城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作總結(jié)報(bào)告
一、基本情況
海北鎮(zhèn)地處京、津、唐腹地，205國(guó)道橫貫全境，地理位置優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。轄區(qū)面積84.5平方公里，下轄20個(gè)行政村，人口2.67萬(wàn)人，耕地面積65639畝。近年來(lái)，海北鎮(zhèn)政府大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，形成了自行車(chē)零部件、休閑家俱、五金柜俱、散熱器片等具有一定技術(shù)含量和市場(chǎng)前景的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。XX年年全鎮(zhèn)完成社會(huì)總產(chǎn)值17.3798億元，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值14.4012億元，農(nóng)民人均純收入4887元。海北鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，初步形成了沿205國(guó)道兩側(cè)為重點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)發(fā)展格局，商業(yè)長(zhǎng)廊已具規(guī)模，工業(yè)企業(yè)分片集中，基礎(chǔ)設(shè)施完備，鎮(zhèn)直所屬區(qū)域道路已基本硬化。按照蘆臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃布局，海北鎮(zhèn)以“兩區(qū)一線(xiàn)”（兩區(qū)即工業(yè)園區(qū)和小海北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)園區(qū)，一線(xiàn)即205國(guó)道兩側(cè)商業(yè)長(zhǎng)廊）為著眼點(diǎn)，規(guī)劃了5平方公里的民營(yíng)企業(yè)工業(yè)園區(qū)，工業(yè)項(xiàng)目依據(jù)目前的發(fā)展現(xiàn)狀逐步向工業(yè)園區(qū)內(nèi)集中，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展壯大帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)。同時(shí)，兩個(gè)建設(shè)（工業(yè)園區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化小城鎮(zhèn)建設(shè)）均做到了科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、嚴(yán)格施工、強(qiáng)化管理，取得了顯著成效。
二、明確城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展思路
海北鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)工作進(jìn)行了多次專(zhuān)題研討，確定了以發(fā)展工業(yè)為大方向，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)總體布局，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和物流優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，增強(qiáng)投資環(huán)境的吸引力，積極優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極打造布局科學(xué)、合理的城鄉(xiāng)一體化小城鎮(zhèn)體系，努力提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。今年，海北鎮(zhèn)繼續(xù)按照更新觀(guān)念、超前規(guī)劃、和諧布局、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的建設(shè)理念，在唐山規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院規(guī)劃海北鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，區(qū)城建局和鎮(zhèn)城建辦公室具體制定了科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的規(guī)劃，保證了城建工作健康有序開(kāi)展。
三、全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
在全鎮(zhèn)總體布局、科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)攬全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，不斷提高農(nóng)村居民生活水平，縮小城鄉(xiāng)差別，堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化改造農(nóng)村，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輔射，以城鎮(zhèn)化建設(shè)新型農(nóng)村的理念，努力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。
1、健全組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今年，我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，鎮(zhèn)城建辦公室的同志為成員的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)市會(huì)議精神，多次召開(kāi)會(huì)議，對(duì)城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)行研究部署，制定實(shí)施方案，并抓緊啟動(dòng)建設(shè)。
