2020年，區(qū)公共資源交易服務(wù)中心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)直各部門的大力支持下，中心緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作，以“公開、公平、公正”為宗旨，以服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為抓手，以廉潔規(guī)范為底線，開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，不斷優(yōu)化交易業(yè)務(wù)辦事流程和服務(wù)時(shí)限，全面推進(jìn)公共資源交易服務(wù)工作再上新臺(tái)階。
一、2020年工作開展情況
(一)交易中心基本情況
2020年1月13日設(shè)立區(qū)公共資源交易服務(wù)中心，為正科級(jí)建制財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，隸屬于鲅魚圈區(qū)人民政府。將財(cái)政局所屬事業(yè)單位區(qū)政府采購(gòu)中心、規(guī)劃建設(shè)局所屬企業(yè)建設(shè)工程交易中心和國(guó)資局國(guó)有資產(chǎn)變現(xiàn)職能劃轉(zhuǎn)給公共資源交易服務(wù)中心。
5月上旬完成交易中心機(jī)構(gòu)成立的相關(guān)手續(xù)和職能劃轉(zhuǎn)及人員接收工作，中心設(shè)主任1人，副主任2人。目前，中心公務(wù)員編制1人(趙東主任編制在原單位)，事業(yè)編制9人(副職領(lǐng)導(dǎo)2人，7人為其他單位調(diào)轉(zhuǎn)到我中心);企業(yè)編制21人為原建設(shè)工程交易中心人員。
中心辦公地點(diǎn)在號(hào)房回遷樓C區(qū)17號(hào)樓，建筑面積為2020平方米，整體裝飾裝修部分于11月底完成，12月初正式投入使用。
(二)業(yè)務(wù)工作開展情況
1、黨建工作情況
2020年8月9日成立公共資源交易服務(wù)中心支部委員會(huì)，9月7日召開支部第一次全體黨員大會(huì)并選舉趙東同志為黨支部書記，牛藝淋同志為組織委員，張秉玉同志為宣傳委員。支部成立以來(lái)，共組織各類專題學(xué)習(xí)討論、知識(shí)競(jìng)答等活動(dòng)4次。通過學(xué)習(xí)使全體黨員干部進(jìn)一步明確奮斗目標(biāo)，深刻領(lǐng)會(huì)構(gòu)建新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
2、建章立制工作情況
為保證各項(xiàng)公共資源交易活動(dòng)公開、透明運(yùn)行，中心以制度建設(shè)為抓手，研究制定相應(yīng)的辦事流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部管理制度，做到服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、工作有依據(jù)、辦事有指南，確保我區(qū)公共資源交易活動(dòng)科學(xué)、規(guī)范、高效運(yùn)行。
3、政府采購(gòu)方面工作開展情況
一是完善操作規(guī)程，嚴(yán)肅采購(gòu)程序，確保政府采購(gòu)過程公開、公平、公正。
二是做好采購(gòu)信息發(fā)布公開工作。根據(jù)《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定，在《遼寧政府采購(gòu)網(wǎng)》等媒體上發(fā)布招標(biāo)公告、采購(gòu)信息和中標(biāo)結(jié)果等，并確保招投標(biāo)、采購(gòu)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。
三是2020年共完成采購(gòu)項(xiàng)目總數(shù)119項(xiàng)，按采購(gòu)類別分：貨物類80項(xiàng)、工程類20項(xiàng)、服務(wù)類19項(xiàng);按采購(gòu)方式分：公開招標(biāo)42項(xiàng)、競(jìng)爭(zhēng)性談判24項(xiàng)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商6項(xiàng)、詢價(jià)采購(gòu)29項(xiàng)、單一來(lái)源8項(xiàng)、協(xié)議供貨10項(xiàng)，總預(yù)算資金203，928，141.97元，實(shí)際采購(gòu)資金197，058，715.95元，節(jié)約資金6，869，426.02元，資金節(jié)約率3.37%。有效地降低了財(cái)政支出，最大限度地發(fā)揮了資金使用效益。
4、建設(shè)工程交易方面工作開展情況
一是嚴(yán)格按照遼價(jià)函【2020】5號(hào)《關(guān)于繼續(xù)收取建設(shè)工程交易中心服務(wù)費(fèi)的批復(fù)》文件的相關(guān)要求，簡(jiǎn)化收費(fèi)環(huán)節(jié)，規(guī)范收費(fèi)行為。
二是完善了《交易中心收費(fèi)管理制度》。
三是建立輪崗制度，每次開評(píng)標(biāo)輪值一次。通過輪值學(xué)習(xí)，能做到業(yè)務(wù)互助，同時(shí)避免工作人員由于在單一崗位上時(shí)間過長(zhǎng)而滋生腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
四是截至12月28日，各類項(xiàng)目的交易數(shù)量71項(xiàng)，政府項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易率100%;交易額達(dá)12.59億余元;收取交易服務(wù)費(fèi)812，189.45元，保存評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)視頻、音頻等數(shù)據(jù)資料71份。
