司法局2020年上半年工作總結(jié)
2020年是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神的關(guān)鍵之年?？偟墓ぷ饕笫牵阂粤?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，圍繞我縣深入實(shí)施“四縣”戰(zhàn)略，大力發(fā)展“五大”產(chǎn)業(yè)，著力打造“兩個(gè)基地”的偉大目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳、人民調(diào)解、司法所、基層法律服務(wù)等各項(xiàng)工作的落實(shí)。今年上半年，為深入推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，依照《XX縣2020年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》(分府辦字〔2020〕53號(hào))確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《2020年XX縣司法行政工作要點(diǎn)》(分司發(fā)〔2020〕10號(hào))要求，我局好做了如下幾方面工作：
一、抓好“七五”普法承上啟下關(guān)鍵年，為法治XX建設(shè)添磚加瓦
一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員學(xué)法用法規(guī)范化、制度化。2020年3月，舉辦第一期“周末學(xué)習(xí)講堂”，邀請(qǐng)杭州市政協(xié)常委、市農(nóng)辦副主任婁火明同志為全縣領(lǐng)導(dǎo)干部講授鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè);舉辦全縣科級(jí)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神輪訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神。按照省市相關(guān)文件要求，積極組織全縣各部門各單位參加“百萬網(wǎng)民學(xué)法”考試，如水法、稅法、憲法等專項(xiàng)考試。5月下旬，舉辦全縣第二期“周末學(xué)習(xí)講堂”，邀請(qǐng)中國林科院分黨組書記葉智同志講授森林城市建設(shè)?？h委黨校在舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)班時(shí)都安排了法治建設(shè)方面的內(nèi)容。通過法治理論的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)，提高了依法辦事能力，為法治XX建設(shè)起到示范帶領(lǐng)作用。5月，經(jīng)縣政府同意，XX縣正式建立落實(shí)普法責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議制度，為推動(dòng)國家機(jī)關(guān)在司法執(zhí)法過程中切實(shí)做好普法工作，進(jìn)一步推動(dòng)“誰執(zhí)法 誰普法”奠定良好的基礎(chǔ)。
二是堅(jiān)持“法律六進(jìn)”活動(dòng)主動(dòng)化、常態(tài)化。3月印發(fā)《關(guān)于在全縣開展法治宣傳月活動(dòng)的通知》，配合綜治宣傳月，營造濃厚的法治宣傳氛圍。為落實(shí)縣委縣政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，4月印發(fā)《XX縣“鄉(xiāng)村振興 法治同行”主題宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)廣大群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)及涉農(nóng)法律法規(guī)，各地各部門各單位都開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)，如4月24日，縣公安局、檢察院、法院、司法局等15個(gè)單位的法律專業(yè)人員，通過設(shè)立咨詢臺(tái)、擺放展板、散發(fā)宣傳資料等形式在人員密集的廣場(chǎng)集中開展法治宣傳活動(dòng)，共計(jì)發(fā)放法治宣傳資料1000余份，解答群眾咨詢300余人次。發(fā)揮法治宣傳流動(dòng)車的作用，由司法局領(lǐng)導(dǎo)分組帶隊(duì)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，為期一周集中宣傳十九大精神、憲法修正案、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)活動(dòng)及法律進(jìn)鄉(xiāng)村等有關(guān)內(nèi)容，發(fā)放法律進(jìn)鄉(xiāng)村普法讀本1500余份。