水利局2019年工作總結(jié)及2020年工作計劃
2020年，我縣水利工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市水利部門的關(guān)心支持下，始終按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，以水利改革、防汛抗旱、水資源管理和水利項目建設(shè)等為抓手，全面構(gòu)建安全水利、民生水利和生態(tài)水利，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、加快建設(shè)小康社會提供有力的水利支撐。因工作業(yè)績突出，2020年2月，我縣水利工作先后榮獲全省“芙蓉杯”先進縣。3月，我縣又再次榮獲全市“芙蓉杯”先進縣和全市“防汛抗旱目標管理優(yōu)秀縣”等一系列榮譽。8月，我縣和平湖水利風(fēng)景區(qū)被水利部確定為國家級水利風(fēng)景區(qū)。
一、加大投入，夯實基礎(chǔ)，加快建設(shè)謀發(fā)展
我局始終堅持把水利項目建設(shè)作為水利工作的重中之重來抓，在強化組織領(lǐng)導(dǎo)、項目資金籌集、規(guī)范建設(shè)管理等多個方面，創(chuàng)新思路，扎實工作，水利項目建設(shè)取得積極成效。一年來，通過爭取上級投入、農(nóng)民投工投勞以及財政投入等方式，投入和發(fā)動各類資金9345.05萬元，實施水利工程2257處，新增高效節(jié)水灌溉面積1150畝，解決飲水不安全人口7.2156萬人，其中解決建檔立卡貧困人口2.1519萬人。其中，重點抓好了以下項目的實施：
1、 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程 。我縣制定了《XX縣2020年度農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程實施方案》，涵蓋全縣所有貧困村，統(tǒng)籌解決貧困村用水問題。采取“集中式供水為主，分散式供水為輔”的方式，著力提高貧困村集中供水率、自來水普及率、供水保障率和水質(zhì)合格率。計劃通過貸款方式投入資金7378萬元，實施18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)66個行政村的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和對1個集鎮(zhèn)水廠進行水源改造，規(guī)劃供水人口為7.2156萬人，其中建檔立卡貧困人口為2.1519萬人。截至目前，第一批、第二批項目已全部完工，供水人口為35365人，其中建檔立卡貧困人口10597人;第三批次、第四批次的34個行政村已完成65%，累計完成投資6176萬元。
2、農(nóng)村飲水安全脫貧工程。為配合全縣脫貧攻堅工作部署和要求，我局還投入資金127.9萬元，解決了全縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個行政村共133戶貧困戶的農(nóng)村飲水不安全問題。
3、防汛抗旱項目 。投資390.99萬元，實施XX鎮(zhèn)馮家沖水庫、巖橋鎮(zhèn)杉樹沖山塘、羅舊鎮(zhèn)小沖山塘除險加固工程和巖橋鎮(zhèn)三渡溪村攔溪壩加固工程，進一步保障了水庫山塘下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
4、金廠坪灌區(qū)肖家灣滑坡體處理工程。根據(jù)XX縣人民政府第6次常務(wù)會議安排，我局對金廠坪灌區(qū)主干渠牛牯坪鄉(xiāng)肖家灣村(7+500)段滑坡體進行處理，計劃投入資金550.28萬元，新建輸水隧洞403米，截至目前，已經(jīng)完成主體進度30%，預(yù)計年底可完成項目進度70%，明年2月底完成全部建設(shè)任務(wù)。
5、栗木橋村洪溪水庫渠道垮塌恢復(fù)重建工程。按照縣人民政府安排，我局計劃投資517.64萬元實施巖橋鎮(zhèn)栗木橋村洪溪水庫渠道垮塌段恢復(fù)重建項目，實施渠道修復(fù)8182米，拆除重建倒虹吸管2座，總長497米，改建隧洞4座，洞線長438米?，F(xiàn)項目正在進行公開招標。
6、 高效節(jié)水灌溉項目 。投資356.53萬元，其中省級投資138萬元，其它投資218.53萬元，實施XX縣2020年高效節(jié)水灌溉“民辦公助、先建后補”試點項目。主要建設(shè)內(nèi)容為：禾梨坳鄉(xiāng)古沖村聯(lián)想專利獼猴桃高效節(jié)水灌溉工程，新增滴灌面積550畝;XX縣禾梨坳鄉(xiāng)古沖村新品柑橘園高效節(jié)水灌溉工程，新增噴灌面積約300畝;XX縣公坪鎮(zhèn)日月湖花卉、中草藥高效節(jié)水灌溉工程，新增微噴灌面積約300畝。
7、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點項目。投入資金23.11萬元，實施到塘灣養(yǎng)蝦基地水源工程和公坪鎮(zhèn)朱溪河道清淤工程建設(shè)。
二、積極部署，狠抓落實，防汛抗旱保民安
我們嚴格按照省、市防汛工作的總體要求，本著“防大汛、抗大災(zāi)，確保人民生命財產(chǎn)安全”的指導(dǎo)思想，堅持“嚴陣以待、嚴防死守、嚴懲不貸”的工作原則，著力健全防汛工作體系，落實防汛工作職責(zé)，確保了多次強降雨過程均沒有發(fā)生潰壩垮庫和人員傷亡情況，實現(xiàn)了防汛抗旱“五個確保”目標。
