人社會局2020年工作總結(jié)及2020年工作思路
2020年既是全面深化改革向縱深推進(jìn)的關(guān)鍵一年，也是推動改革落地見效的攻堅克難之年。我局在區(qū)委、區(qū)政府的全面領(lǐng)導(dǎo)和省、市人社部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，以迎接黨的十九大召開和貫徹黨的十九大精神為主線，以開展“最多跑一次”改革為契機，主動服務(wù)“中國制造2025”戰(zhàn)略實施，打造人才生態(tài)最優(yōu)區(qū)，千方百計促進(jìn)就業(yè)，大力完善社會保障體系，努力促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，深化推進(jìn)人事制度改革，不斷推動人力社保工作實現(xiàn)新突破。
2020年度工作總結(jié)
一、服務(wù)區(qū)域發(fā)展，扎實完成人力社保工作
(一)立足服務(wù)群眾，推進(jìn)人社領(lǐng)域改革攻堅
1.“最多跑一次”改革落地見效
今年以來，根據(jù)省、市、區(qū)要求，我局堅持問題導(dǎo)向、自我倒逼、優(yōu)化服務(wù)，以高壓態(tài)勢持續(xù)推進(jìn)“最多跑一次”改革落地。我局集中各類業(yè)務(wù)，整合同類業(yè)務(wù)，優(yōu)化窗口設(shè)置，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務(wù)”;專設(shè)導(dǎo)服臺，負(fù)責(zé)接待來訪、解答咨詢、疏導(dǎo)秩序;開通POS機刷卡服務(wù)，實現(xiàn)就地繳費;配備高拍儀，實現(xiàn)電子歸檔，免去復(fù)印、打印程序;實行容缺受理，所缺材料可通過快遞郵寄、發(fā)送電子郵件、傳真等方式補齊后辦理;可向民政、法院等行政機關(guān)部門獲取信息的材料，由窗口經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)獲取，避免群眾“多頭跑”。目前，我局已全線完成事項目錄比對規(guī)范，共梳理群眾和企業(yè)到政府辦事事項116項，其中“最多跑一次”事項為111項，占比96%。
2.“小分隊破難題”攻堅克難
今年，在全市開展的“大腳板走一線、小分隊破難題”抓落實專項行動中，我局領(lǐng)銜的攻堅項目也是我局今年工作的重中之重。一是社會保障和公共就業(yè)基層服務(wù)平臺完成業(yè)務(wù)下延。圍繞社會保障和公共就業(yè)基層服務(wù)平臺規(guī)范化、專業(yè)化、信息化目標(biāo)，我局著力打造具有“北侖特色”的城鄉(xiāng)一體化公共就業(yè)基層平臺。目前，全區(qū)10個街道、54個社區(qū)、190個行政村均建立了基層服務(wù)機構(gòu)，全面建成了覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)(村)的三級基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并建立起以就業(yè)專網(wǎng)為主，覆蓋三級的基層服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。配備了一支149人的基層服務(wù)隊伍。平臺可提供包括人社綜合、就業(yè)創(chuàng)業(yè)與失業(yè)、社會保險、勞動保障維權(quán)、社?？ǚ?wù)等五大類58項的社會保障和公共就業(yè)服務(wù)。二是寧波北侖公共實訓(xùn)中心建設(shè)順利。實訓(xùn)中心一期工程A地塊建筑主體結(jié)構(gòu)已完成結(jié)頂，進(jìn)入到外立面和內(nèi)部裝修環(huán)節(jié)，預(yù)計2020年投用。
(二)夯實人才支撐，繪就人才強區(qū)新藍(lán)圖
3.區(qū)域人才數(shù)量增長迅速
全區(qū)新增各類人才2.3萬人，人才總量超過24.6萬，其中專業(yè)技術(shù)人員10.9萬名，技能人才13.4萬名，正高級專家和市3315以上海外高層次人才193名，副高職稱人員2894名，高技能人才達(dá)到3.4萬名。
4.國際化人才高地建設(shè)穩(wěn)步邁進(jìn)
以深入推進(jìn)“國家引進(jìn)國外智力示范區(qū)”建設(shè)為契機，主動開拓國際化引智平臺，搭建與日本技術(shù)士會、留日同學(xué)總會、獨聯(lián)體、意大利、英國、中智育盛等6個海外引智平臺，并與原中俄科技園董事長李長華、人社部中國專家科技經(jīng)濟咨詢中心簽訂了“一帶一路”人才技術(shù)創(chuàng)新平臺合作備忘錄。圍繞我區(qū)“中國制造2025”核心產(chǎn)業(yè)的實際需求，精準(zhǔn)引進(jìn)一批高端智力項目，2020年引進(jìn)海外工程師28名，執(zhí)行引進(jìn)國外智力項目23項。特別是引進(jìn)意大利CSMT碳纖維代表團來侖考察落戶，該項目有望突破美國、日本在T1000以上原材料、設(shè)備的國際封鎖，占領(lǐng)新材料科技制高點;與中科院過程所“百人計劃”專家王鈺就“石墨烯潤滑油添加劑新材料產(chǎn)業(yè)化”項目簽訂落戶意向書。有序推進(jìn)“外國人來華工作許可兩證整合”工作，截止目前，新系統(tǒng)中北侖區(qū)許可新辦210項，境外申請來華工作許可通知61項。
