總結(jié)是在某一時期、某一項目或某些工作告一段落或者全部完成后進行回顧檢查、分析評價,從而得出教訓(xùn)和一些規(guī)律性認識的一種書面材料,通過它可以全面地、系統(tǒng)地了解以往的學(xué)習(xí)和工作情況,以下小編在這給大家整理了一些財政局半年工作總結(jié)最新,希望對大家有幫助!
近年來,在市局的關(guān)心支持下,我局以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機,緊緊圍繞經(jīng)建工作的目標(biāo)任務(wù),從摸清家底,夯實基礎(chǔ),強化監(jiān)管入手,突出收入征管、專項管理、項目建設(shè)三個重點,注重規(guī)范化管理與監(jiān)督,努力開展各項工作,取得了一定的工作成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、狠抓收入征管,確保完成目標(biāo)任務(wù)。
為加強排污費、水資源費和污水處理費的征管,我們具體采取了以下措施:一是摸清費源,指導(dǎo)幫助征收單位,抓住大戶,盯住新增戶,不斷挖掘潛力;二是嚴格執(zhí)行有關(guān)政策,提高征收部門組織收入的積極性;三是做好配合,及時協(xié)調(diào)解決征管中的問題,僅今年以來,就先后召開了建設(shè)、自來水、水利局、財政局四家聯(lián)席會議4次,明確了各自的職責(zé)、任務(wù)與獎懲;四是不定期召開費源大戶座談會,宣傳財政政策,通報收入繳納情況。通過努力,20_年我縣征收排污費275萬元,比20_年增加75萬元;水資源費52._萬元,增加22萬元。今年到8月底,這兩項收入已分別組織177萬元和62萬元。我縣的污水處理費從今年初開征以來,已征收77.9萬元。
二、強化專項資金管理,不斷提高資金使用效益。
目前,經(jīng)建科管理的專項資金主要有:水資源費、城建日常的項目資金、國債資金、基本建設(shè)支出資金。為管好用好項目資金,我們一是做好項目實施前的論證工作,依據(jù)論證結(jié)果提出專項資金安排建議;二是按照局專項資金管理規(guī)定及時撥付;三是加強資金監(jiān)管,特別是對污水處理國債項目,我們按月檢查資金使用情況,并由財監(jiān)局跟蹤審計,及時查處存在問題。在日常工作中,我們注意宣傳國債項目及資金的特殊性、重要性,有力地促進了領(lǐng)導(dǎo)及項目單位的思想意識,保證了資金的??顚S?。日常工作中,對其他資金量大的項目,我們注意跟蹤檢查,有條件的進行了支出效益評價,不斷提高資金的使用效益。
三、規(guī)范政府性投入項目資金管理,促進城建工作有序開展。
為促進_縣經(jīng)濟發(fā)展,近年來,特別是今年以來我縣拉開了新城區(qū)建設(shè)的序幕,提出了“五年再造一個新_城”的目標(biāo)。由于預(yù)算內(nèi)財力有限,城建資金的來源主要靠土地出讓金及城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。為收好、管好、用好這部分資金。我們一是實行專款專帳管理,專人核算,建立了一整套清晰、規(guī)范的資金撥付流程圖等。我們自身建立了城建支出臺帳,全面反映年初預(yù)算、項目明細、上級下達指標(biāo)、資金撥付各項內(nèi)容,不斷提高城建資金管理動態(tài)資料的及時性、準(zhǔn)確性、全面性,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);二是全面實施國庫直接支付制度,對城建資金凡符合條件的一律實行國庫直接支付,減少了中間環(huán)節(jié),提高了資金使用效益;三是強化監(jiān)管,我們建議縣政府單獨設(shè)立城建資金管理部門,由財政、審計參與,實行全過程的跟蹤監(jiān)管;四是積極協(xié)調(diào)國土、建設(shè)部門,規(guī)范收入征管。對每宗土地的掛牌出售,財政部門全程參與。日常工作中,針對收入中存在的問題,我們及時向領(lǐng)導(dǎo)提出建議。如針對國土局原帳戶多、資金項目不明晰、難管理的問題,我們建議對帳戶進行了清理合并,對收入進行了明晰。從整體上看,我縣城建工作有條不紊地開展,新城區(qū)框架已經(jīng)形成。
四、加強糧食系統(tǒng)資金管理,不斷提高管理水平。
一是認真梳理糧食系統(tǒng)單位組成、歷史債務(wù)、資金來源渠道、支出規(guī)模等情況,摸清家底;二是做好糧食儲備資金的管理,配合糧食局、農(nóng)發(fā)行,確保儲備糧食按照規(guī)定的要求保管。對上級下達儲備任務(wù)入庫時間、品種、數(shù)量的財務(wù)帳、統(tǒng)計臺帳、保管帳進行檢查核對,確保儲備糧按照規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量、時間、專人、專倉、專帳保管。按照實際儲備數(shù)量、價格、占用貸款情況,測算儲備糧食的費用、利息補貼,提出資金安排建議;三是及時撥付糧食系統(tǒng)財政資金,抓好跟蹤監(jiān)管,確保資金按規(guī)定使用。
五、存在問題、下一步工作打算和建議
(一)存在問題:
1、未成立單獨機構(gòu),工作上存在交叉問題。目前各縣均已建立經(jīng)建科,我縣經(jīng)建的職能原分別歸預(yù)算科及企業(yè)科,職責(zé)不明,一定程度上影響了工作的開展。為解決這一問題,近日局領(lǐng)導(dǎo)已明確表示,在未成立經(jīng)建科之前,經(jīng)建科職責(zé)歸屬預(yù)算科,一個口子對外。
