法治政府部門建設(shè)2020年度工作總結(jié)
2020年，交通運(yùn)輸廳認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和黨的十九大、自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)和《寧夏回族自治區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2020-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)精神，不斷強(qiáng)化組織保障，依法全面履行職能，健全完善制度體系，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，廣泛開展法治宣傳教育培訓(xùn)，交通運(yùn)輸部門依法行政能力不斷提升，交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)深入推進(jìn)。
一、2020年交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)情況
(一)加強(qiáng)組織保障，全面落實(shí)法治政府部門建設(shè)責(zé)任。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。交通運(yùn)輸廳黨委加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將依法行政工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，為交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)工作提供了有力保障。二是壓實(shí)工作責(zé)任。制定下發(fā)年度法制工作總結(jié)和交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)工作總結(jié)，對(duì)年度重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了安排部署。在年度全區(qū)交通運(yùn)輸工作會(huì)議上與廳屬各單位簽訂法治政府部門建設(shè)責(zé)任書，將各項(xiàng)職責(zé)完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核和年度效能目標(biāo)考核的重要依據(jù)。三是強(qiáng)化考核監(jiān)督。落實(shí)《綱要》和《實(shí)施方案》要求，修訂了交通運(yùn)輸廳直屬事業(yè)單位效能目標(biāo)管理考核辦法，將交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)考核分值調(diào)整到了10%。結(jié)合年度執(zhí)法評(píng)議考核和效能目標(biāo)考核，開展對(duì)廳屬單位法治政府部門建設(shè)考核，各項(xiàng)工作責(zé)任得到有效落實(shí)。四是落實(shí)相關(guān)工作制度。建立了交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)信息報(bào)送制度，制定印發(fā)了《交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)宣傳工作實(shí)施方案》，廣泛開展交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)宣傳工作，在全系統(tǒng)營(yíng)造了關(guān)注、支持、參與交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)的良好氛圍。自制度建立以來，平均每月按要求向自治區(qū)報(bào)送法治政府部門建設(shè)信息2篇。落實(shí)法治政府部門建設(shè)報(bào)告制度，向自治區(qū)人民政府上報(bào)2020年度交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)工作報(bào)告，并在廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公開。
(二)突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展法治政府示范單位創(chuàng)建。交通運(yùn)輸廳高度重視法治政府示范單位創(chuàng)建，制定印發(fā)《創(chuàng)建法治政府示范單位實(shí)施方案》，將示范創(chuàng)建作為年度重點(diǎn)工作加以推進(jìn)，取得顯著成果。一是交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革初步完成。交通運(yùn)輸廳歷時(shí)5個(gè)月完成《寧夏交通運(yùn)輸廳承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革實(shí)施方案》，并上報(bào)自治區(qū)編辦審核。2020年9月19日，自治區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于自治區(qū)交通廳承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革涉及機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)調(diào)整的通知》(寧編發(fā)〔2020〕54號(hào))，同意將原由寧夏公路管理局、自治區(qū)道路運(yùn)輸管理局、自治區(qū)地方海事局等事業(yè)單位承擔(dān)的行政許可事項(xiàng)回歸廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室;整合原由寧夏公路管理局、自治區(qū)道路運(yùn)輸管理局、自治區(qū)地方海事局(自治區(qū)航道水運(yùn)管理局、船舶檢驗(yàn)局)承擔(dān)的公路路政、道路運(yùn)政、水上交通執(zhí)法職能，組建寧夏交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局;撤銷自治區(qū)道路運(yùn)輸管理局、自治區(qū)地方海事局等相關(guān)單位，注銷事業(yè)單位法人。目前，交通運(yùn)輸廳已經(jīng)起草完成了寧夏交通運(yùn)輸廳等4個(gè)單位的機(jī)構(gòu)編制方案，下一步將根據(jù)自治區(qū)編辦批復(fù)情況進(jìn)行職能移交、機(jī)構(gòu)掛牌和人員劃轉(zhuǎn)等改革具體實(shí)施工作。