5、檔案整理工作情況
為規(guī)范交易中心內(nèi)部檔案、資料的管理，確保各交易項(xiàng)目檔案的立卷、歸檔和安全保管，中心派專人負(fù)責(zé)整理201X年至今的項(xiàng)目檔案，截至12月底，201X年至2020年檔案共計(jì)530余冊(cè)已交接完畢，辦理入庫(kù)。
二、存在的問題和不足
一是管理制度和工作程序不夠規(guī)范、交易系統(tǒng)建設(shè)不夠完善，交易數(shù)據(jù)上傳不全面。
二是培訓(xùn)調(diào)研活動(dòng)不夠充分，工作的視野和思維不夠開闊，開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。
三是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)薄弱、服務(wù)水平有待加強(qiáng)。
四是理論學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)和深入，業(yè)務(wù)知識(shí)的儲(chǔ)備還不足。
三、2020年工作計(jì)劃
中心成立之初提出公共資源交易活動(dòng)的綜合服務(wù)平臺(tái)的“七統(tǒng)一”工作，即統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易、統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家?guī)?、統(tǒng)一代理機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管，是一個(gè)階段來(lái)全區(qū)公共資源交易工作的恒定主題。今年是籌備建設(shè)年，明年是開拓創(chuàng)新年、后年是深化發(fā)展年。圍繞這一工作主線，2020年，中心將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，以習(xí)近平新時(shí)期中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以更加堅(jiān)定的信心，更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，進(jìn)一步提高工作標(biāo)桿、提升服務(wù)水平，確保責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落地，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，進(jìn)一步提高公共資源交易服務(wù)工作水平，促進(jìn)我區(qū)公共資源交易事業(yè)又好又快地發(fā)展。
(一)進(jìn)一步完善管理體制和運(yùn)作機(jī)制，健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
一是按照現(xiàn)行法律法規(guī)，細(xì)化政府采購(gòu)、建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等不同類型公共資源交易活動(dòng)的工作流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作程序。
二是建立完善交易服務(wù)行為內(nèi)控制度，強(qiáng)化對(duì)交易過程的風(fēng)險(xiǎn)管控，及時(shí)糾正交易過程中出現(xiàn)的問題，以制度防范交易風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目交易健康、有序運(yùn)行。
三是積極與市公共資源交易中心溝通協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)交易全程電子化和交易數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)上傳。同時(shí)積極探索接入市專家?guī)斐槿∑脚_(tái)終端和建立區(qū)級(jí)小型項(xiàng)目專家?guī)?，?shí)現(xiàn)自主抽取評(píng)標(biāo)專家。
四是嚴(yán)格做好項(xiàng)目履約驗(yàn)收工作。中心將組織采購(gòu)人、政府采購(gòu)監(jiān)督部門及相關(guān)專家，對(duì)使用財(cái)政性資金集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行抽查式履約驗(yàn)收工作，更有效地降低財(cái)政支出，最大限度發(fā)揮資金使用效益。
五是配合監(jiān)管部門進(jìn)一步完善代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中介結(jié)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家的資質(zhì)監(jiān)管、考核、獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格準(zhǔn)入清出制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，建立健全評(píng)標(biāo)活動(dòng)的回避制度和保密制度，采取積極的防范措施，排除可能影響評(píng)標(biāo)公正性的種種因素。
(二)提高服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，樹立公共資源交易平臺(tái)良好形象。
一是進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)為工作標(biāo)準(zhǔn)，以熟練的業(yè)務(wù)技能、熱情的服務(wù)態(tài)度、規(guī)范的服務(wù)行為、公正的辦事作風(fēng)和最大的社會(huì)效益，樹立誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)形象，打造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)品牌。