2、經(jīng)建科的職能未能充分發(fā)揮。如對基建項目資金的管理上,跟蹤問效遠遠不夠。在污染防治專項資金的申報方面存在單位不積極,項目上報少、下達少的問題。
3、污水處理廠運轉(zhuǎn)困難。20_年僅運行一項_縣即需600萬元,從我縣的實際財政情況看,確實無力負擔(dān)。污水處理費又難以足額征收。
4、國債等項目縣配套比例太高,難以承受。
(二)下步工作打算
1、明晰職能。我們將積極向市局多請示、勤匯報,向兄弟縣市多學(xué)習(xí)、多借鑒。在此基礎(chǔ)上,進一步明晰工作職責(zé)、范圍、工作思路。
2、摸清家底。我們計劃抽出一個月的時間,對涉及經(jīng)建的各項工作進行全方位的清查,建檔建制,使各項工作有章可循。
3、突出重點。一是收入征管;二是項目管理特別是國債項目的管理;三是城建資金管理;四是污染防治項目申報及管理,專題和環(huán)保局溝通,盡快把工作趕上來。
(三)幾點建議
1、請市局對我縣給予更多的關(guān)注和傾斜。
2、以文件形式進一步明晰經(jīng)建工作的職責(zé)、范圍。
3、對國債項目通過專戶直接撥付,確保資金的及時到位和??顚S谩?/p>
4、鑒于各縣污水處理廠運行的實際狀況,建議省市給予專項補助。
5、取消或降低國債等項目縣財政配套。
年初以來,綜合股在局黨組的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下,以全面貫徹落實《__縣政府非稅收入管理暫行辦法》為主線,嚴格按照全縣財政工作會議的要求,不斷強化基礎(chǔ)管理,認真進行收支核算,嚴格執(zhí)行部門預(yù)算,大力組織各項政府非稅收入,合理調(diào)度資金,保證了預(yù)算單位的正常運轉(zhuǎn)和各項城建工程的順利進行?,F(xiàn)將上半年的工作總結(jié)
一、積極參與部門預(yù)算的編審,嚴格按部門預(yù)算進行收支,維護了部門預(yù)算的嚴肅性
為科學(xué)合理地編制好__年部門預(yù)算,根據(jù)分工,按照預(yù)算編制的要求,責(zé)任到人,全力以赴地積極參與了部門預(yù)算的編審。在收入預(yù)算方面,根據(jù)預(yù)算單位前三年的收入平均數(shù),結(jié)合__年的政策調(diào)整,對預(yù)算單位上報的收入計劃數(shù)逐一進行了審核,個別單位,根據(jù)我們所掌握的情況還進行了電話溝通,商討收入計劃的增減,與去年相比,收入預(yù)算做得比較足;在支出預(yù)算方面,按照收支脫鉤的要求,本著“人員性支出到人做足、公用經(jīng)費定標(biāo)準(zhǔn)按人算、專項經(jīng)費按文件到項目、成本性支出核定比例”的原則,對預(yù)算單位征收的政府非稅收入進行了統(tǒng)籌安排,杜絕了“不收不用、多收多用、多罰多返”的苦樂不均現(xiàn)象,也進一步增強了政府的宏觀調(diào)控能力,使各單位都有一個收支明白賬,增強了預(yù)算單位收支的透明度。經(jīng)過多次匯報,反復(fù)修改,幾易其稿,在縣十四屆人大五次審議會議通過后,5月下旬進行了下達。根據(jù)預(yù)算安排,政府非稅收入是17371.84萬元,其中用往年專戶結(jié)余安排788萬元,支出安排15652.48萬元,政府調(diào)控1724.37萬元。在部門預(yù)算下達前,我們對款項的撥付嚴格進行了控制,部門預(yù)算下達后,將1—5月份的收支情況與部門預(yù)算進行了認真核對,未發(fā)現(xiàn)有超預(yù)算撥付的單位,有力地維護了部門預(yù)算的嚴肅性。到5月底,實際征收7756.49萬元,完成年度預(yù)算的45%,實際支出5922.03萬元,完成年預(yù)算的38%,政府調(diào)控831.77萬元,完成調(diào)控目標(biāo)的48%。還轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,改進了資金申撥程序,進一步提高了行政效能,得到了廣大預(yù)算單位的一致贊可。
二、強化支出監(jiān)管,對__年下?lián)艿?0萬元以上的大額專項資金進行了跟蹤檢查
根據(jù)__財發(fā)[__]13號文的要求,對__年下?lián)艿?0萬元以上的大額專項資金—基礎(chǔ)設(shè)施配套費的使用情況進行了跟蹤檢查,__年共收基礎(chǔ)設(shè)施配套費1030萬元,加上年結(jié)余90萬元,共計1120萬元,當(dāng)年實際撥付800萬元,結(jié)余320萬元。在撥付中,由于我們是嚴格按照《__縣城市建設(shè)專項資金管理意見》的要求操作的,經(jīng)過跟蹤檢查,未發(fā)現(xiàn)挪用、截留等違規(guī)現(xiàn)象,確保了城建資金的安全和有效使用。
三、加大宣傳力度,通過__縣財政信息網(wǎng)對政府非稅收入進行了宣傳:
