安全生產(chǎn)大排查大檢查活動(dòng)方案
為進(jìn)一步落實(shí)自治區(qū)安委會(huì)2·23重大運(yùn)輸安全事故電視電話會(huì)議和《XX市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于全面落實(shí)全區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》(呼安委會(huì)發(fā)〔2020〕1號(hào))精神，經(jīng)局務(wù)會(huì)研究決定，在全系統(tǒng)深入開展“安全生產(chǎn)大排查大檢查”活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、總體要求
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示和自治區(qū)黨委李紀(jì)恒書記、自治區(qū)人民政府布小林主席關(guān)于錫盟“2·23”事故的重要批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府部署要求，通過全面、深入的檢查，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和安全監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)各單位進(jìn)一步健全并落實(shí)安全管理各項(xiàng)制度機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，徹底排查治理安全隱患，認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面提高安全管理水平，有效防范和堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生。
二、檢查時(shí)間和方式
此次檢查從3月26日開始，至4月底結(jié)束。采取各單位自查自糾、市城市管理綜合執(zhí)法局監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，單位自查和局機(jī)關(guān)督查同時(shí)進(jìn)行。各單位要對(duì)每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)事項(xiàng)安全措施落實(shí)情況，以及制度、預(yù)案、年度方案等安全生產(chǎn)機(jī)制建立完善情況進(jìn)行全面徹底的自查。市城管綜合執(zhí)法局各分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室成立安全生產(chǎn)檢查督導(dǎo)組，對(duì)各單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。
三、督導(dǎo)檢查內(nèi)容
(一)檢查成立安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。明確各單位一把手為主要責(zé)任人，明確各單位分管領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)責(zé)任科室和相關(guān)崗位安全生產(chǎn)責(zé)任，逐級(jí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不留死角。
(二)檢查主要領(lǐng)導(dǎo)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)情況。將安全生產(chǎn)工作列入本單位工作的重要議事日程，每季度至少主持召開1次安全工作會(huì)議，分析、部署、督促、檢查本單位防范重特大安全事故工作。會(huì)議應(yīng)做出決定并形成紀(jì)要，會(huì)議確定的各項(xiàng)工作認(rèn)真落實(shí)。
(三)檢查安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)履行職責(zé)情況。全面貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策，認(rèn)真履行職責(zé)，抓安全工作有方案、計(jì)劃、部署、檢查、總結(jié)。督促、檢查責(zé)任部門貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。
(四)檢查安全生產(chǎn)制度機(jī)制建設(shè)情況
1.檢查各單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處理預(yù)案制定情況和突發(fā)事件演練情況。
2.檢查各單位安全生產(chǎn)管理制度、值班制度和相關(guān)應(yīng)急措施制度。
3.夯實(shí)安全管理工作基礎(chǔ)，對(duì)建立職業(yè)健康責(zé)任制和職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)，建立完善工職業(yè)健康設(shè)施和職業(yè)健康防護(hù)用品相關(guān)制度進(jìn)行檢查。
4.檢查安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)相關(guān)制度建設(shè)情況。
(五)檢查各單位組織安全生產(chǎn)檢查情況。根據(jù)各單位的特點(diǎn)，查看各單位安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查情況和對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)處理等相關(guān)臺(tái)賬記錄，涉及執(zhí)法業(yè)務(wù)的部門要有巡查記錄和駐場(chǎng)管理記錄。
(六)檢查安全宣傳教育和安全培訓(xùn)情況。
1.制定年度安全宣傳教育方案，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高職工和監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。
2.從事特種作業(yè)的人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全知識(shí)與安全操作技能培訓(xùn)，并經(jīng)過考核，取得特種作業(yè)資格，方可上崗作業(yè)。
3.對(duì)駕駛?cè)藛T和道路作業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