二是扎實(shí)開展“主動(dòng)對(duì)接、積極作為”活動(dòng)。圍繞政府重點(diǎn)項(xiàng)目及民生工程推進(jìn)與開展，靠前服務(wù)，主動(dòng)與招標(biāo)單位聯(lián)系與對(duì)接，幫助解決招標(biāo)和采購(gòu)中遇到的一些困難和問題。進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，優(yōu)化服務(wù)舉措，提高工作效率，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的順利完成。
三是深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”新模式。通過交易信息電子化、交易流程程序化、交易事項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)化和交易服務(wù)智能化，推進(jìn)“以場(chǎng)所服務(wù)為核心”到“以電子交易平臺(tái)為核心”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)做好交易服務(wù)與項(xiàng)目交易的合理融合與實(shí)施。
四是拓展交易領(lǐng)域，完善市場(chǎng)功能。為進(jìn)一步深化制度改革，中心在政府采購(gòu)、建設(shè)工程、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源全部進(jìn)場(chǎng)交易的基礎(chǔ)上，要積極拓展交易范圍，創(chuàng)新各類資產(chǎn)、各類要素的進(jìn)場(chǎng)交易。針對(duì)具體的交易內(nèi)容、交易方式，明確交易規(guī)則、組織交易流程、交易鑒證等事項(xiàng)，為更大范圍的業(yè)務(wù)進(jìn)場(chǎng)交易提供條件。
五是加強(qiáng)信息宣傳工作，樹立服務(wù)形象。利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳，提升交易中心的公信力和社會(huì)知名度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的全面提高。
(三)深化學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。
一是采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)與走出去”相結(jié)合的辦法加強(qiáng)黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的教育培訓(xùn)。中心計(jì)劃邀請(qǐng)省內(nèi)外專家學(xué)者和兄弟單位業(yè)務(wù)骨干來(lái)中心授課、不定期組織業(yè)務(wù)骨干到其他地區(qū)學(xué)習(xí)交流，借鑒各省、市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷提高中心工作人員的業(yè)務(wù)水平和辦事能力，使各類交易活動(dòng)在完善管理的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是加強(qiáng)思想政治工作，充分發(fā)揮中心黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極開展“服務(wù)型”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，不斷激發(fā)全體黨員的生機(jī)活力，增強(qiáng)向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧交易中心提供思想保證。
三是深化十九大精神學(xué)習(xí)，嚴(yán)肅作風(fēng)紀(jì)律。中心全體人員要充分認(rèn)識(shí)中央、省、市和區(qū)委持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的堅(jiān)定立場(chǎng)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神體現(xiàn)在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、改進(jìn)作風(fēng)的自覺行動(dòng)上，嚴(yán)格執(zhí)行中心考勤、請(qǐng)銷假、值班等一系列規(guī)章制度。從小處規(guī)范、從細(xì)處嚴(yán)起，徹底根治“慵懶散”等不良工作作風(fēng)。
四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷健全預(yù)防腐敗和崗位風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，深入開展反腐倡廉教育和警示教育以及價(jià)值觀大討論，引導(dǎo)干部職工切實(shí)增強(qiáng)廉政意識(shí)和防腐拒變能力，著力造就一支“想干事、敢干事、能干事、干成事”的干部職工隊(duì)伍。
總之，在新的一年里我中心將不驕不躁、不折不扣地堅(jiān)決執(zhí)行落實(shí)好區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)決策，創(chuàng)造性地開展工作，勇于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為，在全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)競(jìng)相發(fā)展的大潮中，辟浪前行，為鲅魚圈“勇當(dāng)營(yíng)口改革開放的先鋒和全面發(fā)展排頭兵”作出新的更大貢獻(xiàn)。