稅務局2020年度稅收法治建設工作總結
根據(jù)《法治政府建設實施綱要(2020-2020年)》《“十三五”時期稅務系統(tǒng)全面推進依法治稅工作規(guī)劃》文件要求及市局的總體安排，在市局和縣委、縣政府的正確領導下，我局緊密結合XX稅務工作特點和實際情況，始終把稅收法治建設工作作為必須堅持的一個前提和原則，在實踐中創(chuàng)新，在探索中推進，逐步建立起責任清晰、程序規(guī)范的依法行政工作運行機制，著力提高XX稅務干部執(zhí)法素質和依法納稅遵從度，為實現(xiàn)XX稅務稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了法治保障。
一、2020年稅收法治建設工作開展情況
(一)依法全面履行稅收工作職能
為加快“十三五”時期稅收法治建設，深入貫徹落實“十三五”時期全面推進依法治稅工作，認真貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》，我局始終把稅收法治建設作為全局工作的重中之重，不斷增強法治思維，健全組織保障，嚴格規(guī)范執(zhí)法，強化制約監(jiān)督，堅持以稅收收入質量為重點常態(tài)化執(zhí)法督查，確保組織收入原則的貫徹落實。2020年，我們堅持依法組織稅收收入，全縣稅務系統(tǒng)累計入庫各項稅費收入30945萬元，其中，稅收收入26210萬元，同比增長63.69%，增收10198萬元;非稅收入4735萬元，同比增長19.96%，增收788萬元。分稅種看，增值稅18303萬元，企業(yè)所得稅1971萬元，個人所得稅3425萬元，車輛購置稅235萬元，財產行為稅2276萬元;分級次看，中央級12624萬元，省級4136萬元，市級3萬元，全縣稅收經濟呈現(xiàn)持續(xù)向好的發(fā)展態(tài)勢。
(二)加強稅收制度建設
一是貫徹落實《全面推進依法治稅的指導意見》，根據(jù)機構改革，我局及時調整依法行政工作領導小組，制定會議制度，充分發(fā)揮依法行政工作領導小組在依法行政重大問題中的作用。
二是嚴格落實領導小組例會制度。按季組織召開依法行政工作領導小組會議，定期進行依法治稅工作匯報，分析形勢，加強工作統(tǒng)籌，切實解決實際問題。依法行政工作領導小組成為全面推進依法治稅實施統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調的核心平臺。
三是繼續(xù)大力推行法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問的作用，法律顧問在稅務行政復議、訴訟、政務公開、信訪案件處理、協(xié)助外部門辦案、規(guī)范性文件制定以及“協(xié)議文本”簽訂等方面，從法律角度協(xié)助處理好涉法事務，提出了前瞻性、有價值的法律建議，幫助防范和化解了稅收執(zhí)法風險，提高了依法決策水平，促進了稅收執(zhí)法行為規(guī)范。
四是注重稅收規(guī)范性文件集中清理。認真抓好國家公布廢止規(guī)范性文件的相關銜接工作，對與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件相抵觸或者不適當?shù)?，及時修改或者廢止，清理采取日常清理和定期清理相結合的方法，全年清理廢止稅收規(guī)范性文件13件，通過對文件的清理，確保了法制的統(tǒng)一，提高了規(guī)范性文件管理效率。
(三)推進依法科學民主決策
一是推進科學民主決策。嚴格執(zhí)行公眾參與、風險評估、合法性審查和集體討論決定等決策程序，有效促進行政決策的規(guī)范化、民主化。加強行政決策合法性審查，執(zhí)行《重大執(zhí)法決定法制審核制度》，對稅款征收、行政許可、行政處罰、行政強制、重大案件審理等重大執(zhí)法決定事項進行法制審核。
二是強化依法行政領導小組的決策功能。堅持領導小組季度例會制度，緊扣依法行政和依法治稅主題，集體研究依法治稅工作重大問題，遵循會前協(xié)調、準備材料、提前通知、充分討論、逐項表決、做出決策、形成紀要等7個程序形成決策。全年對8項重大法治工作進行了部署協(xié)調，充分發(fā)揮黨委領導下的依法治稅工作領導小組在推進依法治稅工作中的總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調、組織推動和督促落實作用。
(四)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是執(zhí)法公示讓權力在陽光下運行，根據(jù)我局稅收執(zhí)法工作實際，依法依規(guī)，聚焦難點，從基礎信息、行政許可、行政處罰、行政征收、行政檢查等多方面，建立健全執(zhí)法公示運行機制，動態(tài)監(jiān)控調整公示信息，穩(wěn)妥推進執(zhí)法公示工作。二是全過程記錄讓規(guī)范執(zhí)法看得見，加大稅收執(zhí)法信息公開管理，通過文字材料、美篇、音像視頻等形式從多個角度記錄稅收執(zhí)法行為，使執(zhí)法行為全程留痕，讓執(zhí)法行為更規(guī)范、執(zhí)法過程更透明，既保護了納稅人的合法權益，同時也能督促稅務干部廉潔公正執(zhí)法，促使稅務干部隊伍講規(guī)矩、守規(guī)范、遵法律、樹形象。三是法制審核讓執(zhí)法決定更合理，讓執(zhí)法權力接受法治的檢驗，大力推行重大事項法制審核制度，對執(zhí)法機關起到了監(jiān)督約束作用，也為正確的執(zhí)法決定提供了有力的保障。
