一、2020年工作開展情況
1、狠抓黨建工作。一是健全組織體系。2020年我局成立了黨建、財經(jīng)和作風建設(shè)3個工作領(lǐng)導小組，選舉設(shè)立了局機關(guān)黨委，機關(guān)黨委下設(shè)7個黨支部，將以前黨員人數(shù)龐大的機關(guān)黨支部分設(shè)成3個黨支部，黨內(nèi)組織關(guān)系得到了理順，也更有利于黨員干部管理和學習教育活動的開展。二是開展豐富多彩的主題黨日活動。各黨支部結(jié)合工作實際和特點，有聲有色地開展了便民、扶貧幫困、緬懷先烈等主題黨日活動9次。并通過縣委黨校講師團講師和局黨組書記上黨課、演講比賽、學習身邊典型、表彰先進等系列活動的開展，大大鼓舞了士氣，激發(fā)了全局黨員干部爭先爭優(yōu)的勁頭。三是嚴肅干部管理。重點是加強內(nèi)部監(jiān)督管理，成立了監(jiān)察內(nèi)審室和基建辦。內(nèi)審室主要對單位財務(wù)進行監(jiān)督、廉政風險防控、紀檢監(jiān)察和內(nèi)部審計等，年內(nèi)對27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金進行了跟蹤內(nèi)審檢查，下發(fā)了20份整改通知書;對下屬單位殯儀館違紀問題進行了嚴肅查處，對直接責任人和單位負責人給予了黨內(nèi)嚴重警告和撤銷職務(wù)的處分。將全局所工程項目的建設(shè)納入基建辦統(tǒng)一管理。
2、完善社會救助制度。一是低保工作。2020年對城鄉(xiāng)低保對象中成建制納入的“群體保”、因歷史遺留問題造成的“特殊群體保”以及“關(guān)系保”、“富人保”、“老人保”等進行了重點清理。目前，全縣共有低保對象19197人，其中農(nóng)村低保15485人，城市低保3712人。年內(nèi)對城鄉(xiāng)低保標準進行了兩次提標，城市低保月人均補助水平從286元提高到320元;農(nóng)村低保月人均補助水平從126元提高到160元。二是醫(yī)療和臨時救助工作。2020年我局簡政放權(quán)將臨時救助資金下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查核實后直接救助，使轄區(qū)內(nèi)因突發(fā)事件需臨時救助的家庭快捷、有效地得到幫助。全年臨時累計救助6825人，支出救助資金782.27萬元。積極開展醫(yī)療救助工作，年內(nèi)醫(yī)療救助支出1241.6萬元，其中住院救助1.5萬人次，建檔立卡貧困對象大病救助103人次，資助參合參保2.2萬人。三是弱勢群體救助工作。特困供養(yǎng)人員生活水平不斷提高，我縣共有特困供養(yǎng)人員(農(nóng)村五保對象和城市“三無”對象)8107人，其中集中供養(yǎng)1687人，分散供養(yǎng)6420人。供養(yǎng)標準達每年5700元。2020年加大了對特困家庭精神病患者的救治救助力度，年救助人數(shù)752人，金額121.95萬元。全縣200名散居孤兒按照月人均600元標準發(fā)放生活救助資金。全年共救助流浪乞討人員2366人次，提供生活、交通、醫(yī)療救助費用90萬元。全縣享受殘疾人“兩項補貼”人員15210人，共發(fā)放“兩補”資金988.05萬元，確保了殘疾人基本生活權(quán)益的落實和殘疾人群體的基本穩(wěn)定。四是開展慈善救助。充分發(fā)揮慈善事業(yè)對社會救助體系的補充作用，2020年，共募集慈善資金700多萬元，救助支出603萬元，救助近2萬多人次。開展了“金葉慈善醫(yī)療卡”活動，共下發(fā)60張金葉卡，符合條件的建檔立卡貧困對象、城鄉(xiāng)低保對象、重病重殘對象可持卡在指定藥店免費購買500元藥品;開展了2020年“點燃希望、慈善助學”活動，共資助貧困大、中、小學生500多名，其中對310名貧困大學新生按照人均5000元的標準進行了集中資助。
3、雙擁和優(yōu)撫安置工作。一是落實各項優(yōu)撫政策。全縣共有涉軍人員5.3萬人，其中享受撫恤補助的優(yōu)撫對象13737人。2020年發(fā)放各類撫恤補助資金7830余萬元;扶持30名退役軍人創(chuàng)業(yè);發(fā)放義務(wù)兵家屬優(yōu)待金750余萬元。全年共接收、安置退役士兵639名，組織385名退役士兵進行了職業(yè)教育與技能培訓，支付退役士兵教育培訓和一次性補助資金437萬多元。完成了65名轉(zhuǎn)業(yè)士官的工作安置。二是退役軍人穩(wěn)控工作卓有成效。立足全國兩會、建軍節(jié)、烈士公祭日、十九大期間等重要時間節(jié)點的維穩(wěn)要求，在全縣開展退役軍人大走訪，大接談活動，全年共接談15個不穩(wěn)定涉軍群體2000余名對象，有效化解了涉軍群體與政府的對立情緒，確保了我縣涉軍群體的基本穩(wěn)定。