二是交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。建設(shè)完成全區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)執(zhí)法隊(duì)伍準(zhǔn)入管理、教育培訓(xùn)、資格考核和執(zhí)法監(jiān)督等日常管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化;開展“十三五”交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)工程建設(shè)，按進(jìn)度完成省級(jí)系統(tǒng)工程立項(xiàng)、工可批復(fù)，交通運(yùn)輸部補(bǔ)助資金已正式批復(fù)，同意安排資金2110萬元，用于支持該項(xiàng)目建設(shè);投入3546.14萬元，建成寧夏公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)。其中執(zhí)法辦案子系統(tǒng)在各市縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)法業(yè)務(wù)部門正式使用，已基本能夠滿足執(zhí)法案件的辦理和案卷制作等需求，初步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案現(xiàn)場(chǎng)自動(dòng)監(jiān)控、錄音錄像等證據(jù)資料及時(shí)采集上傳等功能。三是交通運(yùn)輸部門法治思維和法治能力穩(wěn)步提升。
(三)推進(jìn)“放管服”改革，依法全面履行交通運(yùn)輸部門職能。一是深化行政審批制度改革，全面落實(shí)“放管服”改革工作相關(guān)要求。完成了自治區(qū)行政審批制度改革督察，各項(xiàng)取消下放行政審批事項(xiàng)全部承接落實(shí)到位。大力開展“互聯(lián)網(wǎng)”+政務(wù)服務(wù)工作，取得顯著成效。二是健全完善交通運(yùn)輸部門權(quán)責(zé)清單。按照自治區(qū)編辦、法制辦統(tǒng)一部署，將廳及廳屬單位權(quán)力清單責(zé)任清單全部錄入自治區(qū)權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)，對(duì)區(qū)、市、縣三級(jí)交通運(yùn)輸部門行政許可、行政確認(rèn)以及其他行政職權(quán)事項(xiàng)名稱、依據(jù)、行使層級(jí)、行使內(nèi)容等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，編制完成《自治區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)權(quán)力清單指導(dǎo)目錄》，實(shí)現(xiàn)廳及廳屬單位權(quán)責(zé)清單系統(tǒng)化、目錄化、編碼化動(dòng)態(tài)管理。三是在全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展行政處罰、行政檢查、涉企收費(fèi)清理規(guī)范工作，在交通運(yùn)輸廳網(wǎng)站公布全區(qū)交通運(yùn)輸行政處罰、行政檢查事項(xiàng)清單和廳涉企收費(fèi)清單。四是全面開展增加企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)證照清理。取消3項(xiàng)2020年以來國(guó)務(wù)院、自治區(qū)政府已取消行政職權(quán)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)的證照，將2類性質(zhì)相似的證照合并為1類。對(duì)所有證照申請(qǐng)材料進(jìn)行精簡(jiǎn)優(yōu)化，大幅壓縮證照辦理時(shí)限，所有權(quán)力清單范圍內(nèi)證照承諾辦理時(shí)限均較法定辦理時(shí)限壓縮50%以上。五是大力推行“不見面、馬上辦”政務(wù)服務(wù)模式。編制《全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄》，實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型、行使層級(jí)、設(shè)定依據(jù)、申請(qǐng)材料、法定辦理時(shí)限、承諾辦理時(shí)限“七統(tǒng)一”，實(shí)現(xiàn)區(qū)、市、縣三級(jí)交通運(yùn)輸部門60%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“不見面、馬上辦”。六是全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)。注銷了寧夏交通文化藝術(shù)協(xié)會(huì)等5個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，完成了寧夏道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)脫鉤，行業(yè)協(xié)會(huì)組織脫鉤率達(dá)到100%。梳理1項(xiàng)交通運(yùn)輸部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，向自治區(qū)回復(fù)確認(rèn)意見，目前，已經(jīng)由自治區(qū)統(tǒng)一向社會(huì)進(jìn)行了公布。七是不斷提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。交通運(yùn)輸廳窗口全年共受理辦結(jié)審批事項(xiàng)1401件，提前辦結(jié)率100%，實(shí)際節(jié)省工作日11077天，窗口被自治區(qū)政務(wù)服務(wù)中心評(píng)為第一季度紅旗窗口。
