2020年法治政府建設(shè)工作自查報告
自普法工作開展以來，XX縣林業(yè)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下及上級業(yè)務(wù)主管部門的精心指導(dǎo)下，組織干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、積極推進法治政府建設(shè)工作，深入開展法制教育，依法治林和強化管理工作，不斷提高行政執(zhí)法工作人員依法行政觀念和能力，推進科學(xué)執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，促進我縣林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)將林業(yè)系統(tǒng)開展法治政府建設(shè)工作情況報告如下：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)。
為有效推進法治政府建設(shè)、林業(yè)依法行政工作，我局成立了由局長任組長，分管局長為副組長，局屬各單位、各股室負責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。每年年初，根據(jù)工作實際情況及時組織召開專題會議研究部署林業(yè)系統(tǒng)年度法治政府建設(shè)、依法行政工作，明確要求各單位、股室主要負責(zé)人作為推進法制建設(shè)的第一責(zé)任人，要認真履行職責(zé)，把推進依法行政、加快建設(shè)法治政府?dāng)[在全局工作的突出位置，有部署、有安排、有落實，常抓不懈，確保實效。同時把依法行政專項經(jīng)費納入年度預(yù)算，為加強對依法行政的辦公場所、設(shè)施建設(shè)和普法宣傳教育、開展法治政府建設(shè)工作的各項活動提供資金保障;同時加強對林業(yè)系統(tǒng)開展此項的監(jiān)督檢查與改進，確保行政執(zhí)法人員嚴格依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
二、制訂方案，落實責(zé)任。
(一)制定完善相關(guān)方案制度。近年來，縣林業(yè)局以法治政府建設(shè)、依法行政、普法教育為主線，結(jié)合資源林政、森林公安專項行動，深入開展法制宣傳教育活動，制定完善了《XX縣林業(yè)局依法治縣創(chuàng)建工作方案》、《XX縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)干部會前學(xué)法制度》等系列方案、制度，貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度、行政執(zhí)法案卷評查制度、重大行政執(zhí)法案件備案制度各項工作制度，增強制度的科學(xué)性、針對性和適用性，提高制度建設(shè)質(zhì)量。
(二)加強法制學(xué)習(xí)，不斷提高執(zhí)法能力。為提高行政執(zhí)法人員的理論水平和執(zhí)法能力，XX縣林業(yè)局特別加強法治政府建設(shè)工作、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法作為普法工作的重中之重，建立了局黨組中心組學(xué)習(xí)制度，有計劃、有重點地部署學(xué)習(xí)任務(wù)。并采取局領(lǐng)導(dǎo)及全體干部職工集體學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的形式，認真學(xué)習(xí)涉林行業(yè)的各項法律法規(guī)和《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等公共法律知識。組織干部職工對《林業(yè)法規(guī)政策匯編》和《林業(yè)常用法律法規(guī)匯編》等各類法律書籍進行了學(xué)習(xí)，通過堅持不懈的學(xué)習(xí)，不僅提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的依法決策和依法行政能力，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式轉(zhuǎn)變，也使林業(yè)干部職工都比較熟悉地掌握了林業(yè)法律法規(guī)知識，并能在行政管理中靈活運用。
(三)保障普法工作經(jīng)費?？h林業(yè)局在經(jīng)費十分緊張的情況下，每年都根據(jù)普法宣傳的需要，壓縮開支，保證法制宣傳經(jīng)費。
(四)開展形式多樣的法制宣傳活動。提高林區(qū)群眾法律意識，變要求群眾守法為自覺守法是普法工作的主要目標(biāo)，因此，我們特別注重對廣大林農(nóng)進行林業(yè)法律法規(guī)的宣傳和普及，充分利用廣播、宣傳橫幅、宣傳車巡回宣傳、印發(fā)宣傳手冊等多種形式進行普法宣傳，結(jié)合每年的“法制宣傳月”“12.4”法制宣傳日、科技下鄉(xiāng)、“世界森林日”“愛鳥節(jié)”“濕地日”、森林防火宣傳月活動，積極開展“法律六進”，真正使林業(yè)法律法規(guī)深入人心，家喻戶曉。
三、強化措施、規(guī)范管理。