4、推進地名區(qū)劃和基層政權(quán)建設(shè)。一是撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)和撤鎮(zhèn)設(shè)街道辦事處工作。2020年完成了木塘垸鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)和撤漳江鎮(zhèn)設(shè)漳江和潯陽兩個街道辦事處工作。二是地名普查工作進展有序。時隔30年的全國第二次地名普查工作從2020年啟動到2020年結(jié)束。2020年，我縣已全部完成了地名普查工作的外業(yè)采集和內(nèi)業(yè)錄入工作。10月份，省里驗收時我縣地名普查工作以95.4的高分，入圍省、部級優(yōu)質(zhì)工程評選的范圍。三是順利完成村(居)換屆選舉工作。2020年，我縣第十次村委會和第九次居委會換屆選舉工作首次同步進行，412個村(居)委會的換屆選舉工作僅用2個半月時間圓滿結(jié)束。參選率達99%，依法選舉產(chǎn)生村(居)主任412名，委員1006名，其中30歲以下達102人，比上屆增加63人，大專以上學歷341人，比上屆增加236人，其年齡結(jié)構(gòu)和文化程度較上屆明顯得到優(yōu)化。對破壞選舉的違法違紀與不履職的問題進行了嚴肅處理，共立案查處黨員干部12人，組織處理16人，取消候選人資格11人，責令8個村選舉程序重啟，營造了風清氣正的換屆環(huán)境。
5、養(yǎng)老事業(yè)再上新臺階。一是基本養(yǎng)老服務(wù)全縣覆蓋。為全縣3658名失能半失能的困難老人按每月40元的標準發(fā)放基本養(yǎng)老服務(wù)補貼金，其覆蓋率和補貼標準均達到了省小康建設(shè)指標達標要求。并在漳江鎮(zhèn)西苑社區(qū)建成了全縣首家居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，設(shè)立了專門的服務(wù)熱線，轄區(qū)內(nèi)老年人可以通過撥打熱線電話咨詢、了解和聯(lián)系相關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)項目。二是養(yǎng)老服務(wù)水平得到提升。公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)快速發(fā)展，服務(wù)功能進一步完善。2020年，省、市政府把我縣新增108張養(yǎng)老床位數(shù)納入重點民生項目，具體是木塘垸鄉(xiāng)敬老院二期工程建設(shè)、5個養(yǎng)老服務(wù)示范點和6家社區(qū)老年人日間照料中心的新建。所有項目均通過驗收，并投入了使用。我們還在木塘垸、三陽、青林浯溪河3所敬老院開展設(shè)立專門照料護理區(qū)的試點，共投入資金100萬元，設(shè)置護理床位80個，按護理人員和不同自理能力對象1:10、1:6、1:3的比例安排護理人員，實行24小時值班值守。
6、減災(zāi)救災(zāi)工作穩(wěn)步推進。我縣是洪澇、干旱、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，基本上每年的災(zāi)害都集中在5-9月份。2020年全縣境內(nèi)先后發(fā)生洪澇、風暴、干旱等自然災(zāi)害5次，受災(zāi)人口累計20.4萬人，直接經(jīng)濟損失7.65億元，倒塌房屋81戶197間。災(zāi)情發(fā)生后，民政局積極應(yīng)對，及時查災(zāi)核災(zāi)，先后4次向災(zāi)區(qū)輸送大米、方便面、礦泉水、棉被等價值約50萬元的救災(zāi)物資，并爭取到上級救災(zāi)資金1300萬元，用于解決受災(zāi)群眾基本生活與倒損住房恢復重建。
7、社會事務(wù)管理服務(wù)得到加強。一是全力推動殯葬改革和管理工作。加大政策宣傳，開展亂埋亂葬、修建豪華墓、大墓專項治理工作。清明節(jié)祭掃期間共接待群眾3.2萬人，發(fā)放綠色文明祭祀新理念宣傳單1.5萬份。二是切實抓好社會組織的登記和監(jiān)督。全縣登記在冊的社會組織共194個，其中社團64個，民辦非企業(yè)單位127個;基金會3個。社會組織工作人員達5363余人，其中專職人員1073余人，社會組織成員超過2萬人。社會組織行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤進展順利，我縣共有行業(yè)協(xié)會商會13家，對照“五分離五規(guī)范”的要求，已于10月份全面完成了脫鉤工作。三是婚姻登記工作進一步規(guī)范。我縣婚登處已成功創(chuàng)建為國家“3A”級婚姻登記機關(guān)，2020年共辦理結(jié)婚登記5108對，離婚登記2303對，補領(lǐng)婚姻登記證1169對，登記合格率達100%。四是切實做好福彩發(fā)行工作。2020年，我縣共銷售福利彩票3857萬元，募集本級可使用公益金456.8萬元。年內(nèi)創(chuàng)新中福在線福彩發(fā)行管理機制，向社會公開招聘大堂經(jīng)理，現(xiàn)在每月銷售額超過了200萬元，改變了過去在全省115家銷售廳中排名后20位的格局，成功跨入了全省前20位的行列。
