經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政局2019年工作總結(jié)及2020年工作計劃
2020年，XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政局在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的正確領導下，各項工作進展順利，財政運行有序穩(wěn)定。現(xiàn)就XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政局2020年工作總結(jié)及2020年工作計劃報告如下：
一、2020年工作總結(jié)
(一)積極組織收入，實現(xiàn)應收盡收
2020年，XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)貢獻稅收7.23億元，完成全年任務的180.75%。XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成地方財政總收入17833.85萬元。本級一般公共預算收入完成7495.38萬元，完成全年任務的102.68%，同比減少3018.69萬元，下降28.71%，其中：國稅完成2426.92萬元，地稅完成5059.27萬元，財政完成9.19萬元。
(二)壓縮一般支出，保障重點支出
2020年，我局嚴格控制一般性公務經(jīng)費、“三公”經(jīng)費等支出，全力保障園區(qū)基礎設施、公共服務、重點項目配套及安全環(huán)保等方面支出。本級公共財政預算支出完成9613.99萬元，其中：人員經(jīng)費支出837.11萬元、公務經(jīng)費支出521.33萬元、事業(yè)費支出8255.55萬元。三公經(jīng)費累計支出203.02萬元(公務用車126.02萬元，公務接待77萬元)，同比減少0.43萬元，下降0.2%。按功能科目分類：一般公共服務支出1871.2萬元，占總支出的19.46%;社會保障和就業(yè)支出27.62萬元，占總支出的0.29%;節(jié)能環(huán)保支出2229.27萬元，占總支出的23.19%;城鄉(xiāng)社區(qū)支出3608.24萬元，占總支出的37.53%;交通運輸支出113.43萬元，占總支出的1.18%;資源勘探電力信息等支出202.24萬元，占總支出的2.1%;其他支出1562萬元，占總支出的16.25%。
(三)規(guī)范財政管理，提升監(jiān)管水平
會計核算方面，定期將各部門經(jīng)費支出與上年同期、與年度預算進行對比，嚴格按照各項財務規(guī)定及年初預算控制各項經(jīng)費支出，實行票據(jù)“四審”報解，從嚴從緊規(guī)范各部門支出行為。政府采購方面，下發(fā)了《XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政府采購實施細則》，規(guī)范了政府采購程序。國有資產(chǎn)管理方面，財政局嚴格按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置程序?qū)﹂_發(fā)區(qū)待報廢資產(chǎn)進行審批處置，通過委托社會中介機構(gòu)對待報廢資產(chǎn)進行資產(chǎn)委托評估認定的方式，共處置資產(chǎn)13宗，處置金額65192元。內(nèi)控建設方面，按照權(quán)責一致、有效制衡、分事行權(quán)、分崗設權(quán)、分級授權(quán)的原則，建立行為規(guī)范化、工作程序化、管理制度化工作機制，進一步增強財政工作效能和風險管控能力。
(四)創(chuàng)新管理模式，提高工作效能
1.創(chuàng)新建立工作督辦機制 促進工作提質(zhì)增效。今年我局將工作督辦作為推動工作的重要抓手，突出任務分解，狠抓責任落實，建立了工作督辦常態(tài)機制。一是設立督辦工作臺賬，落實督辦工作人員;二是抓住任務分解、跟蹤督辦、結(jié)果反饋等重要環(huán)節(jié)，及時將督查事項分解落實到具體人員，確保督辦事項責任落實到位;三是將督辦工作推進落實情況納入個人年終考核，嚴格實行限時辦結(jié)制和責任追究制，嚴禁推諉扯皮不作為現(xiàn)象的發(fā)生。目前，財政局共設立并完成督辦事項20件，有效規(guī)范了部門管理，提升了工作效能。
2.創(chuàng)新開展宣傳公示工作 增強財政信息公開化。一是在XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)公眾號設立了《開發(fā)區(qū)財政動態(tài)》專欄，按月以圖文結(jié)合的方式，推送XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政收支情況、“三公經(jīng)費”支出公示、預算審批執(zhí)行公示、財政局工作月動態(tài)和財政小貼士等信息內(nèi)容。有效提升了開發(fā)區(qū)財稅工作的宣傳力度和財政信息的公開化。二是組建了XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財稅工作業(yè)務交流微信群，進一步提高了開發(fā)區(qū)與國地兩稅的業(yè)務交流、信息共享與協(xié)調(diào)聯(lián)動，為全面做好園區(qū)稅政工作提供了平臺保障。
