加強(qiáng)人民調(diào)解組織參與“掃黑除惡”專項(xiàng)工作方案
為貫徹落實(shí)黨的十九大部署和習(xí)近平總書記重要指示精神，切實(shí)掃除黑惡勢(shì)力，保障人民安居樂業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解在“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)中的作用，根據(jù)省司法廳、咸寧市司法局、XX市司法局《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案》要求，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。
一、基本原則
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)四方的作用，堅(jiān)決貫徹省司法廳、咸寧市司法局決策部署，全面推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。重大部署、重大措施、重大案件及時(shí)報(bào)告，工作中遇到的重大問題及時(shí)請(qǐng)示。
(二)堅(jiān)持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)與推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)相結(jié)合。有效整合人民調(diào)解工作資源，對(duì)充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”的黨政干部，發(fā)現(xiàn)線索的“零容忍”，堅(jiān)決通報(bào)相關(guān)部門，依法嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅查處參與涉黑涉惡犯罪以及為黑惡勢(shì)力提供庇護(hù)的人民調(diào)解員。
(三)堅(jiān)持打防結(jié)合、標(biāo)本兼治。在集中打擊黑惡勢(shì)力同時(shí)，注重發(fā)現(xiàn)日常管理防控漏洞、薄弱環(huán)節(jié)和制度規(guī)范空白短板，建立健全防范打擊涉黑涉惡犯罪長(zhǎng)效機(jī)制，著力完善制度體系，切實(shí)加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
二、目標(biāo)任務(wù)
過三年努力，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得顯著成效，人民調(diào)解工作形成參與“掃黑除惡”工作長(zhǎng)效機(jī)制，黑惡勢(shì)力及其首要骨干分子受到嚴(yán)厲打擊，黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本治理，黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)被徹底摧毀，涉黑涉惡犯罪大幅下降，人民群眾安全感和滿意度明顯增強(qiáng);基層調(diào)解組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除，加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化，鄉(xiāng)村、社區(qū)社會(huì)治理水平進(jìn)一步提高，廣大基層清風(fēng)正氣普遍形成。
三、工作步驟和時(shí)間安排
掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)從2020年1月至2020年底，為期三年，排查、打擊、監(jiān)管、建設(shè)等工作壓茬推進(jìn)、滾動(dòng)開展。
(一)2020年，動(dòng)員部署，集中打擊。各級(jí)調(diào)解組織迅速落實(shí)、動(dòng)員部署。全面開展線索排查，建立臺(tái)帳，對(duì)帳盤點(diǎn)，確保依法處理;整頓軟弱渙散基層調(diào)解組織，為人民調(diào)解組織建設(shè)提供有力保障、創(chuàng)造良好環(huán)境。
(二)2020年，打管結(jié)合，邊打邊建。堅(jiān)持打、管、建并重，持續(xù)保持專項(xiàng)斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)揮調(diào)解組織優(yōu)勢(shì)，參與緝捕潛逃的黑惡分子及幕后操縱者、策劃者，深挖“保護(hù)傘”。積極配合，對(duì)尚未攻克的重點(diǎn)案件、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān);初步建立人民調(diào)解主動(dòng)防范、發(fā)現(xiàn)、打擊黑惡犯罪的制度機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)基層調(diào)解組織建設(shè)，整頓軟弱渙散基層調(diào)解組織，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
(三)2020年，督導(dǎo)檢查，建章立制?；鶎诱{(diào)解組織健全完善遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制情況開展督導(dǎo)檢查，對(duì)仍然存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，確?；鶎诱{(diào)解組織號(hào)召力、組織力、戰(zhàn)斗力明顯提升，屬地管控責(zé)任落實(shí)到位，行業(yè)監(jiān)管有效加強(qiáng)，長(zhǎng)效機(jī)制基本形成、運(yùn)行良好，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要組織調(diào)解組織把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，擺上突出位置，列入重要日程，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于碰硬，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督促，旗幟鮮明地支持政法機(jī)關(guān)依法辦案。及時(shí)參與涉黑涉惡重特大案件、黨政干部充當(dāng)“保護(hù)傘”問題的偵辦查處等重大事項(xiàng)。積極參與涉黑涉惡犯罪案件偵辦協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)辦理的黑惡勢(shì)力犯罪案件加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。
(二)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各司法所負(fù)責(zé)人是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人，要親自研究部署，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，將專項(xiàng)斗爭(zhēng)納入人民調(diào)解考核體系，將考核結(jié)果作為對(duì)調(diào)解組織和調(diào)解員的綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)重視不夠、組織不力、不履行掃黑除惡職責(zé)，對(duì)黑惡犯罪發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、整治不徹底、打擊不力、造成嚴(yán)重后果的，對(duì)發(fā)現(xiàn)“保護(hù)傘”線索不追查、不報(bào)告、不移交的，依紀(jì)依法問責(zé)。
(三)嚴(yán)肅工作紀(jì)律?；鶎诱{(diào)解組織，尤其是人民調(diào)解委員會(huì)委員對(duì)涉黑涉惡案件，不準(zhǔn)通風(fēng)報(bào)信、說情干擾辦案，對(duì)于職責(zé)范圍內(nèi)的工作不準(zhǔn)拖延、推諉。專項(xiàng)斗爭(zhēng)集中行動(dòng)期間實(shí)行報(bào)告制度。