(四)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作，不斷完善依法行政制度體系。一是建立立法項(xiàng)目征集機(jī)制，結(jié)合“四好農(nóng)村路”建設(shè)加快推進(jìn)農(nóng)村公路等重點(diǎn)領(lǐng)域立法。探索第三方專家立法、部門立法、政府立法、人大立法相結(jié)合的模式，提前完成《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村公路條例》立法工作，《條例》于2020年11月1日正式頒布實(shí)施，廳立法模式在自治區(qū)人大立法工作會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流。二是扎實(shí)開展涉及“放管服”改革、生態(tài)文明建設(shè)及環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件清理，對(duì)2部地方性法規(guī)、6部政府規(guī)章、5件自治區(qū)政府行政規(guī)范性文件提出了修訂或廢止的意見建議，有4部政府規(guī)章、1件自治區(qū)政府行政規(guī)范性文件已經(jīng)自治區(qū)政府修改并公布。清理32件交通運(yùn)輸廳規(guī)范性文件，廢止了《寧夏回族自治區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)靹?dòng)態(tài)管理辦法》等3件規(guī)范性文件。三是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件制定備案規(guī)定。2020年新制定5件規(guī)范性文件，均按法定程序征求意見、進(jìn)行合法性審查后由廳集體會(huì)議討論通過印發(fā)。文件印發(fā)后，均在30天內(nèi)向自治區(qū)政府進(jìn)行了備案，并在廳網(wǎng)站向社會(huì)公開。所制定規(guī)范性文件沒有違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，沒有減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加義務(wù)的情形。制定交通運(yùn)輸廳《關(guān)于貫徹落實(shí)〈自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度的通知〉的通知》(寧交辦發(fā)〔2020〕322號(hào))，自2020年1月1日起在廳機(jī)關(guān)和廳屬單位嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度。四是開展自治區(qū)人大常委會(huì)審議意見“回頭看”。按照自治區(qū)人大常委會(huì)部署，針對(duì)《對(duì)自治區(qū)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例實(shí)施工作總結(jié)的審議意見》開展“回頭看”工作，組織各有關(guān)單位和部門對(duì)審議意見落實(shí)情況進(jìn)行了全面自查，在此基礎(chǔ)上，向自治區(qū)人大常委會(huì)報(bào)送了“回頭看”工作報(bào)告。五是認(rèn)真執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。制定廳公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施方案，建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制，在廳及廳屬單位有序開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查和存量清理工作，大力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。
(五)落實(shí)重大行政決策制度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是明確重大行政決策范圍。制定交通運(yùn)輸廳重大行政決策目錄，將貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和交通運(yùn)輸部重要決議、決定和工作部署的實(shí)施意見，按授權(quán)、委托或規(guī)定代擬起草地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，制定代自治區(qū)政府起草或者由廳頒布的規(guī)范性文件，制定全區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展的重大戰(zhàn)略、年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，編制中長(zhǎng)期總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及重要工作部署，制定涉及群眾利益、對(duì)社會(huì)公共利益及交通運(yùn)輸行業(yè)有較大影響的交通運(yùn)輸政策措施，制定交通運(yùn)輸行業(yè)職能轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制改革和自身建設(shè)的重大事項(xiàng)，使用重大建設(shè)資金、安排重大投資建設(shè)項(xiàng)目和調(diào)整處置重大國(guó)有資產(chǎn)等列入重大決策范圍目錄。二是健全重大行政決策制度。制定了交通運(yùn)輸廳重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論、聽證等系列制度，建立了重大行政決策聽證目錄，為重大行政決策依法作出提供制度保障。建立交通運(yùn)輸廳法律顧問制度，廳機(jī)關(guān)及廳屬單位共聘請(qǐng)28名律師和專家擔(dān)任法律顧問，提高了部門依法決策水平。建立了涵蓋交通工程建設(shè)、道路運(yùn)輸管理、安全應(yīng)急管理、法律法規(guī)等領(lǐng)域的交通運(yùn)輸系統(tǒng)新聞宣傳專家?guī)?，為交通運(yùn)輸各專業(yè)領(lǐng)域重大行政決策特別是新聞宣傳提供了有力支撐。三是認(rèn)真落實(shí)重大行政決策制度。如重大交通建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究和環(huán)評(píng)等階段，通過評(píng)審會(huì)、媒體發(fā)布公告、實(shí)地征求沿線群眾和單位意見等形式，廣泛聽取社會(huì)公眾意見，同時(shí)組織專家對(duì)項(xiàng)目可行性進(jìn)行論證，按照規(guī)定編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，形成的意見經(jīng)廳法制機(jī)構(gòu)審查后，提交廳集體會(huì)議決策。四是重大行政決策依法公開。廳機(jī)關(guān)除涉密文件外，其余政務(wù)信息、招標(biāo)公告、中標(biāo)公示等均上傳至交通運(yùn)輸廳官方網(wǎng)站政務(wù)公開欄面向社會(huì)公開。五是重大行政決策責(zé)任落實(shí)到位。建立了重大行政決策責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制，全年未發(fā)生因決策嚴(yán)重失誤或應(yīng)及時(shí)決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響而進(jìn)行責(zé)任追究案件。
