2020年公安分局“三項重點工作”經(jīng)驗總結
今年以來，我們的分局認真貫徹落實中央政法委、省廳、市局關于深入推進“三項重點工作”的指示精神，早安排、早部署、早落實，制定出臺了推進重點工作的實施意見，采取有力措施強推“三項重點工作”，取得了一定的成效。主要做法是：
一、狠抓社區(qū)新警務實施，積極推進轄區(qū)社會管理創(chuàng)新
提高認識，統(tǒng)一思想。年初，分局黨委就將加強社區(qū)警務工作納入全年目標考核重點，局領導多次深入轄區(qū)派出所、社區(qū)警務室實地調(diào)研，多方聽取基層民警、社區(qū)居委會、轄區(qū)群眾的意見，全面掌握社區(qū)警務工作現(xiàn)狀。同時，為推進社區(qū)警務工作開展，分局多次召開專題會議，統(tǒng)一民警的思想認識，積極探索、加快推進社區(qū)警務新模式。3月19日，分局召開全局社區(qū)警務工作推進會，提出了“務必深化認識，在推進社區(qū)警務工作上下功夫;務必突出重點，在推行社區(qū)警務長制上下功夫;務必加強領導，在嚴格落實責任上下功夫;務必求真務實，在抓好落實上下功夫;務必做好統(tǒng)籌，在協(xié)調(diào)好四種關系上下功夫”的工作要求，進一步統(tǒng)一了民警思想，指明了社區(qū)警務工作的方向。
主動匯報，爭取支持。社區(qū)警務工作是公安工作的基礎，加強社區(qū)警務工作離不開黨委政府的領導，離不開街道、社區(qū)的支持。今年以來，分局多次向區(qū)委、區(qū)政府匯報社區(qū)警務工作開展情況，積極爭取黨委政府的支持。3月份，區(qū)委、區(qū)政府在街道辦事處會議室召開了深化社區(qū)平安建設工作現(xiàn)場會。以區(qū)“兩辦”的名義下發(fā)了進一步加強社區(qū)警務工作的意見，真正將社區(qū)警務工作上升到區(qū)委、區(qū)政府的高度加以保障和支持，推動了社區(qū)警務工作的新發(fā)展。
積極探索，完善機制。打破陳規(guī)舊俗、創(chuàng)新工作機制、服務現(xiàn)實需要是分局今年深入發(fā)展社區(qū)警務戰(zhàn)略的總體思路。分局緊密結合轄區(qū)實際，制定出臺了《進一步加強和改進社區(qū)警務工作的意見》、《派出所社區(qū)警務工作考評辦法》、《優(yōu)秀社區(qū)民警評選辦法》、《關于實行社區(qū)警務長工作機制的意見》等一系列社區(qū)警務工作的制度、辦法，在全局實行社區(qū)警務長制度，聘任了社區(qū)警務長，社區(qū)副警務長，并全面推開工作。同時，為配合新的社區(qū)警務運行模式，該局在多次收集征求意見和分析研究的基礎上，反復修改和完善社區(qū)民警考核辦法，出臺了新的《社區(qū)民警崗位業(yè)務目標及考核標準》，使之更具操作性。
突出亮點，抓出典型。為深入推進社區(qū)警務戰(zhàn)略，深化“三項重點工作”，分局在街辦黨工委和辦事處的大力支持下，在社區(qū)基礎較好的社區(qū)、社區(qū)和社區(qū)試行了“社區(qū)警務和樓院長管理制度相結合”的社區(qū)管理模式，加強了派出所與街辦、社區(qū)民警與居委會、社區(qū)民警與轄區(qū)居民、單位的聯(lián)系協(xié)調(diào)，建立了多方協(xié)作的網(wǎng)格化機制，充分發(fā)揮出社區(qū)警務功能，提高了其在綜合治理、整體警務、社區(qū)防范、治安巡邏、矛盾化解、社區(qū)服務等方面的作用和效率。制度充分調(diào)動了社會各方力量加強群防群治，夯實了基層基礎工作，增強了社區(qū)治安管、防、控能力。自制度實施以來，社區(qū)共召開警民見面會次，支部開展巡邏次，收集提供有效情報信息條，該轄區(qū)一季度刑事案件發(fā)案同比下降54%，可防性案件下降51%，治安案件同比下降30%，取得了很好的社會效果，贏得了轄區(qū)群眾的廣泛好評。