5月初，縣文廣新局組織文化、科技專業(yè)人員，走進(jìn)XX一小開展“拒絕盜版 從我做起”主題宣傳活動(dòng)，使學(xué)生從小樹立尊重知識(shí)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)。5月15日，縣公安局等部門組織人員在金豪財(cái)富廣場(chǎng)開展5·15全國打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳日活動(dòng)。5月中旬，印發(fā)《XX縣法治XX建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于組織開展憲法宣講活動(dòng)的通知》，掀起學(xué)習(xí)宣講憲法的熱潮，如，XX鎮(zhèn)舉辦“學(xué)習(xí)憲法知識(shí) 弘揚(yáng)憲法精神”主題講座，并發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村、社區(qū)集中開展憲法宣講活動(dòng)。編寫了《XX縣以案釋法讀本》共收集典型案例51例。
三是堅(jiān)持法治陣地建設(shè)縱深化。繼續(xù)辦好《XX報(bào)》普法專欄，定期開展法治宣傳;4月，與大江網(wǎng)簽訂協(xié)議，開辟XX普法專欄和XX法治宣傳集錦，每年發(fā)布12期，宣傳普法工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，現(xiàn)已發(fā)布4期?？h萬年湖法治文化公園做好設(shè)施維護(hù)，在縣法治文化公園、機(jī)關(guān)單位法治文化櫥窗、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)法治文化長(zhǎng)廊、村委宣傳欄、村小組宣傳標(biāo)語更新憲法修正案內(nèi)容。重點(diǎn)打造法治長(zhǎng)廊、農(nóng)民法律讀書角，全縣11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)均建立了法治長(zhǎng)廊，110個(gè)村委會(huì)設(shè)有法律圖書角，法治宣傳已覆蓋了全縣每個(gè)角落，實(shí)現(xiàn)了縣城有法治公園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有法治宣傳長(zhǎng)廊，村級(jí)有法治宣傳欄，村組有法治宣傳標(biāo)語四級(jí)全覆蓋的目標(biāo)。
二、深入推進(jìn)公證、律管、司法鑒定和法援等法律服務(wù)工作規(guī)范化，全面適應(yīng)司法體制改革新常態(tài)
一是落實(shí)公證機(jī)構(gòu)自主管理權(quán)。積極抓好公證處事業(yè)編干部的招錄工作，努力構(gòu)筑管理有序、誠信執(zhí)業(yè)的公證服務(wù)工作體系，全面提升公證工作的質(zhì)量與水平。上半年共辦理各類民事經(jīng)濟(jì)公證事項(xiàng)171件，公證收費(fèi)106400元。
二是進(jìn)一步規(guī)范和完善律師管理工作。上半年我縣3家律所18名律師共辦理327類案件，其中刑事案件24件，民事案件303件。認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》，進(jìn)一步在全縣行政機(jī)關(guān)推行公職律師制度，加強(qiáng)公安局公職律師辦公室和崗位公職律師的監(jiān)督管理工作，充分發(fā)揮公職律師在法治政府建設(shè)中的重要作用。全縣各單位共聘請(qǐng)法律顧問74名，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共聘請(qǐng)法律顧問18名，共120個(gè)村委簽訂了《法律顧問聘用合同》，實(shí)現(xiàn)了法律顧問縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)全覆蓋。在全縣農(nóng)村推行“一村一法律顧問、一組一調(diào)解員、一家一法律明白人”工程。
三是司法鑒定工作穩(wěn)步發(fā)展。上半年江西亞林林業(yè)鑒定中心共完成各類林業(yè)司法鑒定案件113起，其中非法占用林地案件23起;非法采伐、毀壞、運(yùn)輸野生保護(hù)植物案件40起;非法獵捕、運(yùn)輸野生保護(hù)動(dòng)物案件22起;盜伐、濫伐及林木價(jià)值案件28起。XX鈐陽司法鑒定中心共完成各類鑒定2100件，其中交通事故技術(shù)鑒定1480起，交通事故痕跡鑒定116起;法醫(yī)臨床鑒定63起;法醫(yī)病理鑒定83起;法醫(yī)毒物357起;事故車輛損失鑒定1起;未出現(xiàn)錯(cuò)誤鑒定和鑒定當(dāng)事人不服鑒定意見的情況。取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，得到了社會(huì)好評(píng)和各級(jí)司法機(jī)關(guān)的有效采信。