5. 高技能人才開發(fā)進(jìn)入快速通道
持續(xù)推進(jìn)“優(yōu)秀青工培育工程”，對接高職教育資源較集中的黑龍江、甘肅、陜西等省份，幫助企業(yè)引進(jìn)高技能人才1000余名，技能人才4000余名。發(fā)揮企業(yè)主體作用，提升員工技能素養(yǎng)。引進(jìn)國家級燒結(jié)工技能大師工作室落戶北侖。支持企業(yè)技能大師工作室創(chuàng)建，建立“北侖區(qū)—國家級焊接技能大師工作室”等。積極鼓勵企業(yè)開展技能人才崗前崗中技術(shù)培訓(xùn)、班組長以上管理核心層技術(shù)提升培訓(xùn)、企業(yè)技術(shù)攻關(guān)研發(fā)等活動，全年開展高技能人才培訓(xùn)10000余人次。充分發(fā)揮市場作用，調(diào)動民辦培訓(xùn)機構(gòu)積極性，開展技師、高級技師班培訓(xùn)150余人，叉車等工種培訓(xùn)1000多人。扶持技工學(xué)校成長，學(xué)?，F(xiàn)有在校生412名、設(shè)置7個北侖區(qū)緊缺人才專業(yè)，并與多家區(qū)內(nèi)大中型企業(yè)建立了合作關(guān)系，為企業(yè)職工提供多形式技能提升培訓(xùn)。與寧波技師學(xué)院順利簽訂關(guān)于小港實訓(xùn)中心的運營管理委托協(xié)議，各項實訓(xùn)活動有序開展。成功舉辦“港城之星”技能競賽，組織參與6個市級技能大賽項目，共6人榮獲市級獎項。
6.高層次人才舉薦成效明顯
推薦1人參加國家百千萬人才工程選拔，推薦3人參加省“萬人計劃”選拔，新增省“151人才工程”第三層次人選1人;新增寧波市領(lǐng)軍和拔尖人才二層次人選6人，三層次人選18人;新增寧波市突出貢獻(xiàn)專家2人，市優(yōu)秀留學(xué)人才2人，市服務(wù)人才先進(jìn)單位1家，市服務(wù)人才先進(jìn)個人1人，市優(yōu)秀高技能人才1人;入選寧波市企業(yè)專家工作站重點支持單位2家;評審北侖區(qū)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊7家，落戶8個高層次人才項目。沈國峰團隊入選2020年寧波市“3315計劃”團隊C類，王書崎獲評“3315計劃”創(chuàng)業(yè)個人。新建雙馬機械、海伯精密博士后工作站2家。
7.人才評價機制更趨優(yōu)化
參與擬定《浙江省塑料機械行業(yè)高級工程師任職資格評價條件(試行)》，啟動2020年度浙江省塑料機械行業(yè)高級工程師申報評審工作，進(jìn)一步將塑機高工評審科學(xué)化、程序化和規(guī)范化。落實省事業(yè)單位職稱評審改革精神，事業(yè)單位人員申請首定和評審專業(yè)技術(shù)職稱的一律在核定的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)予以推薦。開展工程系列中級專業(yè)技術(shù)資格企業(yè)自主評價試點，協(xié)助海天塑機、寧波鋼鐵、申洲針織三家企業(yè)開展工程師自主評審，新推薦拓普集團申報自主評價試點。加大工程師評審制度改革力度，加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育要求，取消外語、計算機作為準(zhǔn)入條件的要求，弱化論文要求，更加注重對專業(yè)技術(shù)業(yè)績和能力的考察。
(三)提升就業(yè)服務(wù)，增進(jìn)創(chuàng)業(yè)之區(qū)建設(shè)
8.就業(yè)工作有序推進(jìn)
積極落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項政策，廣泛開展公共就業(yè)服務(wù)，努力實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)。通過發(fā)揮人力資源市場功能，搭建網(wǎng)上招聘平臺，建立街道(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))、社區(qū)(村)公共職介網(wǎng)絡(luò)，2020年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位13550人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)5696人，其中，就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)1427名，殘疾人實現(xiàn)就業(yè)61人，公益性崗位開發(fā)保持完成200個，全區(qū)登記失業(yè)率為3%。