8、民生服務(wù)項目順利推進。一是農(nóng)村留守兒童之家實現(xiàn)“一鄉(xiāng)一示范”。為加強對全縣農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛和保護，2020年我們在全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建立一個農(nóng)村留守兒童之家示范點，10月底27所村級留守兒童之家建設(shè)已全部完成并通過了市民政局的實地驗收。示范點主要針對農(nóng)村留守兒童開展心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關(guān)系調(diào)適等服務(wù)。二是殯儀館新建項目穩(wěn)步推進。殯儀館新建項目選址于漳江鎮(zhèn)官家坪居委會，總投資概算9678萬元，占地111.9畝，建成后將是全市一流殯儀館。目前，該項目完成了所有前期工作，爭取2020年3月份開始主體工程建設(shè)。三是縣救災(zāi)物資儲備倉庫總投資240萬元，選址在縣老福利院內(nèi)， 2020年3月份開始主體工程建設(shè)。
二、2020年工作重點
2020年，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九大精神緊緊圍繞縣委、縣政府“奮斗新三年，挺進十強縣”目標，不忘初心，牢記使命，凝心聚力，繼續(xù)出發(fā)，以翻篇歸零的心態(tài)，以一張藍圖繪到底的決心，在做好民政日常工作的同時，重點抓好以下幾項工作。
1、創(chuàng)建全省“五化民政”示范縣。為深入貫徹習近平總書記系列講話精神尤其是關(guān)于民生民政方面的重要指示精神，省民政廳在全省范圍內(nèi)推開“人本化、法治化、標準化、信息化、社會化”的“五化”民政示范縣市區(qū)創(chuàng)建活動，申報創(chuàng)建的縣市區(qū)經(jīng)省、市考核評定為“五化”民政示范縣市區(qū)的省民政廳進行命名授牌并做為資金撥付、政策傾斜的依據(jù)。我們將對照“五化”民政創(chuàng)建中“基本條件、五化建設(shè)、建設(shè)效果”3大類32項100多種具體指標值認真找差距、補短板，力爭2020年成功創(chuàng)建成全省“五化”民政示范縣。
2、統(tǒng)籌提升我縣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
桃源縣已進入老齡化快速發(fā)展時期，老齡人口呈現(xiàn)出基數(shù)大、發(fā)展快、高齡化、空巢化和失能老人比重增大的特點，社會養(yǎng)老服務(wù)需求越來越高。未來一個時期加快養(yǎng)老業(yè)發(fā)展將是民政部門工作的重中之重。一是繼續(xù)加大公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。主要是加大對現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)的擴容提質(zhì)和升級改造，2020年重點對縣城區(qū)公益養(yǎng)老機構(gòu)縣福利中心進行打提質(zhì)改造，擬投入400萬元對現(xiàn)有養(yǎng)護樓進行改造升級，添置適應(yīng)當前老年人生活的必備設(shè)施設(shè)備，并對院內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施進行改造，打造縣城高水準的公益福利機構(gòu)。同時，計劃建設(shè)1 所區(qū)域性中心敬老院，將原黃甲鋪敬鄉(xiāng)老院與漆河鎮(zhèn)敬老院進行合并，在漆河鎮(zhèn)新建一所設(shè)有專門護理區(qū)的敬老院，設(shè)計床位150個以上，其中護理床位80個，輻射范圍覆蓋原漆河區(qū)所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是加快推進民辦養(yǎng)老建設(shè)步伐。鼓勵民間資本進入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，重點發(fā)展規(guī)模較大、功能配套、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、綠色生態(tài)的養(yǎng)老服務(wù)項目，力爭到2020年每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達35張。在政策允許范圍內(nèi)，降低社會養(yǎng)老機構(gòu)準入門檻，積極引進社會力量集中在縣規(guī)劃的城東區(qū)興辦養(yǎng)老機構(gòu)，并精簡行政審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。