(一)嚴格執(zhí)法人員資格管理。一是嚴把發(fā)證關(guān)。按照《林業(yè)行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定，對申辦林業(yè)行政執(zhí)法證的人員資格嚴格審查;二是堅持崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。對新申請辦理執(zhí)法證的人員，積極開展教育學(xué)習(xí)，組織參加執(zhí)法資格培訓(xùn)和考試，考試合格后方可辦理執(zhí)法證。同時，縣林業(yè)局結(jié)合實際，采取集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、崗位自學(xué)等多種方式開展對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高了執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
(二)規(guī)范執(zhí)法程序。各林業(yè)執(zhí)法單位在辦理林業(yè)行政執(zhí)法案件過程中，嚴格按照《行政處罰法》和《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的要求，開展行政執(zhí)法工作。
1.堅持亮證執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。嚴格做到執(zhí)法主體合法、事實認定清楚、證據(jù)收集充分、適用法律法規(guī)正確、行政處罰決定適當(dāng)、案卷管理規(guī)范。要求執(zhí)法人員在林業(yè)行政執(zhí)法過程中充分告知當(dāng)事人所享有的權(quán)利，被處罰的事實、理由和依據(jù)，充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯和對相關(guān)證據(jù)進行詳細的質(zhì)問，嚴格按照法律條款規(guī)定的時限合理辦案，保障了行政處罰合法、公開、公正。
2.堅持法制工作前移。一般案件從立案開始跟蹤辦理，重大案件實行集體討論制度，確保每起案件程序合法、證據(jù)充分、處罰得當(dāng)，有效地防止了行政復(fù)議、行政訴訟案件的發(fā)生。
3.認真行使林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)。有效防止了隨意執(zhí)法、人情執(zhí)法、執(zhí)法不嚴、同案異罰等現(xiàn)象發(fā)生。
4.配備音像記錄設(shè)備，推進落實行政執(zhí)法全過程記錄制度。在行政執(zhí)法過程中做到案案有材料，有規(guī)范性法律文書，事實清楚法律文書齊。
(三)加強監(jiān)督檢查。
一是積極開展規(guī)范性文件清理工作，我局高度重視，明確專門人員，落實責(zé)任，按照“分級負責(zé)”和“誰制定，誰清理”的原則，慎重研究，逐條對照，逐條清理，二是認真開展執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。我局通過開展執(zhí)法大檢查和明察暗訪等形式對各基層執(zhí)法單位林業(yè)行政執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查，有力地推進了執(zhí)法規(guī)范化。三是認真開展林業(yè)行政處罰案卷評查工作。
四、自查中發(fā)現(xiàn)的問題
我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但對照《XX縣法治政府建設(shè)實施方案(2020-2020)》仍有不少工作有待進一步強化、完善和提高。
(一)法治政府建設(shè)工作創(chuàng)新有待加強。在法治政府制度建設(shè)、制度執(zhí)行和制度宣傳等方面的工作創(chuàng)新需進一步強化。
(二)行政執(zhí)法能力還有待進一步提高。主要原因是部分行政執(zhí)法人員執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn)，依法行政水平不高，對政策的把握能力不強。
(三)法治宣傳工作有待完善，法律進企業(yè)、進鄉(xiāng)村下基層等落實不夠，需加大宣傳力度，積極造法治氛圍，加大信息公開力度。
針對存在問題，采取下列改進措施：
(一)進一步完善科學(xué)民主決策機制，進一步規(guī)范和完善重大行政決策公開征集意見、專家咨詢論證、聽證等工作。
(二)繼續(xù)推進機關(guān)行政規(guī)范管理工作，加強制度建設(shè)，依法規(guī)范行政事務(wù)管理。
(三)繼續(xù)加強行政執(zhí)法，依法規(guī)范行政執(zhí)法流程，按照XX縣林業(yè)局責(zé)任清單、職責(zé)清單的要求，進一步強化依法行政。
(四)繼續(xù)加強法治宣傳教育，不斷拓展普法途徑、平臺和載體，開展形式多樣的有特色的法律宣傳活動。
(五)繼續(xù)加強機關(guān)工作人員培訓(xùn)，積極強化法治意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識，提升依法行政能力。
(六)繼續(xù)加強林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。加強對違法亂作為、不作為等行為的查處力度，確保林業(yè)執(zhí)法人員文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、公正文明執(zhí)法。