宣傳就業(yè)扶持政策，通過“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行動”等活動，強化就業(yè)幫扶。辦理靈活就業(yè)人員和單位吸納就業(yè)困難人員社保補貼2萬余名，發(fā)放社保補貼8400余萬元，為56家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼300余萬元。
9.搭建創(chuàng)業(yè)平臺全方位助推創(chuàng)業(yè)
深入實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，截止目前，北侖區(qū)新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)320人，創(chuàng)業(yè)實體930家，幫扶和培訓(xùn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)2000余人次。與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院聯(lián)合為寧職院在校生開設(shè)了俞家文化創(chuàng)業(yè)班、恒榮文化創(chuàng)業(yè)班、跨境電商創(chuàng)業(yè)班等4個班，累計招收103名創(chuàng)業(yè)學(xué)生，同時開設(shè)2+1學(xué)制的新道卓越創(chuàng)業(yè)精英班，為大創(chuàng)園輸送優(yōu)質(zhì)項目與人才;積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生實名登記工作，目前平臺已收集有效創(chuàng)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信息320條;邀請華為等標(biāo)桿企業(yè)和浙工大等高校講師來我區(qū)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn);在區(qū)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校開辦“創(chuàng)業(yè)大學(xué)堂”;聯(lián)合寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園舉辦創(chuàng)業(yè)教育系列活動。鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)，落實小額貸款和貼息、創(chuàng)業(yè)補貼等政策，新增創(chuàng)業(yè)實體3167家，帶動就業(yè)19132人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款共計11768萬元。新建村級農(nóng)村電商服務(wù)站點80個，扶持電商創(chuàng)業(yè)296人。
(四)加強社會保障，促進(jìn)民生幸福之區(qū)建設(shè)
10.推進(jìn)社會保障參保全覆蓋
積極落實社會保險擴面工作，除了加強宣傳引導(dǎo)外，著重強化數(shù)據(jù)排查，每月開展戶籍人口參保信息收集工作，準(zhǔn)確掌握各街道戶籍人口參保變動情況，為社保擴面提供有效參考。至2020年底，全區(qū)戶籍人口已參保29.57萬人，戶籍人口養(yǎng)老保險參保率達(dá)到95.7%。加強政策宣傳，力促土保銜接基本養(yǎng)老保險，今年全區(qū)已累計辦理轉(zhuǎn)保5517人，其中領(lǐng)取養(yǎng)老待遇3890人，轉(zhuǎn)保工作持續(xù)有力推進(jìn)。推行社?？B(yǎng)老待遇發(fā)放工作，我區(qū)選取霞浦街道作為試點，先行先試，在街道和社區(qū)、村工作人員的努力下，試點工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得明顯成效，已完成4675名存量待遇享受人員應(yīng)用社保卡金融賬戶發(fā)放工作。至年底，全區(qū)通過社保卡發(fā)放退休金人員累計達(dá)13694人，月均發(fā)放待遇2706萬元。
11.有序貫徹各項醫(yī)保領(lǐng)域改革