1 、各級領(lǐng)導(dǎo)重視?？h委、政府高度重視防汛抗災(zāi)工作，縣委書記、縣長今年多次召開防汛抗災(zāi)工作專題會議及時調(diào)度安排工作，并親赴抗洪救災(zāi)一線檢查指導(dǎo)。每輪強降雨來臨前，縣防指領(lǐng)導(dǎo)親臨縣防汛抗旱指揮部組織會商，各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)均深入鄉(xiāng)村現(xiàn)場指揮抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建?？h水利、國土、安監(jiān)等主要責(zé)任單位嚴防死守，公安、武警、人武部等部門第一時間奔赴受災(zāi)一線參與和指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，交通、電力、通信等部門及時開展災(zāi)后恢復(fù)，減少災(zāi)害損失。
2、責(zé)任體系健全?？h人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣防指各成員單位分別簽訂了防汛抗旱目標管理責(zé)任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別與各村委會簽訂了防汛責(zé)任書，進一步明確防汛責(zé)任。確定了縣級和城市防汛抗旱責(zé)任人，對全縣上型號水庫(電站)、重點病險骨干山塘和地質(zhì)災(zāi)害隱患點均明確了行政責(zé)任人、技術(shù)負責(zé)人和安全管護(監(jiān)測責(zé)任)人員，同時對病險水庫、重點病險骨干山塘和地質(zhì)災(zāi)害隱患點實行“雙崗制”，其余的正常水庫則實行“單崗制”。
3、查險處險全面。今年汛期我縣多次對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各類隱患點進行地毯式的檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時進行處理。開展了以水庫蓄水安全為主的汛前專項檢查，對于存在重大隱患的水庫實行空庫運行;對剛完成除險加固的水庫，實施分段蓄水。積極爭取縣級應(yīng)急資金，對2020年度“7.4”水毀山塘、渠道等水利設(shè)施進行修復(fù)建設(shè)，進一步提高了防洪度汛能力。僅2020年汛前，我縣就通過貸款等方式投入資金達5000余萬元，用于水毀水利設(shè)施的恢復(fù)重建。
4、救援措施完善。一是汛前修訂完善了防汛搶險、水庫汛期水位控制、病險水庫度汛等方案，形成了較為完備的預(yù)案體系。為確保預(yù)案切實可行，我縣針對每座上型水庫、尾礦庫、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、山洪易發(fā)區(qū)單獨制訂了應(yīng)急搶險預(yù)案和群眾應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案。二是強化防汛搶險隊伍建設(shè)。我縣組建了330余人的民兵應(yīng)急連，其中，縣人武部、縣公安局、縣水利局、縣國土局、縣海事處、縣農(nóng)機局、縣電力公司、縣自來水公司、縣公路管理站、縣電信分公司、縣移動分公司、縣聯(lián)通分公司等12個單位都成立了一支不少于10人的應(yīng)急搶險專業(yè)隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均組建了不少于50人的抗洪搶險隊，并通過大量培訓(xùn)演練，確保防汛搶險隊伍拉得出、戰(zhàn)得勝。三是加強物資儲備。按照“分級負責(zé)、分級儲備、分級管理”的原則，采取職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備相結(jié)合、代購代儲等多種形式儲備防汛搶險物資，以便應(yīng)付復(fù)雜多變的防汛形勢。
5 、培訓(xùn)演練到位。我縣廣泛開展防汛搶險及避災(zāi)知識培訓(xùn)，通過防汛抗旱工作會、縣委經(jīng)濟工作會等形式，對各級防汛責(zé)任人進行防汛搶險知識、抗旱知識、水庫檢查知識、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御知識、應(yīng)急避災(zāi)知識等方面內(nèi)容的培訓(xùn)，確保他們更好地掌握防汛知識。大力開展防汛抗旱和水庫巡查知識宣傳。同時，積極開展防汛演練，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織完成一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水庫防洪搶險演練或山洪災(zāi)害避險躲災(zāi)應(yīng)急演練，提高人民群眾的防災(zāi)意識和自救能力。
6 、搶險抗災(zāi)有力。今年來，我縣先后遭遇多輪強降雨天氣，但在縣委、政府的科學(xué)指揮下，在上級水利部門的關(guān)心支持下，通過全縣各級各部門合力抗災(zāi)，均實現(xiàn)了抗洪救災(zāi)目標。特別是今年6月22日至7月2日我縣遭遇強降雨天氣，階段平均降雨量達256.9mm。暴雨造成全縣5.16萬人受災(zāi)，因災(zāi)轉(zhuǎn)移人口2.223萬人，造成直接經(jīng)濟損失約15756.8萬元，農(nóng)作物受災(zāi)面積9.10萬畝。7月以后，我縣又遭受嚴重旱情，全縣農(nóng)作物面積54.27萬畝，受旱面積15.216萬畝，因旱造成 8557人、1300頭大牲畜飲水困難，干枯小溪溝26條、水庫山塘14座，機電井出水不足1891眼?？h委、縣政府、縣防指高度重視，多次召開會議，緊急采購調(diào)配防汛抗旱搶險物資，周密部署，投入大量人力、物力，全力組織抗洪搶險和抗旱救災(zāi)。先后投入救災(zāi)資金近千萬元，取得了防汛抗災(zāi)的全面勝利。
三、依法治水，持續(xù)發(fā)展，注重生態(tài)利長遠