(七)檢查消防安全和交通安全工作情況。健全各項(xiàng)防火管理制度，完善本單位和所屬部門、崗位及所監(jiān)管行業(yè)的消防安全責(zé)任人管理機(jī)制，對(duì)物業(yè)管理部門和垃圾處理企事業(yè)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。
(八)檢查各辦公區(qū)物業(yè)責(zé)任單位安全工作。重點(diǎn)對(duì)鍋爐房、食堂用電、用水、用氣安全檢查情況進(jìn)行檢查。
(九)檢查信息反饋工作情況。按月報(bào)送《安全生產(chǎn)隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表》，按要求上報(bào)各種會(huì)議、文件的貫徹落實(shí)以及半年和年度工作總結(jié)。
四、自查內(nèi)容
(一)執(zhí)法安全檢查
1.針對(duì)城市執(zhí)法要素復(fù)雜、矛盾突出等問題，強(qiáng)化執(zhí)法行為監(jiān)督，開展文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法等相關(guān)執(zhí)法安全工作檢查，防止發(fā)生人身傷害和重大財(cái)產(chǎn)損失。
2.針對(duì)執(zhí)法車輛維護(hù)不及時(shí)、超速行駛、酒后駕車、闖紅燈等不確定因素，結(jié)合住建部印發(fā)的《城市管理治安辦法》、《城市管理執(zhí)法行為規(guī)范》和自治區(qū)住建廳印發(fā)的《城市管理執(zhí)法人員行為規(guī)范》，開展執(zhí)法車輛標(biāo)志標(biāo)識(shí)、駕駛?cè)藛T和執(zhí)法車輛檢查，保證車輛規(guī)范安全運(yùn)行。
(二)辦公場(chǎng)所安全檢查
針對(duì)各單位辦公場(chǎng)所安全隱患，開展安全檢查，確保水、電、氣、暖及消防等方面安全隱患按照相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范得到及時(shí)整治。對(duì)南區(qū)辦公樓因地鐵施工造成的局部下沉，導(dǎo)致墻面裂縫，要求在地鐵施工期間建立日觀察和定期匯報(bào)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)地鐵施工單位消除安全隱患。
(三)市容環(huán)境秩序安全檢查
1.開展“六亂”治理檢查，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、店外出攤、店外洗車、亂堆亂放，違章亂搭亂建、車輛亂停亂放、占?jí)好さ赖韧怀鰡栴}治理情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，保證市民安全順暢出行。
2.針對(duì)校園周邊占道經(jīng)營(yíng)、無證飲食攤點(diǎn)、靜態(tài)停車等安全問題，開展與食藥、交通部門配合對(duì)校園周邊進(jìn)行集中整治相關(guān)情況檢查，保證周邊環(huán)境整潔、安全有序。
3. 戶外廣告設(shè)施設(shè)置安全檢查，重點(diǎn)對(duì)全市戶外廣告、店招標(biāo)牌、閱報(bào)欄、路名牌、指示牌、立式廣告牌等設(shè)施的設(shè)置進(jìn)行安全檢查，對(duì)存在破損、陳舊、不符合設(shè)置要求，未經(jīng)審批的戶外廣告以及大型戶外廣告牌匾銹蝕、松動(dòng)、脫落等安全隱患情況進(jìn)行逐一排查整治，及時(shí)督促設(shè)置者消除存在的安全隱患，確保戶外廣告設(shè)置安全，同時(shí)督促權(quán)屬單位采取拆除、修復(fù)、加固等措施進(jìn)行限期整改，消除安全隱患。
(四)建設(shè)項(xiàng)目和建筑工地安全檢查
對(duì)所有建筑工地拉網(wǎng)式排查情況以及建立臺(tái)賬、實(shí)施“駐場(chǎng)”管理等情況進(jìn)行檢查，特別是對(duì)工地各類圍墻、圍擋進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范設(shè)置，未取得行政許可以及凡不符合工地文明設(shè)置條件的一律不準(zhǔn)施，針對(duì)破爛圍擋和危險(xiǎn)隱患圍擋等問題，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)排除，及時(shí)整治，消除安全隱患。
(五)市政道路施工監(jiān)管安全檢查
按照道路施工安全生產(chǎn)相關(guān)要求開展安全檢查，嚴(yán)禁私自破路施工。對(duì)履行許可程序報(bào)批、建立審批臺(tái)賬情況進(jìn)行檢查;對(duì)已報(bào)批施工單位嚴(yán)格按照要求設(shè)置施工圍擋、安全警示標(biāo)志、及時(shí)回填修補(bǔ)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)消除道路安全隱患，特別是對(duì)于破路施工的單位要加強(qiáng)破路監(jiān)管，杜絕發(fā)生煤氣泄漏、跑水等重大安全問題發(fā)生。同時(shí)，對(duì)建筑工地內(nèi)存在安全隱患的違規(guī)建筑、私搭亂建、臨時(shí)工棚等各類違章建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施，進(jìn)行集中整治。
(六)環(huán)衛(wèi)作業(yè)安全檢查
1.開展環(huán)衛(wèi)作業(yè)、渣土清運(yùn)車輛、機(jī)械性能、使用和保養(yǎng)情況，加強(qiáng)衛(wèi)星定位、出場(chǎng)檢查等措施落實(shí)，堅(jiān)決杜絕帶病上崗、酒后上崗等違規(guī)作業(yè)行為發(fā)生，徹底消除超載超重超高和超速運(yùn)輸，以及違規(guī)現(xiàn)場(chǎng)加油等安全隱患，確保車輛、設(shè)備使用安全。
2.針對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作人員、駕駛?cè)藛T開展安全教育管理、環(huán)衛(wèi)工人配備了安全防護(hù)服裝、環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)反光背心、不與車輛爭(zhēng)搶等情況進(jìn)行檢查，最大限度保障作業(yè)人員安全。
(七)生活垃圾處置設(shè)施安全檢查
1.針對(duì)垃圾處理場(chǎng)、渣土消納場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)作業(yè)場(chǎng)站等重點(diǎn)安全區(qū)域進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)管情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處置。
