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規(guī)劃個人年度工作總結

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今年,是“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年,也是我市推進高水平崛起戰(zhàn)略的重要之年。今年以來,按照市委、市政府的整體工作部署,結合工作職能,我局主動謀劃、提升服務、依法行政,主要工作如下:

(一)全力推進市屬重點工作

一是“三重”建設工作高效推進。為落實市委市政府關于“三重”項目的工作部署,做好“三重”項目規(guī)劃服務保障工作,我局本著“高效、優(yōu)質”的工作理念,堅持“三重”項目服務保障制度,對134項省市重點項目提供優(yōu)質服務,通過實施提前介入、開放式審查、簡化審批環(huán)節(jié)、短信函件督辦協辦、建立項目臺賬等措施,全面保障“三重”建設工作順利推進;4月,我局舉辦“三重”業(yè)務單位業(yè)務培訓班,共100余人參加。此外,我局還有序推進市規(guī)劃展覽館、運河綜合整治堤路達標工程、東莞職教城、粵海高端裝備技術產業(yè)園等項目的規(guī)劃建設工作,其中規(guī)劃展覽館已完成布展方案設計。

二是城市總體規(guī)劃修改申請通過部際聯席會議。由住建部等14個國家部委組成的城市總體規(guī)劃部際聯席會第五十三次會議,原則同意我市按照法定程序重新編制城市總體規(guī)劃,同時作為107個由國務院審批城市總規(guī)的城市中首個城市將新一輪總規(guī)年限延長到2030年。目前,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局城市總體規(guī)劃編制工作辦公室制定并印發(fā)了工作方案,并開展了總規(guī)研究專題的選題、論證和開題工作,包括定位研究專題、新型城鎮(zhèn)化研究專題、城市品質提升研究(tod研究、老城復興)以及人口專題等,明確了本次總體規(guī)劃編制工作思路及內容,積極探索2030年總體規(guī)劃編制工作新方法。積極與相關部門對接,盡快啟動采購工作。

三是水鄉(xiāng)統籌發(fā)展工作規(guī)劃先行。堅持規(guī)劃創(chuàng)新。我局牽頭的《水鄉(xiāng)特色發(fā)展經濟區(qū)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》、《基礎設施規(guī)劃》和《水鄉(xiāng)新城城市設計》目前已基本形成送審稿,其中前兩項已于今年8月通過專家評審;牽頭完成多項規(guī)劃設計指引及分類構想:包括《十大示范片區(qū)協調規(guī)劃和設計指引》、《廣深高速沿線景觀整治規(guī)劃指引》和《十大特色示范片區(qū)工程項目初步分類標準》等其中《建筑風貌設計指引專題研究》已通過市城建領導小組審議;完成了水鄉(xiāng)經濟區(qū)植樹造林總體構想方案,為鎮(zhèn)街環(huán)境整治、植樹造林提供參考;完成了水鄉(xiāng)大道景觀提升工程方案設計、橫向通道(南線)方案設計工作,并移交市城建工程管理局負責實施。緊抓規(guī)劃服務。一是加快推進十大特色示范片區(qū)、廣深高速沿線景觀整治、標志性岸線、特色村莊等規(guī)劃設計初審工作;二是進行項目的規(guī)劃技術把關,累計為167個項目提出了規(guī)劃意見;三是配合市水鄉(xiāng)辦開展會議組織、考察接待、政策研究等日常工作,積極做好規(guī)劃服務。

四是“三區(qū)”建設工作穩(wěn)步推進。配合南城cbd規(guī)劃設計,推進南城國際商務區(qū)地下空間建設規(guī)劃、景觀設計國際競賽方案深化、地下地上交通市政專項規(guī)劃、整體規(guī)劃設計整合、西平樞紐站一體化設計等工作,開展了金融啟動區(qū)內a003-1、d01-1、d03-1等三個地塊的地塊包裝研究工作;調整“兩區(qū)”工作思路,結合20**年兩區(qū)建設及我市的實際情況,兩區(qū)辦建議對總體思路作出調整:即從原來注重市或鎮(zhèn)財政投資轉向以鎮(zhèn)街統籌社會投資為主,擬計劃將思路調整內容上報市政府審批;推進“兩區(qū)”項目實施,其中龍灣濱江片區(qū)城市設計初步成果已通過市水鄉(xiāng)辦審議;龍灣濕地公園配套道路正在施工,其余園建部分正開展設計工作;東縱—世博—萬達商圈地下空間、二層步行連廊系統正開展建設前期準備工作;人民公園通道工程正開展預算財審及工程招標工作。

