嚴(yán)格把住產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫關(guān)，對(duì)沒(méi)有免疫標(biāo)識(shí)的豬、牛、羊一律不準(zhǔn)流通、上市和交易。為把工作落到實(shí)處，我們加大了宣傳力度，在每個(gè)豬場(chǎng)的圍墻上都刷寫(xiě)了宣傳標(biāo)語(yǔ)，下發(fā)宣傳材料，制作宣傳牌，并在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)交通要道涮寫(xiě)了__多條宣傳標(biāo)語(yǔ)，宣傳形式多樣，做到了家喻戶曉，人人皆知。由于宣傳力度到位，管理制度健全，促進(jìn)了我市動(dòng)物疫病的免疫和檢疫工作。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為。
沒(méi)有監(jiān)督管理，違法行為就得不到懲處和改正，我們主要采取“三結(jié)合”的方法加大監(jiān)督力度，即日常管理與經(jīng)常監(jiān)督檢查相結(jié)合，外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合，定期監(jiān)督與經(jīng)常性的監(jiān)督檢查相結(jié)合。4月份對(duì)全市中等以上規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)、11月份對(duì)全市定點(diǎn)屠宰場(chǎng)(點(diǎn))的防疫條件進(jìn)行了審核，并經(jīng)常組織防疫監(jiān)督員對(duì)鄉(xiāng)村級(jí)交通要道和養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，全年監(jiān)督重點(diǎn)放在打擊逃檢，無(wú)證經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)死因不明病害畜產(chǎn)品以及檢疫員、防疫員違紀(jì)違規(guī)行為上，并以集中力量查處案件為突破口，解決群眾舉報(bào)突出問(wèn)題，推動(dòng)全面檢疫工作和豬、牛、羊免疫標(biāo)識(shí)工作，全年共受理群眾舉報(bào)案件_起，查處逃避檢疫案件_起，經(jīng)營(yíng)死因不明畜產(chǎn)品_起，不憑檢疫證明運(yùn)輸畜產(chǎn)品案_起，防疫員違規(guī)使用免疫標(biāo)識(shí)_起，對(duì)當(dāng)事人均依法、依規(guī)給予了處罰，嚴(yán)厲打擊了違法行為。
二、__年工作要點(diǎn)
(一)從抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)入手，重塑檢疫監(jiān)督隊(duì)伍形象。
為切實(shí)提高“兩員”的整體素質(zhì)，樹(shù)立良好的防檢疫隊(duì)伍形象，全年抓住四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是建章立制，繼續(xù)推行去年的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范《___檢疫員考核管理辦法》;二是嚴(yán)把兩員的審核關(guān)，對(duì)全市檢疫員重新進(jìn)行審核，對(duì)不符合條件，工作能力差的人員取消檢疫資格;三是抓好“兩員”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擬在_月份對(duì)全市檢疫員進(jìn)行培訓(xùn)，并進(jìn)行考試，考試合格后，方可上崗;四是抓好檢疫示范站建設(shè)，著重抓好__等_個(gè)條件較差的檢疫示范站建設(shè)，并對(duì)__、__、__等三個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督。
(二)從審證發(fā)證入手，增強(qiáng)從業(yè)人員守法意識(shí)。
核發(fā)《動(dòng)物防疫合格證》是依法對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者實(shí)施防疫監(jiān)督的重要手段，今年要重點(diǎn)抓好販運(yùn)戶、屠工及飼養(yǎng)場(chǎng)的辦證及年審工作，嚴(yán)格辦證程序，先培訓(xùn)，后規(guī)范，力求《動(dòng)物防疫合格證》核發(fā)率達(dá)__%以上，做到依證管理，持證經(jīng)營(yíng)，同時(shí)加大《動(dòng)物防疫法》、《___動(dòng)物防疫條例》及配套法規(guī)的宣傳力度，切實(shí)提高從業(yè)人員守法意識(shí)。
(三)從強(qiáng)化免疫標(biāo)識(shí)管理入手，擴(kuò)大檢疫面。
嚴(yán)格按照省、市免疫標(biāo)識(shí)管理制度，嚴(yán)禁無(wú)免疫標(biāo)識(shí)的豬、牛、羊出村出場(chǎng)，上市流通，做到以防促檢，以檢促防，防檢并重，在抓好豬、牛、羊檢疫的同時(shí)，加大監(jiān)督力度，抓好家禽檢疫和狗的檢疫，力求豬、牛、羊檢疫率達(dá)到__%以上，家禽檢疫率達(dá)__%以上。
(四)從查處典型案件入手，營(yíng)造依法治牧氛圍。
及時(shí)查處違法案件，對(duì)違法人員實(shí)行公開(kāi)張貼檢討書(shū)，違法錄相向社會(huì)曝光，同時(shí)加大對(duì)檢疫員、防疫員違紀(jì)的處理力度，不講情面，借《動(dòng)物防疫法》、《___動(dòng)物防疫條例》及配套法規(guī)宣傳的東風(fēng)，印刷宣傳手冊(cè)，刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)，利用宣傳車下鄉(xiāng)宣傳，利用廣播電視等多種形式宣傳，以提高管理相對(duì)人的守法意識(shí)，促進(jìn)防疫檢疫各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
(五)從加強(qiáng)橫向聯(lián)系入手，增強(qiáng)檢疫執(zhí)法合力。
1、加強(qiáng)周邊縣(市)特別是與__、__、__等縣市的聯(lián)系，增強(qiáng)本系統(tǒng)執(zhí)法合力。
2、加強(qiáng)與邊檢站聯(lián)系，嚴(yán)厲打擊逃檢和無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。
3、加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，以彌補(bǔ)自身執(zhí)法手段和力量的不足。
4、加強(qiáng)與養(yǎng)殖戶的聯(lián)系，充分利用群眾的監(jiān)督職能，建立暢通便捷舉報(bào)投訴渠道，將舉報(bào)電話向社會(huì)公開(kāi)，提高群眾監(jiān)督執(zhí)法的參與度，形成社會(huì)執(zhí)法合力。
(六)從完善考核辦法入手，切實(shí)做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
今年結(jié)合與各基層站簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀的情況，對(duì)基層站的防檢員制定出相應(yīng)的考核評(píng)分辦法，力求考核制度合理化、公開(kāi)化，充分調(diào)動(dòng)各基層防檢站工作的主動(dòng)性和積極性，年終切實(shí)做到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以促進(jìn)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督工作的開(kāi)展。
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