財(cái)政廳2020年法治政府建設(shè)工作總結(jié)
2020年，XX財(cái)政廳按照《XX黨委 XX人民政府關(guān)于印發(fā)〈XX法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2020—2020年)〉的通知》(桂發(fā)〔2020〕24號(hào))以及《2020年全區(qū)法治政府建設(shè)工作任務(wù)(要點(diǎn))》(桂法府發(fā)〔2020〕1號(hào))有關(guān)要求，狠抓法治政府建設(shè)工作任務(wù)落實(shí)，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、2020年度法治政府建設(shè)主要情況
(一)持續(xù)落實(shí)法治政府建設(shè)工作機(jī)制。我廳持續(xù)貫徹落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，制定了《XX財(cái)政廳2020年法治政府建設(shè)工作任務(wù)具體實(shí)施方案》，明確工作任務(wù)分工，提出各項(xiàng)工作任務(wù)的時(shí)間階段安排和可檢驗(yàn)成果形式，做到有組織、有計(jì)劃、有監(jiān)督，確保工作有序開(kāi)展。在全廳形成廳黨組部署、各處室齊抓共管的良好格局，促進(jìn)依法行政依法理財(cái)長(zhǎng)效管理。
(二)不斷推進(jìn)審批服務(wù)便民化。加快“一事通辦”改革步伐，一是開(kāi)展“減證便民”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，清理出財(cái)政政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)涉及證明和蓋章環(huán)節(jié)的事項(xiàng)37項(xiàng)，取消證明事項(xiàng)20項(xiàng)。二是推行“容缺受理”機(jī)制，形成財(cái)政系統(tǒng)“容缺受理清單”，可“容缺后補(bǔ)”6個(gè)事項(xiàng)共17份材料。三是開(kāi)通“網(wǎng)上辦理”渠道，網(wǎng)上開(kāi)辦率達(dá)100%，2020年共有131家會(huì)計(jì)師事務(wù)所或分支機(jī)構(gòu)全程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。四是不斷優(yōu)化審批流程，提升辦理速度，平均承諾辦結(jié)時(shí)限已壓縮至法定時(shí)限的40.5%，(其中會(huì)計(jì)類(lèi)行政審批辦理時(shí)限從法定時(shí)限20—30個(gè)工作日統(tǒng)一壓縮至7個(gè)工作日)，并通過(guò)郵寄辦事結(jié)果等方式實(shí)現(xiàn)所有財(cái)政政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”。2020年，政務(wù)中心窗口共辦理行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)365件，全部按時(shí)辦結(jié)，平均實(shí)際辦結(jié)時(shí)間3.6個(gè)工作日，辦理提速約59.77%。接受企業(yè)及群眾現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)咨詢(xún)約50余次，電話(huà)咨詢(xún)約400余次。零超時(shí)、零投訴，辦結(jié)滿(mǎn)意率100%。
(三)積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革。搭建XX政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)信息平臺(tái)，并于8月16日正式開(kāi)通運(yùn)行。創(chuàng)新政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算管理機(jī)制，通過(guò)完善XX本級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算編制表和支出決算表、開(kāi)發(fā)預(yù)算編制系統(tǒng)自動(dòng)審核功能、增加國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)的“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”標(biāo)識(shí)等措施來(lái)規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行，從而在2020年起實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)查詢(xún)。由于我區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革基礎(chǔ)較為扎實(shí)，工作銳意創(chuàng)新主動(dòng)作為，得到了財(cái)政部的充分肯定，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格篩選，中央政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組將我區(qū)梧州市藤縣、北海市本級(jí)作為全國(guó)改革聯(lián)系點(diǎn)(全國(guó)共選擇12個(gè)市縣)。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，通過(guò)主流媒體見(jiàn)面會(huì)以及在XX日?qǐng)?bào)刊登專(zhuān)題報(bào)道等方式介紹我區(qū)推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革情況;塑造了防城港市教育局購(gòu)買(mǎi)校園安保服務(wù)、南寧市民政局購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)對(duì)城鄉(xiāng)低保戶(hù)進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查等一批典型案例;組織開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)核心課程開(kāi)發(fā)建設(shè)，通過(guò)政策宣傳培訓(xùn)不斷提高政策知曉率和執(zhí)行力。開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革調(diào)研檢查，了解掌握全區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作進(jìn)展和存在問(wèn)題。
