2020年檢察院副檢察長述職報告

一年來，我在院黨組和檢察長的領導下，在區(qū)人大及其常委會的有力監(jiān)督下，按照“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”的新目標新要求，在不斷提高自身政治素質和業(yè)務能力的基礎上，帶領分管部門的干警，聚焦主責主業(yè)，刑事檢察職能進一步發(fā)揮和釋放、未成年人檢察工作取得突破性進展、涉及檢察改革的配套工作機制逐步完善、隊伍素質和作風建設提升明顯。現將我一年來的工作報告如下。

一、加強政治理論學習，不斷增強“四個意識”

在司法實踐中，克服“工學矛盾”，認真學習十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，牢記黨的宗旨，不忘初心，不斷加強黨性修養(yǎng)，思想上、政治上堅決維護黨的領導，堅定的同黨中央保持一致。特別是今年二月底，我被抽調參加了自治區(qū)黨委第七巡視組為期三個月的巡視，在既是工作但更多的是學習和提高的過程中，思想受到了洗禮，靈魂也深受觸動，政治上更加堅定和清醒，“四個意識”明顯增強。

二、充分發(fā)揮刑事檢察職能，全力維護我區(qū)社會治安穩(wěn)定

1.公訴工作：全年共受理移送審查起訴案件243件287人，提起公訴208件245人，法定時限內審結率、起訴準確率均達100%，不起訴5 件9人，偵查機關撤回案件 4件5 人，抗訴2件2人，追訴漏罪5起，追訴漏犯 18人;列席法院審委會2次;向偵查機關、審判機關提出糾正違法通知書12件;發(fā)出檢察建議12件(次)，辦理法律援助3 件(次)，未成年人社會調查你3人次，召開庭前會議3 次。

2.偵查監(jiān)督工作:共受理各類提請批準逮捕案件共171件202人，經審查批準逮捕89件103人，不批準逮捕66件88人，其中以不構成犯罪不批準逮捕16人，以事實不清，證據不足不批準逮捕52人，以無逮捕必要不批準逮捕 20人，糾正漏捕2人。審查批準逮捕和決定逮捕案件的準確率、案件期限審結率100%。發(fā)出書面糾正違法通知書25件次，公安機關均已糾正。立案監(jiān)督案件13件13人，其中監(jiān)督撤案11件11人，監(jiān)督立案2件2人，重大案件提前介入28件次。

3.刑事執(zhí)行檢察工作：辦理羈押必要性審查案件18件，提出釋放或變更強制措施建議共18人次，均得到辦案機關采納，采納率100%。發(fā)現并糾正審判機關刑期計算錯誤案件1件1人次。向監(jiān)管場所的上級主管部門發(fā)送書面檢察建議36份。2020全年，九原區(qū)看守所無超期羈押和違法留所服刑情況。九原區(qū)看守所連續(xù)2900多天無重大安全事故。向九原區(qū)司法局發(fā)出口頭或書面檢察建議110余次，均得到采納并整改。社區(qū)矯正人員共157人，無脫管、漏管情況。

三、創(chuàng)新發(fā)展，著力推進檢察改革落地、提升干警職業(yè)素養(yǎng)

1.積極調研，全力推動“未成年人法治教育”基地建設。在我院公訴科已獲得“全國巾幗文明崗”的基礎上，積極探索“未成年人檢察”工作的新路徑。經過廣泛深入的調研，由我撰寫的《在職教園區(qū)設立未成年人法治教育基地的必要性和可行性》得到了市檢察院黨組的高度重視，并被寫入2020年《包頭市人民檢察院工作報告》。為推動項目的進程，市檢察院主要領導兩次深入職教園區(qū)實地調研，在選址、建設方案等方面提出了寶貴的意見和建議，并要求我院按照“立足全國，爭創(chuàng)一流”的目標，高起點高標準建設，努力打造自治區(qū)的標桿、全國不落后的基地，為我市青少年營造一個功能齊備、教育教學實用、師生家長喜聞樂見的法治園地。我院積極行動，目前已完成選址、 設計方案征集、 立項申報等前期工作，項目按計劃穩(wěn)步推進。

2.順應司改要求，積極穩(wěn)妥試行“捕訴合一”內部機制改革。今年7月25日，最高人民檢察院檢察長張軍在大檢察官研討班提出：要以檢察機關內設機構改革為突破口，通過重組辦案機構，以案件類別劃分，實行捕訴合一。我院積極行動，不等不靠，經過廣泛征求意見、學習借鑒、反復討論，于9月底在全市率先制定了《九原區(qū)人民檢察院捕訴合一操作規(guī)范》，并于2020年10月開始試行。經過三個月的運行，從案件比例設置分案、辦案系統(tǒng)自動輪案到審查批準逮捕、立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督到審查起訴、出庭支持公訴、審判監(jiān)督一氣呵成。更為重要的是使上級的改革舉措盡早在基層落地，為更好地正式推行積累經驗、提供借鑒。

