2020年，XX交管大隊(duì)在各級黨委、政府和上級公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以全面深化改革、全面推進(jìn)依法治旗為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“防事故、保暢通、促穩(wěn)定”這一主題，深化工作機(jī)制，以“大學(xué)習(xí)、大提升”、“百日整治”、“百日安全行動”、“大警示、大排查、大整改”活動為契機(jī)狠抓落實(shí)，確保了全旗道路交通安全形勢總體平穩(wěn)和交管隊(duì)伍持續(xù)健康發(fā)展。
(一)轄區(qū)基本概況：XX旗位于鄂爾多斯西部，北靠杭錦旗，南臨鄂托克前旗，西隔甘德爾山與烏海市相鄰、隔黃河與阿拉善盟和寧夏回族自治區(qū)相望，東與烏審旗接壤。全旗南北長209公里，東西寬188公里，總面積2.1萬平方公里，轄區(qū)6個(gè)蘇木、鎮(zhèn)，2個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，74個(gè)村嘎查，總?cè)丝?6.7萬人，其中常住人口9.7萬人。轄區(qū)共有機(jī)動車3.91萬輛，駕駛?cè)?.3萬人，客運(yùn)車輛908輛(客車106輛、出租車802輛)。
(二)人員及機(jī)構(gòu)設(shè)置情況：共有職工220人，其中在編在職民警14人，市文職14人，協(xié)勤人員162人，從旗公安局借調(diào)正式民警13人，文職17人。大隊(duì)下設(shè)15個(gè)部門，其中內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有7個(gè)(內(nèi)務(wù)中隊(duì)、宣傳中隊(duì)、督察中隊(duì)、事故中隊(duì)、設(shè)施保障中隊(duì)、車管所、執(zhí)法辦案中心)，崗路勤中隊(duì)8個(gè)(崗勤中隊(duì)、蒙西中隊(duì)、棋盤井中隊(duì)、阿爾巴斯中隊(duì)、包勒浩曉中隊(duì)、蘇米圖中隊(duì)、木凱淖爾中隊(duì)、框框井中隊(duì))。
(三)管轄路段：轄區(qū)黑色路面共計(jì)4100多公里。其中國道219公里(109國道175公里、110國道44公里)，省道196公里(S313府深線78公里、S216察靖線118公里)，一級公路76公里(察敖一級)，其它道路3600多公里(縣道、鄉(xiāng)道、村村通小路、氣田路等)。
(四)車輛情況：現(xiàn)有43輛工作用車(轎車32輛，越野車2輛，宣傳車1輛，皮卡車4輛，清障車1輛，面包車1輛，中巴車2輛。在這43輛車中，有19輛是2006年至2010年購買，有16輛是2011年至2020年購買，有8輛是2020年后購買)，平均每個(gè)中隊(duì)3.2輛。
(五)單警裝備：30套
一是深入推進(jìn)落實(shí)道路交通安全綜合治理協(xié)調(diào)機(jī)制。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)積極參加全旗道路交通安全工作會議，安排部署全年工作，與蘇木、鎮(zhèn)政府簽訂了《道路交通安全責(zé)任書》。今年以來，旗政府召開專題會議研究部署道路隱患治理、交通安全管理等重點(diǎn)工作;旗道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位密切協(xié)作，不定期開展聯(lián)合執(zhí)法，部署開展了 “雙百行動”、“大警示、大排查、大整改”等專項(xiàng)工作，道路交通安全工作合力顯著增強(qiáng)，及時(shí)有效確保了各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)。
二是深入推進(jìn)落實(shí)道路交通安全隱患排查整治長效機(jī)制。大隊(duì)按照“隱患不查清不放過、漏洞不堵塞不放過”的原則，對轄區(qū)道路交通安全隱患進(jìn)行全面排查梳理，確定治理重點(diǎn)，提出掛牌督辦和應(yīng)急管理的意見建議，及時(shí)報(bào)告旗委、政府，做好隱患掛牌和治理工作，切實(shí)做到對道路交通安全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)治理。督促治理責(zé)任單位抓好已排查出隱患治理的同時(shí)，通過在轄區(qū)事故多發(fā)、安全隱患路段設(shè)置太陽能爆閃警示燈、減速帶、警示標(biāo)牌等臨時(shí)性管控措施，確保行車安全。