(五)強化權力制約和監(jiān)督
2020年，我局加大強化內部流程控制力度，全面推進內控機制信息化，加強督察、審計、紀檢等方面監(jiān)督的協(xié)調配合，推進監(jiān)督檢查常態(tài)化，自覺接受外部監(jiān)督，防止權力濫用，保證依法行權。
一是加強內控機制建設。始終堅持以防范稅務執(zhí)法風險和廉政風險為抓手，大力推行內控機制建設。首先結合自身工作實際及時開展自查自糾，在納稅評估、稅收執(zhí)法、稅務登記注銷、非正常戶管理、發(fā)票申領等方面查找出需完善和改進的風險點，形成源頭預防。其次以重點領域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位的風險防控為切入點，抓實監(jiān)督制度，建立內控、監(jiān)察等部門的聯(lián)動機制，形成運行高效的監(jiān)督閉環(huán)。
二是嚴格運用審計監(jiān)督。2020年，我局在接受市局開展的審計工作中，發(fā)現(xiàn)問題6個，目前所有審計發(fā)現(xiàn)的問題都已整改完畢，并按相關程序向審計部門進行了反饋。
(六)完善權利救濟和糾紛化解機制
認真執(zhí)行法律救濟制度相關規(guī)定，依法化解涉稅矛盾糾紛。一是積極預防和化解稅務行政爭議，按規(guī)定解決涉稅矛盾和糾紛。對外公開監(jiān)督、舉報、咨詢電話。2020年我局共處理納稅人投訴案件1例，經我局及時調查發(fā)現(xiàn)也屬于納稅人咨詢問題而被誤解為投訴所致，我局妥善處理、及時反饋，切實化解了矛盾。二是開展行政復議、訴訟、賠償工作，暢通稅收法律救濟渠道，不斷提高辦案質量。按時報送復議應訴報表，分析、研究、總結工作中的經驗與不足，提出改進意見，著力化解稅收爭議，暢通復議渠道，依法運用和解、調解等方式，做到定紛止爭、案結事了。
(七)依法全面推進政務公開
我局積極穩(wěn)妥全面推進政務公開。全面落實政府信息公開條例等相關規(guī)定，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結果全過程公開。機構合并后及時向社會公布新機構職能職權職責，主動接受社會監(jiān)督。對涉及重大稅收改革和公眾利益的重要決策，擴大公眾參與度，充分了解納稅人和社會公眾的意見建議。
(八)增強全系統(tǒng)稅收法治觀念
為切實增強稅務人員稅收法治理念，在成立依法行政領導小組、法律顧問、重大稅案審理委員會的基礎上，結合黨組中心組學習機制，實行會前學法制度，每次明確一個主題。2020年我局主要學習了《陜西省國家稅務局陜西省地方稅務局關于發(fā)布《陜西省稅務行政處罰裁量基準》的公告》《國家稅務總局辦公廳關于進一步加強公文管理工作的通知》《關于日常工作中需要遵守的保密管理規(guī)定》《中共國家稅務總局榆林市稅務局委員會轉發(fā)關于在全省稅務系統(tǒng)開展形式主義官僚主義問題集中整治工作的通知》等。
(九)加強稅收法治工作隊伍建設
我局成立了依法行政工作領導小組，明確了職責分工，細化、量化了工作任務，抓好相關培訓，加強學習教育，保障工作推進。一是加強教育培訓。認真開展“一把手”講法治活動，注重營造法治稅務文化氛圍和工作環(huán)境;堅持每季度領導學法講法制度、每周星期二的定期學習制度，建立干部學習制度，2020年共開展依法行政工作領導小組會前學法4次，以固定形式開展機關干部法治專題培訓、全員法治輪訓，引導稅務干部將法治理念內化于心;二是加強執(zhí)法資格管理。嚴格落實稅務執(zhí)法主體公告制度，嚴格執(zhí)行稅務執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。2020年我局共有2人參加了稅收執(zhí)法資格考試，成績及格率100%。
(十)健全依法治稅領導體制機制
一是加強組織領導。成立依法行政工作領導小組，由局長任組長，其他局領導任副組長，各股室負責人任領導小組成員。依法行政工作領導小組負責牽頭、組織、協(xié)調和監(jiān)督檢查XX稅務局依法行政工作。領導小組每季度召開一次會議，聽取依法治稅工作匯報，加強工作統(tǒng)籌，解決依法治稅工作中存在的實際問題等。二是加強制度保障。制定《國家稅務總局XX稅務局依法行政工作領導小組會議制度》，建立健全依法行政工作領導小組會議運行機制，完善依法行政工作領導小組會議職責范圍和組織形式，充分發(fā)揮依法行政工作領導小組會議在議決依法行政重大問題中的作用，提高依法行政工作效率和決策質量，落實工作責任，推動依法治稅各項工作。
二、2020年依法治稅的工作方向
一是積極參與構建稅收綜合執(zhí)法體系，在執(zhí)法理念、制度安排、聯(lián)合方式等方面提供法律服務和決策建議。
二是按照稅收管理體制改革要求，制訂稅法培訓計劃，及時對國家制定或修訂的稅收法律法規(guī)安排培訓學習，不斷提高干部的執(zhí)法素質。
今后，我們將嚴格按照省、市局的工作部署，緊緊圍繞稅收法治建設目標，搞好稅收法制宣傳教育工作，以飽滿的精神狀態(tài)，創(chuàng)新的工作思路，扎實的工作作風，嚴明的工作紀律，全面推進依法治稅，不斷加強隊伍建設和黨風廉政建設，確保完成各項稅收工作任務，為XX經濟發(fā)展注入稅務力量，為全縣追趕超越做出新的更大貢獻。