根據(jù)省廳醫(yī)保改革“三突破”文件精神，我局深入街道，社區(qū)(村)，加強政策宣傳，截至12月底，我區(qū)職工醫(yī)保參保人員新增23288人，在保人數(shù)為406764人;城鄉(xiāng)居民醫(yī)保在保人數(shù)為183240人，參?？?cè)藬?shù)達(dá)到59萬人，戶籍參保率達(dá)到99.14%，完成省定醫(yī)保擴面任務(wù)。做好家庭共濟網(wǎng)政策推廣工作，自2020年1月1日起，職工基本醫(yī)療保險個人賬戶歷年結(jié)余資金可實現(xiàn)與家庭成員共享，截止12月底，寧波市共組網(wǎng)16.5萬余條，33萬余人享受家庭共濟網(wǎng)醫(yī)保歷年賬戶余額共濟政策?？缡【歪t(yī)住院刷卡直接結(jié)算順利開展，外省參保人在北侖區(qū)直接結(jié)算28例。醫(yī)保藥品目錄庫進(jìn)一步優(yōu)化，自11月1日起，新增藥品和劑型編碼584個，其中西藥308個，中成藥274個。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保附加意外險順利實施。
12.深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革
目前，我區(qū)符合納入條件的參保人員以及待遇享受人員均已經(jīng)納入省社保系統(tǒng)，實現(xiàn)了地稅征繳和社會化發(fā)放。按照省市主管部門統(tǒng)一部署，于2020年7月對2020年1月前退休的3449名機關(guān)事業(yè)退休人員，進(jìn)行了2020年度養(yǎng)老保險待遇調(diào)整。調(diào)整后，人均待遇達(dá)到6876元，人均增資298元。9月，通過新老辦法退休待遇比對，對468名2020年10月后退休的“中人”進(jìn)行了待遇重新核算，其中290人待遇得到了增長。調(diào)整后“中人”人均待遇提高了256元。按照上級部門要求，10月開始和財政對接，進(jìn)行清算籌備工作，年內(nèi)基本完成單位退休金清算的核對工作。
13.落實土征人員安置參保政策
至2020年12月，全區(qū)被征地人員206850人，其中領(lǐng)取待業(yè)生活費35006人，一次性貨幣安置等154360人。全年新增被征地人員646人，新增待業(yè)生活費894人，全年待業(yè)生活費發(fā)放支出24612萬元，安置補償費支出363萬元。全區(qū)參加土保56983人，其中享受土保待遇30552人，未享受土保待遇26431人。與去年同期相比，土保參保人數(shù)減少了6275人，其中享受人數(shù)減少了3872人，基金發(fā)放減少近3300多萬元。
14.做好工傷認(rèn)定鑒定工作
1-12月份，共處理工傷認(rèn)定3324件，共組織安排勞動能力鑒定17批，鑒定職工2183人。多協(xié)同、巧借力，加強與陽光保險公司的合作。今年1月起，我市建筑施工企業(yè)工傷保險經(jīng)辦工作按照政府購買服務(wù)方式，實現(xiàn)與陽光保險公司的合作。截止目前，協(xié)同保險公司共組織進(jìn)行工傷保險政策大型宣傳活動1次，對112家建筑施工企業(yè)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，上門指導(dǎo)施工項目參保5家，開展工傷認(rèn)定現(xiàn)場調(diào)查52起。
(五)增進(jìn)權(quán)益保障，深化平安北侖建設(shè)
15.打造法治規(guī)范體系
2020年我局大力推進(jìn)法治人社建設(shè)，打造法治人社新時代。加強規(guī)范性文件的制定清理工作，嚴(yán)格按照規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”要求，規(guī)范制定審查。共清理2020年12月底之前涉及人社的區(qū)發(fā)文件31件，其中保留26件，廢止5件。加強行政糾紛預(yù)防調(diào)處工作，今年共受理應(yīng)答行政復(fù)議訴訟案件共28起，其中復(fù)議案件9起，訴訟案件19起，目前結(jié)案23起，均未敗訴。繼續(xù)施行我局法律顧問聘用制度;推進(jìn)重大行政執(zhí)法決定法制審核工作;突出重點增加省行政執(zhí)法證持證率。加強普法力度，制定了《北侖區(qū)人力資源社會保障系統(tǒng)法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃(2020-2020年)》。
16.提升和諧勞動關(guān)系指數(shù)