1、全面落實最嚴格水資源制度。 一是制定了《XX侗族自治縣水資源管理績效考核責(zé)任制》，將考核指標“三條紅線”、“四項指標”分解到責(zé)任單位，并嚴格按照責(zé)任制進行考核。二是督促全縣境內(nèi)的取水企業(yè)裝置取水計量設(shè)施，并全面加強征收水資源費的宣傳，得到了取水戶的理解和支持，2020年完成水資源費征收41.4萬元。三是嚴格取水許可。建立健全了取水許可和用水臺賬，建立了用水戶用水量報表制度，建立了取用水單位檔案和網(wǎng)絡(luò)平臺。四是嚴格取水項目的水資源論證。共對3個水電站1個取水企業(yè)進行了水資源論證工作。五是堅持依法、有序的原則，規(guī)范小水電開發(fā)，并嚴格要求發(fā)電企業(yè)在枯水季節(jié)運行中，保證下泄流量，正確處理生活用水、農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水的關(guān)系。
2、切實加強水土保持監(jiān)督。大力加強水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度，定期對水土保持防范重點地區(qū)進行督查，完成白利灣采石場、順民頁巖磚廠、桂竹灣采石場、公坪金時代頁巖磚廠、懷化綠色建材有限責(zé)任公司等項目水土保持方案審批，征收完成水土保持設(shè)施補償費征收507萬元(含扶貧公路水土保持費用)。
3、嚴格開展水行政執(zhí)法。近年來，我局積極加強執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完善執(zhí)法專車、辦公電腦和數(shù)碼照相機等執(zhí)法裝備，及時清理完善各項行政許可規(guī)定，并進一步規(guī)范了執(zhí)法文書，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。同時，為加強對涉水行政審批的管理，凡是涉及到水行政審批事項，均由分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)水政執(zhí)法人員充分收集相關(guān)資料，并形成電子文檔材料，然后提交局領(lǐng)導(dǎo)班子會議統(tǒng)一研究，做到公開、公平、公正。2020年，我局水政監(jiān)察大隊成為全省水行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)試點，一年來在重重困難的情況下，依法查處水事案件12起，其中限期整改到位6起，立案6起，結(jié)案6起。無行政復(fù)議和行政訴訟案件。
4、穩(wěn)步推進全國水生態(tài)文明城市試點建設(shè)。為抓好工作開展，我縣成立了XX侗族自治縣水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任顧問，縣長任組長，分管副縣長為副組長，縣委宣傳部、水利局、財政局、發(fā)改局等14個部門為成員單位。各部門各司其職、相互配合，水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工進展順利，縣城防汛排澇工程、病險水閘除險加固、農(nóng)村飲水安全工程等項目建設(shè)和廢水處理升級改造及污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等均已完成年度任務(wù)。
5、積極創(chuàng)建和平湖國家水利風(fēng)景區(qū)。我縣按照《水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》、《水利風(fēng)景區(qū)評價標準》及《關(guān)于做好第十七批國家水利風(fēng)景區(qū)和第十四批省級水利風(fēng)景區(qū)申報工作的通知》(湘水綜〔2020〕1號)等文件要求，結(jié)合XX實際，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極開展和平湖國家水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建工作?？h委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，多次帶領(lǐng)相關(guān)部門負責(zé)人和方案編制單位工作人員赴現(xiàn)場實地查看，確定景區(qū)規(guī)劃范圍。擬從蟒塘溪庫區(qū)至受降紀念坊段設(shè)立區(qū)域面積達25.11平方公里的城市河湖型水利風(fēng)景區(qū)，從生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，將景區(qū)中的各項水利工程、人文自然景觀與城區(qū)形成城水交融的空間格局，營造“宜人親水”的綠色空間，實現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一，進一步提升我縣知名度，加快我縣觀光、娛樂、休閑、度假的規(guī)范化管理，推進我縣水利風(fēng)景區(qū)旅游經(jīng)濟健康穩(wěn)步發(fā)展。經(jīng)不懈努力，我縣和平湖水利風(fēng)景區(qū)今年8月被水利部授予為國家水利風(fēng)景區(qū)。
四、科學(xué)規(guī)劃，強化措施，有序推進河長制。