三是深入推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)税踩O(jiān)管長效機(jī)制。對客車、?；愤\(yùn)輸車、校車等重點(diǎn)車輛實(shí)行民警源頭承包管理，逐車逐人建立源頭管理檔案，按月排查并向運(yùn)管部門抄告重點(diǎn)車輛及駕駛?cè)私煌ㄟ`法、檢審驗(yàn)情況;充分利用重點(diǎn)車輛GPS監(jiān)管平臺，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)車輛運(yùn)行監(jiān)管;在全旗部署開展?；愤\(yùn)輸車及大中型客車道路交通安全專項(xiàng)整治行動，對轄區(qū)公路客運(yùn)、公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、危運(yùn)車、接送學(xué)生車輛等重點(diǎn)車輛及其駕駛?cè)艘讶考{入源頭進(jìn)行重點(diǎn)管理。
四是深入推進(jìn)落實(shí)“上崗即嚴(yán)管”的重點(diǎn)違法行為整治長效機(jī)制。部署開展了“震懾”“酒駕”“國省道交通秩序整治”“整治車輛非法使用改裝燈”“夜間道路通行安全檢查”等17類專項(xiàng)集中整治行動。
五是深入推進(jìn)落實(shí)道路交通事故責(zé)任倒查追究機(jī)制。大隊(duì)按照《安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步嚴(yán)格了較大以上事故調(diào)查和責(zé)任追究，有效推動了工作任務(wù)落實(shí)，確保了全旗道路交通安全形勢平穩(wěn)。2020年截至12月初，全旗發(fā)生道路交通事故一般程序共計(jì)194起，死亡40人，受傷260人，財(cái)損159.53萬元(其中一般程序統(tǒng)計(jì)事故18起，死亡13人，受傷14人，財(cái)損11萬元)。
大隊(duì)大力開展交通安全宣傳教育活動，并根據(jù)轄區(qū)的工作實(shí)際，充分利用“五進(jìn)” 宣傳、“中小學(xué)生安全宣傳日”、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等各類專項(xiàng)行動安全宣傳教育活動，一是加強(qiáng)新聞媒體的宣傳。大隊(duì)積極聯(lián)系旗電視臺隨警作戰(zhàn)，廣泛采集多形式的公安交管信息，充分發(fā)揮新聞媒體輿論導(dǎo)向的作用，曝光違法行為、開展溫馨提示、宣傳整治措施及成果。二是深度挖掘報(bào)道交通信息，遇重大宣傳活動、重要交通管理舉措等，集中隨警報(bào)道，做足輿論引導(dǎo)文章，推動業(yè)務(wù)工作成果最大化;三是強(qiáng)化新聞媒體投稿，及時(shí)宣傳報(bào)道大隊(duì)的工作動態(tài)、重大活動。四是為激發(fā)民警宣傳積極性，確保宣傳工作順利開展，由大隊(duì)考核各中隊(duì)新聞宣傳工作。大隊(duì)安排了專職宣教民警，負(fù)責(zé)宣傳方面的收集、整理、撰寫、刊登、上報(bào)、統(tǒng)計(jì)等工作。五是大力宣傳基層一線民警克服惡劣工作環(huán)境，愛崗敬業(yè)、服務(wù)群眾的感人事跡，推動和諧警民關(guān)系建設(shè)，努力打造“吳一心”、“郝萬忠”式交通民警。六是充分發(fā)揮手機(jī)短信、微信靈活、覆蓋面廣的優(yōu)勢，根據(jù)各個(gè)階段不同的宣傳重點(diǎn)編發(fā)一批內(nèi)容充實(shí)、重點(diǎn)突出的宣傳語、溫馨提示語，積極營造親民宣傳氛圍。進(jìn)一步增強(qiáng)轄區(qū)廣大人們?nèi)罕姷奈拿鹘煌ㄒ庾R，營造安全、文明、和諧的道路交通環(huán)境，最大限度地預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。