政府非稅收入是適應(yīng)公共財政改革的需要,在預(yù)算外資金概念的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,與預(yù)算外資金相比,范圍更廣,分類更加科學(xué),管理要求更高。為提高人們對政府非稅收入的認識,我們加大了宣傳力度,先后將《關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》(財綜[__]53號)、《江蘇省政府批轉(zhuǎn)財政廳等部門〈關(guān)于實行非稅收入收繳管理制度改革意見〉的通知》(蘇政發(fā)[__]15號)、《市政府轉(zhuǎn)發(fā)市財政局等部門關(guān)于加強政府非稅收入管理意見的通知》(徐政發(fā)[__]102號)、《__縣政府非稅收入管理暫行辦法》(__政發(fā)[__]82號)、《縣領(lǐng)導(dǎo)在全縣非稅收入管理暨政府采購工作會議上的講話》、《局領(lǐng)導(dǎo)在全縣非稅收入管理暨政府采購工作會議上的講話》在__縣財政信息網(wǎng)上進行了廣泛宣傳,為政府非稅收入的規(guī)范化管理營造一個良好的氛圍,宣傳效果十分顯著。
四、積極配合縣物價部門,認真開展了__年度收費年審
收費年審是行政事業(yè)性收費管理工作的重要內(nèi)容,是物價、財政部門多年來的共同工作。根據(jù)省市文件要求,會同物價部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于認真做好__年度收費年審工作的通知》,明確了年審對象、年審內(nèi)容、年審方法和時間安排等。本著一組就有財政部門1名工作人員的原則,從綜合股、票據(jù)辦抽調(diào)6人,積極配合物價部門利用一個月的時間對全縣392家單位的345項收費項目按要求進行了逐一年審,經(jīng)過年審降低標(biāo)準(zhǔn)收費3項,其中針對出租汽車收費的2項;取消了10項收費,其中針對出租汽車收費的8項。通過年審,進一步規(guī)范了收費行為,優(yōu)化了我縣經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。
五、明確專人,嚴格管理,注重抓好了土地出讓收支的管理
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)[__]100號文)規(guī)定,財政部門負責(zé)土地出讓收入的征收管理,國土資源管理部門負責(zé)土地出讓收入的具體征收,管好、用好土地出讓收入是財政部門義不容辭的責(zé)任。為切實做好此項工作,認真學(xué)習(xí)了國辦發(fā)[__]文、財綜字[__]68號文(《國有土地使用權(quán)出讓收支管理辦法》),并明確專人負責(zé)此項工作,建立了國有土地使用權(quán)出讓管理數(shù)據(jù)庫。在縣國土資源管理部門的緊密配合和大力支持下,規(guī)范了土地出讓程序,按地塊、分宗地進行了土地出讓收支核算,并將凈收益定期進行了入庫。改進了資金撥付方式,實行了土地出讓成本的直接支付,減少了資金的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),提高了資金的使用效益,保障了被征地村民的切身利益。上半年,通過招拍掛牌的方式共出讓地塊10塊,出讓面積357183.87平方米,能取得土地出讓收入14040萬元,已繳納了10460萬元,收繳率達75%。已支出7250萬元,其中補償支出3850萬元,職工安置2200萬元,繳入國庫用于城建1200萬元。另外,還收繳了往年度欠繳的土地出讓收入740萬元,其中__年欠的是590萬元,__年以前欠的是150萬元。
六、強化城建資金的征管,促進了城鎮(zhèn)建設(shè)的快速、健康發(fā)展
為促進我縣城鎮(zhèn)化進程,縣委、縣政府提出了“一年新氣象、三年大發(fā)展、五年再造一個新__城”的宏偉目標(biāo),為實現(xiàn)這個目標(biāo),積極配合有關(guān)部門運用經(jīng)營城市的理念,引入市場競爭機制,管好用好城市資源,上半年通過土地出讓共取得可用于城建的收入1200萬元,占年初預(yù)算6000萬元的20%;基礎(chǔ)設(shè)施配套費是用于城建的專項收費,在我縣的城建資金中占有很大比重,因上半年房屋建設(shè)面積較少,共收取了545.21萬元,占年初預(yù)算__萬元的27%。為管好、用好有限的城建資金,積極會同縣審計局、建設(shè)局、縣重點工程指揮部進一步修訂完善了《__縣城市建設(shè)專項資金管理意見》,報請縣分管城建的領(lǐng)導(dǎo)同意后,向城建責(zé)任單位進行了下發(fā),明確了資金撥付程序、所需材料、相關(guān)簽字人員的責(zé)任等。上半年,共撥付城建專項資金1450萬元,保證了城建項目的如期進行,有力地促進了城鎮(zhèn)建設(shè)的快速、健康發(fā)展,提高了城建資金的使用效益。
__年下半年工作意見
(一)爭取應(yīng)用非稅收入收繳管理系統(tǒng),做到非稅收入應(yīng)收盡收和足額上繳,切實杜絕截留、擠占、坐收坐支和挪用現(xiàn)象發(fā)生。
(二)搞好財政信息宣傳和財政科研的撰寫和上報工作。
(三)按照__財發(fā)[__]16號的要求,配合財監(jiān)局開展好__?—__年土地出讓金收支管理情況的專項檢查,以促使土地出讓金的規(guī)范使用。
(四)按照__財發(fā)[__]17號的要求,配合財監(jiān)局開展好收支兩條線執(zhí)行情況和多頭開設(shè)銀行賬戶情況的專項檢查,以優(yōu)化我縣的經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。
(五)加強對代收銀行的溝通和協(xié)調(diào),以促使其提高代收工作質(zhì)量和服務(wù)水平,確保各代收網(wǎng)點都能提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(六)借鑒省市經(jīng)驗,探討建立適合我縣的政府非稅收入考核獎懲辦法。
