人民檢察院2020年上半年工作總結(jié)報告
按照縣人大常委會的安排，我就2020年上半年檢察工作向常委會報告，請予審議，并請各位委員和列席同志提出寶貴意見。
上半年，我院在縣委和市檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會的有力監(jiān)督下，在縣政府、縣政協(xié)及社會各界人士的大力支持下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以執(zhí)法辦案為中心，以抓班子帶隊伍為抓手，以從嚴治檢為保障，以鞏固“三滿意一優(yōu)秀”榮譽(市政法委授予的人民滿意政法單位、市檢察院授予的人民滿意檢察院、縣人大授予的人民滿意單位、縣委、縣政府授予的目標責(zé)任考核優(yōu)秀單位)為目標，全院工作平穩(wěn)推進，較好地完成了各項工作目標任務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好的司法保障。
一、嚴厲打擊犯罪，主動化解矛盾，維護和諧穩(wěn)定大局
以開展“掃黑除惡”專項斗爭為重點，充分發(fā)揮捕訴職能，1-6月份，共受理偵查機關(guān)提請批準逮捕案件14件16人，經(jīng)審查批準逮捕13件14人，追捕1人，不批準逮捕1件1人;受理移送起訴案件31件44人，其中公安機關(guān)移送審查起訴30件42人，紀委監(jiān)委移送1件2人，已提起公訴21件23人，不起訴2件2人，正在辦理8件19人，所有提起公訴的案件有罪判決率為100%。在辦案中，落實檢察官以案釋法制度，做好釋法說理，在檢察環(huán)節(jié)，達成刑事和解3件3人。
二、強化法律監(jiān)督，聚焦公益訴訟，維護公平正義和公共利益
把做實做細法律監(jiān)督業(yè)務(wù)作為發(fā)展之本，強化監(jiān)督，提升效果，努力維護公平正義。刑事訴訟監(jiān)督方面：辦理立案監(jiān)督4件7人，其中監(jiān)督撤案2件3人，監(jiān)督立案1件1人，維持公安機關(guān)不立案決定1件3人(樊某不服公安機關(guān)對其子意外死亡不立案決定申請立案監(jiān)督的案件，我院指派業(yè)務(wù)骨干，調(diào)閱案卷材料，對案件的疑點逐一排查分析，依法公開作出了維持公安機關(guān)不立案決定的答復(fù)，回應(yīng)了社會關(guān)切)。向偵查機關(guān)發(fā)出《糾正違法通知書》17件次，向?qū)徟袡C關(guān)發(fā)出《糾正違法通知書》5件，所有糾正違法均被及時采納和回復(fù)。民事審判執(zhí)行監(jiān)督方面：受理民事審判監(jiān)督案件2件，依法不支持監(jiān)督申請1件，正在辦理1件;辦理執(zhí)行監(jiān)督案件12件，其中針對執(zhí)行活動中的違法行為向法院發(fā)檢察建議10件，不支持監(jiān)督申請2件。刑罰執(zhí)行監(jiān)督方面：針對看守所監(jiān)管活動違法發(fā)出《糾正違法通知書》7件7人，針對法院在刑罰執(zhí)行活動中的違法情況發(fā)出《糾正違法通知書》2件2人，深入全縣開展社區(qū)矯正專項檢查，針對社區(qū)矯正監(jiān)管活動違法發(fā)出《糾正違法通知書》12件12人，所有糾正違法均被采納并按要求整改回復(fù)，有效規(guī)范了刑罰執(zhí)行。辦理羈押必要性審查案件12件12人，相關(guān)辦案機關(guān)及部門均采納建議并變更了強制措施，維護了在押人員的合法權(quán)益。積極開展公益訴訟，保護國家和社會公共利益。加強公益訴訟案件線索摸排力度，共發(fā)現(xiàn)公益訴訟案件線索10件，發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議及督促履職檢察建議11件，涉及到水源地污染、耕地、林地保護、國有資產(chǎn)保護、占道經(jīng)營等問題，相關(guān)部門高度重視，已采取措施積極整改或正在整改。其中針對紅石河水源保護地河道旁修建養(yǎng)殖場養(yǎng)豬及堆放收購生活廢品嚴重危害公共利益的行為，向有關(guān)部門發(fā)出訴前檢察建議，督促指導(dǎo)部門履職，確保了城鎮(zhèn)居民飲水質(zhì)量和安全。針對“十天高速”茅坪出口處一輛報廢大巴車長期占道經(jīng)營的行為向交通運輸管理部門發(fā)出督促履職檢察建議，相關(guān)部門積極整改落實，報廢大巴車被搬走，消除了安全隱患，取得了良好社會效果。
三、抓班子帶隊伍，切實加強新時代檢察隊伍建設(shè)