1、積極組建工作機構(gòu)。我縣成立了由縣委書記任第一河長、縣長任總河長，水利局、發(fā)展改革局、環(huán)保局、交通運輸局、林業(yè)局、國土資源局、財政局等30個縣直單位為成員的縣級河長制工作委員會。下設(shè)河長辦于水利局，由水利局局長兼任辦公室主任，并落實工作人員6名，其中2名專職工作人員。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了由黨委書記為第一河長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為河長、黨委班子為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長制工作委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長辦統(tǒng)一設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公室，由分管水利鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，同時配備2名專干。11位“四大家”縣級領(lǐng)導(dǎo)以身作則，主動擔(dān)任跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水情復(fù)雜、治理難度大的河道河長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村支部書記擔(dān)任轄區(qū)內(nèi)河長，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級河道“河長”全覆蓋。截至目前，全縣共設(shè)置縣級河長11個、縣級副河長32個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長113個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副河長215個，村級河長20個，管護員253個。同時，河長辦對全縣5公里以上河流進行全面調(diào)查，核查出長度達到5公里以上的河流有79條(段)，并逐一進行了編號，建立了檔案，完成了79條(段)河流河長制公示牌的制作安裝。
2、嚴格落實監(jiān)督考核。我縣制定出臺了《關(guān)于全面推行河長制的實施方案》和《XX侗族自治縣河長制實施細則》，進一步明確各級河長的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等職能和承擔(dān)水污染防治、水環(huán)境治理、水資源保護、水域岸線管理保護、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等6方面主要任務(wù)，并公示了各級河長名單、河長職責(zé)、治理目標及監(jiān)督舉報電話，接受社會各界監(jiān)督，確保河長“管、治、保”職責(zé)履行到位。與此同時，建立各級河長制工作考核制度，將考核結(jié)果納入黨委、政府年度績效考核內(nèi)容，作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、自然資源離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追責(zé)河防汛抗災(zāi)責(zé)任制落實的重要依據(jù)。同時，縣紀委、縣委組織部、兩辦督查室成立專項督查小組負責(zé)對各級河長、各成員單位履職情況進行全面督查、監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)存在失職、瀆職行為的進行嚴厲追責(zé)。
3、突出抓好重點任務(wù)。 一是狠抓水污染防治。我縣正在開展飲用水水源地保護工作，目前已完成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地劃定工作;強化畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治工作，對溪河畜禽養(yǎng)殖企業(yè)進行集中整治，依法依規(guī)查處破壞漁業(yè)資源的行為;強化林政資源管理工作，全面啟動了封山育林工作。對沿河濕地實行跟蹤監(jiān)測，扎實推進和平湖水利風(fēng)景區(qū)的創(chuàng)建，做好濕地修復(fù)和保護工作。創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個、省級生態(tài)村22個。積極開展水庫水質(zhì)污染專項整治，水庫逐步實行退出養(yǎng)殖，實行人放天養(yǎng)。截至目前，境內(nèi)三大中型水庫已全面禁止化學(xué)養(yǎng)殖，其中兩江口水庫實現(xiàn)了人放天養(yǎng)，正在積極推行其他的小型水庫退出養(yǎng)殖工作，水庫灌溉用水水質(zhì)達標率達到100%，全縣飲用水源水庫均達到飲用水源水質(zhì)標準;榮森、恒興造紙廠等重點污染企業(yè)全面建成污水處理設(shè)施，實現(xiàn)了水質(zhì)實時監(jiān)控，達標排放，全縣工業(yè)廢水處理率達95%，工業(yè)廢氣處理率達96 %，固體廢物綜合利用率達100 %。二是狠抓垃圾綜合治理。積極做好城區(qū)污水收集和處理工作，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到92%，生活垃圾無害化處理率達到100%。對城區(qū)主次干道及新增路段劃成了路段責(zé)任片區(qū)，實行縣直單位責(zé)任制。推進農(nóng)村綜合環(huán)境整治，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請名保潔員開展了環(huán)境整治，清理大量存量垃圾，基本實現(xiàn)了農(nóng)村“零垃圾”全覆蓋。目前，我縣已建成4個垃圾集中收集站，鄉(xiāng)、村兩級完成垃圾池建設(shè)，實現(xiàn)了較大集鎮(zhèn)垃圾產(chǎn)生、投放、收集、運輸、處理和處置全過程管理;縣城污水處理廠正開展擴建工作，進一步提高縣城污水處理能力。三是狠抓城市黑臭水體治理。為了解決部分區(qū)域雨污混流問題，對東門口水庫等重點及居民生活住宅區(qū)實施污水收集改造，同步開展河道截污整治、雨污管線分流、排水干管修繕等輔助工作，收到了較好成效。我縣通過自籌資金1.2億元完成東城區(qū)東壕塘黑臭水體治理，將其改建成一處古城墻遺址、侗文化傳播的濕地公園，并已實施了11處雨污分流改造工程，改造管網(wǎng)近13公里。