(六)開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是規(guī)范行政執(zhí)法行為。指導(dǎo)廳屬各執(zhí)法單位結(jié)合執(zhí)法工作制定一系列制度規(guī)范，并強(qiáng)化調(diào)查取證、告知、聽證、回避、送達(dá)等執(zhí)法程序的落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為。二是進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。各執(zhí)法單位普遍實(shí)行行政執(zhí)法公開制度，全面落實(shí)行政許可行政處罰“雙公示”，全年累計(jì)在自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示交通運(yùn)輸行政許可信息11617條，行政處罰信息5765條;嚴(yán)格執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》，對(duì)重大行政執(zhí)法事項(xiàng)提交集體會(huì)議討論前，先由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核并提出意見，切實(shí)提高了交通運(yùn)輸行政執(zhí)法規(guī)范化、法治化水平;進(jìn)一步推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，在執(zhí)法文書全過程記錄基礎(chǔ)上試行音頻、視頻全過程記錄，目前路政、運(yùn)政執(zhí)法人員已基本實(shí)現(xiàn)執(zhí)法記錄儀人手一部。三是創(chuàng)新執(zhí)法方式。推行“雙隨機(jī)”監(jiān)管模式，“一單兩庫一細(xì)則”基本建立;全面加強(qiáng)行業(yè)信用體系建設(shè)，對(duì)從業(yè)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，有效提高了監(jiān)管效能。四是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗制度和資格管理制度。定期組織執(zhí)法人員參加自治區(qū)法律知識(shí)培訓(xùn)并開展執(zhí)法證件申領(lǐng)和換證工作，確保正式在編人員100%持證上崗。開展執(zhí)法人員資格清理，共清理出因退休、離崗等原因需注銷證件人員70人。結(jié)合實(shí)際建立執(zhí)法輔助人員管理制度，執(zhí)法輔助人員管理有序規(guī)范。五是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，開展2020年度全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政執(zhí)法評(píng)議考核工作，探索實(shí)地考評(píng)與系統(tǒng)信息化考評(píng)相結(jié)合的模式，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)與行政執(zhí)法規(guī)范化水平提升。六是持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息化建設(shè)。開展“十三五”交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)工程建設(shè)，建設(shè)完成全區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理系統(tǒng)、寧夏公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場(chǎng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)。廳機(jī)關(guān)及五市道路運(yùn)輸管理局與檢察院開展行刑銜接聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法案件信息共享，降低了行政復(fù)議、行政訴訟風(fēng)險(xiǎn)。
(七)自覺接受監(jiān)督，確保行政職權(quán)正確行使。一是積極辦理人大、政協(xié)提案。2020年全年共辦理27件人大建議、20件政協(xié)提案，全部按時(shí)辦結(jié)。二是積極接受權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。堅(jiān)決執(zhí)行自治區(qū)人大及其常委會(huì)決議、決定，積極配合人大及其常委會(huì)的詢問、質(zhì)詢和執(zhí)法檢查;認(rèn)真聽取政協(xié)對(duì)交通運(yùn)輸廳工作的意見和建議，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督;自覺接受人民法院司法監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)司法建議。三是廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。在廳門戶網(wǎng)站開通信訪投訴受理版塊和廳長(zhǎng)信箱，通過留言評(píng)論方式，接受群眾對(duì)交通運(yùn)輸廳及其工作部門的評(píng)議評(píng)價(jià)，及時(shí)受理、限時(shí)回復(fù)群眾(網(wǎng)民)提出的合理化建議、投訴和信訪事項(xiàng)。開通12328交通運(yùn)輸服務(wù)監(jiān)督熱線電話，全年受理12328服務(wù)熱線電話4萬多個(gè)。大力推進(jìn)政務(wù)公開，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。廳領(lǐng)導(dǎo)全年接受媒體采訪5次，廳門戶網(wǎng)站公開行政公文700余份，實(shí)時(shí)推送各類交通信息近5000條。依法辦理依申請(qǐng)公開事項(xiàng)8件，群眾回訪滿意度達(dá)100%。