(七)按照國辦發(fā)[__]100號、財綜[__]68號文的要求,切實做好國有土地使用權(quán)出讓收支管理工作。
(八)按照徐財綜[__]19號、__政發(fā)[__]21號文的要求,切實做好廉租住房保障資金管理工作,確保其的??顚S?、有效使用。
(九)按照有關(guān)文件要求,會同縣監(jiān)察、物價等有關(guān)部門規(guī)范收費單位的收費行為。
(十)和票據(jù)管理辦公室一道抓好票據(jù)的管理和使用工作,以票管收,“源頭控管”,真正做到票款同步,以全面提高票據(jù)管理質(zhì)量。
(十一)對所服務(wù)單位,定期有計劃地進行走訪,以了解預(yù)算單位的收支情況,同時征求意見,以促進我縣的政府非稅收入管理工作。
(十二)局黨組交辦的各項臨時性工作。
今年以來,我局在縣委政府的大力配合下和正確領(lǐng)導(dǎo)下,結(jié)合部門實際,認真落實上級關(guān)于依法治理和普法工作的一系列文件精神和要求規(guī)劃,采取各種措施,切實抓好普法工作。半年來,主要做了以下幾方面的工作:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),周密部署
我局始終把普法依法治理工作納入部門工作的重要議事日程。成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長,相關(guān)股室負責(zé)人為成員的普法依
法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實加強了對我局普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)法制建設(shè)辦公室,落實專人負責(zé)普法依法治理工作。年初,對財政系統(tǒng)普法工作進行了全面安排、總結(jié)分析、,形成了領(lǐng)導(dǎo)親自抓,干部職工共同參與的格局,把普法依法治理工作真正落到了實處。
二、深入掛鉤村開展普法活動
我局掛鉤聯(lián)系鐘鳴鄉(xiāng)扯爐村,除對該村進行幫扶外,抓住農(nóng)閑時節(jié),深入農(nóng)村開展送法下鄉(xiāng)活動,用通俗易懂的語言,講老百姓關(guān)心的政策,講與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民相關(guān)、老百姓實用的法律,重點對《村民委員會支部法》、《人口與計劃生育法》、《大婚姻法》、《土地承包法》、《義務(wù)教育法》、《森林法》、《土地管理法》、《治安管理處罰條例》和《民法通則》等法律法規(guī)進行了宣講。通過普法宣傳,掛鉤聯(lián)系村呈現(xiàn)出了人心安定、社會穩(wěn)定的良好法制局面。
總之普法依法治理工作雖然取得了一定的成績,但與縣委、縣政府的要求還存在一定的差距,還存著一定不足。因此在今后的工作中,我們將繼續(xù)發(fā)揚成績,查找差距,繼續(xù)加大普法依法治理工作力度,努力提高依法行政水平,為建設(shè)平安做出積極貢獻。
半年來,我局的法制在上級法制部門的領(lǐng)導(dǎo)下,認真組織實施《__縣財政地稅__年法制計劃》,積極開展財政法制宣傳,強化行政執(zhí)法監(jiān)督,,全國公務(wù)員公同的天地財政法制取得了一定的成效。
一、__年上半年法制情況
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。一是按照省市“四五”財政普法規(guī)劃和全縣“四五”普法的總體要求,結(jié)合我縣財稅改革與發(fā)展的總體目標(biāo)和實際,認真貫徹《__縣財政、地稅局法制宣傳教育第四個五年(~__年)規(guī)劃》,同時根據(jù)總體規(guī)劃分解制定年度實施計劃。二是建立健全財稅法制宣傳教育責(zé)任制,明確職責(zé)??h局普法領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全縣財稅系統(tǒng)“四五”普法的組織協(xié)調(diào)、檢查考核等;局班子成員和各科室負責(zé)人分別帶頭履行好“第一責(zé)任人”和“直接責(zé)任人”的職責(zé);法制科、法規(guī)法具體負責(zé)日常財稅法制宣傳教育。三是結(jié)合黨員先進性教育活動,完善了《財政行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法》和《財政行政執(zhí)法過錯追究辦法》。為了完善對行政執(zhí)法的評議和考核,又制訂了《行政執(zhí)法評議考核辦法》。
(二)學(xué)習(xí)貫徹《財政違法行為處罰處分條例》,努力提高財政干部的依法行政意識。半年來,我們緊密結(jié)合財政改革和財政中心,有針對性地開展財政法制培訓(xùn),重點是學(xué)習(xí)貫徹《財政違法行為處罰處分條例》。
一是多層次開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將貫徹實施《條例》列入“四五”普法的重要內(nèi)容,分財稅干部、部門單位負責(zé)人、財會人員三個層次進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對部門單位負責(zé)人,通過邀請專家作專題講座和違法行為案例評析等形式進行培訓(xùn);將《條例》作為部門單位財會人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容;在財稅干部中開展財經(jīng)法律法規(guī)知識競賽和測試,確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確掌握《條例》。
