上半年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“實(shí)業(yè)興市、開(kāi)放強(qiáng)柳”的戰(zhàn)略部署，以穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快為總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為中心，以突出發(fā)展特色食品、生物醫(yī)藥等大健康產(chǎn)業(yè)為支撐，大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)提質(zhì)工程，不斷推動(dòng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康較快發(fā)展。
一、2020年上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況
1-5月，我區(qū)累計(jì)完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值81.16億元，下降1.9%。其中園區(qū)完成規(guī)上產(chǎn)值38.01億元，同比下降0.3%，園區(qū)外完成規(guī)上產(chǎn)值43.15億元，同比下降3.2%。預(yù)計(jì)1-6月可累計(jì)完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值102億元，力爭(zhēng)基本與去年同期持平，略有增長(zhǎng);1-5月累計(jì)完成工業(yè)投資2.3億元。
二、主要工作措施及成效
(一)緊抓“兩創(chuàng)”工作，階段性成績(jī)喜人
一是注重提升兩創(chuàng)載體質(zhì)量，重點(diǎn)培育自治區(qū)及國(guó)家級(jí)兩創(chuàng)載體建設(shè)，并于今年年初成功申報(bào)“XX區(qū)工業(yè)園區(qū)”“柳州夢(mèng)想工坊”2個(gè)項(xiàng)目獲得自治區(qū)級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，其中XX區(qū)工業(yè)園區(qū)獲推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)基地;商聚項(xiàng)目申報(bào)及維護(hù)平臺(tái)、柳州市螺螄粉產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)等6家公共服務(wù)平臺(tái)通過(guò)市級(jí)認(rèn)定。組織聚能創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等4個(gè)基地申報(bào)市級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。二是通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)智能專(zhuān)用裝備，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、智能化、精密化、綠色化，帶動(dòng)工業(yè)整體技術(shù)水平的提升。在組織的“夢(mèng)想工坊”揭牌儀式上成功推介無(wú)人螺螄粉售賣(mài)機(jī)產(chǎn)品，獲得了央廣網(wǎng)、中國(guó)新華社、柳州電視臺(tái)等媒體報(bào)道，成為熱搜新聞，為企業(yè)成功吸引多家合作企業(yè)，為無(wú)人螺螄粉售賣(mài)機(jī)的市場(chǎng)推廣奠定了良好基礎(chǔ)。6月2020年柳州市“兩創(chuàng)”工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在XX區(qū)舉辦，XX區(qū)作為唯一一個(gè)縣區(qū)向柳州市各縣區(qū)做“兩創(chuàng)”經(jīng)驗(yàn)分享。
(二)組織申報(bào)各級(jí)扶持資金，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)
年初走訪(fǎng)企業(yè)，進(jìn)行企業(yè)更新改造計(jì)劃調(diào)查，重點(diǎn)篩選符合政策，經(jīng)濟(jì)效益明顯，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用大，科技含量高的項(xiàng)目作為我區(qū)本年度更新改造重點(diǎn)監(jiān)測(cè)及指導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)與重點(diǎn)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)上級(jí)工業(yè)發(fā)展扶持資金及獎(jiǎng)勵(lì)資金。年初組織10個(gè)項(xiàng)目申報(bào)市級(jí)工業(yè)發(fā)展扶持資金，軌道梁廠等8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入審階段。2月組織推薦的源創(chuàng)電噴電磁閥式噴射機(jī)器研究中心項(xiàng)目、煜乾機(jī)械洛維生產(chǎn)基地項(xiàng)目、萬(wàn)利商泰沖壓自動(dòng)化生產(chǎn)基地項(xiàng)目、利沃機(jī)械(原五順公司)40萬(wàn)套轎車(chē)零部件生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目獲得城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造2020年中央預(yù)算資金2050萬(wàn)元，資金數(shù)額之大為我區(qū)工業(yè)項(xiàng)目資金歷史之最。組織企業(yè)申報(bào)2020年度柳州市工業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)，其中豪杰特等3家企業(yè)獲得強(qiáng)優(yōu)企業(yè)上臺(tái)階獎(jiǎng)，思諾電氣等5家企業(yè)獲得技術(shù)改造獎(jiǎng)，東方工程等2家企業(yè)獲技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)，林氏模板等6家企業(yè)獲新增規(guī)模以上獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)獲得獎(jiǎng)勵(lì)61萬(wàn)元，進(jìn)一步提升企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的水平。