2020年，我區(qū)勞動關(guān)系以中央、省、市各級精神為指導(dǎo)，結(jié)合我區(qū)實際，深入開展勞資糾紛預(yù)防“3311”工程，進(jìn)一步夯實勞動關(guān)系源頭管理長效機制;積極打造“雙愛”活動和勞動關(guān)系和諧指數(shù)品牌，2020年，在區(qū)委區(qū)政府牽頭下成立了北侖區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)“雙愛”品牌建設(shè);進(jìn)一步加強企業(yè)工資宏觀調(diào)控和企業(yè)規(guī)范用工管理指導(dǎo)服務(wù)工作，提高企業(yè)用工管理水平，全區(qū)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。今年我區(qū)勞動合同簽訂率達(dá)99.2%，其中小微企業(yè)勞動合同簽訂率97.72%;全區(qū)已建工會企業(yè)集體合同簽訂率和工資集體協(xié)議覆蓋率達(dá)95.13%。
17.加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法
今年全區(qū)二級勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共處理各類勞動保障舉報投訴案件1239起(區(qū)級占47.6%)，同比去年減少13%，案件結(jié)案率繼續(xù)保持100%;采集15203家用人單位的動態(tài)勞動用工信息，對4405家用人單位進(jìn)行了日常巡查，為2872名勞動者追討工資2960.2萬元。進(jìn)一步推進(jìn)“無欠薪北侖”長效機制建設(shè)，先后開展農(nóng)民工工資清欠，清理整頓人力資源市場秩序等專項行動，從結(jié)果來看，我區(qū)達(dá)到了浙江省無欠薪區(qū)、縣(市)申報創(chuàng)建、考核驗收標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)完善街道勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理制，同步推進(jìn)街道社會綜合治理四個平臺一張網(wǎng)工作機制。
18.加強爭議調(diào)處聯(lián)動
2020年，我區(qū)共受理勞動爭議案件1432件，其中立案1363件，同比下降22.5%，涉及勞動者1588人，申請總標(biāo)的8172萬元，處理標(biāo)的3334萬元，集體案件9件。結(jié)案1284件，結(jié)案率 94.2%，集體案件結(jié)案率為100%。我局積極完善調(diào)解仲裁工作。4月份，推薦小港街道向人社部申報“基層調(diào)解組織建設(shè)綜合示范單位”，著力打造以小港街道勞動人事爭議調(diào)解中心為樣板的新形勢下規(guī)范性基層調(diào)解組織，以此來推動我區(qū)10個街道的基層調(diào)解組織全面升級。8月底，小港街道勞動爭議調(diào)解中心成功獲評全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)級綜合示范單位，全省僅三家單位獲此殊榮。開展庭審開放日活動，打造陽光仲裁。
(六)落細(xì)人事管理，加強干部隊伍建設(shè)
19. 提升人事管理水平
做好46名公務(wù)員的考錄工作，共實施6個批次的教育、衛(wèi)生等事業(yè)編制招錄工作，錄用人員280 余人，為全區(qū)各用人單位輸送了一大批優(yōu)秀人才。制訂機關(guān)科及科以下干部交流的初步方案。創(chuàng)新事業(yè)招錄模式，依托第三方完成考錄工作。今年的機關(guān)事業(yè)考試除發(fā)布崗位及資格初審?fù)?，其余的命題、試卷保管、組織考試等工作均委托寧波考試中心運作，深化“陽光考錄”。創(chuàng)新公務(wù)員培訓(xùn)模式，拉開“三年輪訓(xùn)”序幕，初步擬定北侖區(qū)公務(wù)員學(xué)法用法的基本方案。規(guī)范做好職務(wù)任免和各類申報等工作，全年共辦理職務(wù)任免296人。完成公務(wù)員獎勵421人，公務(wù)員(參公人員)登記58人。完成2020年度機關(guān)事業(yè)單位科及科以下工作人員個體考核工作，深化實施機關(guān)事業(yè)人員“雙對”考核制度。
20. 完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度
完成全區(qū)機關(guān)事業(yè)工作人員工資晉升工作，共辦理機關(guān)工作人員五年晉級624人次，兩年晉檔408人次，事業(yè)單位工作人員晉級薪級工資6931人次。做好機關(guān)事業(yè)單位工作人員福利調(diào)整和落實工作，主要包括遺屬生活困難補助費、精減退職人員生活困難補助費和部分精減退職人員生活困難補助費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等工作。做好法官、檢察官和司法輔助人員工資制度改革工作。規(guī)范目標(biāo)考核獎和津貼補貼，根據(jù)市里統(tǒng)一部署，及時制定我區(qū)目標(biāo)考核獎實施方案，配合財政部門做好北侖區(qū)規(guī)范津貼補貼的數(shù)據(jù)測算工作。