(五)抓好隊伍建設，增強履職能力
今年，我局嚴格按照“政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良”的總體要求，加大干部在工作作風、綜合素質(zhì)和業(yè)務能力等方面的教育培訓力度，不斷提高財政干部的政治理論素質(zhì)和業(yè)務工作技能。
一是為進一步規(guī)范提高財政業(yè)務工作管理水平，確保園區(qū)各項財政工作的有序、規(guī)范實施，今年財政局組織全體人員參加了由市、旗兩級組織的固定資產(chǎn)清查、內(nèi)控評價工作、PPP和政府向社會購買服務改革工作等專題業(yè)務培訓。同時，按照開發(fā)區(qū)“請進來 走出去”的學習要求，組織業(yè)務骨干分批次參加了由廈門國家會計學院舉辦的“行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設與報告編制暨政府會計改革培訓班”，通過教授講授業(yè)務知識、業(yè)務專家解析典型案例的方式，準確掌握了《預算法》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報告管理制度》等法律法規(guī)，通過培訓學習，進一步增強了園區(qū)財務管理人員的責任意識，使財務人員業(yè)務知識得到了更新，業(yè)務技能得到了提升。
二是今年我局選派相關人員分別參加了XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組織的浙江大學“園區(qū)專題研修培訓班”和貴州遵義“黨員領導干部黨性修養(yǎng)提升培訓班”學習，通過培訓學習進一步堅定了理想信念，提升了黨性修養(yǎng)，明確了使命責任，增強了服務意識，同時深入學習了現(xiàn)代工業(yè)園發(fā)展與管理模式及新宏觀經(jīng)濟形式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，為今后更好的履職盡責、服務園區(qū)奠定了良好的基礎。
(六)完成公司籌備，具備運營條件
今年，財政局在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的領導下，積極開展鷹駿公司運行籌備工作。一是完成鷹駿公司工商變更備案;二是完成鷹駿公司1000萬元資本金注入;三是鷹駿公司運行管理方案已經(jīng)黨政聯(lián)席會議通過并下發(fā)，機構(gòu)已設立、人員已配備、辦公場所已確定。四是聘請專業(yè)企業(yè)管理咨詢師，對鷹投公司人員進行了國有公司運營管理培訓。五是組織公司相關人員赴濱河新區(qū)投資發(fā)展集團、銀川綜保區(qū)投資開發(fā)公司調(diào)研，學習了濱投集團和保稅區(qū)在公司運營、項目管理、投融資模式方面的先進經(jīng)驗及做法。
(七)發(fā)揮審計職能，保證資金安全
一是旗審計局完成了對開發(fā)區(qū)201X年預算執(zhí)行情況、財政收支情況進行常規(guī)審計。審計報告顯示開發(fā)區(qū)整體財政運行順暢、賬務規(guī)范、制度健全，但也存在預留資金未細化到用款單位、擴大開支范圍等問題。針對此次審計發(fā)現(xiàn)的問題，我局將在今后的工作中認真整改，嚴格按照相關法律法規(guī)執(zhí)行預算，規(guī)范賬務報解程序，加強對經(jīng)費支出的監(jiān)督與管理，杜絕各類違規(guī)、違法現(xiàn)象的發(fā)生。
二是今年財政局委托專業(yè)審計咨詢公司分別對XX鷹駿文化主題公園馬雕塑工程、XX生活區(qū)連接線道路改擴建及附屬工程進行了第三方工程決算審計。采用事前審核把關、事中跟蹤監(jiān)督、事后審計結(jié)合的方式，對XX經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政資金支出進行全過程、全方位的監(jiān)督管理，確保開發(fā)區(qū)各項資金使用合理規(guī)范。
(八)落實主體責任，狠抓廉政建設
一是開展學習教育，強化責任意識。組織干部職工認真學習了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律紀律處罰條例》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等2項準則3項條例。集中習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述4次。觀看了《權(quán)》、《警鐘長鳴》、《鏡鑒》等3部反面警示教育宣傳片。
二是加強日常監(jiān)督管理。明確了領導干部分工并下發(fā)了文件，召開黨風廉政建設專題會議3次，談心談話活動15次對公務接待、公務用車、會議培訓、辦公用房等問題每月進行自查并形成自查臺賬，嚴格控制“三公”經(jīng)費，向黨工委匯報黨風廉政建設工作3次，向分管領導匯報黨風廉政建設工作3次。
三是完善制度建設，制定防控措施。實行了行為規(guī)范化、工作程序化、管理制度化的有效工作模式。制定了權(quán)力清單、責任清單、負面清單，查找了廉政風險點并制定了防控措施。建立工作督辦常態(tài)機制，設立并辦結(jié)督辦事項20件。制定出臺了開發(fā)區(qū)財政局職能職責、崗位職責、開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)管理辦法等7項規(guī)章制度;修改完善了開發(fā)區(qū)政府采購實施細則、鷹駿公司運行管理實施方案等2項細則辦法。
