檔案工作基礎(chǔ)年活動實(shí)施方案
為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)檔案工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高全區(qū)檔案工作水平，增強(qiáng)各單位檔案工作法律意識，更好地服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》《河南省檔案管理?xiàng)l例》和《XX市檔案管理規(guī)定》的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定2020年全區(qū)檔案工作基礎(chǔ)年活動實(shí)施方案如下：
一、工作目標(biāo)
以“隊(duì)伍要健全、水平要提升、歸檔要到位、安全要保障”為總要求，通過加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化督查與專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合，進(jìn)一步夯實(shí)檔案工作基礎(chǔ)，建立一支穩(wěn)定的高素質(zhì)檔案員隊(duì)伍，提升全區(qū)檔案管理水平，各單位檔案整理歸檔及時，安全高效。
二、工作任務(wù)
(一)加強(qiáng)宣傳，營造氛圍
各鎮(zhèn)、區(qū)直各單位、駐區(qū)各單位要利用本單位宣傳欄、微信公眾號、工作群等媒體，深入開展《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》《河南省檔案管理?xiàng)l例》和《XX市檔案管理規(guī)定》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作，在全區(qū)上下營造人人懂檔案，個個護(hù)檔案的濃厚氛圍，大力培育全社會的檔案意識，增強(qiáng)檔案工作者和全體公民依法管檔、依法用檔的責(zé)任感。其中五鎮(zhèn)的檔案法規(guī)宣傳要向村、社區(qū)延伸;教育中心、社會事務(wù)局要加強(qiáng)下屬學(xué)校、衛(wèi)生院等機(jī)構(gòu)的檔案宣傳工作;發(fā)改委、工信局等單位要把檔案知識的宣傳向企業(yè)延伸。
完成時間：2020年全年，其中“6.9”國際檔案日要舉辦具體宣傳活動。
(二)健全隊(duì)伍，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各鎮(zhèn)、各單位要明確分管辦公室工作的領(lǐng)導(dǎo)為檔案工作主管領(lǐng)導(dǎo)，辦公室為檔案工作責(zé)任單位。各單位要指定一名懂業(yè)務(wù)、有擔(dān)當(dāng)、責(zé)任心強(qiáng)的同志為兼職檔案員，各鎮(zhèn)要配備專職檔案員，具體負(fù)責(zé)本單位(鎮(zhèn)機(jī)關(guān))的檔案宣傳、檔案收集整理、檔案安全防護(hù)、檔案查閱利用等工作。各鎮(zhèn)要探索在村(社區(qū))建立檔案員(資料員)制度，結(jié)合精準(zhǔn)扶貧、黨建等工作，完善村(社區(qū))資料室建設(shè)。檔案員一經(jīng)確定原則上不得隨意調(diào)整，確因工作原因需要調(diào)整的，要及時報區(qū)檔案局備案。
完成時間：3月底前完成各鎮(zhèn)、各單位檔案員備案。6月底前各鎮(zhèn)報村(社區(qū))資料室、資料員配置情況。
(三)清查摸底，歸檔到位
各單位、各鎮(zhèn)要迅速安排人員對分散在各業(yè)務(wù)部門或個人手中，具有長期或永久保存價值的文件材料、技術(shù)檔案、珍貴照片及其他有保存價值的實(shí)物檔案進(jìn)行集中收集，登記造冊。部門拆分的原則上檔案在原單位保管，不得向新分出的單位移交;部門撤銷的，對已處理完畢的文件材料要及時進(jìn)行整理并向區(qū)檔案館移交，未處理完畢的由承擔(dān)原單位業(yè)務(wù)的新單位繼續(xù)處理并負(fù)責(zé)歸檔。各鎮(zhèn)要對歷史遺存的珍貴檔案進(jìn)行搶救性整理保護(hù)，暫無修復(fù)、整理?xiàng)l件的要及時向區(qū)檔案館移交。任何人不得將檔案資料據(jù)為己有或私自銷毀。
完成時間：各鎮(zhèn)、各單位2020年3月底前將分散檔案收集完畢。
(四)規(guī)范整理，加強(qiáng)防護(hù)
各鎮(zhèn)、各單位要安排人員配合檔案專管員對現(xiàn)存已處理完畢的文件材料(含2020年以前積存材料)按照國家檔案局《歸檔文件整理規(guī)則》(DA/T22-2020)規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化整理。要根據(jù)國家檔案局8號令的規(guī)定，結(jié)合本單位工作職能，完善本單位《文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》，尚未備案的要報區(qū)檔案局審核備案。專業(yè)檔案的歸檔范圍和保管期限按照本系統(tǒng)、本行業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。組織人事檔案按照中組部《關(guān)于印發(fā)干部檔案工作條例的通知》(組通字〔1991〕13 號)、《干部檔案整理工作細(xì)則》(組通字〔1991〕11 號)、《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》(中組發(fā)〔2009〕12 號)等文件規(guī)定進(jìn)行整理。會計檔案按照財政部《會計檔案管理辦法》(中華人民共和國財政部、國家檔案局第79號令)規(guī)定進(jìn)行整理歸檔。建設(shè)工程檔案按照國家檔案局《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理暫行規(guī)定》(國檔發(fā)〔1988〕4號)及《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》(GB/T50328-2020)進(jìn)行整理歸檔。