二、落實主體責(zé)任，打造廉潔高效人社鐵軍
21.深植廉潔意識，強化權(quán)力制約
全面貫徹黨的十九大精神，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為團結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工，努力開創(chuàng)北侖人社事業(yè)發(fā)展新局面的重中之重來抓。推動理論學(xué)習(xí)全員覆蓋，今年全局已開展集中理論學(xué)習(xí)16次，各支部分別組織集中學(xué)習(xí)50余次，努力讓廉政學(xué)習(xí)交流成為常態(tài)。根據(jù)層層簽訂的原則，全體干部簽訂《年度廉政責(zé)任手冊》，局長對副局長簽，副局長對分管科室長(單位負(fù)責(zé)人)簽，科長(單位負(fù)責(zé)人)對分管副科長簽，確保責(zé)任落到實處，既是廉政承諾書和責(zé)任狀，起到“提醒”作用，又是落實廉政責(zé)任記錄簿，起到“留痕”管理和督查的作用。全體干部簽訂《人社局工作人員“十條”廉政效能承諾書》，對機關(guān)工作人員十個可能的涉廉行為方面進(jìn)行了規(guī)范，除了工作行為要求還涵蓋了八小時外的廉政紀(jì)律。
22.抓好建章立制 做細(xì)精準(zhǔn)保廉
一是機關(guān)人事選調(diào)制度。我局制訂出臺了《關(guān)于加強北侖區(qū)機關(guān)事業(yè)單位人事選調(diào)工作的實施意見(試行)》，重點建立公開選調(diào)制度、面試面談制度和人員調(diào)動公示制度三個制度，主動接受社會監(jiān)督。二是人才項目上網(wǎng)招標(biāo)制度。對包括“港城技能之星”技能大賽、專家療休養(yǎng)等適宜政府采購的服務(wù)項目，一律采取公開招標(biāo)形式;對人力資源服務(wù)業(yè)活動項目，面向市場廣泛征集方案，邀請市人社局等相關(guān)部門會審，確定最終方案，確保公開透明。三是勞資糾紛案例指導(dǎo)制度。對受到廣泛社會關(guān)注、疑難復(fù)雜等具有典型性和指導(dǎo)性的案例，進(jìn)行定期整理匯編，指導(dǎo)企業(yè)用工行為，防范勞資糾紛，促進(jìn)維護和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系。2020年共整理勞動監(jiān)察案例30個，勞動仲裁案例100個。
2020年，我局在各項工作中取得了良好的成績，但仍然存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在:人才生活和工作環(huán)境仍然有待優(yōu)化，對技能人才的引進(jìn)、培育仍需引起重視;社會保障政策與人民群眾對社保的期待仍有差距;勞資糾紛案件調(diào)處難度逐年增加，和諧勞動關(guān)系任務(wù)依然艱巨。對此，我們將高度重視，采取有力措施，在今后工作中不斷求索。
2020年工作思路
2020年，是貫徹落實十九大會議精神的起始之年，是人社事業(yè)發(fā)展提升的關(guān)鍵之年。我局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以“最多跑一次”改革為抓手，不斷夯實基礎(chǔ)，提升服務(wù)效能，增強群眾的獲得感、幸福感。
一、以“高層次、高技能”人才為支點，增創(chuàng)人才生態(tài)新優(yōu)勢
我局堅持以服務(wù)“一帶一路”綜合試驗區(qū)龍頭示范區(qū)建設(shè)和“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)為主方向，以外國專家人才和高技能人才為突破口，不斷開創(chuàng)區(qū)域人才工作新局面。
(一)推動“國家引智示范區(qū)”建設(shè)向縱深化發(fā)展。一是突出“高精尖缺”導(dǎo)向，著力引進(jìn)外國高端人才與高新項目。加強與俄羅斯、烏克蘭、白俄羅斯等“一帶一路”沿線國家人才智力資源的深度合作。實施領(lǐng)軍型外國創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)工程。二是建設(shè)引才聚才平臺載體，著力發(fā)展外國高端人才產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)“一帶一路”國際人才合作平臺。依托落戶我區(qū)的意大利CSMT(中國)中心，引進(jìn)羅馬科技園、意大利工業(yè)自動化研究所、布雷西亞大學(xué)等機構(gòu)來侖設(shè)立研發(fā)中心和分支機構(gòu)，逐步形成意大利高端人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。同時，謀劃建立“一帶一路”國家外國人才離岸孵化器，就地吸引使用外國人才，推動國外人才智力項目在國內(nèi)“軟著陸”。
