工商局法治建設(shè)依法行政2020年終工作總結(jié)
2020年，根據(jù)中共XX縣委、縣人民政府關(guān)于印發(fā)《XX縣法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(201X-2020年)》通知要求，以國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十八屆四中全會及十九大全面建設(shè)法治政府，推進(jìn)依法行政部署，以我縣2020年依法行政工作重點(diǎn)為目標(biāo)，創(chuàng)新思路，扎實(shí)工作，著力提高執(zhí)法人員依法行政的能力和水平，逐步使我局依法行政工作走上了規(guī)范化軌道。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)
我局始終將依法行政工作列為“一把手”工程，擺上了重要議事日程，無論是領(lǐng)導(dǎo)小組的成立、機(jī)構(gòu)的設(shè)置、日常工作的協(xié)調(diào)等方面，局里都從人力、物力和精力上給予很大的投入，確保了依法行政工作正常開展。
一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任。成立了以局長為組長，副局長為副組長，相關(guān)執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)(依法行政)領(lǐng)導(dǎo)小組，并簽訂執(zhí)法責(zé)任書。實(shí)施層層負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對依法行政工作的落實(shí)，即:各執(zhí)法單位負(fù)責(zé)人為本單位依法行政第一責(zé)任人，向分管局長負(fù)責(zé)，分管局長向一把手負(fù)責(zé)，一把手負(fù)總責(zé)，哪一層出問題，追究哪一層責(zé)任人的責(zé)任。
二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重工作聯(lián)系。我局在依法行政工作中堅(jiān)持做到:細(xì)小工作、日常工作認(rèn)真干、靈活處理;重大問題及時(shí)匯報(bào)，及早解決。并且做到日常工作定期向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，向基層通報(bào);上級工作精神部署隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，向基層傳達(dá)。
三是健全法制機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。2002年機(jī)構(gòu)改革后，我局就配置了法制科，配備專職人員，具體負(fù)責(zé)對全局一般程序行政處罰案件的審核和監(jiān)督，制定全局年度學(xué)法計(jì)劃，并組織實(shí)施。加強(qiáng)同司法局、人大法制室、縣府法制辦，法院行政庭，公安經(jīng)偵隊(duì)等相關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，以取得良好的執(zhí)法支持。同時(shí)，積極做好全局依法行政工作的參謀、助手和顧問。
二、筑牢基礎(chǔ)，狠抓教育，切實(shí)增強(qiáng)法制意識和隊(duì)伍素質(zhì)
為增強(qiáng)依法行政工作的有效性和針對性，縣局從提高隊(duì)伍素質(zhì)入手，創(chuàng)新方式，扎實(shí)開展了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和隊(duì)伍素質(zhì)提升工程兩項(xiàng)工作，為依法行政工作提供了堅(jiān)實(shí)的素質(zhì)保障。
一是以身作則，率先垂范。推進(jìn)法治建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，2020年，縣局黨組認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度，堅(jiān)持自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，每月學(xué)習(xí)一部規(guī)定的法律法規(guī)，并集中進(jìn)行測試，切實(shí)提高學(xué)法效果。定期舉辦各類法制學(xué)習(xí)會、座談會。就新出臺的法律法規(guī)進(jìn)行研究、探討、調(diào)研，并在自學(xué)的基礎(chǔ)就有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行專題講座，每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真寫好學(xué)法筆記和學(xué)法心得。通過學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)明顯提高，依法、科學(xué)、民主決策意識和依法行政觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。為全面推進(jìn)依法行政奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。
二是苦練內(nèi)功，提升素質(zhì)。實(shí)行全體在崗人員根據(jù)崗位分類進(jìn)行測試，共進(jìn)行了企業(yè)注冊、個(gè)體登記、商標(biāo)監(jiān)管、廣告管理、公平交易執(zhí)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)登記7個(gè)崗位，12次考試的方式進(jìn)行學(xué)習(xí)測試。同時(shí)采取40周歲以下人員及政府雇員采取閉卷，現(xiàn)場評卷即時(shí)公布成績的方式提高學(xué)法的實(shí)用性，以切實(shí)提高行政執(zhí)法能力。
三是走出去、請進(jìn)來提高學(xué)法實(shí)用性。今年以來分批次組織人員去浙江、哈爾濱、四川、云南、北京、煙臺等地進(jìn)行專題法律法規(guī)培訓(xùn)，同時(shí)聘請省局領(lǐng)導(dǎo)來我局就商標(biāo)戰(zhàn)略、合同監(jiān)管等方面內(nèi)容進(jìn)行專題輔導(dǎo)，有效提高了全局綜合執(zhí)法能力和水平。
三、開展普法宣傳，促進(jìn)依法行政
充分發(fā)揮工商機(jī)關(guān)監(jiān)管執(zhí)法職能涉及廣泛、監(jiān)管執(zhí)法觸角覆蓋城鄉(xiāng)等職能和體制優(yōu)勢，利用各種載體，做好結(jié)合文章，扎實(shí)開展法制宣傳，營造和諧執(zhí)法環(huán)境，提高全民法律意識，積極促進(jìn)依法行政。