(三)實(shí)行企業(yè)服務(wù)包干責(zé)任制，加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶企業(yè)力度
由局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)帶隊(duì)，聯(lián)合園區(qū)管委會(huì)將干部分成12個(gè)小組，實(shí)行企業(yè)服務(wù)包干責(zé)任制，定期深入企業(yè)開(kāi)展穩(wěn)增長(zhǎng)工作。通過(guò)走訪(fǎng)企業(yè)，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，及時(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難和問(wèn)題，建立健全企業(yè)問(wèn)題和困難的“排查、協(xié)調(diào)、跟蹤、化解”機(jī)制。同時(shí)積極做好各級(jí)減負(fù)政策的宣傳，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，指導(dǎo)企業(yè)用好各級(jí)減負(fù)政策，確保上級(jí)減負(fù)紅利落到企業(yè)身上。截止5月，面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在全體人員的努力下，我區(qū)有32家企業(yè)仍然保持同比去年得到增長(zhǎng)，其中有5家企業(yè)增長(zhǎng)幅度達(dá)100%以上，一汽解放柳州分公司累計(jì)增幅最高，達(dá)339%。
(四)多渠道開(kāi)展企業(yè)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展難題
為破解制約工業(yè)企業(yè)發(fā)展的瓶頸，多措并舉，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題。一是強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，努力把XX區(qū)打造成為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)高地”。通過(guò)深入開(kāi)展 “區(qū)長(zhǎng)企業(yè)接待日”和重點(diǎn)企業(yè)直通車(chē)活動(dòng)，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，3月召開(kāi)一季度“區(qū)長(zhǎng)企業(yè)接待日”異地商會(huì)專(zhuān)場(chǎng)，區(qū)長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公協(xié)調(diào)各部門(mén)為環(huán)宇預(yù)拌、螺狀元等4家企業(yè)解決生產(chǎn)用地、招工用工等問(wèn)題4項(xiàng)。3月在螺螄粉產(chǎn)業(yè)園召開(kāi)螺螄粉企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公協(xié)調(diào)會(huì)，共為園內(nèi)9家企業(yè)解決用電用氣問(wèn)題。5月由分管副區(qū)長(zhǎng)楊毅主持召開(kāi)一汽解放柳州分公司涂裝工藝環(huán)保改造項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，幫助企業(yè)理清項(xiàng)目前期審批程序，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目。二是積極搭建銀企交流平臺(tái)，拓寬企業(yè)融資渠道。下發(fā)融資需求調(diào)查表，做好企業(yè)融資排查，根據(jù)企業(yè)反饋建立企業(yè)融資信息庫(kù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)共6家企業(yè)反饋存在融資難問(wèn)題，進(jìn)行深入跟蹤，并對(duì)接市中小企業(yè)服務(wù)中心和柳州銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行企業(yè)走訪(fǎng)，進(jìn)行針對(duì)性的初步融資洽談。同時(shí)積極對(duì)接廣西金融投資集團(tuán)、柳州銀行等召開(kāi)政銀企座談會(huì)，搭建中小企業(yè)聯(lián)盟服務(wù)平臺(tái)，提供專(zhuān)業(yè)的金融、財(cái)務(wù)、科技、法律和風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢(xún)業(yè)務(wù)等情況，并就企業(yè)融資方面提出的具體困難和問(wèn)題進(jìn)行答疑解惑，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道，提升企業(yè)融資能力。三是加強(qiáng)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)上市培育，加快企業(yè)上市(掛牌)步伐。5月底組織佳力電機(jī)、源創(chuàng)電噴、煜乾機(jī)械、柳電電氣、樂(lè)哈哈食品五家企業(yè)高管參加全區(qū)企業(yè)上市(掛牌)“三大工程”啟動(dòng)會(huì)，提升運(yùn)用資本市場(chǎng)能力和水平，助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。
(五)開(kāi)展企業(yè)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升企業(yè)發(fā)展軟實(shí)力
4月，聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)、區(qū)勞動(dòng)保障管理服務(wù)中心、XX區(qū)國(guó)稅局等部門(mén)召開(kāi)2020年減輕企業(yè)成本負(fù)擔(dān)政策培訓(xùn)會(huì)，為轄區(qū)近60家企業(yè)100多名管理人員解讀減輕企業(yè)成本負(fù)擔(dān)相關(guān)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳效果，指導(dǎo)企業(yè)用活用好用足政策。聯(lián)合市中小服務(wù)中心舉辦精益生產(chǎn)之《標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)》培訓(xùn)班，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)實(shí)施精益生產(chǎn)管理，提高XX區(qū)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(六)加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查，嚴(yán)格落實(shí)一崗雙責(zé)