二、強化兩手措施，深入推進社會矛盾糾紛化解
一是強化矛盾糾紛信息排查，從源頭上消除不安定因素。一是強化信息搜集排查掌握。近年來，各類信訪、群體事件不斷增長，反映的大多是因利益訴求而引起的人民內(nèi)部矛盾，公安分局高度重視源頭治理，從掌握最初的信息入手，主動出擊抓源頭，未雨綢繆抓排查，大力強化矛盾糾紛信息搜集排查，及時掌握轄區(qū)可能影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，為黨委、政府準確及時化解矛盾糾紛提供了可靠的依據(jù)。今年以來，共進行專項矛盾糾紛排查5次，搜集上報重大情報信息??條，對不穩(wěn)定群體、事件預警率達100%，較好地實現(xiàn)了把矛盾化解在基層、把問題解決在當?shù)亍央[患消除在萌芽狀態(tài)。二是強化重點人員穩(wěn)控。今年以來，按照上級的安排部署，東區(qū)公安分局針對全國、省市“兩會”、“上海世博會”和“廣州亞運會”，全面加強了對重點人員的穩(wěn)控工作，及時開展了非正常上訪人員穩(wěn)控專項治理，落實了“四幫一”監(jiān)控，確保了重要時期轄區(qū)“三零”。三是強化群體性事件的有效處置。
今年以來，公安分局根據(jù)轄區(qū)實際情況，先后對涉及工業(yè)污染、房地產(chǎn)、高校領域、倮果村民、退休職工的利益訴求群體進行了專項調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)、上報了一批新情況、新問題，在維穩(wěn)處突中堅持平和解決原則，在黨委政府領導下，積極協(xié)助相關部門妥善處置群體性事件，有力地維護了轄區(qū)社會穩(wěn)定。
二是深化矛盾糾紛基層調(diào)解，構建和諧穩(wěn)定的轄區(qū)環(huán)境。一是發(fā)揮社區(qū)調(diào)解功能。社區(qū)是與居民天天打交道的地方，最能掌握轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，在第一時間開展調(diào)解和化解工作，及時將各種不安定因 素消除在萌芽狀態(tài)。公安分局將調(diào)解作為社區(qū)警務室的一項重要工作，積極與社區(qū)居委會、司法所聯(lián)系配合，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，綜合運用多種措施開展調(diào)解工作。社區(qū)民警每周定期深入群眾中了解情況，積極主動地為群眾服務，及時化民怨、解民憂，切實做好矛盾糾紛的預防和化解工作，積極構建和諧社區(qū)。二是發(fā)揮信訪化解功能。
公安分局不斷完善落實信訪工作長效機制，成立了以副區(qū)長為組長的“矛盾糾紛化解”領導小組，針對不同類別信訪案件定人員、定措施、定期限，逐一落實領導責任制，確保了信訪案件及時辦結。在辦理信訪案件中，注重對信訪人員進行釋法明理宣傳教育，推行實施了“責任、措施、穩(wěn)控、信息”四個到位的辦法，充分運用“大調(diào)解”平臺，發(fā)動、協(xié)助各方開展矛盾糾紛調(diào)處工作。今年以來，公安分局接待各類群眾來訪、來信訴求事項人次，均在規(guī)定時限內(nèi)辦結，確保了重大節(jié)日、重要會議期間社會政治穩(wěn)定。
三、搞好執(zhí)法規(guī)范化建設，強力推進警隊公正廉潔執(zhí)法