五是“三舊”改造工作加快推進。根據市“三舊”改造政策,完善“三舊”改造規(guī)劃策略和技術標準,總結梳理單元規(guī)劃管理經驗,提出多項建議形成《關于完善我市“三舊”改造工作的有關建議》報市政府審議,并在此基礎上制定了若干實施細則。加快已批單元規(guī)劃和符合控規(guī)的改造項目的審批工作。積極配合市政府的產業(yè)升級轉型政策,制定《XX市產業(yè)轉型升級基地認定和管理試行辦法》,已經市政府審議通過。截止12月,共審查三舊改造等各項規(guī)劃審查29宗,其中4份已通過市城建領導小組審批。

六是交通規(guī)劃研究深入開展。為了強化對城市交通的研究和規(guī)劃,以《XX區(qū)交通綜合改善規(guī)劃》為抓手,我局開展了一系列的交通規(guī)劃工作:積極開展tod規(guī)劃設計工作,完成了《關于廣州、佛山軌道交通站場tod規(guī)劃建設的調研報告》、《XX市軌道站場tod規(guī)劃建設工作實施方案》等成果,組織編制《望洪樞紐tod一體化規(guī)劃設計》、東莞火車站、虎門白沙站和望洪樞紐站綜合開發(fā)規(guī)劃;牽頭研究東莞現代有軌電車規(guī)劃建設;組織開展交通項目設計工作,組織協調松山湖大道大朗段及康豐路段工程、鴻福路口改造工程等項目,結合我市的交通訴求,組織編制東莞東站站前廣場及相關配套設施工程項目建議書、市區(qū)人行天橋項目建議書、市區(qū)道路改善項目建議書,其中《關于加快實施市區(qū)立體人行過街設施的報告》已提交請示市政府;開展《東莞交通模型》研究,目前已完成第一階段報告成果。

七是地下管線規(guī)劃管理有序推進。推動推動管線審批流程、制度的建設,初步建立部門聯動機制;完善相關技術標準和管理規(guī)定,組織修訂了《XX市地下綜合管線普查技術規(guī)程》、《XX市地下管線竣工測量技術規(guī)定》等技術規(guī)定。積極拓展日常管線探測和數據服務業(yè)務。完成管線物探及竣工測量項目約25個,管線總長度約300公里;利用工程物探及竣工測量資料及時更新管線數據庫,入庫更新的管線總長度約430公里。

八是區(qū)域合作對接進程加快。積極與廣州對接,推進穗莞交界地區(qū)的規(guī)劃對接,結合水鄉(xiāng)特色發(fā)展經濟區(qū)的規(guī)劃編制工作,在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中設立“穗莞合作”專章,兩市規(guī)劃部門建立了常態(tài)化的合作機制,多次與XX市規(guī)劃部門進行溝通,為穗莞規(guī)劃的有效銜接創(chuàng)造了條件。加快落實《深莞惠地區(qū)城鎮(zhèn)群協調發(fā)展規(guī)劃》和《深莞惠邊界地區(qū)規(guī)劃協調試點研究》等課題。

此外,我局積極參與市國家歷史文化名城申報工作,開展歷史文化名城保護規(guī)劃的編制,目前正在進行前期研究;有序推進綠道建設管理工作,今年為市綠道辦工作職能由我局轉移至市城市綜合管理局過渡年,市綠道辦積極推進已建綠道項目結算,落實市財政補貼資金,做好綠道資料歸檔、移交,并開展綠道宣傳推廣工作。繼續(xù)推進簡政強鎮(zhèn)工作,積極開展簡政放權的規(guī)劃人才培訓工作,共7人參加第四期跟班學習培訓;積極參與《東莞與萬達集團合作框架協議》的籌備組織工作 。

(二)深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

一是不斷完善規(guī)劃編制體系。啟動XX市總體規(guī)劃重新編制工作,成立總體規(guī)劃工作領導小組。今年9月重新編制城市總體規(guī)劃及延長規(guī)劃年限等重要事項均已獲住建部正式批復同意,為下一步順利推動總規(guī)編制工作奠定了堅實基礎。此外,我局還積極加快加強控規(guī)、總規(guī)等業(yè)務審查和審批工作。截止12月,控規(guī)規(guī)劃方案審查業(yè)務共16宗,控規(guī)調整業(yè)務269宗,處理生態(tài)線調整業(yè)務49宗,審查常平、塘廈等9鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改業(yè)務。