四是認(rèn)真推進(jìn)精準(zhǔn)法律援助專項(xiàng)行動(dòng)。上半年來，為低保戶等經(jīng)濟(jì)困難群眾以及農(nóng)民工等特殊群體大力提供法律援助，辦理訴訟、非訴訟案件，通過辦案化解矛盾糾紛和實(shí)現(xiàn)合法訴求。半年共辦案92件，其中訴訟71件、非訴訟21件;刑事案件40件、民事案件51件、行政案件1件。接待來訪、來電以及開展活動(dòng)解答法律咨詢1700余人次，涉及農(nóng)民、農(nóng)民工、老人、婦女、殘疾人等多類人群和婚姻家庭、追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷保險(xiǎn)待遇、交通事故賠償、提供勞務(wù)受害等多個(gè)類型。配合婦聯(lián)下鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)舉辦講座以及開展精準(zhǔn)法律援助服務(wù)年集中宣傳月活動(dòng)，宣講法律援助以及法律知識(shí)，受聽群眾600余人，散發(fā)宣傳資料3000余份，懸掛宣傳條幅13條，出動(dòng)宣傳車4次，撰寫報(bào)道5篇。加強(qiáng)了法律援助工作站建設(shè)并發(fā)揮一定作用，建立了法律援助工作檢察支持起訴機(jī)制。提高了法律援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
三、創(chuàng)新社區(qū)矯正、安置幫教和人民調(diào)解工作，全面提高服務(wù)基層新水平
一是多措并舉，抓好基層司法所建設(shè)。積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府支持，落實(shí)司法所業(yè)務(wù)用房配齊司法所辦公設(shè)施。近年來我局非常重視司法所建設(shè)，多次與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商司法所的用房問題，最后采用費(fèi)用擔(dān)半的方式打造司法所，目前為止共打造了6個(gè)司法所，投入資金70余萬元。另外我局出資30余萬元，統(tǒng)一購買統(tǒng)一下發(fā)的方式為10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所配齊了電腦、打印機(jī)、指紋儀、人臉識(shí)別儀、執(zhí)法記錄儀、空調(diào)等，夯實(shí)司法所基礎(chǔ)。上半年指導(dǎo)10個(gè)司法所統(tǒng)一制定司法所法律服務(wù)工作站標(biāo)牌和上墻制度，司法所各項(xiàng)工作組織、制度、流程統(tǒng)一上墻。
組織了社區(qū)矯正審前調(diào)查業(yè)務(wù)、人民調(diào)解案件信息管理平臺(tái)、司法所信息化建設(shè)等各類培訓(xùn)。召開了全縣司法行政基層工作會(huì)議、加強(qiáng)社區(qū)矯正工作意見討論會(huì)議、強(qiáng)化社區(qū)矯正監(jiān)管工作會(huì)議、人民調(diào)解工作會(huì)議等各類會(huì)議。組織司法所長(zhǎng)參加省廳的第8期全省人民調(diào)解業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。
去年我縣積極爭(zhēng)創(chuàng)特色司法所，申報(bào)湖澤司法所為“法律援助型”特色司法所，楊橋司法所為“和諧平安型”特色司法所，雙林司法所為“愛心幫教型”特色司法所，今年年初督查三個(gè)特色司法所的建設(shè)，進(jìn)一步深化司法所的特色建設(shè)。
二是社區(qū)矯正工作成效顯著。截至2020年6月份，我縣監(jiān)管社區(qū)服刑人員295人(其中管制41人，緩刑234人，假釋14人，暫予監(jiān)外執(zhí)行6人)，開展審前調(diào)查50份，集中教育2122人次，個(gè)別談話教育950人次，進(jìn)行心理輔導(dǎo)21人次，組織社區(qū)服務(wù)685人次，落實(shí)低保1人，指導(dǎo)就業(yè)1人次。全國春節(jié)及“兩會(huì)”期間社區(qū)矯正安全穩(wěn)定。在全國春節(jié)及“兩會(huì)”期間，在市司法局統(tǒng)一安排部署下，我縣共排查走訪295人，并對(duì)2名違反社區(qū)矯正監(jiān)管規(guī)定的社區(qū)服刑人員佩戴了電子手環(huán)。嚴(yán)格對(duì)社區(qū)服刑人員請(qǐng)假外出、居住地變更進(jìn)行審批把關(guān)，對(duì)社區(qū)服刑人員確需變更居住地的，嚴(yán)格變更手續(xù)。全國春節(jié)及“兩會(huì)”期間未發(fā)生社區(qū)服刑人員惡性案件、未發(fā)生群體性事件、未發(fā)生重大負(fù)面輿情。