一是多措并舉，全面加強(qiáng)主陣地建設(shè)。利用工商部門基層單位與群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢，依托工商所、各級消費(fèi)者協(xié)會和個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會，通過開展法律夜校、征文、演講、法制展覽、知識競賽、廣場活動等宣傳形式，扎實(shí)開展各類宣傳活動;加強(qiáng)與報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的合作，開辟法制宣傳專欄、專版、專題，宣傳法律法規(guī)，指導(dǎo)健康消費(fèi);把法制教育與群眾性文化活動緊密結(jié)合起來，利用群眾喜聞樂見的法制文藝活動，播放法制公益廣告(傳銷公益廣告)等形式，扎實(shí)開展各類宣傳活動。
二是突出重點(diǎn)，積極開展集中宣傳。以弘揚(yáng)法治精神為出發(fā)點(diǎn)，緊抓法律法規(guī)“宣傳月”、“12.4國家憲法日、“3·15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，大力宣傳工商行政管理和消費(fèi)維權(quán)法律法規(guī)。全年共發(fā)放宣傳資料1.9萬余份，切實(shí)提高全社會的法律意識和維護(hù)切身利益的能力。
三是積極開展無傳銷社區(qū)創(chuàng)建活動?？h局本著“貼近群眾、貼近實(shí)際、貼近工作”的思路，堅(jiān)持在服務(wù)群眾中教育群眾的原則，在去年全縣8個(gè)社區(qū)開展無傳銷社區(qū)創(chuàng)建活動的基礎(chǔ)上繼續(xù)開展無傳銷社區(qū)創(chuàng)建工作。通過舉辦講座，傳銷案例講解、發(fā)放宣傳材料等方式教育引導(dǎo)廣大群眾遠(yuǎn)離傳銷。通過開展無傳銷社區(qū)創(chuàng)建活動， 201X年我縣被省文明辦、省工商局、省人保局命名為“無傳銷城市”。
同時(shí)，通過行政指導(dǎo)、行政提示、行政告誡等柔性執(zhí)法手段幫扶各類市場逐步樹立品牌意識、守法意識、誠信意識，同時(shí)，適時(shí)開展案后回訪活動極大地和諧了監(jiān)管雙方的關(guān)系，贏得了社會公眾和各類市場主體的廣泛好評。
四、健全機(jī)制，狠抓規(guī)范，進(jìn)一步促進(jìn)依法行政
推進(jìn)依法行政是建設(shè)法治政府的重要舉措。近年來，我局以依法行政制度體系、責(zé)任體系和監(jiān)督體系建設(shè)為依托，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，不斷強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步提高了全縣工商系統(tǒng)依法行政水平和監(jiān)管執(zhí)法效能。
一是建章立制，規(guī)范行政行為。要確保依法行政，制度建設(shè)是關(guān)鍵。近年來，縣局陸續(xù)制定完善了《文明執(zhí)法行為規(guī)范》、《關(guān)于寬嚴(yán)結(jié)合規(guī)范執(zhí)法營造公開、公平、公正法制環(huán)境的規(guī)定》、《案件回訪制度》、《行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》、《行政處罰自由裁量適用參照標(biāo)準(zhǔn)》、《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《12315申訴舉報(bào)處理規(guī)定》、《案件主辦人制度》、《法職員工作制度》、《案件核審辦法》、《案卷評審辦法》、《罰沒物資管理規(guī)定》、《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等一系列規(guī)范行政行為的規(guī)章制度。通過建章立制、嚴(yán)格落實(shí)，行政行為不斷規(guī)范，依法行政水平得到長足提高。
二是明確職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任?？h局以解決崗位明確、職責(zé)清晰，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制為總抓手，明確案件主辦人、法制員、市場巡查員等97個(gè)崗位職責(zé)及崗位考核標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)明確市場監(jiān)管和行政執(zhí)法網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制度，并對日常市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作定期開展效能督查和明察暗訪活動，對監(jiān)管執(zhí)法出現(xiàn)的不作為、亂作為、慢作為等問題及時(shí)做出處理。為避免行政處罰的隨意性，慎用行政處罰自由裁量權(quán)，我局對各類行政處罰的自由裁量權(quán)進(jìn)行了全面梳理，對行政處罰幅度逐一進(jìn)行了規(guī)范。有效解決了行政處罰標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不夠透明的突出問題，最大限度地防止了濫用行政權(quán)力、以權(quán)謀私行為的發(fā)生。在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約同時(shí)，縣局還通過建立案件回訪制度，聘請行業(yè)代表、廉政監(jiān)督員、暢通投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)等途徑接受社會監(jiān)督。由于崗位職責(zé)明確、監(jiān)督制度健全、執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到位，我局近年來查辦的行政處罰案件，無一起因當(dāng)事人申請行政復(fù)議或訴訟被撤消或變更。
三是推進(jìn)執(zhí)法記錄制度，促進(jìn)依法行政。去年以來，我局陸續(xù)為執(zhí)法機(jī)構(gòu)配備了20余部執(zhí)法記錄儀，對行政處罰及行政強(qiáng)制過程部分或全部進(jìn)行錄像記錄，確保執(zhí)法過程的依法進(jìn)行，避免濫用職權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。
黨的十九大報(bào)告確立了建設(shè)法治政府的重大決定，為今后全面推進(jìn)依法行政工作提出了更高要求，我局將根據(jù)建設(shè)法治XX的部署，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)推進(jìn)依法行政工作的深入開展，為我縣經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。