今年以來大隊(duì)民警利用集市、客運(yùn)站點(diǎn)、人流密集場所進(jìn)行大型交通安全宣傳40場次，深入基層鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、組、學(xué)校、單位開展安全宣傳教育活動122場，向群眾發(fā)放宣傳資料30000余份，懸掛宣傳橫幅35條，張貼宣傳標(biāo)語32條，制作宣傳展版掛圖13幅，播放交通安全宣傳片19場次，進(jìn)行交通安全法制宣傳3次，切實(shí)營造了安全、文明、和諧的道路交通環(huán)境，最大限度地預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生，營造出了濃厚的宣傳輿論氛圍。
(一)履行基層黨建工作情況。一是強(qiáng)化責(zé)任意識，以上率下抓黨建，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、黨支部書記履行第一責(zé)任人職責(zé)、班子其他成員履行分管基層黨建責(zé)任，支部始終把抓好黨建工作作為最大責(zé)任，本年度共召開黨建會議28次，做到黨建工作與交管工作目標(biāo)同向、工作合拍、措施配套;二是落實(shí)黨建日常工作機(jī)制，主要是健全黨建工作例會制度，每月至少召開2次黨建工作學(xué)習(xí)部署會，聽取在職黨員的黨建學(xué)習(xí)工作進(jìn)展情況并分析存在問題，共同協(xié)商解決辦法，確保黨建工作責(zé)任落實(shí)到位;三是加強(qiáng)支部自身建設(shè)，堅(jiān)持每半年召開一次組織生活會、每月組織一次主題黨日活動，增強(qiáng)班子的凝聚力，不斷提升解決復(fù)雜問題的能力;四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作，黨支部組織全體黨員參加黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)活動每月1次，開展參觀黨風(fēng)廉政教育基地活動每季度2次，引導(dǎo)全體黨員民警始終堅(jiān)守崇高的職業(yè)精神，堅(jiān)定了共產(chǎn)黨人和公安民警的精神信仰。
(二)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神情況。黨支部突出學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)決履行好黨和人民賦予的職責(zé)和使命。學(xué)習(xí)過程中，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度，支部每月組織召開專題黨課集中學(xué)習(xí)，在深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神基礎(chǔ)上，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)的重要講話精神，對照問題清單帶頭進(jìn)行深刻剖析，找準(zhǔn)問題產(chǎn)生的根源，提出切實(shí)可行的整改措施。
(三)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，班子成員帶頭整改落實(shí)中央巡視“回頭看”反饋意見，嚴(yán)守黨內(nèi)政治紀(jì)律，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，努力營造分工合作、民主集中的工作氛圍;二是加強(qiáng)支部黨建工作建設(shè)，強(qiáng)化堡壘作用，創(chuàng)新政治思想工作例會制度，堅(jiān)持每季度召開黨員大會;三是加強(qiáng)素質(zhì)能力建設(shè)，強(qiáng)化履職盡責(zé)推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”。
(四)貫徹落實(shí)全國、全區(qū)、全市和全旗宣傳思想工作會議精神。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和上級黨委關(guān)于基層黨建宣傳思想工作的決議、決定和指示，研究制定基層黨建工作計(jì)劃、制度和措施，安排部署年度宣傳工作任務(wù)，并組織實(shí)施。深化中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)教育，鞏固壯大主流思想輿論，帶頭解決實(shí)際問題和困難，帶頭抓好黨建工作的落實(shí)。