(二)打造高技能人才集聚平臺。布局我區(qū)“1+N”高技能人才引進(jìn)培養(yǎng)基地網(wǎng)格，涵蓋以寧波(北侖)公共實訓(xùn)中心為主體的公益型培養(yǎng)基地、以培養(yǎng)汽車制造、智能裝備等創(chuàng)新智造產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能為主的企業(yè)型培養(yǎng)基地、以培養(yǎng)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展緊缺的高技術(shù)人才為核心的院校型培養(yǎng)基地和以引進(jìn)與培養(yǎng)高技能人才為重點的服務(wù)型基地四大類別;依托企業(yè)技能人才自主評價、技能大師工作室和“港城技能之星”技能大賽等平臺，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)自主培養(yǎng)，推進(jìn)我區(qū)高技能人才隊伍建設(shè);出臺《北侖區(qū)關(guān)于推進(jìn)高技能人才引培平臺建設(shè)的實施意見》等文件。積極搭建各行業(yè)國內(nèi)知名技能大師來侖交流合作平臺。持續(xù)推進(jìn)寧波(北侖)公共實訓(xùn)中心建設(shè)。
二、以提供更加均衡普惠的社保服務(wù)為要點，增創(chuàng)民生幸福新優(yōu)勢
(一)人社服務(wù)提質(zhì)增效。“最多跑一次”事項辦件量達(dá)到總辦件量的90%以上。全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”，打通信息孤島，推開統(tǒng)一受理平臺的應(yīng)用。充分發(fā)揮街道“四個平臺”作用，進(jìn)一步下放事項，打造群眾人社業(yè)務(wù)辦理“一刻鐘”服務(wù)圈。
(二)深入推進(jìn)社會保障參保全覆蓋。本著“參保一人、造福一家、保障一方”的思想，全力做好戶籍人口參保擴面工作。深入推進(jìn)土保轉(zhuǎn)社保工作，力求把更多符合條件的人員納入到基本養(yǎng)老保險中，進(jìn)一步提高各類參保人群社保覆蓋率。
(三)提高醫(yī)療保險制度服務(wù)水平。積極推進(jìn)跨省異地住院直接刷卡結(jié)算等業(yè)務(wù)。深化陽光醫(yī)保監(jiān)管平臺建設(shè)，完善醫(yī)療保險信息披露制度，及時公示群眾和社會關(guān)心的信息，接受社會監(jiān)督。推進(jìn)社保卡業(yè)務(wù)功能擴展，把社保卡作為推進(jìn)“智慧社保”的主要接入載體，擴大社?？☉?yīng)用領(lǐng)域。
三、以構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系為基點，增創(chuàng)平安北侖新優(yōu)勢
(一)穩(wěn)步推進(jìn)“雙愛”品牌建設(shè)。多方位開展“雙愛”活動，營造良好的勞動關(guān)系氛圍。持續(xù)推進(jìn)勞動合同制度，加強多種用工形式下的勞動合同管理。
(二)強化勞動監(jiān)察聯(lián)動機制。推進(jìn)企業(yè)守法誠信制度和勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)信息共享和網(wǎng)上辦案。進(jìn)一步建立多部門聯(lián)動信息化平臺，與政法、工商、建設(shè)、公安、街道共同進(jìn)行勞動監(jiān)察，明確各單位職責(zé)，形成合力，護航“無欠薪北侖”。
(三)構(gòu)建多元化、專業(yè)化調(diào)解體系。以提高基層自主解決爭議能力為目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)街道(鎮(zhèn))和企業(yè)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮基層調(diào)解組織預(yù)防和化解爭議的能力。
四、以實現(xiàn)更充分更高質(zhì)量的就業(yè)為重點，增創(chuàng)樂業(yè)北侖新優(yōu)勢
進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提高基層就業(yè)服務(wù)的規(guī)范化水平。完善區(qū)、街道、社區(qū)(村)三級聯(lián)網(wǎng)的就業(yè)與失業(yè)保險管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)就業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)格化。開展能力培訓(xùn)，提高基層就業(yè)服務(wù)組織執(zhí)行能力，確保促進(jìn)就業(yè)政策有效落實、發(fā)揮效能。