一是我局定期進(jìn)行對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查，共開(kāi)展“春節(jié)及兩會(huì)期間安全生產(chǎn)大檢查”、“進(jìn)一步強(qiáng)化工貿(mào)行業(yè)涉粉塵爆炸企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治”、“深入開(kāi)展安全隱患大檢查大排查大整治”、“加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)大檢查”等專(zhuān)項(xiàng)大檢查工作，檢查企業(yè)21家，發(fā)現(xiàn)多處安全隱患，及時(shí)督促企業(yè)進(jìn)行整改。二是定期開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)。3月召開(kāi)“XX區(qū)工信局召開(kāi)關(guān)于做好企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工安全生產(chǎn)及全國(guó)兩會(huì)期間安全生產(chǎn)工作部署會(huì)”、5月召開(kāi)“2020年XX區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)暨第二季度工作布置會(huì)”，同轄區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)簽署《2020年企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀》，及時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)工作部署，強(qiáng)化企業(yè)規(guī)范安全生產(chǎn)意識(shí)。截止目前為止我區(qū)工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
(七)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，積極推進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)
一是積極與我區(qū)優(yōu)秀企業(yè)溝通對(duì)接，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)積極參加2020年度廣西名牌產(chǎn)品申報(bào)工作，目前已有廣西柳電電氣股份有限公司、柳州東方工程橡膠制品有限公司、東風(fēng)柳州汽車(chē)有限公司等多家企業(yè)提交了2020年度廣西名牌產(chǎn)品申報(bào)表。二是加強(qiáng)與XX區(qū)工業(yè)園區(qū)溝通合作，以柳州螺螄粉品牌為重點(diǎn)，打造柳州工業(yè)旅游4A級(jí)景區(qū)。以螺螄粉產(chǎn)業(yè)園為突破口，創(chuàng)建XX區(qū)自己的區(qū)域品牌。
三、存在的困難及問(wèn)題
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)指標(biāo)工作完成的最大的困難是存量不斷減少，增量增長(zhǎng)緩慢。主要體現(xiàn)在：
(一)缺少工業(yè)安置地導(dǎo)致搬遷企業(yè)流失
近年來(lái)，轄區(qū)大量工業(yè)企業(yè)因“退城進(jìn)郊”搬遷政策和城市開(kāi)發(fā)建設(shè)等原因被迫進(jìn)行外遷，同時(shí)我區(qū)缺少二類(lèi)工業(yè)用地安置轄區(qū)傳統(tǒng)企業(yè)，導(dǎo)致轄區(qū)規(guī)上搬遷企業(yè)的不斷流失。目前規(guī)上工業(yè)企業(yè)有69家，五順、方鑫等轄區(qū)傳統(tǒng)大型企業(yè)都搬遷至其他縣區(qū)，存量不斷流失。
(二)傳統(tǒng)支柱行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在困難
轄區(qū)傳統(tǒng)汽配企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)的成本較高，且可用的二類(lèi)工業(yè)用地較少，技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新、產(chǎn)能提升在資金和土地方面得不到有效的保障，轉(zhuǎn)型升級(jí)困難直接導(dǎo)致了我區(qū)汽配企業(yè)發(fā)展不能與柳州市汽車(chē)同步發(fā)展。
混凝土行業(yè)一方面因粗放型發(fā)展模式在環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)确矫媸艿揭欢ㄖ萍s。另一方面轄區(qū)混凝土企業(yè)愿意按照政府引導(dǎo)的綠色環(huán)保的發(fā)展模式進(jìn)行改造升級(jí)，但由于現(xiàn)生產(chǎn)場(chǎng)地大多為租用場(chǎng)地，且受城市用地規(guī)劃影響，沒(méi)有場(chǎng)地進(jìn)行環(huán)保及技術(shù)升級(jí)改造。
(三)工業(yè)增量后勁不足
一是新增規(guī)上企業(yè)規(guī)模較小。年初新上規(guī)6家企業(yè)，除林氏模板(2020年產(chǎn)值6000萬(wàn)元)規(guī)模較大，螺狀元等5家年均產(chǎn)值3000萬(wàn)左右，還需培育壯大。二是軌道交通軌道梁廠、金嗓子項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)預(yù)計(jì)于下半年竣工投產(chǎn)，入統(tǒng)還需時(shí)間及過(guò)程。三是里雍白沙現(xiàn)有3家規(guī)上企業(yè)現(xiàn)正向市統(tǒng)計(jì)局申請(qǐng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)移庫(kù)工作，正式移庫(kù)入統(tǒng)仍需要時(shí)間。新的工業(yè)增量發(fā)展后勁稍顯不足。