二是著力開展規(guī)劃研究工作。完成了《廣東省嶺南近現代建筑圖集東莞分冊》、《公共交通走廊和以公共交通為導向的發(fā)展》、《加強研發(fā)用地管理促進科技和產業(yè)融合的專題研究》和《如何通過規(guī)劃促進工業(yè)用地的集約開發(fā)建設調研報告》。在編《XX市住房建設“十二五”住房建設規(guī)劃》、《落實新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求,創(chuàng)新兩規(guī)合一工作思路》、《XX市地下空間利用的政策研究》、《工業(yè)房地產模式探索》和《XX市主城區(qū)排水管網現狀問題分析與相關對策研究》等10多項規(guī)劃研究。其中《軌道交通對東莞城市空間演變的影響研究》(住建部20**年科技立項課題)已完成前期調研初步報告;《XX市綠道管理服務平臺》已被住建部列入“今年住建部科學技術計劃項目”;此外,我局重視《東莞規(guī)劃》雜志的編輯,目前已出版了《20**年XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃成果精選》等2期季刊。我局還積極參與《XX市XX區(qū)黃旗XX區(qū)綜合發(fā)展規(guī)劃研究》、《XX市鰜魚洲地塊綜合規(guī)劃研究》、《關于科研用地規(guī)劃建設情況的調研報告》、《XX市主城區(qū)排水管網現狀問題分析與相關對策研究》、等規(guī)劃編制研究工作。

三是積極開展地塊包裝工作。今年,我局進一步規(guī)范地塊包裝審查工作制度、明晰地塊包裝審查組織工作的程序和審查重點,使地塊包裝編制和審查工作更加制度化和規(guī)范化。至12月底,我局共審查了《寮步鎮(zhèn)新中心區(qū)e09-01地塊包裝》等12個項目。

(三)繼續(xù)提升城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平

一是提升規(guī)范化管理水平。繼續(xù)抓好依法行政,建立制度化管理的長效機制。修改完善《XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃局管理手冊》(業(yè)務管理篇),完善明晰“一書兩證”業(yè)務、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、生態(tài)控制線調整的管理程序和具體要求等;制定《XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃誠信管理規(guī)定》,形成了登記、備案管理、誠信管理獎懲等多項制度;修訂《XX市村鎮(zhèn)管理規(guī)定》;補充完善《XX市城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》,先后5次下發(fā)通知,加強技術審查的實用性和完整性;嚴格執(zhí)行《建設項目設計績效考核管理制度》,提高了設計圖紙的質量,提高審批效率;落實資金審查工作,嚴格執(zhí)行“收支二條線“的財經管理制度,制定《XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃局財政性資金項目管理制度》等;積極配合市政府完成我市項目投資建設審批體制改革的實施方案的制定。

二是開展規(guī)劃行政審批改革。抓緊修訂涉及規(guī)劃管理的項目審批流程再造方案,采取審查環(huán)節(jié)合并、同步辦理等方式,節(jié)省辦理時間,提高效率;擬結合學習兄弟城市的先進經驗,大膽改革,取消施工圖審查、建筑設計方案的電子校核,制定統一建筑面積核算標準,開展規(guī)劃核實測量工作,逐步建立監(jiān)管體系,推進規(guī)劃審批的“寬進嚴管”。同時加強完善規(guī)劃手續(xù)預告知、批前公示、批后管理、巡查督導制度,截至12月,完成批后規(guī)劃條件核323宗。

三是提升信息化管理水平。完成了今年衛(wèi)星影像圖制作項目;推進規(guī)劃管理信息系統升級,采用b/s架構升級業(yè)務系統,推動業(yè)務系統的優(yōu)化升級;組織報建成果庫的建庫工作,把電子報批的成果入庫,方便業(yè)務科室的資料歸檔和查詢;開展XX市20**年生態(tài)控制線遙感動態(tài)監(jiān)測數據更新及野外巡查項目,已完成2020、今年全市遙感影像解譯工作;開展XX市市政管線內外業(yè)一體化成圖軟件開發(fā)項目,已完成并已運用于管線普查和日常管線數據處理工作;開展基于gis的城市規(guī)劃地質勘察資料數據庫建設項目,初步完成城市規(guī)劃地質勘察信息應用平臺建設;開展XX市主城區(qū)自然資源調查分析項目,對全市非生態(tài)線范圍內的小景區(qū)進行調研登記,為制定保護政策奠定基礎。