3.緊盯干警能力建設，增強干警職業(yè)榮譽感和歸屬感。司法體制改革以來，隨著反貪轉隸、員額檢察官辦案制度、司法責任制、捕訴合一等改革措施的逐步推開，也帶來了部分干警對新形勢不適應、對新任務有畏懼、對收入差距的心里落差及本領恐慌等負面現象。面對出現因改革而帶來的不利情況，在做好干警思想工作的基礎上，教育干警正確面對，充實正能量，將干警的積極性引導到干事創(chuàng)業(yè)上來。一是推選干警參加全市業(yè)務競賽。今年全市公訴人辯論賽、未成年人檢察業(yè)務競賽，我院積極鼓勵干警參賽，兩項賽事中，我院參加的六名檢察官輔助人員在總體辦案量不及市五區(qū)其他院、沒有一名選手有參賽經驗且參加工作時間均不長的不利情況下，一舉獲得了全市第二、第四的好成績。一名選手被市院選送參加了自治區(qū)檢察院的比賽。通過參賽，在提升干警業(yè)務自信的同時，極大鼓舞了全院干警的士氣，為全院干警樹立了榜樣，以賽促學的氛圍空前濃厚。二是在司法改革和實踐中提升能力。如捕訴合一的推行，干警們從開始的畏懼、手忙腳亂到現在的逐步適應，有的辦案組已經品嘗到了司法改革帶來的質效提升、運轉靈活、個人司法能力提高的益處。三是發(fā)揮分管領導的引領示范作用。今年我辦理審查批準逮捕案件22 件，審查起訴案件6 件，撰寫調研論文兩篇并發(fā)表。通過親力親為，讓干警感受到領導干部帶頭辦疑難、復雜、有影響性案件是司法改革的必然要求，從而提高干警的認識、帶動他們的工作激情。四是通過自治區(qū)檢察系統(tǒng)第二批員額檢察官的選任，刑事檢察部的干警脫穎而出，通過筆試、面試、民意測評、業(yè)績考核等諸多環(huán)節(jié)，全院5個競爭名額，刑事檢察部4名干警入圍。努力和付出再次讓干警明白干事創(chuàng)業(yè)的標尺。通過努力，干警們自加壓力，主動適應，在司法改革中找準自己的位子、擺正自己的位子，職業(yè)榮譽感和歸屬感進一步增強。

4.與法院、公安配合機制逐步完善，“掃黑除惡”的合力得到新的鞏固。針對司法實踐中公檢法三機關在工作中暴露出的問題，今年下半年以來，我院與公安、法院召開聯(lián)系會議，著力解決輕微刑事案件快速處理、審前未羈押判實刑未交付執(zhí)行等老大難問題。經過近半年的實踐，危險駕駛罪、故意傷害罪等案件集中起訴、集中審判，三家辦案效率全面提速、審前未羈押判實刑未交付執(zhí)行在全面清理。“掃黑除惡”專項斗爭開展以來，針對前期出現的三家協(xié)作機制不健全、案件認識不統(tǒng)一等問題，及時召開聯(lián)席會議，在解決個案問題認識不準、定性分歧的同時，建立了相互配合的工作機制，就檢察機關提前介入公安機關偵查的時間、方式、原則和提起公訴前與法院的會商作了詳細的規(guī)定。目前已批準逮捕、提起公訴涉惡案件1件5人，提前介入涉惡案件6件，提出口頭、書面?zhèn)刹榻?0余條。

四、存在的問題和不足下一步工作打算

1.自身對檢察改革涉及深層次的問題還認識不夠、考慮不多，對在執(zhí)行中遇到的問題，缺乏有效對策。

2.對刑事檢察工作服務地區(qū)經濟發(fā)展和“三大攻堅戰(zhàn)”的主動性不夠，存在就案辦案的情形。

3.對員額檢察官辦案考核與案件管理部門缺少溝通，業(yè)績考核的標準把握不足。

4.辦案中雖然承擔30%的業(yè)務任務，辦理疑難復雜案件僅僅依靠隨機輪案，主動承擔不夠。

5.工作中有忙于應付的情況，理論研究淺嘗輒止、解決干警思想困惑等方面經驗、能力不足等仍然存在。

針對上述存在的問題和不足，我將認真對待、仔細研究，緊緊依靠院黨組的正確領導，牢固樹立人大意識，團結和帶領所分管干警，全面、正確看待檢察改革中遇到的新情況、新問題，全面履行好法律監(jiān)督職責，為我區(qū)的社會治安穩(wěn)定、社會事業(yè)健康發(fā)展、人民安居樂業(yè)做出自己最大的貢獻。