一是提高班子政治站位和能力建設(shè)。以深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為主線，引導(dǎo)干警旗幟鮮明講政治。利用黨組中心組，黨員集中學(xué)習(xí)等形式，加強意識形態(tài)領(lǐng)域的學(xué)習(xí)研判，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、《習(xí)近平談治國理政卷二》、《梁家河》及高檢院、省院、市院、縣委領(lǐng)導(dǎo)講話精神，引導(dǎo)黨組班子及干警牢固樹立“四個意識”，與黨中央、上級院保持高度一致，堅定檢察自信，為依法正確履行職能奠定了堅實的政治思想基礎(chǔ)。上半年黨組開展集中學(xué)習(xí)研討12次，黨組決策、駕馭全局的能力和水平得到提高。向市院、縣委、人大匯報，積極配強班子和檢委會成員。二是強化干警學(xué)習(xí)培訓(xùn)。研究制定干警學(xué)習(xí)教育計劃、加強對檢察業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、尤其是新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，創(chuàng)造條件支持干警參加各級各類培訓(xùn)，各類業(yè)務(wù)競賽，隊伍素質(zhì)得到了極大提升。三是強化年輕干警培養(yǎng)。順應(yīng)改革后加強辦案的要求，充分考慮干警特長，將具有法學(xué)專業(yè)知識的干警全部放在辦案一線，6名年輕干警被任命為業(yè)務(wù)部門副部長，主動加擔(dān)子，壓任務(wù)，使他們得到了迅速成長。四是強化鼓勵激勵。對績效考核辦法予以完善，以市、縣考核為主要依據(jù)，樹立獎優(yōu)罰末的考核機制，鼓勵干警勇?lián)?、善作為，極大地激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)熱情，5名干警先后獲得XX好人等表彰。五是強化文化育檢，隊伍活力增強。在提升干警素質(zhì)的同時，致力于干警快樂工作，快樂生活。完善了黨員活動室、職工書畫室、電子閱覽室等，改善干警文化、生活條件，通過豐富多彩的活動積極創(chuàng)建“溫馨型”檢察院，使干警感受到集體的溫暖和組織的關(guān)懷。六是堅持全面從嚴治檢。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任，加強日常監(jiān)督教育，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)抓常、抓細、抓實。以落實司法責(zé)任制為抓手，加強案件辦理的動態(tài)監(jiān)督，構(gòu)建常態(tài)化的案件評查機制，大力開展檢務(wù)督查和專項工作督查。紀檢組以元旦、春節(jié)、端午等重要節(jié)點為抓手，對干警檢容風(fēng)紀、節(jié)假日值班、公車(警車)管理、“兩會”等時期備勤、執(zhí)法辦案等進行專項檢查12次，對慵懶散浮等現(xiàn)象，及時教育和提醒干警改正，有效促進了干警紀律作風(fēng)建設(shè)。
四、服務(wù)保障大局，全力做好各項中心工作
牢固樹立大局意識，按照縣委、政府部署，積極做好各項中心工作。一是舉全院之力抓好脫貧攻堅工作。制定《發(fā)揮檢察職能助力脫貧攻堅實施方案》，24名干警結(jié)對幫扶石關(guān)村87戶貧困戶，全體幫扶干警能夠按照縣委、政府統(tǒng)一部署，落實幫扶任務(wù)。協(xié)調(diào)新建標準化衛(wèi)生室一個，現(xiàn)已完成基礎(chǔ)工程，在近期可投入使用。主動聯(lián)系協(xié)調(diào)交通等部門，新建聯(lián)組公路10.4公里，新修毛路6公里，新修人畜飲水點5處。積極協(xié)助石關(guān)村解決環(huán)境整治資金2萬元，向石關(guān)村村委會捐助電腦兩臺，改善了石關(guān)村的辦公環(huán)境和村容村貌。積極參與村矛盾糾紛處理，參與排查群眾矛盾糾紛20起，調(diào)解矛盾16起，化解脫貧攻堅中的信訪矛盾2起，維護了幫扶村的平安穩(wěn)定。同時利用“五一”、“六一”等時間節(jié)點，開展支部聯(lián)建活動，向石關(guān)村黨員捐贈《梁家河》、《習(xí)近平談治國理政卷二》80本，弘揚自強自立新民風(fēng)，增強扶貧扶志效果。我院支部在“七一”前夕被縣委評為“全縣脫貧攻堅先進基層黨組織”。二是多措并舉抓好宣傳暨精神文明建設(shè)。扎實落實省級文明單位創(chuàng)建各項工作，把新民風(fēng)、意識形態(tài)領(lǐng)域工作、社會主義核心價值觀、檢察宣傳與檢察工作有效結(jié)合，突出檢察特色，檢察活力和檢察形象不斷提升，上半年在《民聲報》等媒體刊登信息稿件150余篇，尤其是《檢察日報》整版報道我院工作，為檢察工作營造了良好的輿論環(huán)境。三是積極維護營商環(huán)境。認真貫徹《陜西省檢察機關(guān)服務(wù)優(yōu)化提升營商環(huán)境12條措施》，出臺《依法保護產(chǎn)權(quán)服務(wù)企業(yè)發(fā)展專項檢查工作方案》，辦理涉企案件1件1人(龔某偽造公司印章罪)，依法維護了企業(yè)合法權(quán)益。
五、扎實綜治維穩(wěn)工作，進一步推進平安XX建設(shè)