二是大力開展《條例》宣傳。針對該縣目前部門單位負責(zé)人在財經(jīng)知識缺乏和財會人員隊伍變動大的現(xiàn)狀,通過廣播電視、財稅網(wǎng)站、電子顯示屏等媒體和發(fā)放《條例》單行本、開通財經(jīng)法律法規(guī)咨詢熱線、財稅網(wǎng)站在線有獎競答等方式,廣泛深入宣傳《條例》和財經(jīng)法律法規(guī),大力營造依法理財,規(guī)范管理的良好氛圍。
三是健全和完善執(zhí)法程序和制度建設(shè)。一方面健全和完善執(zhí)法程序、查詢、證據(jù)保存、公告等方面的制度,嚴肅紀(jì)律,規(guī)范執(zhí)法活動,提高財政執(zhí)法水平。另一方面,幫助和指導(dǎo)單位健全、規(guī)范有關(guān)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督控制制度,防止違法行為的發(fā)生。四是初步實行執(zhí)法檢查聯(lián)動。建立財政、稅務(wù)、法制、審計和會計核算中心聯(lián)系會議制度,加強各執(zhí)法單位的聯(lián)系和溝通,實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息互通共享。建立聯(lián)合執(zhí)法機制,實行執(zhí)法檢查定期報告制度,統(tǒng)籌安排監(jiān)督檢查,實現(xiàn)執(zhí)法聯(lián)動。
(三)認真開展“四五”普法考核驗收自查。
一是召開專題會議,對“四五”普法考核驗收自查進行部署。
二是組織有關(guān)科室人員對我局“四五”普法的組織領(lǐng)導(dǎo)和部署、普法基礎(chǔ)、普法制度建設(shè)情況、集中宣傳情況、普法成效和普法創(chuàng)新情況六個方面進行自查。
三是對通過自查發(fā)現(xiàn)的如資料不完整等問題,積極研究和落實整改措施,推動下一步普法有序、健康開展,迎接上級部門的檢查驗收。
(四)繼續(xù)推進依法理財,強化行政執(zhí)法的監(jiān)督。多年來,我局一直把依法行政作為關(guān)系財政改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事,局黨委高度重視,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。在行政執(zhí)法過程中,立足內(nèi)部,重視外部,內(nèi)外結(jié)合的強化執(zhí)法監(jiān)督。建立健全監(jiān)督機制,對內(nèi),通過財政法制科和財政監(jiān)督科,加強對本系統(tǒng)的監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正不適當(dāng)?shù)男姓袨椤V鸩浇⑿姓?zhí)法投訴舉報制度,通過制度的建立健全,促進法定職責(zé)的落實,提高法律的實施效果。對外,自覺接受人大及其常委會和人民群眾的監(jiān)督,不斷拓寬監(jiān)督渠道。嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制,把落實行政執(zhí)法責(zé)任制作為全面推進依法行政、依法理財?shù)耐黄苼碜?。逐步建立錯案責(zé)任追究制度,從制度上明確對違法實施行政行為者,該處分的處分,該清除的清除,該賠償?shù)馁r償。同時聯(lián)系實際,虛實結(jié)合,做到五個結(jié)合:
一是將行政執(zhí)法責(zé)任制與維護全縣經(jīng)濟有秩序發(fā)展相結(jié)合;
二是將執(zhí)法責(zé)任制與推行政務(wù)公開相結(jié)合;
三是將執(zhí)法責(zé)任制與深化政府審批制度改革相結(jié)合;
四是執(zhí)法責(zé)任制與規(guī)范行政執(zhí)法行為相結(jié)合;
五是將執(zhí)法責(zé)任制與規(guī)范抽象行政行為相結(jié)合。
(五)貫徹實施政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定,全面清理規(guī)范性文件。為進一步增強依法行政、依法理財、依法治稅的觀念,改善和規(guī)范財稅自身行為,及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政法規(guī)在實施過程中存在的問題,根據(jù)《浙江省行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》精神,結(jié)合我縣財稅實際,我局組織有關(guān)人員對涉及本系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)范性文件認真開展自查自糾。
二、存在問題
一是法制機構(gòu)和法律專業(yè)隊
