農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2020年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)
根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2020—2020年)〉的通知》(中發(fā)〔2020〕36號)及我區(qū)法治政府建設(shè)工作要求，現(xiàn)將本單位2020年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)普法學(xué)法，強(qiáng)化法治政府能力建設(shè)
領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法是法治政府建設(shè)的重中之重，領(lǐng)導(dǎo)的法治意識、法制化治理水平直接影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，做到領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法。一是多次組織領(lǐng)導(dǎo)干部觀看相關(guān)學(xué)法用法電視節(jié)目，通過XX普法微信公眾號參加學(xué)法用法知識考試;二是按照要求制定領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，完成區(qū)普法辦贈閱領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識讀本等相關(guān)書籍的學(xué)習(xí);三是依托局機(jī)關(guān)黨工委學(xué)習(xí)會和黨支部組織對《農(nóng)業(yè)法》、《森林法》、《動物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)依法治農(nóng)、依法治林的能力。
二、依法履行行政政府職能。
1.不斷深化“最多跑一次”改革及權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整。一是及時(shí)做好 “最多跑一次”事項(xiàng)動態(tài)調(diào)整。根據(jù)省廳2020年年底公布的《農(nóng)業(yè)系統(tǒng)群眾和企業(yè)到政府辦事事項(xiàng)主項(xiàng)、子項(xiàng)兩級指導(dǎo)目錄》、市編辦權(quán)力清單回頭看工作中對權(quán)力事項(xiàng)的全面梳理及國務(wù)院最新的取消行政許可事項(xiàng)決定。二是落實(shí)證照聯(lián)辦、同城通辦、證照分離等改革試點(diǎn)工作，及時(shí)公布證照分離辦理情況。三是完成權(quán)力清單回頭看及動態(tài)調(diào)整，以省市縣三級目錄庫為基礎(chǔ)，比對、梳理我局權(quán)力事項(xiàng)，確定列入我局權(quán)力清單事項(xiàng)共七大類590項(xiàng)。
2.全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”事中事后監(jiān)管。根據(jù)省農(nóng)業(yè)、林業(yè)廳及區(qū)編辦的文件要求，我局全面開展“雙隨機(jī)，一公開”監(jiān)管工作，建立兩庫即抽查事項(xiàng)專項(xiàng)庫和執(zhí)法人員庫，專項(xiàng)庫8個(gè)，有效入庫檢查對象212個(gè)，執(zhí)法人員庫檢查執(zhí)法人員18名。根據(jù)省、區(qū)雙隨機(jī)檢查計(jì)劃安排，省級制定的計(jì)劃4個(gè)，區(qū)級制定的計(jì)劃4個(gè)，應(yīng)檢查對象32個(gè)，已檢查對象32個(gè)，已公示檢查對象32個(gè)，參與檢查人員23人次，抽查計(jì)劃完成率100%，抽查公示率100%.
3.認(rèn)真落實(shí)普法工作責(zé)任制。我局普法的重點(diǎn)對象是農(nóng)林業(yè)系統(tǒng)干部職工、農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)和廣大農(nóng)民。我局緊密圍繞今年度“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品安全”的宣傳主題，組織區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法力量深入鄉(xiāng)村、田間地點(diǎn)，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳活動，傳授識假辯假和科學(xué)使用農(nóng)資知識，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員質(zhì)量安全意識和維權(quán)能力。全年累計(jì)開展執(zhí)法人員培訓(xùn)40人次，農(nóng)資從業(yè)人員培訓(xùn)120人次，同時(shí)，大力開展宣傳報(bào)道，通過XX日報(bào)、XX農(nóng)林微信公眾號、農(nóng)民信箱宣傳法律法規(guī)知識，通過宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)了管理相對人的法治意識，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全保駕護(hù)航。
4、加強(qiáng)執(zhí)法檢查，提升執(zhí)法監(jiān)督能力。2020年，根據(jù)省廳、市局統(tǒng)一部署，我局認(rèn)真開展“綠劍”系列執(zhí)法行動，共檢查農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料和種子經(jīng)營單位208家，出動執(zhí)法人員295人次，抽取種子樣品10只，農(nóng)藥樣品47只，肥料樣品19只，獸藥5只，飼料35只，合計(jì)116只。加強(qiáng)對不合格農(nóng)資查處力度，全年已立案查處15起，辦結(jié)14起，移送公安處理1起。在加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)品的執(zhí)法監(jiān)督的同時(shí)，我局對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督工作也加大檢查力度，全年，農(nóng)林產(chǎn)品抽檢235批次，其中監(jiān)督抽檢區(qū)本級共213批次，其中蔬菜99批次，水果60批次，筍44批次，茶葉10批次;風(fēng)險(xiǎn)檢測草莓22批次。省級抽檢共105批次，其中蔬菜54批次，筍46批次，茶葉3批次，水果2批次，市級抽檢共43批次，其中蔬菜25批次，茶葉8批次，筍10批次。
三、強(qiáng)化法治政府制度建設(shè)
1.加強(qiáng)規(guī)范性文件審查，建立管理機(jī)制。落實(shí)規(guī)范性文件備案審查制度，各類文件制發(fā)都嚴(yán)格按照農(nóng)林局發(fā)文管理規(guī)定辦理，對提交市級的規(guī)范性文件都進(jìn)行法制審查。特別是對涉及限制市場公平競爭等方面內(nèi)容的規(guī)范性文件進(jìn)行審查。我局結(jié)合實(shí)際，建立公平競爭審查內(nèi)部工作機(jī)制，確保制定的有關(guān)政策措施符合相關(guān)法律法規(guī)和公平競爭要求，防止出現(xiàn)排除、限制競爭情況，我局制定了《XX市XX區(qū)農(nóng)林局關(guān)于公平競爭審查工作的通知》(紹柯農(nóng)林〔2020〕96號)文件，為今后我單位政策制定及規(guī)范性文件制定的公平競爭審查工作提供了明確的制度性指引。文件規(guī)定按照“誰起草、誰審查”的原則，各科室牽頭以區(qū)農(nóng)林局名義出臺的相關(guān)政策措施時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格對照《XX市XX區(qū)人民政府關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的通知》(紹柯政發(fā)[2020]10號，以下簡稱通知)明確的審查標(biāo)準(zhǔn)和審查要求進(jìn)行自我審查，并形成書面審查結(jié)論，隨相關(guān)文件材料一并提交局黨工委審議或報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。同時(shí)，各科室在出臺規(guī)范性文件以及相關(guān)政策措施文件時(shí)，還應(yīng)征求政策法規(guī)科意見，政策法規(guī)科根據(jù)《通知》明確的公平競爭審查標(biāo)準(zhǔn)，對公平競爭審查結(jié)論進(jìn)行把關(guān)。
2.進(jìn)一步落實(shí)法律顧問制度。聘請浙江越光律師事務(wù)所一名資深律師做常年法律顧問。充分發(fā)揮法律顧問“智囊”作用，在重大行政決策、行政執(zhí)法、重要合同簽訂等工作中請法律顧問參與把關(guān)，進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)評估，有效化解法律風(fēng)險(xiǎn)。2020年法律顧問共參與行政處罰案件咨詢2件。
3.政務(wù)公開制度不斷完善。主動公開政務(wù)信息，嚴(yán)格按照政府信息公開要求，主動對各種政府信息在政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行公開。統(tǒng)一公開行政處罰，2020年全部農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政處罰結(jié)果已全部在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上公開。