扎實推進綜治維穩(wěn)工作任務(wù)，落實綜治工作“十個一”，制定我院綜治工作意見和方案，夯實了每名干警綜治工作責(zé)任。檢察長深入鎮(zhèn)村開展以案釋法、掃黑除惡專項斗爭、“兩會精神”宣講，落實帶案下訪、接訪，化解重點信訪;分管領(lǐng)導(dǎo)深入包聯(lián)鎮(zhèn)督導(dǎo)“兩率兩度”提升;干警利用黨員活動日走村入戶進行平安創(chuàng)建、“掃黑除惡”、信訪法律政策宣傳，提高群眾法治意識。積極開展綜治平安建設(shè)宣傳活動，在人民路、東坡路、獅子山廣場利用LED大屏幕連續(xù)滾動播放檢務(wù)公開等內(nèi)容，提升人民群眾對檢察工作的知曉率。
六、主動接受人大監(jiān)督，確保檢查工作科學(xué)發(fā)展
牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，堅持把自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大及其常委會和人大代表的監(jiān)督作為檢察工作健康發(fā)展的根本保證。堅持重要決策、重大工作部署及時向縣委、縣人大匯報，組織班子成員及中層以上干部旁聽“兩會”討論檢察工作報告，及時了解掌握代表新要求新期待，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)回選區(qū)接待選民，將人大代表的意見建議梳理分類落實;加強與代表委員的聯(lián)系溝通，積極邀請人大代表、政協(xié)委員、教師代表、學(xué)生代表參加“關(guān)愛祖國未來擦亮未檢品牌”檢察開放日活動，共同為保護未成年人、檢察工作建言獻策。
七、存在的不足及下半年工作打算
2020年上半年，我院各項工作統(tǒng)籌推進，雖然取得了一定的成績，但與縣委、市院、人大的要求還有一定的差距，主要是：一是檢察工作均衡化發(fā)展還有待進一步加強。二是亮點工作不突出。三是干警業(yè)務(wù)能力還有待進一步提升。
下半年我院將緊緊圍繞貫徹黨的十九大精神、服務(wù)美麗富裕新XX建設(shè)主線，以“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”為基本思路，以司法辦案為中心，以提質(zhì)增效為目標，以從嚴治檢為保障，努力實現(xiàn)整體工作全市先進，單項工作全省前列，亮點工作全國有影響的目標。重點做好以下工作：一是嚴厲打擊犯罪，切實維護全縣和諧穩(wěn)定。加大“掃黑除惡”專項斗爭力度，充分履行批捕、起訴職能，加大各類刑事違法犯罪的打擊力度，嚴厲打擊涉黑涉惡、扶貧領(lǐng)域類案件，提前介入，依法做到快捕快訴，與偵查、審判機關(guān)形成打擊合力。對纏訪、鬧訪不依法信訪的，堅決依法打擊，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。二是聚焦法律監(jiān)督主業(yè)，提升法律監(jiān)督效果。以執(zhí)法突出問題為切入點，堅持在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案，加大對刑事訴訟各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，切實維護訴訟參與人的合法權(quán)力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。以刑事訴訟法改革為契機，加強新增業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，提升監(jiān)督能力。積極開展公益訴訟，加大對行政不作為、亂作為行為的監(jiān)督，促進行政部門提高依法行政水平，督促其依法行政。三是以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，全力完成各項中心工作。提高思想認識，按照縣委統(tǒng)一部署，按節(jié)點、保質(zhì)量完成各項脫貧攻堅任務(wù)，確保幫扶的石關(guān)村整村脫貧摘帽。四是按照重自強的要求，切實加強檢察隊伍建設(shè)。把政治建設(shè)擺在首位，以正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化為方向，深入推進思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀律作風(fēng)建設(shè)，按照省院部署，開展為期四個月的“作風(fēng)教育整頓活動”，努力造就一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當、清正廉潔的新時代檢察隊伍。五是積極主動接受黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大常委會及人大代表監(jiān)督。落實重大事項報告制度，主動向人大及其常委會匯報檢察工作，配合做好執(zhí)法檢查，落實代表意見建議，緊緊依靠人大及人大代表的監(jiān)督和支持改進工作。六是認真落實好各項改革舉措。按照全面深化改革的要求，落實辦案、機構(gòu)改革、人員管理、司法責(zé)任制等各項改革，推動檢察工作科學(xué)發(fā)展。