4、全力打造特色亮點。 一是著力推進“河長助手”APP研發(fā)工作。通過借鑒沿海城市及河長制實施試點相關(guān)工作經(jīng)驗，積極探索縣、鄉(xiāng)、村三級河長制管理網(wǎng)絡(luò)平臺，縣財政在十分困難的情況下，通過政府采購撥付研發(fā)經(jīng)費30萬元用于“河長助手”手機、網(wǎng)絡(luò)互通系統(tǒng)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”積極探索河長制的信息化管理。二是在XX新聞網(wǎng)設(shè)立了“河長制在行動”專欄。在縣級媒體XX新聞網(wǎng)制作專欄，將河長制意義、河湖情況、各級河長名單、相關(guān)政策法規(guī)、違法行為公示通過互聯(lián)網(wǎng)對外宣傳，增加了河長制相關(guān)工作的透明性。三是通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、戶外廣告等宣傳媒介，全方位、多角度宣傳“五水共治”，動員全社會參與治水工作，全縣上下形成政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會各界廣泛參與的全民治水良好氛圍。
五、健全制度，嚴格管理，精益求精提效益
1、 狠抓水利工程管理。 一是建設(shè)管理規(guī)范。我縣水利項目均按照《關(guān)于加強公益性水利工程建設(shè)管理的若干意見》和省、市水利部門要求，組建了水利項目工程的項目法人，并嚴格實施招標投標制，擇優(yōu)選擇施工和監(jiān)理單位。對每年的水利項目施工和監(jiān)理任務(wù)分別打捆成一個標段，統(tǒng)一委托招標代理公司在國內(nèi)進行公開招投標。參加建設(shè)的監(jiān)理單位依據(jù)《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288—2020)的要求，按照合同組建了項目監(jiān)理部，均配備了總監(jiān)、監(jiān)理工程師，現(xiàn)場監(jiān)理員。監(jiān)理人員證件齊全，現(xiàn)場監(jiān)理員能長住工地，做到在隱蔽工程、關(guān)鍵部位施工過程中旁站到位。堅持施工例會制度，監(jiān)理工程師每15天主持召開一次工程施工例會。在投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、安全控制、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)等方面發(fā)揮了重要作用。二是質(zhì)量管理到位。在工程質(zhì)量管理過程中，我們落實了“人員到位、檢測到位、管理到位”的三個到位和抓住了資料整理中的“明確范圍、明確責(zé)任、明確措施”三個環(huán)節(jié)，做到統(tǒng)一認識、統(tǒng)一思想，明確目標、強化責(zé)任。既要求各參建單位現(xiàn)場負責(zé)人員必須駐守工地現(xiàn)場，做到項目法人日志、監(jiān)理日志、施工日志的當天記錄如實記錄;又要求各參建單位現(xiàn)場管理人員對隱蔽部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實行聯(lián)合旁站，共同監(jiān)督，做到施工方保證、監(jiān)理方控制、業(yè)主方負責(zé)相統(tǒng)一;還要求落實各項目驗收工作責(zé)任到位。我們還及時按照規(guī)程規(guī)范的要求，及時組織各分部工程驗收、單位工程驗收、蓄水驗收以及各階段驗收工作。三是監(jiān)督管理科學(xué)。我們采取日常檢查和集中檢查的辦法，先后多次組織開展工程項目和工作的監(jiān)督檢查，重點檢查計劃執(zhí)行、資金管理、質(zhì)量與安全、責(zé)任制落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正或現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決。建立了重點項目每周一調(diào)度的周報制度，及時掌握進度情況。結(jié)合日常檢查情況，對落實不到位的督促其加快施工進度，確保按期按質(zhì)完成年度建設(shè)任務(wù)。推進項目社會監(jiān)督制度，每個項目都制作了公示牌，聘請了社會監(jiān)督員，聽取意見和建議，并對社會監(jiān)督員的監(jiān)督活動進行記錄。四是安全生產(chǎn)嚴格。我縣成立了水利行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，每年召開全縣水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理工作會議，強化安全生產(chǎn)，落實安全責(zé)任。每年對水庫和電站等重點水利工程實行汛前檢查、汛中檢查和汛后檢查;按要求對電站實行安全年檢;對在建水利工程執(zhí)行了安全生產(chǎn)準入制度，進行了安全設(shè)計等交底工作;在施工過程中，明確了專職安全員，各項目安全工作提前到位;嚴格實行安全生產(chǎn)目標管理考核，檢查過程中對不合符要求的，以文件形式下發(fā)整改通知并限時整改到位。