(八)積極防范和化解社會(huì)矛盾糾紛。一是健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作機(jī)制。重視社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作，正確處理各種矛盾糾紛，有力維護(hù)了社會(huì)和單位和諧穩(wěn)定。修訂完善《寧夏交通運(yùn)輸廳各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，建立健全應(yīng)急管理體制機(jī)制，及時(shí)掌握和發(fā)布寧夏道路交通安全突發(fā)事件。二是全面落實(shí)行政復(fù)議制度。明確法規(guī)處為廳行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，行政復(fù)議人員均取得行政復(fù)議資格證書;行政復(fù)議專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)足額保障，配置了掃描儀、復(fù)印機(jī)、照相機(jī)、錄音筆等設(shè)備，保證了行政復(fù)議工作正常開展;嚴(yán)格按照法定程序辦理行政復(fù)議案件，每起案件均由2名以上行政復(fù)議人員共同辦理。年內(nèi)依法辦理行政復(fù)議案件9件，行政應(yīng)訴案件2件，均以申請(qǐng)人撤銷或勝訴結(jié)案，無行政敗訴案件。三是依法及時(shí)辦結(jié)信訪事項(xiàng)。制定完善信訪工作制度，成立以廳領(lǐng)導(dǎo)及廳屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的信訪聯(lián)席委員會(huì)，依法及時(shí)辦理信訪事項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)信訪聽證制度，全年共按程序舉行信訪聽證會(huì)2次，切實(shí)維護(hù)了信訪人的合法權(quán)益。全年沒有發(fā)生因違法處理行政爭(zhēng)議和民事爭(zhēng)議引發(fā)重大群體事件、重大集體上訪事件等情形。
(九)大力加強(qiáng)法治宣傳教育培訓(xùn)，不斷提升交通運(yùn)輸部門法治思維和依法行政能力。交通運(yùn)輸廳構(gòu)建廳、局、分局、所(站、隊(duì))四級(jí)培訓(xùn)體系，通過強(qiáng)化交通運(yùn)輸法治教育培訓(xùn)和績(jī)效考核工作，全面提升交通運(yùn)輸部門工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。一是法治教育培訓(xùn)部署到位。廳年度法制工作總結(jié)和交通運(yùn)輸法治政府部門工作總結(jié)對(duì)全系統(tǒng)法治教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了重點(diǎn)安排，制定了《自治區(qū)交通運(yùn)輸廳關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的實(shí)施意見》《交通運(yùn)輸廳全面落實(shí)普法責(zé)任制的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸部門工作人員法治教育培訓(xùn)工作的通知》，對(duì)交通運(yùn)輸廳及廳屬單位落實(shí)普法責(zé)任制、工作人員學(xué)法用法工作以及行政執(zhí)法人員培訓(xùn)工作進(jìn)行了全面部署。廳屬各單位也逐級(jí)進(jìn)行了安排部署，確保工作任務(wù)層層壓實(shí)。二是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法有效落實(shí)。廳黨委中心組制定了年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，將憲法、法律學(xué)習(xí)列入年度計(jì)劃并加以落實(shí)，上半年召開了中心組專題學(xué)法會(huì)議，會(huì)議結(jié)合《寧夏農(nóng)村公路條例》立法工作系統(tǒng)學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)提高了廳黨委中心組成員法治意識(shí)和法治能力。廳機(jī)關(guān)共組織了2期法治專題講座，切實(shí)強(qiáng)化了干部職工依法行政的意識(shí)。三是行政執(zhí)法人員培訓(xùn)全面開展。廳舉辦第三期全區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，廳屬各執(zhí)法單位、各市縣交通運(yùn)輸局共210名執(zhí)法人員參加了培訓(xùn);組織200多名執(zhí)法人員參加交通運(yùn)輸部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)班和線下公路路政培訓(xùn)班，行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升。廳屬各單位也都按照要求，健全完善學(xué)法用法制度，全面加強(qiáng)干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)。各執(zhí)法單位結(jié)合實(shí)際，制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)不同對(duì)象設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，分層推進(jìn)執(zhí)法人員培訓(xùn)工作，取得良好效果。公路管理局以220名基層站(隊(duì))長(zhǎng)為主要對(duì)象，開展了兩期共10天的崗位練兵培訓(xùn)，基層站隊(duì)長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。各公路分局以一線執(zhí)法人員為重點(diǎn)，每年至少開展2次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各基層站所利用專題學(xué)習(xí)、會(huì)議、崗位練兵等機(jī)會(huì)，開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，通過不同層次的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有效避免了重復(fù)培訓(xùn)、低效培訓(xùn)，使行政執(zhí)法人員知識(shí)能力更加系統(tǒng)化，學(xué)習(xí)效率也明顯提升。自治區(qū)道路運(yùn)輸管理局組織新考錄人員統(tǒng)一參加自治區(qū)執(zhí)法資格培訓(xùn)，并全部通過考試，取得了執(zhí)法資格證件。其他各單位也結(jié)合單位特點(diǎn)，廣泛開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法治講座、法律考試、技能比武等，基層行政執(zhí)法人員能力得到不斷提升。