進(jìn)一步健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，不斷提高勞動者創(chuàng)業(yè)能力。加大農(nóng)村電商扶持，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，以區(qū)內(nèi)“我是農(nóng)民”等“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)村電商龍頭企業(yè)為代表，追蹤電子商務(wù)的發(fā)展。大力實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。
五、以深化人事管理改革為切點，增創(chuàng)干部隊伍建設(shè)新優(yōu)勢
(一)服務(wù)機關(guān)單位解決人才需求。貫徹落實機關(guān)事業(yè)單位人事制度改革，深化實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。采用規(guī)范、靈活、實用的招錄方式服務(wù)于教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)的人才引進(jìn)，滿足區(qū)內(nèi)機關(guān)單位用人需求，推動機關(guān)單位人才素質(zhì)提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
(二)推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位管理科學(xué)化。加強新錄用公務(wù)員擬定職級、首次任職定級及試用期考核管理。健全選拔任用機制，完善干部選拔任用程序，深化競爭上崗管理。建立擬調(diào)入人員預(yù)審制度，對崗位符合情況進(jìn)行預(yù)審，規(guī)范人員調(diào)入程序。積極做好專業(yè)技術(shù)人才評價及區(qū)屬專家選拔、服務(wù)工作。完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度，開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點工作，加強“雙對考核”平臺運用，推動考核結(jié)果在機關(guān)事業(yè)干部的職務(wù)職級調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎勵懲戒、干部提拔中的評價激勵作用。
六、以加強自身基礎(chǔ)建設(shè)為起點，增創(chuàng)干事創(chuàng)業(yè)新優(yōu)勢
(一)以制度建設(shè)為紐帶，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)常態(tài)化推進(jìn)。把制度建設(shè)與創(chuàng)新提高到反腐敗治本之策的重要地位，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主線，從日常工作中提煉形成具有我局特色的廉政建設(shè)制度，貫穿于反腐各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，在加強教育、責(zé)任落實、強化監(jiān)督等各方面建立起長效的反腐機制，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的主動性和科學(xué)性。
(二)以基金安全為核心，打造人社黨風(fēng)廉政建設(shè)名片。以廉政建設(shè)為盾，勇挑守土之責(zé)，保障社保基金安全運行。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿、融入、體現(xiàn)到保障社?；鸢踩黜椆ぷ鞯娜^程和各個方面，進(jìn)一步做細(xì)、做實、做精準(zhǔn)、做到位，抓好融入結(jié)合，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與加強社?；鸢踩噍o相成、互相促進(jìn)。
(三)以監(jiān)督檢查為手段，持續(xù)轉(zhuǎn)變?nèi)松绻ぷ髯黠L(fēng)。切實強化機關(guān)效能檢查，以規(guī)范有序的日常監(jiān)督助推作風(fēng)效能提振。以群眾滿意為目標(biāo)，以更深刻的認(rèn)識、更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、更有效的舉措，切實提高服務(wù)效能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，讓“最多跑一次”成為常態(tài)。