(四)建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)制度。擬訂積極、穩(wěn)妥的稅費(fèi)政策措施，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。按照中央和XX關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，切實(shí)履行稅費(fèi)管理職責(zé)，在深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)稅費(fèi)法律、法規(guī)授權(quán)，遵循稅費(fèi)政策可操作、可量化、可考核、防風(fēng)險(xiǎn)原則，提出了30條優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，完成了《進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的若干措施》的起草工作。5月27日，經(jīng)XX人民政府常務(wù)會(huì)議和XX黨委常委會(huì)同意，XX政府辦公廳印發(fā)了《進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的若干措施》(桂政辦發(fā)〔2020〕50號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“若干措施”)，每年減輕我區(qū)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)超過(guò)170億元，推動(dòng)我區(qū)稅費(fèi)營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。2020年5月，《若干措施》經(jīng)受住了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示財(cái)政部專(zhuān)項(xiàng)開(kāi)展的合法性審查。
(五)加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件審查工作。對(duì)規(guī)范性文件制定進(jìn)行合法、公平競(jìng)爭(zhēng)審查。2020年，我廳法制部門(mén)審核了我廳制定的制度規(guī)定40多件，報(bào)送備案的規(guī)范性文件11件。同時(shí)，對(duì)12份新出臺(tái)的規(guī)范性文件和涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的文件進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。其中對(duì)《XX服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》中關(guān)于支持特定地域服務(wù)業(yè)的表述提出修改意見(jiàn)，避免有礙公平競(jìng)爭(zhēng)的做法。其余11份文件均符合公平競(jìng)爭(zhēng)相關(guān)規(guī)定，不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。同時(shí)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向有關(guān)單位做好備案工作。二是做好規(guī)范性文件清理工作。我廳按照XX人民政府的統(tǒng)一部署，對(duì)現(xiàn)行有效的XX人民政府規(guī)范性文件進(jìn)行了多次自查自糾和涉及證明事項(xiàng)的專(zhuān)項(xiàng)清理工作，審核擬廢止和修改的XX人民政府規(guī)范性文件166件，并上報(bào)XX人民政府審定，其中：擬廢止規(guī)范性文件152件，擬修改規(guī)范性文件14件。
(六)嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政行政執(zhí)法行為。規(guī)范財(cái)政部門(mén)行政裁量權(quán)。制定了全區(qū)財(cái)政部門(mén)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，明確適用規(guī)則，細(xì)化、量化4項(xiàng)財(cái)政部門(mén)行政許可、39項(xiàng)行政處罰、8項(xiàng)行政檢查、3項(xiàng)行政征收等行為的裁量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范本系統(tǒng)行政裁量范圍、種類(lèi)和幅度，基本實(shí)現(xiàn)行政裁量依據(jù)制度化、行政裁量行為規(guī)范化。
做好重大行政執(zhí)法決定的法制審核。2020年我廳作出了13個(gè)重大行政執(zhí)法決定，對(duì)違法違規(guī)的政府采購(gòu)供應(yīng)商和會(huì)計(jì)師事務(wù)進(jìn)行處罰。所有執(zhí)法決定均嚴(yán)格按照《XX財(cái)政重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》程序，進(jìn)行法制審核提出法律意見(jiàn)，保證我廳執(zhí)法合法合規(guī)，避免造成重大損失。
規(guī)范我廳行政執(zhí)法人員管理。對(duì)我廳行政執(zhí)法人員名單更新，并公示在我廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。組織參加干部執(zhí)法資格考試，確保我廳行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法人員執(zhí)法資格合規(guī)。同時(shí)做好培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法能力和加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪警示，努力提升執(zhí)法素養(yǎng)和水平。