二、存在的問題
一年來，雖然交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)取得了積極進(jìn)展，但仍存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：
(一)交通運(yùn)輸部門法制機(jī)構(gòu)建設(shè)亟需加強(qiáng)。表現(xiàn)在一些市縣交通運(yùn)輸主管部門沒有單獨(dú)設(shè)置法制工作機(jī)構(gòu)，從事法制工作人員多為兼職，專業(yè)水平不高，一定程度上弱化了交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)工作。
(二)法治政府示范單位創(chuàng)建工作有待進(jìn)一步推進(jìn)。表現(xiàn)為在行政執(zhí)法體制改革方面，改革方案還未全面實(shí)施落地;在行政執(zhí)法信息化系統(tǒng)工程方面，建設(shè)進(jìn)程還需進(jìn)一步加快。
三、2020年工作安排
黨的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，確定了全面依法治國(guó)的基本方略，明確了建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政的具體要求。下一步，交通運(yùn)輸廳將以黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，精心謀劃，緊抓落實(shí)，將交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)向縱深推進(jìn)。
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2020-2020年)》和《寧夏回族自治區(qū)法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2020-2020年)》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)扎實(shí)推進(jìn);全面加強(qiáng)交通運(yùn)輸部門工作人員法治意識(shí)和依法行政能力培養(yǎng)，切實(shí)提高依法決策、依法行政水平;廣泛開展法治政府部門建設(shè)宣傳，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
(二)進(jìn)一步完善交通運(yùn)輸依法行政制度體系。繼續(xù)推動(dòng)寧夏水上交通立法和現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章的修訂工作;深入開展與改革、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相符合的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作;嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件制定備案規(guī)定，積極開展規(guī)范性文件、政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查和存量清理;根據(jù)行政執(zhí)法體制改革進(jìn)程，指導(dǎo)相關(guān)單位建立完善行政執(zhí)法相關(guān)制度。
(三)繼續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸“放管服”改革工作。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，做好取消下放審批事項(xiàng)的承接落實(shí)工作;繼續(xù)推進(jìn)增加企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)證照清理工作，進(jìn)一步清理精簡(jiǎn)證照，優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)方便群眾辦事。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“不見面馬上辦”和網(wǎng)上辦理，開展規(guī)范交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)工作，打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)形象。
(四)穩(wěn)步做好行政執(zhí)法體制改革方案落地實(shí)施。按照自治區(qū)批復(fù)方案，做好各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施;健全和完善行政執(zhí)法工作機(jī)制，確?；貧w交通運(yùn)輸廳的各項(xiàng)行政許可業(yè)務(wù)運(yùn)行更規(guī)范、新組建的綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法運(yùn)行更順暢。
(五)加快推進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法信息化建設(shè)。強(qiáng)化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員與執(zhí)法證件管理系統(tǒng)應(yīng)用，提升執(zhí)法人員管理信息化水平;按照交通運(yùn)輸部工程建設(shè)實(shí)施方案，加快推進(jìn)“十三五”交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)省級(jí)系統(tǒng)工程建設(shè)實(shí)施工作。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法程序，完善交通運(yùn)輸行政執(zhí)法自由裁量權(quán)裁量基準(zhǔn)，進(jìn)一步推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)執(zhí)法人員管理，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，繼續(xù)開展行政執(zhí)法評(píng)議考核和案卷評(píng)查工作，提升行政執(zhí)法規(guī)范水平，樹立交通運(yùn)輸執(zhí)法為民、服務(wù)為民的良好形象。