伍建設(shè)尚存在著相對薄弱的問題,這與我縣財稅法制任務(wù)不相適應(yīng)。目前,我縣地稅法規(guī)科單獨設(shè)立,有位干部,而財政法制科與辦公室合署辦公,且沒有專業(yè)法律人才。法制宣傳教育的臺帳資料不夠齊全。由于財政法制科沒有專職法制干部,平時對法制宣傳、培訓(xùn)等資料收集不夠,造成干了以后沒有整理資料。
二是財稅法制宣傳教育相關(guān)配套制度不夠健全,缺乏科學(xué)合理的崗責(zé)體系和可操作性強的執(zhí)法評議考核方法,再加上外部評議的力度不夠,評議方式也不先進,評議范圍和內(nèi)容還處于較低層次,特別是財稅干部法律知識培訓(xùn)、考試考核等制度有待進一步加強和完善。
三是行政執(zhí)法責(zé)任分解難度大。由于機構(gòu)改革和稅收征管格局的調(diào)整還沒有完全到位,專業(yè)機構(gòu)職能優(yōu)化和行政執(zhí)法崗責(zé)體系還在進一步的探索之中,再加上財稅干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)呈老齡化趨勢和干部執(zhí)法水平個體差異等因素,都給行政執(zhí)法責(zé)任分解和過錯責(zé)任追究帶來許多困難。
四是過錯追究方面存在一些不平衡影響執(zhí)法責(zé)任制的落實。由于被追究責(zé)任的都是一線執(zhí)法人員,都是基層的業(yè)務(wù)骨干,負責(zé)的繁重,恰恰是因為做得多,差錯率也大,而一些簡單比較輕閑的崗位或非執(zhí)法崗位,反而不會受到追究。部分基層執(zhí)法干部就會產(chǎn)生不平衡心理,造成部分干部不愿意承擔(dān)重要的職責(zé)和責(zé)任,甚至希望調(diào)離執(zhí)法崗位。
三、下半年打算
一是繼續(xù)加大財稅干部的執(zhí)法培訓(xùn),提高干部執(zhí)法水平。
繼續(xù)學(xué)習(xí)和貫徹好《財政違法行為處罰處分條例》,確保執(zhí)法人員準(zhǔn)確掌握《條例》。繼續(xù)組織其他財稅法律法規(guī)的學(xué)習(xí),真正使每一位財稅執(zhí)法人員都能做到熟練掌握財稅業(yè)務(wù)本領(lǐng)。
二是認真開展調(diào)查研究,抓好行政執(zhí)法責(zé)任制落實。
積極開展調(diào)研,完善各項行政執(zhí)法制度,重點是建立健全保障行政執(zhí)法責(zé)任制落實的激勵機制和約束機制,把行政執(zhí)法評議考核同評優(yōu)評先、干部任免、獎懲等制度相結(jié)合,保障各項目標(biāo)的貫徹落實。
三是搞好行政執(zhí)法評議考核。
一要利用現(xiàn)有的考核成果,如審計部門的審計、執(zhí)法檢查、各種專項檢查等發(fā)現(xiàn)問題,通過嚴格追錯來推動執(zhí)法的落實;
二要建立科學(xué)合理的行政執(zhí)法評議考核指標(biāo)體系,初步緩解執(zhí)法責(zé)任制考核管理缺位的突出矛盾。
三要繼續(xù)加強外部評議,定期征求人大、機關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和納稅人對財稅部門執(zhí)法情況的意見,經(jīng)常組織納稅人和服務(wù)對象對財稅部門行政執(zhí)法開展評議,置行政執(zhí)法于社會監(jiān)督之下。
一、制定_縣政府非稅收入票據(jù)管理辦法
為了進一步落實《縣政府關(guān)于地方稅收社會綜合治稅的實施意見》(_政發(fā)[20_]26號)文件精神,加強行政事業(yè)單位財政票據(jù)和地稅發(fā)票的管理工作,有效堵塞稅收漏洞,維護正常的經(jīng)濟和稅收秩序,根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《_省發(fā)票管理辦法》和《財政部關(guān)于加強政府非稅收入管、理的通知》(財綜[20_]53號)、《_省行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理辦法》(蘇政辦發(fā)[1999]43號)、《_省財政廳關(guān)于印發(fā)_省收費票據(jù)管理操作規(guī)程(暫行)的通知》(蘇財綜[20_]43號)等規(guī)定,我們與縣地稅部門經(jīng)過細致地調(diào)查,在原有基礎(chǔ)上,對我縣行政事業(yè)單位的財政票據(jù)和地稅發(fā)票的管理工作等有關(guān)問題作出規(guī)定,細化條款,充實內(nèi)容,制定_縣政府非稅收入票據(jù)管理辦法,使之可操作性更強,對實際工作更有指導(dǎo)意義。對所管理的31種財政票據(jù)按類型及適用范圍分類管理,并制定《財政票據(jù)自查報告表》,下發(fā)給90家用票單位,并于11月在全縣范圍內(nèi)230家單位開展了一次票據(jù)使用檢查工作。
二、完善票據(jù)月報表制度。
為與預(yù)算外資金管理辦公室及時對賬,促使各用票單位所收款項及時、足額繳存財政專戶,我們進一步完善了票據(jù)月報表制度。
1、建立票據(jù)月報表考核制度。對報送單位上報時間、票據(jù)使用中出現(xiàn)的問題按實記錄在考核表上,對報送及時、管理較好的第二分中心、縣職中等會計室給予充分肯定,對報送不及時、串用票據(jù)、填開不規(guī)范的商糧物、建設(shè)局、司法局等會計室提出批評,責(zé)成改正。