省廳每月對(duì)我縣社區(qū)服刑人員的指紋簽到進(jìn)行督查和通報(bào)，市司法局每月對(duì)我監(jiān)管中心和10個(gè)司法所社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作進(jìn)行督導(dǎo)。我局根據(jù)工作安排對(duì)各司法所進(jìn)行月中、月末兩次督查，認(rèn)真做好社區(qū)服刑人員的管控，做到每月社區(qū)服刑人員監(jiān)管到位。
2020年春節(jié)前夕，我局積極開展對(duì)困難社區(qū)服刑人員的走訪慰問活動(dòng)。通過摸排走訪多種渠道了解到社區(qū)服刑人員真實(shí)的生活狀況，對(duì)生活確實(shí)困難的且平日表現(xiàn)良好的8名社區(qū)服刑人員進(jìn)行了幫扶慰問。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的8名社區(qū)服刑人員送去慰問金，鼓勵(lì)他們樹立生活信心，積極接受改造，回報(bào)社會(huì)。
我縣開展發(fā)揮社區(qū)矯正職能，積極參與全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)活動(dòng)?；顒?dòng)期間，各司法所要集中組織一次社區(qū)服刑人員摸底排查，了解掌握轄區(qū)內(nèi)有無因涉黑涉惡犯罪被適用社區(qū)矯正的社區(qū)服刑人員、有無與涉黑涉惡案件有關(guān)聯(lián)的社區(qū)服刑人員、有無與黑惡勢(shì)力有聯(lián)系的社區(qū)服刑人員，對(duì)涉及尋釁滋事、聚眾斗毆、非法拘禁、涉賭涉黃等可能關(guān)聯(lián)黑惡犯罪的社區(qū)服刑人員，重點(diǎn)關(guān)注排查，重點(diǎn)掌握，逐人登記造冊(cè)，做到了底數(shù)清、情況明。
今年上半年，我縣共開展社區(qū)矯正審前調(diào)查50份，相當(dāng)于往年的總數(shù)。聯(lián)合入矯宣告4次，宣告人數(shù)達(dá)122人;組織安排2次全縣的集中點(diǎn)驗(yàn)活動(dòng)，共點(diǎn)驗(yàn)521人次;各司法所自行組織6次集中點(diǎn)驗(yàn)活動(dòng)，共點(diǎn)驗(yàn)1601人次。近期，準(zhǔn)備出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作實(shí)施方案。
三是“六個(gè)方面”扎實(shí)做好安置幫教工作。截止目前我縣今年刑釋人員共47人，無縫對(duì)接47人，接送率100%。安置47人，安置率100%，幫教47人，幫教率100%。
1. 落實(shí)無縫銜接機(jī)制，做好摸底排查工作。利用安置幫教大數(shù)據(jù)庫，查詢刑釋人員信息并做好接收準(zhǔn)備工作。每月月底之前認(rèn)真核實(shí)信息，并及時(shí)向監(jiān)所反饋核實(shí)情況。今年上半年全縣摸排新入監(jiān)人員56人，共核實(shí)到56人，核查率達(dá) 100%。
2. 強(qiáng)化日常監(jiān)管工作，加強(qiáng)重點(diǎn)人員管控。成立刑釋人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對(duì)刑釋人員及其家屬進(jìn)行走訪，并針對(duì)性地建立完善的安置幫教工作檔案，做到一人一檔。
3.落實(shí)教育幫扶措施，健全幫困解難措施。一次性告知其領(lǐng)取生活補(bǔ)助需要辦理的各種手續(xù)，及時(shí)做好生活補(bǔ)助發(fā)放工作，嚴(yán)格落實(shí)刑釋人員生活補(bǔ)助費(fèi)申報(bào)、審核、領(lǐng)取等相關(guān)規(guī)定，確保刑釋人員生活補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放手續(xù)齊全、程序規(guī)范、管理到位。
4. 重視法制宣傳教育，形成良好社會(huì)氛圍。遠(yuǎn)程幫教中心的會(huì)見窗口是一項(xiàng)惠民工程，解決了服刑人員家屬探監(jiān)難的問題。今年以來我局加大宣傳力度，提升擴(kuò)大群眾對(duì)這一民生工程的認(rèn)知度。今年共會(huì)見244人次，春節(jié)期間就安排了60余人次，為他們”特殊的團(tuán)聚”創(chuàng)造條件。
5. 安置幫教基地安心解決就業(yè)。司法所工作人員抓住無縫對(duì)接的機(jī)會(huì)宣傳我縣的安置幫教基地，指引刑釋人員盡快解決就業(yè)，從而預(yù)防和減少刑滿釋放人員重新違法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今年上半年我縣共無縫對(duì)接47人，做到了人人都宣傳到位。