(五)黨建促脫貧攻堅(jiān)工作情況。今年以來，黨支部重點(diǎn)開展了駐村幫扶工作，選派兩名群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀黨員民警組成駐村工作組對額爾和圖嘎查開展幫扶工作。與嘎查牧民同吃同住同勞動，深入貧困戶家中，了解貧困戶家庭基本情況、家庭純收入情況和家庭產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，摸清他們在生產(chǎn)生活方面存在的困難，宣講各項(xiàng)脫貧政策。
(六)
(七)深入剖析存在的突出問題。交管大隊(duì)每季度組織開展黨風(fēng)廉政談話，談話采取一對一的方式進(jìn)行，認(rèn)真查擺自身問題。談話結(jié)束后，大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)與各基層負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，明確責(zé)任，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
(一)警力缺口較大。僅從路面管理角度出發(fā)，大隊(duì)共設(shè)有7個(gè)路勤中隊(duì)，平均每個(gè)中隊(duì)管轄3000平方公里的區(qū)域，而平均每個(gè)中隊(duì)管轄道路長達(dá)500多公里，中隊(duì)正式民警最多的2名，有的中隊(duì)只有1名正式民警，例如：執(zhí)法辦案、車管所、設(shè)施保障等部門負(fù)責(zé)人都是文職人員，雖然近年來根據(jù)工作需要招錄了一部分文職和協(xié)勤人員作為警力補(bǔ)充，但公安機(jī)關(guān)對執(zhí)法資格有硬性規(guī)定，非警務(wù)人員不能參與執(zhí)法，只能協(xié)助處理交通違法和疏導(dǎo)交通秩序，造成了文職、協(xié)勤人員隊(duì)伍作用發(fā)揮有限。
(二)工作任務(wù)繁重。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，一個(gè)基層中隊(duì)要承擔(dān)高峰崗、固定崗、護(hù)學(xué)崗、警衛(wèi)安保、交通違法查處、緝查布控、事故處理、值班備勤、文秘內(nèi)務(wù)、黃標(biāo)車淘汰整治、惡劣天氣緊急處置等大小共51項(xiàng)工作，僅2020年全年，勤務(wù)民警就查處各類交通違法10萬余起，人均1000余起，，且每天還有早晚高峰崗、固定崗、護(hù)學(xué)崗，常年要整治酒駕、超速、疲勞駕駛等10多類違法行為，整治客運(yùn)車、貨車、校車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車、私家車、三輪車、摩托車等重點(diǎn)車輛，特別是在每逢旅游旺季、雙休日、節(jié)假日和群眾集中出行的大型活動，大隊(duì)的其他警力只能放棄休息全員上路，“拆東墻補(bǔ)西墻”，基本處于被動應(yīng)付狀態(tài)。在事故處理工作中，2020年度2名事故民警，文職4名，協(xié)勤12名，人均處理交通事故40余起，工作量非常之大。車管崗位民警僅有1名，文職2名，協(xié)勤9人，年均辦理車駕管業(yè)務(wù)5000余件。執(zhí)法辦案中心文職1名，協(xié)勤6名，年處理交通違法3萬余起。同時(shí)，各內(nèi)設(shè)中隊(duì)在承擔(dān)大量本職工作的同時(shí)，還要肩負(fù)早晚高峰崗、臨時(shí)性的各類交通安保和警衛(wèi)任務(wù)工作。