2、規(guī)范行政事業(yè)結(jié)算憑證的使用。_省行政事業(yè)結(jié)算憑證限用于各行政、事業(yè)單位、社會團體和政府授權(quán)行使行政管理職能的機構(gòu)及各鎮(zhèn)區(qū)人民政府,在本單位內(nèi)部科室、本鎮(zhèn)區(qū)(部門)之間、單位與內(nèi)部職工之間或主管部門與所屬單位之間的內(nèi)部資金往來、費用分攤、沖減經(jīng)費支出以及與財政部門結(jié)算,在實際工作中我們多次發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)結(jié)算憑證串用問題,并有部分收入不繳存財政專戶現(xiàn)象。如,6月16日,我們在對商糧物會計室5月份票據(jù)月報表審核中發(fā)現(xiàn)糧食局用_號結(jié)算憑證開出的收直屬庫還周轉(zhuǎn)金20萬,招待所用74428_號結(jié)算憑證開出的收解困資金6萬元。針對這種現(xiàn)象,我們嚴格行政事業(yè)結(jié)算憑證的使用,要求用票單位在月報表備注欄詳細申報票據(jù)號碼、收款名目、金額、資金去向,對應(yīng)納入財政專戶管理的資金保證及時入庫。
月報制度加大了應(yīng)收盡收力度,明確了收入資金來源,增強了收入繳庫的透明度,便于全程監(jiān)控執(zhí)收單位交款信息,分析非稅收入變動情況,提高了財政資金的管理水平。
三、組織對到期票據(jù)存根的核銷。
1、票據(jù)辦認真做好全縣中小學(xué)收費實行縣統(tǒng)一管理有關(guān)收費票據(jù)的清理,繳驗及新購票據(jù)發(fā)放使用等工作。全縣14個鎮(zhèn)和各中小學(xué)校都有以前購領(lǐng)的舊票,3月底限時清理完畢。10月份,票據(jù)辦會同教育局及各財政所,聯(lián)合向相關(guān)單位發(fā)出繳驗省“中小學(xué)收費收據(jù)”的通知,認真細致地清理票據(jù)倉庫中已作廢的票據(jù)和保管到期的票據(jù)存根,登記上報領(lǐng)導(dǎo)審批后組織銷毀。
2、除對教育系統(tǒng)用票清理外,今年我們還對進修學(xué)校、城管辦、房管局、交通局等幾家大的用票單位保管5年以上的票據(jù)存根進行了核銷。其中,繳驗房管局190本,城管辦3552本,進修學(xué)校784本。
四、利用現(xiàn)代信息手段管理票據(jù)。充分利用起管理軟件,5至6月份做好數(shù)據(jù)錄入工作,動態(tài)反映全縣財政票據(jù)的收、發(fā)、繳、存情況。6月份,票據(jù)辦開展了縣鎮(zhèn)各用票單位“票據(jù)購領(lǐng)發(fā)放登記簿”的審驗換發(fā)工作。對于20_年的各類各項財政票據(jù)的購領(lǐng)、發(fā)放全部記入新本,輸入微機,使票據(jù)的購領(lǐng)、發(fā)放、繳驗、核銷工作進入制度化、規(guī)范化、電算化、程序化的軌道。
五、在服務(wù)上多下工夫,熱情、誠懇地為用票單位服務(wù)。我們根據(jù)數(shù)據(jù)資料深化服務(wù),對庫存不多的使用單位實行友情提醒服務(wù),讓他們辦理用票申請,我們及時去市局進票,保證收費工作順利進行。
1、6月份臨近學(xué)期末時,我們盤點庫存中小學(xué)學(xué)雜費收據(jù)后,主動給_縣中學(xué)、實驗中學(xué)、人民路小學(xué)、實驗小學(xué)、教育會計核算中心聯(lián)系,請他們報用票計劃,及時到市局進票據(jù)4000本,并對用量較大的教育會計核算中心(3800本)實行送貨上門服務(wù),受到教育部門各位同仁的好評。
2、5月份,電視新聞中播放了我國即將換發(fā)第二代身份證的消息后,張宗連同志就主動與縣公安局戶籍股聯(lián)系,詢問我縣換發(fā)工作安排,根據(jù)第一批換證數(shù)量,到市局領(lǐng)進15萬份二代身份證工本費收據(jù),保證換發(fā)工作順利進行。
六、全面清理收費項目,建立收費項目庫,為嚴格審核票據(jù)的使用提供基礎(chǔ)和依據(jù)。
為全面掌握全縣非稅收入項目,在對財政票據(jù)使用的檢查和審核中做到心中有數(shù),6月8日,我們下通知要求各用票單位專管員報送收費許可證復(fù)印件、收費項目目錄、收費文件或依據(jù),根據(jù)以上資料,我們制作了_縣政府非稅收入項目查詢表,建立收費項目庫。
七、改革票據(jù)存根繳驗制度
過去我們繳驗票據(jù)存根與繳驗預(yù)算外資金收入繳款書存根是分離的,今年秋季從教育系統(tǒng)我們開始改革票據(jù)存根繳驗制度。今年秋季學(xué)費征收工作結(jié)束后,我們要求各中小學(xué)、教育會計核算中心、職業(yè)中學(xué)票據(jù)專管員繳驗存根時,同時繳驗繳款書進賬單,票據(jù)開出的總額應(yīng)與繳款書進賬單的合計數(shù)相符。我們深入到學(xué)校,一本本地合計,并抽查單本合計數(shù),保證收入不流失。特別是在教育會計核算中心,我們對發(fā)放的3800本秋季學(xué)雜費收據(jù)繳驗,清點回收3660本,入帳資金38567460.46元,其中入預(yù)算外財政專戶129_528元。在檢查過程中,對抽查出票款不符的鳳城中心校、范樓中心校、東渡中學(xué)提出嚴肅批評,并打回去返工。由于繳驗存根的同時繳驗繳款書進賬單,使得坐收坐支、挪用、隱瞞收入等行為得以遏制。_縣中學(xué)將臨時挪用的132萬元學(xué)雜費及時補上。
八、強化票據(jù)管理的監(jiān)督,建立票據(jù)年度檢查制度。