(四)螺螄粉企業(yè)上規(guī)及產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)困難
螺螄粉產(chǎn)業(yè)園內(nèi)現(xiàn)已有22家螺螄粉企業(yè)完成入駐并正式投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年銷(xiāo)售收入15億元左右。受螺螄粉企業(yè)在申報(bào)納稅時(shí)可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅票少，大部分原材料采購(gòu)沒(méi)有發(fā)票，電商銷(xiāo)售平臺(tái)不需要開(kāi)票，開(kāi)票成本高等原因影響，在稅局反映的應(yīng)稅銷(xiāo)售額與實(shí)際存在較大差距。至今僅有螺狀元一家螺螄粉企業(yè)上規(guī)，2020年產(chǎn)值僅為2000萬(wàn)。并且轄區(qū)內(nèi)企業(yè)多數(shù)注冊(cè)超過(guò)2年，僅能通過(guò)“下轉(zhuǎn)上”方式于下半年11月以后在統(tǒng)計(jì)局以納稅申報(bào)表反映的應(yīng)稅銷(xiāo)售額申報(bào)上規(guī)，產(chǎn)值未能應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
四、下一步工作計(jì)劃
(一)著力強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)控，確保數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)
加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的走訪(fǎng)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決企業(yè)存在問(wèn)題和困難，做好重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)工作，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。
(二)做好企業(yè)扶持與培育，提升企業(yè)發(fā)展水平
用好各類(lèi)工業(yè)扶持資金，積極組織企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)和市級(jí)各類(lèi)工業(yè)資金，用好用活區(qū)本級(jí)工業(yè)發(fā)展扶持資金，全力支持符合產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、市場(chǎng)前景好的重點(diǎn)培育企業(yè)。區(qū)本級(jí)工業(yè)發(fā)展扶持資金申報(bào)工作已于4月啟動(dòng)，截至目前，已收到13個(gè)項(xiàng)目的資金申請(qǐng)，接下來(lái)將按程序開(kāi)展項(xiàng)目初選、現(xiàn)場(chǎng)核查和項(xiàng)目評(píng)審，預(yù)計(jì)在9月底前完成資金扶持工作。
(三)加強(qiáng)潛力企業(yè)培育，力促工業(yè)企業(yè)上規(guī)
要充分挖掘規(guī)下工業(yè)企業(yè)的潛力，主動(dòng)研究破解規(guī)下企業(yè)上規(guī)難的痛點(diǎn)問(wèn)題。一方面，加強(qiáng)對(duì)市工信委的對(duì)接，爭(zhēng)取對(duì)新增規(guī)上企業(yè)和“下轉(zhuǎn)上”企業(yè)的服務(wù)和扶持，不斷擴(kuò)大企業(yè)上規(guī)的吸引力。另一方面，對(duì)接稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、工商等部門(mén)提前摸查轄區(qū)內(nèi)規(guī)下企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、稅收、用電等情況，進(jìn)行潛力規(guī)下企業(yè)走訪(fǎng)與服務(wù)，力促規(guī)下企業(yè)轉(zhuǎn)規(guī)上。重點(diǎn)培育滬桂、樂(lè)哈哈、中柳食品等企業(yè)上規(guī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一個(gè)億的增量。
(四)加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，著力優(yōu)化服務(wù)水平
一是要認(rèn)真貫徹落實(shí)好國(guó)家、自治區(qū)、柳州市各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)降成本的政策，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本;開(kāi)展好“中小企業(yè)服務(wù)月”和“區(qū)長(zhǎng)企業(yè)接待日”工作，深入對(duì)接企業(yè)，想方設(shè)法幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)中存在的困難問(wèn)題。二是加大政策宣傳力度，指導(dǎo)企業(yè)用足用好各項(xiàng)政策，減輕企業(yè)融資、廠房租賃、研發(fā)投入等方面負(fù)擔(dān)。確保企業(yè)良好的生產(chǎn)運(yùn)行環(huán)境。
(五)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力做強(qiáng)做大增量
積極與園區(qū)對(duì)接重點(diǎn)項(xiàng)目，加大工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)力度，加快金嗓子洛維生產(chǎn)基地建設(shè)、軌道交通PC軌道梁預(yù)制廠建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，力爭(zhēng)早竣工早投產(chǎn)。加快億邁珂科技園、南塑集團(tuán)總部經(jīng)濟(jì)及倉(cāng)儲(chǔ)物流總部項(xiàng)目、螺喜會(huì)食品科技園、全產(chǎn)業(yè)鏈螺螄粉產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)步伐，促使項(xiàng)目早日為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提供新的增量。