2.針對(duì)西郊生活垃圾堆體安全、滲漏液處置、雨污分流、沼氣排放等情況進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處置。
3.對(duì)京城固廢、錦江兩個(gè)垃圾焚燒廠不定期抽查情況時(shí)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)處置。
4.對(duì)渣土消納場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和公共衛(wèi)生間等安全制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查，保證各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。
(八)應(yīng)急處置安全保障檢查
1.對(duì)環(huán)衛(wèi)部門健全完善除雪除冰應(yīng)急預(yù)案情況開展檢查，保證一有雨情、雪情，立即出動(dòng)處置，確保對(duì)道路安全通暢。
2.針對(duì)市政道路井蓋缺失、道路損壞、路燈不良等政基礎(chǔ)設(shè)施破損、丟失，以及市區(qū)積水點(diǎn)等涉及安全問題，督促權(quán)屬單位落實(shí)市政等基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障措施等情況進(jìn)行檢查，及時(shí)處置存在的各類安全隱患。
(九)公共場(chǎng)所和設(shè)施安全檢查
1.針對(duì)城環(huán)便民市場(chǎng)、停車場(chǎng)、自行車等各類便民服務(wù)設(shè)施的安全運(yùn)行情況開展檢查，確保不出現(xiàn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2.針對(duì)伊利廣場(chǎng)、新華廣場(chǎng)、成吉思汗廣場(chǎng)的設(shè)施設(shè)備維護(hù)情況進(jìn)行檢查，對(duì)破損的道路和設(shè)施進(jìn)行及時(shí)修繕，保證安全使用，防止游人觸電、摔傷等安全事故發(fā)生
(十)住宅小區(qū)安全監(jiān)管檢查
對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管情況進(jìn)行檢查，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)認(rèn)真做好電梯、消防設(shè)施等共用設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)管理工作，保證房屋共用部分的安全使用和運(yùn)行。排查住宅小區(qū)內(nèi)各類因私搭亂建造成的消防通道不暢、樓梯堆物、存放電動(dòng)車等安全隱患，防止發(fā)生火災(zāi)事故。加強(qiáng)小區(qū)環(huán)境秩序管理，杜絕私自破路和挖掘地下管道，防止煤氣泄漏和跑水形成的安全隱患。
(十一)安全生產(chǎn)臺(tái)賬、檔案、制度、應(yīng)急預(yù)案檢查
各單位開展日常安全生產(chǎn)檢查，建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制度和應(yīng)急預(yù)案，完善安全生產(chǎn)檔案等工作進(jìn)行檢查，確保各項(xiàng)安全機(jī)制有效落實(shí)。
五、檢查要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，立即行動(dòng)。局機(jī)關(guān)各分管領(lǐng)導(dǎo)、各單位要把這次大檢查作為有效防范和堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故的重要舉措，作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓緊、抓實(shí)、抓好。各分管領(lǐng)導(dǎo)干部必須親自帶隊(duì)深入基層、深入分管單位進(jìn)行督導(dǎo)檢查，務(wù)必做到摸底清、檢查細(xì)、整改實(shí)。
(二)即查即改，落實(shí)責(zé)任。要堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要進(jìn)行切實(shí)而不敷衍的整頓，徹底消除事故隱患。對(duì)暫時(shí)不能整改的隱患和問題，要制定并落實(shí)防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實(shí)。各分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的安全生產(chǎn)檢查組，要對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題做好記錄，及時(shí)督促相關(guān)單位做好整改，填寫《XX市城市管理綜合執(zhí)法局安全生大檢查情況記錄表》，4月12日前交由局辦公室匯總。
(三)常態(tài)管理，建立機(jī)制。各單位要針對(duì)本單位實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化完善安全生產(chǎn)工作方案、應(yīng)急預(yù)案涉及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，確保每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患有人查，有人管;對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患要列出清單，建立臺(tái)賬，制定管控措施和整改方案，本次結(jié)束后各單位要針對(duì)大檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和完成整改情況形成正式報(bào)告報(bào)局機(jī)關(guān)。
(四)廣泛宣傳，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要加大安全生產(chǎn)的宣傳力度，教育引導(dǎo)廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺性。要充分發(fā)揮廣大職工參與檢查工作，組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面、細(xì)致地查找各種事故隱患。各單位要認(rèn)真分析、及時(shí)研究解決這次大檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)提出對(duì)策建議，推動(dòng)大檢查工作深入開展，并將安全生產(chǎn)大檢查總結(jié)報(bào)告于4月25日前上報(bào)局辦公室。