為加強財政票據(jù)管理,盤點全年票據(jù)使用情況,從今年11月份起我們試點財政票據(jù)年檢年審工作,對凡在縣財政局票據(jù)辦購領(lǐng)了行政事業(yè)性收費、政府性基金、行政事業(yè)單位結(jié)算憑證等財政票據(jù)的所有行政事業(yè)單位、社會團體的用票情況、收費資金是否按照有關(guān)規(guī)定及時繳存財政專戶或國庫實行“收支兩條線”管理。本次年檢年審采取執(zhí)收單位自檢和票據(jù)辦審驗結(jié)合的方法,各執(zhí)收單位接通知后組織力量認真自查,并填制好票據(jù)年檢表格,按規(guī)定攜帶購領(lǐng)簿、本年度使用的票據(jù)存根(包括尚未用完和以前年度結(jié)轉(zhuǎn)尚未審核的票據(jù))、預(yù)算外資金專用交款書存根以及《票據(jù)年檢表》一式二份到票據(jù)辦參加審驗,合格后方可購領(lǐng)下一年度新票據(jù)。我們根據(jù)“先易后難”的原則,從11月份起先選取20家用票量較小的單位進行了年檢年審。
九、加強票據(jù)業(yè)務(wù)管理水平的培訓(xùn)。由于票據(jù)專管員工作崗位經(jīng)常調(diào)整,為幫助他們熟悉業(yè)務(wù),我們于10月12日舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)票據(jù)專管員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,加強業(yè)務(wù)知識和微機操作技術(shù)培訓(xùn),建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)票據(jù)月報表網(wǎng)上申報制度,提高票據(jù)管理水平。
十、細化票據(jù)月報表的填報內(nèi)容。
以前的票據(jù)月報表僅反映票據(jù)購領(lǐng)、繳驗、結(jié)存份數(shù)、收款合計數(shù),今年我們細化了票據(jù)月報表的填報內(nèi)容,在備注欄填報票據(jù)號碼、收費項目、金額,根據(jù)這些資料分析我縣各收費項目占政府非稅收入的份額,對管理薄弱的項目深入調(diào)研,提出改進工作的意見或建議。
十一、以票據(jù)監(jiān)管為源頭,為預(yù)算外資金管理服務(wù)。
1、10月8日,我們在催收票據(jù)月報表時發(fā)現(xiàn)工會安全技校9月份無財政專戶繳存金額,就到其單位,責(zé)成報帳員交出其領(lǐng)用的2本行政事業(yè)性收費收據(jù),通過核查,9月份該單位共收取電工培訓(xùn)費等13610元,坐支9000余元。我們立即收回票據(jù),讓他們限期把所收資金足額繳存財政專戶,并對其坐支行為做出檢討。
2、通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政票據(jù)檢查,加強鎮(zhèn)級預(yù)算外資金管理。8月份,我們檢查了全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政票據(jù)使用情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題仔細整理后,針對鎮(zhèn)會計核算中心取消后鎮(zhèn)級預(yù)算外資金管理混亂的狀況,我們聯(lián)合綜合股、預(yù)算外資金管理辦公室在10月12日召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政票據(jù)管理和鎮(zhèn)級預(yù)算外資金管理工作會議。嚴格鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政票據(jù)領(lǐng)用手續(xù),完善票據(jù)領(lǐng)購辦法,建立票據(jù)月報和年檢制度,并按照建立農(nóng)村公共財政體制的要求,由縣財政統(tǒng)一管理各鎮(zhèn)財政資金。根據(jù)上級精神,縣政府出臺了《關(guān)于縣鎮(zhèn)財政管理方式改革的實施意見》,按照這份文件的精神,在堅持鎮(zhèn)“四權(quán)不變”,即預(yù)算管理權(quán)不變、資金所有權(quán)不變、資金使用權(quán)不變、財務(wù)審批權(quán)不變的前提下,鎮(zhèn)級組織的稅收收入,直接繳入縣級金庫;鎮(zhèn)級組織的納入預(yù)算內(nèi)管理的預(yù)算外收入,先進入“結(jié)算分戶”,由鎮(zhèn)財政所填制一般收入繳款書,直接繳入縣級金庫;暫未納入預(yù)算管理的預(yù)算外收入或暫存資金,填制資金報解單,資金隨單上劃縣財政專戶。鎮(zhèn)財政所根據(jù)年度預(yù)算和收入進度,按月編報用款計劃,經(jīng)縣財政部門審核后,按照國庫集中支付的有關(guān)要求,辦理資金撥款手續(xù)。符合直接支付條件的,直接將資金撥付至提供商品或勞務(wù)的單位或個人;不符合直接支付條件的,由縣財政部門將資金撥付至鎮(zhèn)財政“支出專戶”,再由鎮(zhèn)財政所視具體情況,辦理支付手續(xù),切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金繼續(xù)統(tǒng)管起來,實行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、票據(jù)統(tǒng)管、債務(wù)審批”的鎮(zhèn)財縣管模式。
★ 政府機關(guān)財務(wù)崗位工作總結(jié)5篇