每逢歲末都是農(nóng)民工討薪的高峰期，法律援助中心以黨的十九大精神為指導(dǎo)，牢固樹立以“人民為中心”的工作服務(wù)理念，創(chuàng)新工作方式，出臺(tái)多套組合拳助力農(nóng)民工討薪，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。
一、精心組織，周密部署，認(rèn)真組織農(nóng)民工維權(quán)專項(xiàng)活動(dòng)
進(jìn)一步發(fā)揮法律援助在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的職能作用，全力服務(wù)“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)，XX區(qū)結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，按照《北京市司法局辦公室關(guān)于開展農(nóng)民工法律援助專項(xiàng)維權(quán)服務(wù)活動(dòng)的通知》自2020年12月開始在全區(qū)范圍內(nèi)開展了為期兩個(gè)月的“情系農(nóng)民工，法律援助在行動(dòng)”農(nóng)民工維權(quán)活動(dòng)。
1.專題部署，制定農(nóng)民工活動(dòng)方案。
區(qū)法律援助中心針對(duì)農(nóng)民工維權(quán)活動(dòng)，制定下發(fā)了農(nóng)民工專項(xiàng)活動(dòng)通知，下發(fā)至各鎮(zhèn)街。同時(shí)制定了《關(guān)于做好農(nóng)民工治欠保支工作的通知》，將農(nóng)民工維權(quán)活動(dòng)與治欠保支工作緊密結(jié)合。XX區(qū)建立了區(qū)法律援助中心、鎮(zhèn)街法律援助工作站、村居法律援助聯(lián)系點(diǎn)三級(jí)互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)民工申請(qǐng)并獲得法律援助，有效維護(hù)農(nóng)民工群體的合法權(quán)益。在維權(quán)活動(dòng)期間，啟動(dòng)農(nóng)民工維權(quán)活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力做好涉及農(nóng)民工討薪案件的法律援助工作。
2.加強(qiáng)溝通，合力開展農(nóng)民工維權(quán)工作。
區(qū)法律援助中心建立內(nèi)部與外部溝通機(jī)制，合力開展農(nóng)民工維權(quán)工作。內(nèi)部，加強(qiáng)與基層科、矯正幫教科、法宣科的溝通，開展涉及農(nóng)民工欠薪矛盾的調(diào)解，涉及兩類人員欠薪的案件的辦理以及農(nóng)民工法律援助宣傳。外部，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)胤ㄔ旱臏贤▍f(xié)調(diào)，盡量縮短農(nóng)民工法律援助案件的辦結(jié)案周期;與勞動(dòng)仲裁部門建立了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律援助聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，做到資源和信息共享，使法律援助律師及時(shí)參與仲裁，提升了勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛仲裁成功率和辦案質(zhì)量。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貏趧?dòng)監(jiān)察、建設(shè)規(guī)劃等行政執(zhí)法部門的聯(lián)系，利用行政執(zhí)法手段解決農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬拖欠問題。
二、創(chuàng)新方法，精準(zhǔn)服務(wù)，積極做好農(nóng)民工法律援助工作
1.簡(jiǎn)化手續(xù)，綠色通道更“快”。
設(shè)立農(nóng)民工討薪服務(wù)窗口，對(duì)農(nóng)民工討薪時(shí)，落實(shí)免于經(jīng)濟(jì)困難審查、簡(jiǎn)化程序、快速受理、快速指派、快速辦結(jié)的“一免一簡(jiǎn)三快”工作機(jī)制，推行優(yōu)先接待、優(yōu)先審查、優(yōu)先辦理“三優(yōu)先”服務(wù)。完善案件受理綠色通道，對(duì)暫時(shí)無法提供身份證明或其他相關(guān)材料的農(nóng)民工，先行受理，隨后補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。對(duì)符合法律援助條件，但取證困難的當(dāng)事人，視情給予代書、維權(quán)指引、代理交涉、幫助取證等服務(wù)，真正落實(shí)綠色通道服務(wù)要求。對(duì)不符合法律援助條件的，要耐心做好疏導(dǎo)工作。同時(shí)充分發(fā)揮各鎮(zhèn)街法律援助站和村居法律援助聯(lián)系點(diǎn)的作用，協(xié)助做好法律援助案件初審工作，讓農(nóng)民工就近申請(qǐng)，就近享受法律援助服務(wù)。
2.創(chuàng)新方式，援助質(zhì)量更“優(yōu)”。