2、科學(xué)規(guī)劃，突出特色。由鎮(zhèn)城建辦牽頭，各村為成員單位，對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作進(jìn)行了廣泛調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，確定目標(biāo)、任務(wù)，并針對(duì)農(nóng)村的實(shí)際，具體地起草了《海北鎮(zhèn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)方案》，充分體現(xiàn)了我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)特色。按照中心鎮(zhèn)、中心村逐層次進(jìn)行總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，形成一體化的規(guī)劃體系。梯次推進(jìn)“三個(gè)一批”。一是轉(zhuǎn)變一批，對(duì)位于海北鎮(zhèn)周?chē)男『１贝?、第五居委?huì)、海北居委會(huì)從建設(shè)布局上一體規(guī)劃、一體建設(shè)，加快農(nóng)村向鎮(zhèn)區(qū)、農(nóng)業(yè)戶(hù)口向非農(nóng)戶(hù)口的轉(zhuǎn)變。二是提升一批，對(duì)具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和帶動(dòng)能力的村莊（張莊、小海北、東董、西董），著眼于培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，聯(lián)手周邊村莊，集中規(guī)劃、聯(lián)片建設(shè)，向小城鎮(zhèn)發(fā)展。三是改善一批，對(duì)具有一定人口規(guī)模的特色村莊（馬聰、桐城），立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，健全公共設(shè)施，改善人居環(huán)境，逐步發(fā)展為中心村。同時(shí)，注重將產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)（河北省環(huán)球自行車(chē)零部件加工基地、五金加工基地）、交通區(qū)位（205國(guó)道）、區(qū)位優(yōu)勢(shì)（津京唐三角腹地、唐山與天津的對(duì)接窗口）相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，不斷提高規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。
3、狠抓試點(diǎn)，促進(jìn)實(shí)效。我鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要落腳點(diǎn)。今年以來(lái)，主要做了以下幾方面的工作：一是抓規(guī)劃。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆之機(jī)，把海北鎮(zhèn)鎮(zhèn)直家屬區(qū)花苑小區(qū)住宅樓建設(shè)、海北鎮(zhèn)直家屬區(qū)兩橫兩縱道路亮化美化建設(shè)、小海北村和海北居委會(huì)合并工作寫(xiě)入《政府的工作報(bào)告》，列入今后5年的政府工作。投資32萬(wàn)元，請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)完成了10個(gè)行政村和鎮(zhèn)直家屬區(qū)的規(guī)劃工作，完成了張莊村村址整體搬遷的規(guī)劃工作。二是解決難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。突出解決了嶺頭村10年來(lái)因無(wú)閑散地而未解決的宅基地問(wèn)題。馬聰村12年來(lái)因村址周?chē)耐恋貙俚谒木游瘯?huì)，限制了村址的發(fā)展，經(jīng)鎮(zhèn)政府出面協(xié)商，與第四居委會(huì)置換土地問(wèn)題。以上均在海北鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃范圍內(nèi)。三是加大拆遷拆違，整治私搭亂建。對(duì)鎮(zhèn)直中心的18家（共計(jì)786平方米）違規(guī)違章臨時(shí)建筑進(jìn)行了拆除，對(duì)205國(guó)道沿線(xiàn)的商業(yè)、餐飯業(yè)等網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃。四是抓中心工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)向中心工業(yè)園區(qū)搬遷工作，今年又有兩家企業(yè)進(jìn)行了入駐搬遷工作。
四、城鎮(zhèn)化建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)，整體建設(shè)水平和綜合管理水平不斷提高
（一）狠抓城鎮(zhèn)化管理工作
“三分建、七分管”，加強(qiáng)管理是我鎮(zhèn)全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。在鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)落實(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)管理制度和管理措施，做到建管并重。一是整治私搭亂建、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)、禽畜亂跑等現(xiàn)象。二是增加環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加大環(huán)境整治力度，安排專(zhuān)業(yè)環(huán)衛(wèi)人員，70%的村已經(jīng)做到垃圾日產(chǎn)日清，其它村能夠做到定期清掃、清除垃圾。三是通過(guò)規(guī)劃建綠、植樹(shù)造林、種植花卉等措施，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行綠化、美化環(huán)境，開(kāi)展創(chuàng)建綠色家園活動(dòng)。四是加大宣傳力度，全面提高全民環(huán)境意識(shí)和創(chuàng)建意識(shí)。五是加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，按照海北鎮(zhèn)區(qū)域總體規(guī)劃，對(duì)民營(yíng)工業(yè)項(xiàng)目按功能分區(qū)合理布局。