2、 狠抓建設(shè)資金管理。 為切實規(guī)范專項資金管理，保障資金安全、高效運行，充分發(fā)揮資金使用效益，水利局根據(jù)水利部《關(guān)于進一步做好新形勢下水利基本建設(shè)財務(wù)管理工作的通知》文件精神，并結(jié)合具體實際情況，制定了《水利基建財務(wù)管理制度》和《項目資金管理辦法》，嚴格實行“專人管理、專戶存儲、專帳核算、專項使用”，項目資金采用先預(yù)算評審，再決算評審，從制度上規(guī)范了水利專項資金的管理和使用。
3、 狠抓安全生產(chǎn)管理。 首先，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。我局對水利安全生產(chǎn)工作高度重視，成立了各項安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實了縣水利局局長是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負總責(zé)，擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實做到“一崗雙責(zé)”，分管副局長對分管工作的安全生產(chǎn)全面負責(zé)，水利管理以及工程項目法人單位對管理的水利工程安全負責(zé)，定期進行檢查，落實安全生管理職責(zé)和責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問題及時報告及時處理。同時，嚴格落實水利安全生產(chǎn)目標考核責(zé)任制，把局各股室(站所)、直屬二級機構(gòu)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站安全生產(chǎn)工作作為年度目標考核的重要內(nèi)容，加大考核力度，實行一票否決制。并逐級、逐崗、逐人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，切實把各項安全生產(chǎn)落到實處，切實形成工程有人管、責(zé)任有人負、安全有人抓，一級抓一級，層層抓好安全生產(chǎn)的工作格局。其次，精心組織，周密部署。我局結(jié)合水利行業(yè)特點，牢固樹立安全生產(chǎn)發(fā)展理念，認真組織開展各項安全生產(chǎn)專項整治工作，制定各項安全生產(chǎn)專項整治活動的實施方案，以“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動、安全生產(chǎn)大排查大管控大整治行動、“打非治違”專項行動、水利行業(yè)涉及危險化學(xué)品綜合治理、電氣火災(zāi)綜合治理、水利安全生產(chǎn)大檢查、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理專項行動以及“一單四制”貫徹情況等為重點，堅持全面檢查與嚴格執(zhí)法相結(jié)合、企業(yè)自查與主管部門督查相結(jié)合、屬地負責(zé)與部門督導(dǎo)相結(jié)合，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，依法嚴懲違法違規(guī)行為，徹底排查整治事故隱患，及時有效管控安全風(fēng)險，促進全縣水利安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定。最后，全面開展隱患排查治理。我局以安全生產(chǎn)大檢查和督促檢查活動為契機，按照統(tǒng)籌結(jié)合、標本兼治的原則，認真細致地開展隱患排查活動，深入整治，確保安全生產(chǎn)工作萬無一失。一是在全水利系統(tǒng)內(nèi)認真開展了自查自糾和隱患整改。重點檢查水利工程建設(shè)中安全責(zé)任落實和保障措施情況，安全生產(chǎn)許可證及培訓(xùn)考核情況、河道治理情況、在建工程安全責(zé)任制和應(yīng)急預(yù)案制定情況等;加強水庫、山塘和水源地安全監(jiān)測，落實病險水庫治理方案，健全小型水庫管理機構(gòu)等，嚴防事故發(fā)生;水電站及配套設(shè)施運行安全、水利勘測設(shè)計執(zhí)行和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)范、安全保障制度、防護措施和警世牌設(shè)置落實情況等。二是在各個生產(chǎn)施工作業(yè)場所進行了安全防護和重要設(shè)施、設(shè)備的管理、維護、保養(yǎng)情況進行排查;重點對高邊坡、基坑、機動車輛、塔帶機、模板、腳手架、施工圍擋、臨時設(shè)施和危化藥品等安全隱患進行全面排查治理。三是在各施工的主要通道、路口、重要施工場地和其他容易發(fā)生安全事故場地安放明顯的安全警告標志，加強日常安全施工監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。四是按照“誰主管、誰負責(zé)、誰檢查、誰負責(zé)”和邊檢查邊整改的原則，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，列出整改計劃，做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實”，并建立公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改消號制度，確保100%整改到位，全面落實各項安全生產(chǎn)治本之策，建立安全生產(chǎn)的長效機制，鞏固深化集中行動成果，營造良好的安全、和諧、穩(wěn)定的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，通過排查施工現(xiàn)場整潔有序，腳手架等設(shè)備安全防護和保障措施完善到位。