(七)依法履行行政復(fù)議職責(zé)和行政應(yīng)訴工作。堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，依法辦案。對(duì)爭(zhēng)議問(wèn)題主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極向申請(qǐng)人做好必要的解釋工作，理順情緒化解矛盾。2020年有2件未審結(jié)的行政復(fù)議案件結(jié)轉(zhuǎn)至2020年，2020年共新收到20個(gè)行政復(fù)議申請(qǐng)，受理其中的19件行政復(fù)議申請(qǐng)。對(duì)20件已審結(jié)的案件，認(rèn)為財(cái)政機(jī)關(guān)的具體行政行為存在違法或者不當(dāng)?shù)?，都依法予以糾正，撤銷(xiāo)原具體行政行為的案件10件，占審結(jié)案件的50%。同時(shí)，在不違背法律法規(guī)和不損害國(guó)家和社會(huì)公共利益的前提下，促使當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解，以調(diào)解結(jié)案的案件3件，占審結(jié)案件的15%。2020年，我廳參與行政訴訟案件7件，出庭應(yīng)訴4次，剩余3件案件中2件案件未傳喚我廳出庭，另外1件案件未開(kāi)庭審理。7件案件中已有5件案件審理結(jié)束，除一件仍在申請(qǐng)?jiān)賹復(fù)?，其?件均支持我廳的原具體行政行為，駁回原告訴訟請(qǐng)求或上訴請(qǐng)求
(八)加強(qiáng)財(cái)政法治宣傳教育。一是組織開(kāi)展多層次的法治學(xué)習(xí)。舉辦了全區(qū)財(cái)政系統(tǒng)法制干部培訓(xùn)班，加強(qiáng)法制工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流，提升法制干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。舉辦了領(lǐng)導(dǎo)干部法治專(zhuān)題學(xué)習(xí)，廳領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法用法集體學(xué)習(xí)了新修訂的《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》。組織全廳干部參加年度學(xué)法用法考試，參考率和合格率均達(dá)100%，為財(cái)政干部學(xué)法、遵法、守法、用法打好基礎(chǔ)。二是落實(shí)普法責(zé)任。編制我廳的“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任清單，將普法責(zé)任落實(shí)到各相關(guān)業(yè)務(wù)處室，指導(dǎo)我區(qū)各級(jí)財(cái)政落實(shí)普法責(zé)任。使普法工作有部署、有組織、有實(shí)施，真正把普法責(zé)任制落到實(shí)處。組織開(kāi)展微信公眾號(hào)法律知識(shí)競(jìng)賽答題活動(dòng)、“我與憲法”微視頻比賽、XX法治政府建設(shè)征文比賽等一系列活動(dòng)，營(yíng)造我廳學(xué)法用法的良好氛圍。并根據(jù)財(cái)政部和XX法制辦要求，完成“七五”普法中期檢查迎檢工作。
二、下一步工作計(jì)劃
2020年，我廳將以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，進(jìn)一步把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設(shè)。堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政，大力推進(jìn)依法行政依法理財(cái)工作，努力建設(shè)法治財(cái)政。
(一)嚴(yán)格遵守行政決策程序。認(rèn)真落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等行政決策程序。堅(jiān)持將征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論決定作為制定規(guī)范性文件的必經(jīng)程序，不斷提高科學(xué)、民主、依法決策的水平。
(二)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，避免執(zhí)法的隨意性。
(三)強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督。加強(qiáng)協(xié)調(diào)與銜接，開(kāi)展好財(cái)政部門(mén)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>
(四)繼續(xù)推進(jìn)審批服務(wù)便民化。鞏固“一事通辦”改革成果，優(yōu)化再造流程，創(chuàng)新服務(wù)模式，推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能。結(jié)合法律法規(guī)修訂和權(quán)力事項(xiàng)的調(diào)整情況，對(duì)財(cái)政系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單進(jìn)行重新梳理和規(guī)范，做好權(quán)力運(yùn)行流程的動(dòng)態(tài)調(diào)整。
(五)健全化解矛盾糾紛機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)好行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的各項(xiàng)要求，依法履行行政復(fù)議職責(zé)，提高行政復(fù)議辦理質(zhì)量和效率。
(六)加強(qiáng)財(cái)政法治宣傳教育。采取各種有效形式，不斷創(chuàng)新財(cái)政法治宣傳教育模式，精心組織財(cái)政法治宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)法治宣傳教育實(shí)效，營(yíng)造依法施政、依法行政、依法理財(cái)?shù)牧己梅諊?/p>