（二）、強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐
XX年年我鎮(zhèn)在財(cái)政資金緊張的情況下，形成多元化融資體制，投入不斷檔，建設(shè)不停步。全鎮(zhèn)20個(gè)村不斷加快城鄉(xiāng)一體化小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，共計(jì)投入建設(shè)資金1656.104萬(wàn)元。其中市、區(qū)以上單位財(cái)政投入682.29萬(wàn)元，群眾個(gè)人投入415.2萬(wàn)元，村集體投入558.614萬(wàn)元。在各項(xiàng)工程建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，無(wú)違法、違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)質(zhì)量、安全等事故的發(fā)生。
1、綠化工程：
6個(gè)村（花牛、領(lǐng)頭、桐城、大海北、張莊、小堼）投入資金8.6萬(wàn)元, 植速生楊19.8萬(wàn)棵。其中張莊村植女貞等灌木7000棵，植龍爪槐1000棵。
2、硬化工程：
總投入788.36萬(wàn)元——
（1）、水泥路面：6個(gè)村（桐城、小堼、大海北、花牛、張莊、七里淀）和海北家屬區(qū)共投入資金503.76萬(wàn)元，修水泥路面全長(zhǎng)10.08公里，面積5.495萬(wàn)平方米。其中，張莊村完成了6公里的入村路面和環(huán)村路面硬化工程，大海北村完成了3公里的入村路面硬化工程。另外，小堼等北5村出資113萬(wàn)元，完成了入村路與205國(guó)道（7.61公里，面積3.805萬(wàn)平方米）水泥路面翻修工程。
（2）、砌磚路面：5個(gè)村（大海北、小韓、大韓、張莊、張廣）共投入資金24.6萬(wàn)元，修砌磚路面全長(zhǎng)2410米，面積9840平方米。
3、凈化工程：
總投入382.418萬(wàn)元——
（1）、自來(lái)水改造工程：張廣村完成了自來(lái)水改造工程，另2個(gè)村（桐城、小堼）進(jìn)行了補(bǔ)改和擴(kuò)改，共投入資金31.958萬(wàn)元。鎮(zhèn)直家屬區(qū)鋪設(shè)下水管道1500米，投資45.6萬(wàn)元。
（2）、打機(jī)井：4個(gè)村（東董、花牛、張莊、東雙）共打飲水井和農(nóng)業(yè)灌溉井5眼，投入資金28.3萬(wàn)元。
（3）、公廁：大韓村建公廁2個(gè)，投入資金3.3萬(wàn)元。
（4）、垃圾池：3個(gè)村（大韓、桐城、大海北）修建垃圾池8個(gè)，共投入資金5800元。
（5）、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)：5個(gè)村（小海北、小堼、小韓、花牛、于辛）加強(qiáng)養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模建設(shè)，共投入資金269萬(wàn)元。
（6）、全鎮(zhèn)清運(yùn)垃圾共2.79萬(wàn)立方米，環(huán)境衛(wèi)生保潔支出費(fèi)用3.68萬(wàn)元。
4、亮化工程：
5個(gè)村（花牛、大韓、張莊、大海北、張廣）和鎮(zhèn)直家屬區(qū)共投入資金7.636萬(wàn)元，在村內(nèi)原有亮化的基礎(chǔ)上，對(duì)村內(nèi)新建街道安裝高標(biāo)準(zhǔn)水銀路燈159盞。
5、兩室建設(shè)：
3個(gè)村總投入58萬(wàn)元進(jìn)行兩室建設(shè)。其中，西雙村投入資金25萬(wàn)元，建辦公室17間；小堼村投入資金18萬(wàn)元，建辦公室6間；張廣村投入資金15萬(wàn)元，建辦公室6間。
6、文教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
由于整合教育資源，從2010年起開(kāi)始并校工作，成立中心學(xué)校，因此，今年教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開(kāi)始投入。完成中心學(xué)校教學(xué)樓工程建設(shè)，預(yù)算投資345萬(wàn)元的張莊村中心小學(xué)教學(xué)樓工程，現(xiàn)已投資225萬(wàn)元，已完成教學(xué)樓主體工程建設(shè)，建筑面積1960平方米。
7、工業(yè)園區(qū)建設(shè)
投資72.09萬(wàn)元，完成環(huán)海北鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)西側(cè)和北側(cè)道路（長(zhǎng)948米）水泥路面硬化工程。
8、橋梁建設(shè)
投資40萬(wàn)元，重修三雙路與205國(guó)道連接鋼筋混凝土橋一座。投資42萬(wàn)元，修建海北鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)西側(cè)與205國(guó)道連接鋼筋混凝土橋一座。
五、主要問(wèn)題和不足
我鎮(zhèn)無(wú)財(cái)政，資金短缺是制約城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作有效開(kāi)展的主要因素。今年以來(lái)，除張廣村兩室建設(shè)工程、張莊村中心小學(xué)建設(shè)工程、張莊村三環(huán)路（6公里）水泥路面硬化工程、大海北村入村路（3公里）水泥路面硬化工程、小堼等北5村與205國(guó)道連接入村路（7.61公里）水泥路面硬化工程、海北鎮(zhèn)鎮(zhèn)直家屬區(qū)（鎮(zhèn)政府西側(cè)）水泥路面硬化工程、海北鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)西側(cè)和北側(cè)水泥路面硬化工程、兩座鋼筋混凝土橋梁建設(shè)得到市、區(qū)級(jí)財(cái)政部分資金幫扶外，各村建設(shè)資金的主要來(lái)源是靠村集體和農(nóng)民自籌，而村集體收入的主要來(lái)源是依靠土地流轉(zhuǎn)，但是隨著國(guó)家惠農(nóng)政策的落實(shí)，土地通過(guò)集體組織統(tǒng)一流轉(zhuǎn)很難繼續(xù)實(shí)行。讓農(nóng)民集資，必須堅(jiān)持一事一議的原則，征得村民的同意，對(duì)于不愿交錢(qián)的村民，缺乏有效的措施，從而影響建設(shè)工作的正常開(kāi)展。