一是完善制度，規(guī)范執(zhí)法行為。沒有規(guī)矩不成方圓，執(zhí)法制度是公安民警的行動準則，是衡量民警執(zhí)法行為好壞的標尺，是公安機關提高執(zhí)法水平的治本之策。公安分局堅持從工作實際出發(fā)，以貫徹實施《公安機關執(zhí)法細則》為契機，不斷強化執(zhí)法工作的規(guī)范化建設，明確崗位職責、執(zhí)法標準、執(zhí)法流程、崗位技能等，把警務活動特別是執(zhí)法活動納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道，推動和促進執(zhí)法水平的提高。一是堅持落實執(zhí)法責任制，年初從局長到民警簽定執(zhí)法責任書，層層落實責任;二是以實施公安部制定的《公安機關執(zhí)法細則》為契機，不斷完善分各種執(zhí)法制度，今年一季度又制定下發(fā)了《取證工作規(guī)范》，轉(zhuǎn)發(fā)了《公安機關人民警察現(xiàn)場制止違法犯罪行為操作規(guī)程》，進一步明確和細化了基層民警在處警p處突中的具體執(zhí)法操作規(guī)程;三是進一步推行法制工作信息報告制度，及時反映全局執(zhí)法辦案動態(tài)，及時總結基層民警日常執(zhí)法活動中的問題、經(jīng)驗、教訓，不斷健全執(zhí)法制度，嚴密執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，服務中心工作。
二是加強培訓，提高執(zhí)法能力。以靈活多樣的方式開展培訓是公安分局執(zhí)法培訓的一大創(chuàng)新，該局在全市率先實行了辦案部門偵查員法制隨崗培訓制度，每年制定下發(fā)各辦案部門隨崗培訓時間和人數(shù)，并按時完成隨崗培訓任務。同時，該局深入開展法律學習培訓工作，促進民警自覺學法用法，大力開展崗位培訓活動，推行案件旁聽、案件研討、網(wǎng)上執(zhí)法個案點評等不同學習形式，以案帶訓、以會帶訓，對民警進行執(zhí)法辦案實例培訓，讓民警在工作中受訓、在培訓中工作，兩相受益，提高了一線執(zhí)法民警熟練運用法律的能力，促進了隊伍整體執(zhí)法辦案水平的提升。今年以來，分局未發(fā)生執(zhí)法糾錯問題。
三是強化監(jiān)督，提高執(zhí)法公信力。推進公正廉潔執(zhí)法，必須在解決影響執(zhí)法公信力的關鍵環(huán)節(jié)上下功夫，而監(jiān)督就是最有效的途徑。公安分局積極運用內(nèi)外兩種監(jiān)督方式，提高監(jiān)督的針對性、有效性，促進警隊執(zhí)法公開透明、公正公平。一是完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制。嚴格實行案件“四級審核”制度、案件集體研究制度，強化辦案的監(jiān)督、指導，規(guī)范案件辦理，明確執(zhí)法責任，提高辦案效率;大力推進網(wǎng)上執(zhí)法流程管理，形成執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的執(zhí)法辦案新模式，實現(xiàn)對執(zhí)法辦案活動的全程化、實時化、動態(tài)化監(jiān)督。二是暢通外部監(jiān)督渠道。積極推進警務公開，推行了執(zhí)法告知制度，最大限度地將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結果公之于眾，確保執(zhí)法權力始終在陽光下規(guī)范運行;大力整治執(zhí)法中存在的突出問題，尤其是濫用強制措施、濫用槍支警械、刑訊逼供等問題，堅決糾正各類違法執(zhí)法行為，充分發(fā)揮人民群眾、社會各界、新聞媒體和警風警紀監(jiān)督員的監(jiān)督作用，增強了執(zhí)法透明度，提高了執(zhí)法公信力。
今年以來，在上級機關的正確領導下，公安分局深化推進“三項重點工作”取得了一點成績，但也存在很多不足和問題。下一步工作中，分局將繼續(xù)扎實推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，不斷創(chuàng)新工作機制，在落實措施上狠下功夫，力爭取得更大突破