四是狠抓工作紀律。嚴格執(zhí)行考勤、請銷假及外出報備等一系列制度，嚴禁上班時間干與工作無關的事，杜絕遲到、早退、上網(wǎng)聊天、玩游戲等現(xiàn)象，工作紀律明顯好轉(zhuǎn)。
二、2020年工作計劃
(一)加大征管力度，實現(xiàn)收入穩(wěn)步增長
2020年，我局將充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)與國、地兩稅建立信息相互溝通、數(shù)據(jù)相互交流、情況相互通報工作機制，加大同地稅、國稅部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動能力，積極協(xié)調(diào)相關稅務收繳部門制定科學合理的園區(qū)納稅體系，加大稅收征管力度，建立長效稅收征管機制，確保各項收入及時足額入庫。力爭2020年開發(fā)區(qū)本級公共財政預算收入達到8000萬元。
(二)精準財政預決算，確保收支平衡
2020年，我局將會同開發(fā)區(qū)各預算部門做好財政預決算工作，年初做好資金預算的編制上報，年中嚴格按照年初制定的開發(fā)區(qū)財政支出預算指標合理安排和使用資金，年終做好部門決算和財政決算工作，以增收節(jié)支為重點，確保全年財政收支平衡。
(三)加大監(jiān)管力度，發(fā)揮財政效能
加強對各部門經(jīng)費支出的監(jiān)督與管理，規(guī)范賬務報解程序。一是規(guī)范一般性經(jīng)費的支出管理，本著厲行節(jié)約、反對浪費的原則，從嚴控制一般性經(jīng)費經(jīng)費支出，在確保機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)基礎上一般性經(jīng)費在上年基礎上壓縮5%。二是深化政府采購管理。重點加強采購程序、采購方式審批的監(jiān)督與管理，優(yōu)化操作流程。做到采購過程行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效。三是繼續(xù)強化國有資產(chǎn)管理，杜絕國有資產(chǎn)流失，最大限度地使用閑置資產(chǎn)，確保開發(fā)區(qū)國有資產(chǎn)的科學配置、高效使用和優(yōu)化處置。四是繼續(xù)開展開發(fā)區(qū)財政管理內(nèi)部控制體系建設工作，以業(yè)務流程為主線，突出節(jié)點控制，防范各種風險，確保人員和資金“雙安全”。
(四)加強溝通協(xié)調(diào)力度，形成工作合力
2020年財政局將加強與旗人大、財政、稅務、審計及相關金融系統(tǒng)的溝通與銜接，建立良好的信息相互溝通、數(shù)據(jù)相互交流、情況相互通報的工作機制，形成合力，切實做到政務通、業(yè)務熟、運行暢。
(五)研究把握政策導向，積極爭取上級扶持
2020年，我局將進一步加大向上爭取政策扶持力度。一是會同相關業(yè)務部門，篩選出一批優(yōu)質(zhì)、易于實施，且實施后經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益顯著的項目，實行“儲備一批，申報一批，實施一批”的動態(tài)管理，對條件成熟的項目上報市、旗兩級項目庫。二是認真研究上級項目扶持政策，了解掌握中央、自治區(qū)、市出臺的有關方面的政策，尋求適合開發(fā)區(qū)實際的項目，積極向上溝通協(xié)調(diào)，多渠道爭取項目扶持。三是對于已確定上級財政部門計劃安排、扶持的項目，建立項目“對口聯(lián)系、跟蹤服務”機制，主動與上級財政部門對接資金劃撥事宜，配合相關業(yè)務部門開展項目前期工作，全面做好協(xié)調(diào)服務，為園區(qū)項目落地實施提供有力保障
(六)積極探索創(chuàng)新國有公司運營管理模式
2020年鷹駿公司將在開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的領導、委托下，探索開展以下幾方面工作：一是積極參與基地基礎設施的投資、建設、改造等項目：如園區(qū)道路、管網(wǎng)、綠化、照明等基礎設及配套工程;二是積極探索基地公共服務運營與管理新模式，如：園區(qū)供水、供暖、供氣、渣場、蒸發(fā)塘、污水排放、垃圾處理等公用事業(yè)的經(jīng)營和管理;三是積極投身基地三產(chǎn)服務業(yè)，旅游文化傳媒方面，如：園區(qū)旅游娛樂、廣告投放、擎天柱、網(wǎng)站、公眾號的建設與運營;物流業(yè)建設與運營方面，如：XX能源化工基地煤炭物流業(yè)園、重大項目三產(chǎn)配套服務的建設與運營;租賃服務物業(yè)管理方面，如園區(qū)物業(yè)管理、公共交通、汽車租賃、共享單車及國有經(jīng)營性資產(chǎn)經(jīng)營管理等。
(七)加強黨風廉政建設工作，增強務實清廉責任意識
嚴格落實黨風廉政建設責任制，堅持“一崗雙責”，把黨風廉政建設與財政業(yè)務工作相結(jié)合，實行“同計劃、同部署、同檢查、同落實”。不斷鞏固擴大“三嚴三實”、“兩學一做”專題教育成果，深入學習“兩條例一準側(cè)”，認真執(zhí)行有關廉潔自律的各項規(guī)定，開展廉政黨課教育，增強干部廉潔自律意識，嚴格執(zhí)行開發(fā)區(qū)“三重一大”等各項規(guī)定，實現(xiàn)工作效能與黨風廉政建設的雙提升。