4、狠抓干部隊伍管理。 一是嚴格落實 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。我縣水利部門先后分四次專題研究和部署全局黨風(fēng)廉政建設(shè)問題。年初研究黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并分別與基層的各個站所簽訂責(zé)任書;平時堅持每季度研究新形勢下全局黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，積極制訂新對策;年終專題部署黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核。按照“一崗雙責(zé)”要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿到各項水利業(yè)務(wù)工作中。切實加大對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的支持力度，扎實推進“三轉(zhuǎn)”，認真落實“一票否決制”，保障紀檢部門依紀依法履行職責(zé)。二是嚴格執(zhí)行政務(wù)公開制度。定期公開政務(wù)、財務(wù)方面的重大事項，自覺接受群眾監(jiān)督。對水利建設(shè)項目，要求全部實行招投標制度，杜絕了“暗箱操作”。對水利執(zhí)法和規(guī)費征收，向社會公布了執(zhí)法范圍、程序及收費標準。同時設(shè)立了執(zhí)法人員公開監(jiān)督臺，公布了監(jiān)督電話，全面接受社會監(jiān)督，使辦事質(zhì)量和效率有了明顯提高。
六、2020年工作計劃
201 8 年，我 縣水利工作 將 以黨的十九大精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指南，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，秉承防汛與抗旱兩手抓、水利建設(shè)與管理并舉的工作理念，堅持把民生水利作為水利工作的出發(fā)點和落腳點，重點突出防汛抗旱減災(zāi)，扎實抓好水利項目建設(shè)，強化依法治水和水利工程運行管理工作，全面構(gòu)建安全水利、民生水利和生態(tài)水利，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的水利支撐。具體來說，重點抓好以下工作：
1、提升防汛抗旱減災(zāi)能力。 一是繼續(xù)全力做好防汛抗旱各項準備，堅持落實防汛抗旱各項制度，扎實開展水庫汛前、汛中、汛后安全大檢查，全力加強縣抗旱服務(wù)隊建設(shè)和應(yīng)急管理工作，提升防汛抗旱減災(zāi)能力。二是建立縣級水庫、山塘APP巡查系統(tǒng)。APP巡查系統(tǒng)是根據(jù)水庫管理的實際工作需要，運用人工和自動化相結(jié)合的方法，建立以巡查上報、大壩安全分析、水雨情監(jiān)測和查詢分析功能為基礎(chǔ)，通訊系統(tǒng)為保障，天氣預(yù)報、預(yù)案等相關(guān)資料為參考的水庫日常管理、監(jiān)測和預(yù)警為一體的管理平臺。三是積極爭取上級資金投入，對防汛視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)繼續(xù)深入擴展，基本實現(xiàn)全縣防汛重點部位視頻監(jiān)控全覆蓋。監(jiān)控站點布設(shè)范圍以重點水庫電站、沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)為主。四是完善山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)與縣廣播電視臺的村村響系統(tǒng)有機結(jié)合，達到全縣預(yù)報、預(yù)警信息的全縣覆蓋。五是為了提高全縣防汛系統(tǒng)工作人員政治思想素質(zhì)及防汛知識水平，計劃在2020年3月初舉辦一期防汛系統(tǒng)工作人員專業(yè)強化集中培訓(xùn)班。
2、 加大水利項目建設(shè)力度 。2020年我縣將堅持項目興水的原則，突出抓好重點水利建設(shè)項目：一是實施2020年度農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程。計劃投入資金7664.7萬元，規(guī)劃供水人口7.2758萬人，其中解決建檔立卡貧困人口1.2995萬人的飲水不安全問題，項目建設(shè)內(nèi)容涉及全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共40個行政村，2個集鎮(zhèn)自來水改造。二是實施2020年小農(nóng)水重點縣建設(shè)項目。投資201X.4萬元，涉及曉坪、羅卜田2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，新建渠道2條2.5km，改造渠道8條12.6km;整修山塘7口(單處塘容0.25～5.5萬m3);新建、改造溪壩3處;維修改造泵站7處總裝機238kW(單處裝機15～45kW);高效節(jié)水灌溉面積5900畝(其中灌溉糧食作物2550畝，灌溉經(jīng)濟作物3350畝)。三是實施XX縣冷水溪項目區(qū)國家水土保持重點治理工程。計劃投資1000萬元，其中中央投資700萬元，治理水土流失面積20平方公里，涉及碧涌鎮(zhèn)、冷水溪鄉(xiāng)。四是實施2020年XX縣人民政府常務(wù)會第6次會議紀要的項目。實施19座病險山塘除險加固工程、20個村30.5公里渠道整修工程，總投資2052.35萬元。五是實施小二型水庫除險加固工程。大垅里等12座新出險水庫除險加固工程和巖灣田小二型水庫除險加固工程，總投資1583.1萬元，其中中央投資600萬元，縣配套983.1萬元。六是實施五小水利工程。龍口、胡家頭等11村小型農(nóng)田水利建設(shè)財政獎補資金項目，投資194.7萬元，其中中央投資165萬元，群眾自籌29.7萬元。七是繼續(xù)抓好巖橋鎮(zhèn)栗木橋村洪溪水庫渠道垮塌恢復(fù)重建工程。計劃總投資517.64萬元，修復(fù)渠道8182m，拆除重建倒虹吸管2座，總長497m，改建隧洞4座，洞線長438m。八是抓好其他農(nóng)田水利項目。投資2344.17萬元，渠道28.07公里，攔溪壩4座，山塘維修14座，防洪堤2.9公里，泵站3座。