(三)值班密集頻繁。大隊(duì)實(shí)行三級值班制度，即：大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、中隊(duì)、一線民警24小時(shí)值班制。中隊(duì)民警在正常情況下，每隔3天就要值24小時(shí)，考慮到每個(gè)中隊(duì)還要進(jìn)行綜合整治、巡邏防控、執(zhí)行其他工作任務(wù)和輪班休息情況，在每個(gè)中隊(duì)轄區(qū)內(nèi)能夠看到1名民警帶協(xié)勤員站在路面，大隊(duì)的路面執(zhí)勤民警就沒有“偷懶”。事故民警每天要安排2個(gè)以上民警值班備勤，與中隊(duì)的情況相同，但事故民警由于頭天勘查現(xiàn)場，第二天還要調(diào)查取證和為當(dāng)事人安排處理事宜，不能正常休息。其他中隊(duì)民警不僅要參與日常值班，還要參與各類活動安保及交通秩序集中整治等各種活動中，由于人員少，每年的休假也成了問題。
(四)“老齡化”和健康狀況堪憂。隨著近年來的多出少進(jìn)和不能有效補(bǔ)充，目前，大隊(duì)民警平均51.1歲，僅有3人未滿40周歲，而70后之前的民警高達(dá)16人，50周歲以上的民警就有8名，民警的年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始出現(xiàn)斷層呈老化趨勢。受限于警力配置，民警承受著巨大的交通管理壓力，常年高強(qiáng)度、超負(fù)荷工作，身心疲憊，體力透支，長期處于亞健康和不健康狀態(tài)。2020年民警體檢結(jié)果表明，絕大多數(shù)民警不同程度地患有這樣或那樣的疾病，降低了工作效率，限制了工作效能。值得一提的是，交管大隊(duì)近年來先后有4名同志累倒在工作崗位上，劉付軍久病臥床，王建成、呼和、李永軍因公因病死亡。
(五)全旗每年舉行的各類會議、參觀、演出、那達(dá)慕、旅游、徒步、沙漠越野賽等大大小小的活動一個(gè)接一個(gè)，交通安保任務(wù)達(dá)60余場次，出動大量警力，一些大型的交通安保由于警力有限，都要從幾十公里外的中隊(duì)抽調(diào)警力，協(xié)同開展安保工作，壓力相當(dāng)大，特別是棋盤井鎮(zhèn)、蒙西鎮(zhèn)地區(qū)，警力缺口較大，往往顧此失彼，致使很多道路處于失管失控狀態(tài)，現(xiàn)有警力只能解決國、省道路和鎮(zhèn)區(qū)幾大出口交通管控，當(dāng)前警力優(yōu)化組合配置已達(dá)到極限。
(一)推新業(yè)務(wù)模式，強(qiáng)化服務(wù)理念。大隊(duì)堅(jiān)持熱情服務(wù)尤其是車管所、違法處理窗口工作人員結(jié)合“放管服”在簡化手續(xù)、方便群眾、提高效率、轉(zhuǎn)變態(tài)度、辦事公正上下大功夫，最大限度地減少群眾辦事時(shí)間，切實(shí)提高窗口服務(wù)水平，處理好業(yè)務(wù)辦理高峰時(shí)間工作，更好的服務(wù)廣大人民群眾。通過樹立良好的服務(wù)理念，進(jìn)一步培養(yǎng)了新民警和工作人員文明辦案、熱情服務(wù)、廉潔自律的良好作風(fēng)，提升了民警的執(zhí)法形象，樹立了良好的和諧警民關(guān)系，不斷推進(jìn)大隊(duì)整體業(yè)務(wù)工作上一新水平。
(二)注重科技強(qiáng)警工作，助推交管事業(yè)向前發(fā)展。大隊(duì)高度重視科技力量，利用“交警網(wǎng)?！?、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等平臺將科技強(qiáng)警作為中心任務(wù)來抓，進(jìn)一步增強(qiáng)科技強(qiáng)警的發(fā)展理念，推動應(yīng)運(yùn)科學(xué)化的道路管控模式來促進(jìn)交管事業(yè)的發(fā)展，將科學(xué)技術(shù)與合理安排警力相結(jié)合的模式發(fā)展下去，推進(jìn)大隊(duì)的科技化建設(shè)。大隊(duì)全體民警認(rèn)真履行交通民警職責(zé)，深化責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)交管工作的有序開展，在強(qiáng)化道路交通管控的同時(shí)，不斷完善同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終把保平安、保穩(wěn)定作為工作重心來抓，盡職盡力，兢兢業(yè)業(yè)，敢于擔(dān)當(dāng)，穩(wěn)步向前，確保了轄區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。