其它專業(yè)檔案資料按照國家相關(guān)專業(yè)檔案管理規(guī)范要求進(jìn)行整理;駐區(qū)各垂直管理單位產(chǎn)生的檔案資料按照本行業(yè)、本系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行整理歸檔并接受上級主管部門對檔案管理工作的指導(dǎo)。
所有檔案在裝訂時嚴(yán)禁使用金屬和塑料材料，已經(jīng)使用的要立即整改。
各鎮(zhèn)、各單位要進(jìn)一步完善檔案保管設(shè)施，配備必要的檔案室和檔案柜(架)。要加強(qiáng)檔案安全防護(hù)，采取必要的防護(hù)措施，有條件的要配置氣體滅火系統(tǒng)。嚴(yán)禁使用水噴淋和泡沫滅火等方式滅火。
區(qū)檔案局負(fù)責(zé)對各鎮(zhèn)、各單位檔案整理和安全防護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。
完成時間：2020年5月底前整理完畢，具備移交條件。
(五)加強(qiáng)管理，及時移交
1.單位內(nèi)部移交。按照國務(wù)院《機(jī)關(guān)檔案工作條例》規(guī)定，各單位下屬科室或個人一般應(yīng)在3月底前將上年度已處理完畢的文件材料向本單位檔案室或檔案專管員進(jìn)行移交，交接雙方根據(jù)移交目錄清點(diǎn)核對，并履行簽字手續(xù)。單位檔案員應(yīng)于6月底前將上年度檔案整理完畢，上架保管。
完成時間：各單位2020年3月底前將所屬各科室文件材料收集整理完畢。
2.向區(qū)檔案館移交。各單位具有長期(30 年以上)或永久保存價值的檔案資料，已經(jīng)按照規(guī)范整理完畢的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)檔案館移交。立檔單位正在使用的檔案可以在本單位保管，但要加強(qiáng)安全防護(hù)，并接受檔案局指導(dǎo)和檢查。珍貴歷史檔案、重要事件或重大項(xiàng)目檔案、臨時機(jī)構(gòu)或即將撤銷的機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的檔案資料應(yīng)隨時進(jìn)行移交。
完成時間：2020年6月底前向檔案局移交。
三、保障措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)對檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
機(jī)關(guān)各單位、各鎮(zhèn)要高度重視檔案管理工作，單位一把手要親自安排布置，要明確一名副職分管檔案管理，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，切實(shí)抓好工作落實(shí)。各單位和各鎮(zhèn)的辦公室是檔案管理工作的主管部門，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本單位的檔案工作，要完善檔案收集、整理、保管、防護(hù)、檢索、借閱的各項(xiàng)規(guī)章制度，配齊配強(qiáng)專職工作人員。有條件的應(yīng)把檔案管理同黨史館建設(shè)、黨史研究、史志編纂工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。要加強(qiáng)檔案管理工作經(jīng)費(fèi)保障，為工作順利開展創(chuàng)造條件。鼓勵通過引進(jìn)社會資源、購買服務(wù)等方式，提升檔案整理、檔案信息化和檔案編研利用的專業(yè)化水平。
(二)落實(shí)檔案管理軟硬件設(shè)施
根據(jù)國家、省、市有關(guān)檔案管理的規(guī)范要求，機(jī)關(guān)凡是有檔案資料保管責(zé)任的單位或業(yè)務(wù)部門都要落實(shí)相應(yīng)的檔案存放場所，檔案資料較為集中的單位，如組織人事、公文處理、機(jī)要、財政、建設(shè)、國土、征遷、安置、教育、社保、社會事務(wù)等部門要有專門的檔案室，其他部門要有規(guī)范、安全的檔案專柜并集中存放。各鎮(zhèn)要設(shè)置獨(dú)立的綜合檔案室，配置規(guī)格統(tǒng)一、安全可靠的檔案柜，有條件的要采用密集架存放。保存檔案要落實(shí)“十防”(防火、防水、防塵、防潮、防蟲、防鼠、防光、防盜、防高溫、防有害氣體)措施，做好檔案資料的安全防護(hù)。
(三)加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)
檔案員要具有高度的政治覺悟和工作責(zé)任心，要認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)檔案管理知識，高標(biāo)準(zhǔn)收集、整理、保管好檔案資料，做到無遺失、無損害、無泄密。檔案局要分批次對全區(qū)檔案員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)和考試，確保檔案員專業(yè)素質(zhì)逐年提高。
(四)依法開展檔案工作執(zhí)法檢查
檔案局在加強(qiáng)平時督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步加大依法治檔力度，積極配合市檔案局到我區(qū)開展檔案執(zhí)法檢查。對督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題要及時通知相關(guān)單位進(jìn)行整改，整改措施落實(shí)不力的，予以通報批評。對違反檔案工作有關(guān)法律規(guī)定，致使重要檔案資料遺失或損毀，并造成嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任，以此推動我區(qū)檔案工作規(guī)范、科學(xué)、有序發(fā)展。