3、推進依法治水工作開展。 一 是進一步做好水資源管理，嚴格落實“三條紅線”制度，全面加強取水許可、用水監(jiān)督、節(jié)水利用、水源保護、排污控制等工作。二是進一步完善水行政執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法程序和要求，堅持公開、公正、公平原則，認真做好水行政執(zhí)法、審批和征收工作。三是完成《XX侗族自治縣用水總量分配方案》、《XX侗族自治縣節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》、《XX侗族自治縣水資源調(diào)度方案》、《XX侗族自治縣水資源管理體系建設(shè)規(guī)劃》、《XX侗族自治縣水功能區(qū)納污能力核定方案》、《XX侗族自治縣水資源保護規(guī)劃》和《XX侗族自治縣飲用水水源地保護規(guī)劃》七個規(guī)劃方案的編制工作。四是完成全省水行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)試點驗收。我局將根據(jù)省、市水利部門關(guān)于水行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)試點要求，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級執(zhí)法體系，不斷完善相關(guān)制度，順利通過試點驗收。五是切實強化水土保持監(jiān)督。繼續(xù)通過多種形式，持續(xù)開展水土保持宣傳工作，嚴格生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批和設(shè)施驗收兩項行政許可，切實落實水土保持“三同時”制度。加強監(jiān)督執(zhí)法力度，督促生產(chǎn)建設(shè)單位切實落實水土流失防治責(zé)任，開展水土流失監(jiān)測，強化水土保持設(shè)施管理。同時，進一步推動XX水土保持科技示范園區(qū)和天地一體化監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。
4、認真抓好全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點驗收工作。2020年是水生態(tài)文明城市建設(shè)試點工作驗收之年，積極完善資料收集整理，加快項目推動調(diào)度，扎實開展自查，認真做好驗收準備。同時，進一步拓展試點工作范圍，將水生態(tài)文明城市建設(shè)試點與清潔水源、城市水系、美麗鄉(xiāng)村、親水碼頭建設(shè)和古井古院恢復(fù)工作等緊密結(jié)合，提升試點工作實效。
5、有序推進河長制工作。為實現(xiàn)2020年底，全縣河道水體感觀變清、變凈，水環(huán)境質(zhì)量進一步提升，出境水質(zhì)達到Ⅱ類水體標準的目標。我局將認真抓好以下工作：一是摸清河湖現(xiàn)狀，制定“一河一策”方案。按照“一河一策”的要求，根據(jù)不同河湖、不同河段存在的突出問題，按照分級管理原則，科學(xué)制定2020-2020年“一河一策”工作方案，明確年度工作總結(jié)，分類提出具體目標、任務(wù)和措施，制定差別化保護和治理計劃，增強針對性和可操作性。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)治理力量。為實現(xiàn)水環(huán)境改善目標，我縣將進一步加強部門與區(qū)域間的理解和配合，協(xié)調(diào)好各方力量同步治污，“河長”之間實現(xiàn)既要分級管理，又要強化配合工作標目，共同做好流域河流治理工作。三是建立保護管理全域化機制。積極統(tǒng)籌河流上下游、左右岸、干支流，兼顧城市與鄉(xiāng)村、開發(fā)與保護、建設(shè)與管理。突出“一河一策”，各級河長對所負責(zé)河流進行基礎(chǔ)調(diào)查，堅持問題導(dǎo)向，因地制宜，因河施策，著力解決河湖管理保護的難點、熱點和重點問題，統(tǒng)籌推進水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)。四是綜合整治，突出重點。著重以水質(zhì)保護為重點，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理。加強綜合防治，嚴格治理工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染，改善水環(huán)境質(zhì)量;清理整治亂占亂建、亂填亂倒、亂挖亂采等河道亂象;開展水環(huán)境綜合治理和涉河湖違法行為監(jiān)督檢查，清理整治非法取水、排污、設(shè)障、采砂、圍墾、侵占水域岸線等活動，堅持標本兼治、深入開展“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問題專項整治。五是完善“一事一辦”制度。進一步建立健全 “河長工作聯(lián)系單”制度，發(fā)現(xiàn)問題列出清單、明確責(zé)任、掛賬整改、跟蹤問效，確保事事有著落、件件有回音。