對全縣范圍內(nèi)社會力量舉辦的、經(jīng)民政部門驗收達到國家運營標準的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實行一定床位補貼制度。三是加強養(yǎng)老機構(gòu)安全管理。2020年計劃安排500萬元專項資金，有計劃、有步驟地對城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機構(gòu)進行以消防設(shè)施為重點的基礎(chǔ)設(shè)施改造。結(jié)合供養(yǎng)對象特點，繼續(xù)定期開展針對性強的應(yīng)急疏散逃生演練。對積極引導所有養(yǎng)老機構(gòu)參加全市養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任保險，降低養(yǎng)老機構(gòu)在運營中的風險，為老年人提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)的管理與服務(wù)。
3、全力推進村務(wù)公開工作。
黨的十九大明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求“加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。對此，省委、省政府把高標準、嚴要求推進村務(wù)公開工作作為湖南省落實十九大精神，加快農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的一項具體工作舉措，要求將村務(wù)公開打造成為全省基層民主建設(shè)的一張名片。此項工作將做為2020年村居民自治工作重要內(nèi)容，由縣民政局牽頭開展業(yè)務(wù)指導，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立專門領(lǐng)導班子具體落實，村務(wù)公開欄由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制作，其標準模版、公開內(nèi)容等按上級要求規(guī)范統(tǒng)一。
4、積極推行殯葬制度改革。
根據(jù)《殯葬管理條例》、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見〉的通知》和《常德市人民政府關(guān)于推進殯葬改革促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展的意見》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，2020年我縣將全力推進殯葬改革促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展。主要工作目標是集中辦喪率、集中火化率、集中安葬率均達100%。主要任務(wù):一是調(diào)整強制火葬區(qū)范圍，將漳江鎮(zhèn)和陬市鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)調(diào)整為強制火葬區(qū)。二是全力整治殯葬秩序環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法。重點整治城區(qū)范圍內(nèi)在小區(qū)、街道、路口、居民自家門口私搭靈棚辦喪行為，城區(qū)居民死亡后必須到殯儀館料理喪事。堅決取締未經(jīng)民政部門登記、審批的集中辦喪點。大力開展大墓、豪華墓、亂埋亂葬破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象整治，堅決禁止在省道、國道、公路兩側(cè)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)內(nèi)葬墳。三是加快推進新殯儀館項目建設(shè)，力爭2020年完成主體工程建設(shè)。
5、真心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。
我縣共有農(nóng)村留守兒童15412人，困境兒童4571人，困境兒童中已享受孤兒、低保、特困人員供養(yǎng)、殘疾人兩項補貼等待遇的困境兒童共計3203人，未享受任何補貼的1368人。為保障他們的健康成長，按照省市要求，針對留守兒童，到2020年留守兒童之家必須覆蓋到全縣所有村居，即412個村居都要建立起村級農(nóng)村留守兒童之家，為他們提供必要的托管服務(wù);針對困境兒童，要建立健全相應(yīng)的困境兒童分類保障制度。因此，我們將分類分步實施，2020年完成150個村級留守兒童之家建設(shè)，力爭2020年全覆蓋。