四是提升城建檔案信息管理水平。以重構“XX市城建檔案館公眾網”及完善數字城建檔案館建設為抓手,推進完善建設工程檔案審查驗收程序,監(jiān)督指導各鎮(zhèn)建設工程檔案管理單位做好工程檔案預驗收和移交工作;完善制度規(guī)范,制定違反建設工程檔案移交規(guī)定的行政處罰程序和多項基礎設施、交通市政設施移交目錄。截止12月,累計驗收工程155項;接收檔案3100份;整理組卷上架7327卷;利用查檔108人次,調閱案卷994卷。

通過上述措施,我局本著“真誠、高效”的服務原則,推進各項業(yè)務及日常工作,截止12月,共辦理各類規(guī)劃業(yè)務8225件,其中規(guī)劃許可業(yè)務2683件,建設用地規(guī)劃許可核發(fā)270件,用地面積(不計補辦項目)共945.65公頃,建設工程規(guī)劃許可核發(fā)1869件,建筑面積(不計補辦項目)共2007.13萬平方米;規(guī)劃審核業(yè)務3423件;其他類型業(yè)務4342件。累計收文7774份,辦文3070份。

(四)深化落實陽光規(guī)劃工作

一是認真辦理各類議案提案。今年,我局承辦的市人大代表和政協委員建議提案共70件,包括1份人大重點建議《關于將東莞新火車站打造成為東莞重要門戶的建議》,委員即席發(fā)言意見1份,委員小組討論《政府工作報告》所提意見5份,其中我局主辦23份、分辦6份、會辦40份。我局在工作中落實提高認識、加強領導、規(guī)范程序、狠抓落實等環(huán)節(jié),基本上做到了件件有答復,事事有著落,建議和提案答復得到了代表、委員的認可,有些已得到了落實或正在按計劃實施中。

二是落實行政三公開和監(jiān)督。加快政務網上辦事大廳建設,我局依托“東莞規(guī)劃”和“XX市網上辦事大廳”網站,實現辦事指南查詢、表格下載、網上預約、網上預審、辦理進度查詢,結果反饋等功能;積極推進信息公開及貫徹落實聽證等制度,截止12月,依法進行政務信息公開94條,組織規(guī)劃聽證會3次;同時,落實專人專責跟蹤陽光熱線、市長熱線、公眾咨詢、群眾信訪等辦理工作;共回復陽光熱線83宗,接受新聞采訪16宗,受理信訪案件68宗;東莞規(guī)劃官方微博運營良好,截止12月,粉絲數超過2800,累計今年共發(fā)布微博數目450條,評論及轉發(fā)總量約1300條。

三是有序開展普法、聽證及行政應訴工作。配合今年5月正式實施的《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》,向鎮(zhèn)街、科室派發(fā)普法材料,加強宣傳,落實普法工作;11月組織召開《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》宣傳培訓班,共200多人參加培訓。貫徹落實聽證等制度,今年我局受理并組織了《塘廈鎮(zhèn)新世紀亦居(二期)規(guī)劃方案及規(guī)劃條件變更》等3項聽證會。積極做好行政應訴工作,共有“大嶺山鎮(zhèn)蓮湖山莊”等九宗行政訴訟案件。

四是推進規(guī)委會工作。3月召開第三屆XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會成立大會,并并審議通過了規(guī)委會修改完善后的章程和工作手冊。截至12月底,共計召開規(guī)委會9次,其中大規(guī)委會1次,總規(guī)委員會1次,控規(guī)委員會7次,審議的項目內容包括《XX市控制性詳細規(guī)劃調整管理規(guī)定》和總體規(guī)劃修改、選址規(guī)劃評估、規(guī)劃研究、其它控制性詳細規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃一般調整等109個項目,其中1項以會簽形式審議。

此外,我局開展紀檢工作,制定今年局預防職務犯罪重點工作;定期組織黨建及愛心捐助活動。7月,率隊到洪梅氹涌村開展“雙駐”及扶貧慰問活動,走訪困難戶、送規(guī)劃下鄉(xiāng)和幫駐點農戶;6月,開展雅安地震愛心捐助活動;舉辦第五屆“規(guī)劃杯”運動會,增強規(guī)劃人員之間的互動;組織員工參加多次規(guī)劃論壇及相關培訓,提高員工綜合素質。

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