對(duì)于農(nóng)民工的法律援助申請(qǐng)，實(shí)行“點(diǎn)援制”，由農(nóng)民工選擇自己認(rèn)可的律師辦理。在處理案件時(shí)，充分落實(shí)調(diào)援結(jié)合、以調(diào)為主的事前矛盾糾紛解決機(jī)制，加強(qiáng)援調(diào)對(duì)接，會(huì)同各級(jí)調(diào)委會(huì)，積極采用非訴方式結(jié)案，最大程度上降低農(nóng)民工討薪成本，提高辦案效率。同時(shí)依托區(qū)法律援助中心和各鎮(zhèn)街法律援助工作站的心理咨詢師資源優(yōu)勢(shì)，將心理咨詢服務(wù)引入法律援助，開展法律與心理雙援助，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)和情緒穩(wěn)控，幫助其調(diào)整心態(tài)，重振信心。
3.動(dòng)態(tài)監(jiān)控，維權(quán)效果更“穩(wěn)”。
在專項(xiàng)維權(quán)活動(dòng)期間，區(qū)法律援助中心與局基層科建立互動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)民工討薪“零報(bào)告”制度，保持信息渠道暢通。區(qū)法律援助中心強(qiáng)化責(zé)任分工，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，耐心接待農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助。對(duì)10人以上的重大群體性農(nóng)民工討薪案件，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，派專人全程跟案。對(duì)事實(shí)不清或證據(jù)明顯不足的案件，積極做好說服工作，防止矛盾糾紛激化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。完善與法院、勞動(dòng)仲裁、工會(huì)、住建委等部門的溝通會(huì)商、協(xié)作處置機(jī)制，注重信息互通，有效利用勞動(dòng)監(jiān)察、建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法等手段幫助農(nóng)民工維權(quán)。
三、整合資源，拓展渠道，廣泛開展農(nóng)民工法律宣傳工作
1.充分利用載體，開展農(nóng)民工法治宣傳教育活動(dòng)。
區(qū)法律援助中心借助傳統(tǒng)和新媒體開展農(nóng)民工討薪專項(xiàng)宣傳，引導(dǎo)社會(huì)輿論密切關(guān)注農(nóng)民工依法維權(quán)。利用法治公園法治步道、白河兩岸法治長(zhǎng)廊的法治宣傳欄，針對(duì)農(nóng)民工日常工作生活中常見的勞動(dòng)合同、工傷賠償?shù)葻狳c(diǎn)問題，以漫畫、案例等生動(dòng)形象的方式展現(xiàn);利用《法潤(rùn)XX》電視普法節(jié)目，制作播出勞動(dòng)合同糾紛有關(guān)法律問題、勞動(dòng)仲裁等專題節(jié)目，以身邊真實(shí)的案例“以案釋法”，并進(jìn)行深入解讀;利用“法潤(rùn)XX”微信公眾號(hào)， 每天推送兩條法律知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民工樹立法治意識(shí)。同時(shí)各鎮(zhèn)街、村居紛紛利用法治宣傳欄、公交站牌、電子大屏幕、“村村通”廣播等各類法治宣傳陣地，開展農(nóng)民工維權(quán)宣傳活動(dòng)。
2.建立“以案釋法”工作機(jī)制，開展法律援助巡回服務(wù)。
組織村居法律顧問、基層法律服務(wù)工作者、法律服務(wù)工作者依托“法律十進(jìn)‘七五’行”活動(dòng)開展“以案釋法”工作，結(jié)合全區(qū)開展的“疏解整治促提升”活動(dòng)，深入村居、轄區(qū)企業(yè)、工地、集貿(mào)市場(chǎng)開展巡回服務(wù)，面向企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民工舉辦勞動(dòng)保障法律和法律援助知識(shí)講座，開展以案釋法，充分運(yùn)用農(nóng)民工欠薪典型案例進(jìn)行釋法宣傳，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)民工尊法學(xué)法守法用法，依法理性反映訴求。
在農(nóng)民工專項(xiàng)維權(quán)活動(dòng)期間，區(qū)法律援助中心累計(jì)辦理農(nóng)民工法律援助案件155件，涉及金額近220萬元，辦結(jié)78件，實(shí)際追討金額142.42萬元。各鎮(zhèn)街法律援助工作站累計(jì)開展農(nóng)民工法律援助宣傳25場(chǎng)，涉及農(nóng)民工約4000人，擴(kuò)大了法律援助的社會(huì)知曉率，為XX社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。下一步，我區(qū)將認(rèn)真總結(jié)固化活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善服務(wù)舉措，為各類重點(diǎn)人群維權(quán)服務(wù)提供經(jīng)驗(yàn)。