6.規(guī)范安置幫教經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制。一是對(duì)于出監(jiān)后第一次報(bào)到的刑滿釋放人員一次性告知其領(lǐng)取生活補(bǔ)助需要辦理的各種手續(xù)。二是嚴(yán)格落實(shí)刑滿釋放人員接送經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)申報(bào)、審核、領(lǐng)取等相關(guān)規(guī)定。三是根據(jù)省市有關(guān)規(guī)定，適時(shí)調(diào)整刑滿釋放人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，今年我縣刑滿釋放人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了一次調(diào)整，農(nóng)村戶籍補(bǔ)助300元/月，城鎮(zhèn)戶籍500元/月，自2020年1月1日起實(shí)行。目前共發(fā)放刑釋人員生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)67600元。
四是人民調(diào)解工作開創(chuàng)新局面。今年以來，按照省廳的安排部署、市局的要求在全縣開展了人民調(diào)解案件管理信息平臺(tái)的錄入工作，歷時(shí)一個(gè)月完成基本錄入。借助我局開展的“鄉(xiāng)村振興 法治同行”主題宣講教育活動(dòng)，落實(shí)“一鄉(xiāng)一法律服務(wù)站”、“一村一法律顧問”、“一組一調(diào)解員”“一家一法律明白人”工程，在洞村鄉(xiāng)樓下村委會(huì)組織了一次村組調(diào)解員培訓(xùn)班，對(duì)新當(dāng)選的村干部了村小組組長(zhǎng)進(jìn)行了一次人民調(diào)解技能的培訓(xùn)。
五、存在的問題
一是法治宣傳教育缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，重要性認(rèn)識(shí)不足。在實(shí)際普法過程中，容易呈現(xiàn)出短期性、臨時(shí)性、階段性、分散性的特征，缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性。一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法治宣傳教育的認(rèn)識(shí)不夠，或多或少認(rèn)為沒有把法治宣傳教育工作擺在重要位置加以研究、部署和推進(jìn)，致使工作責(zé)任不能落實(shí)，法治宣傳教育依賴于上級(jí)機(jī)關(guān)部署，一定程度上影響了法治宣傳教育工作的深入開展。法治宣傳教育的方式創(chuàng)新不足，針對(duì)性不強(qiáng)。標(biāo)語式、廣場(chǎng)式、廣播式、傳單式的法治宣傳教育雖然也有一定的宣傳教育效果，但是缺乏針對(duì)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和系統(tǒng)性，達(dá)不到預(yù)期的效果，與建設(shè)法治國家的宏觀要求不相適應(yīng)。
二是法律服務(wù)資源不足，分布不平衡。全縣僅有3個(gè)律師事務(wù)所18名律師，1個(gè)公證處1名公證員，且全部集中在縣城。由于法律資源不足，多數(shù)律師或法律服務(wù)者擔(dān)任幾個(gè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))或幾個(gè)村的法律顧問，時(shí)間、精力有限，每月到單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))提供法律服務(wù)的時(shí)間較少，在解決群眾法律訴求時(shí)出現(xiàn)不及時(shí)情況，難以滿足群眾需求。“江西掌上12348”微信公眾號(hào)全覆蓋、深度應(yīng)用還未達(dá)到要求。
三是基層工作存在“三大難”。一是管理體制不順暢。社區(qū)矯正工作由縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)主管、基層司法所負(fù)責(zé)日常管理，而人財(cái)物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障，10個(gè)基層司法所均屬這種情況，縣區(qū)司法局在業(yè)務(wù)指導(dǎo)時(shí)面臨“指揮難”困境。二是工作經(jīng)費(fèi)不到位，基層建設(shè)仍需要資金支持，各項(xiàng)工作“開展難”。三是工作力量不充足。大部分基層具體工作是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)，而司法所普遍存在人手少、兼職多、人員不穩(wěn)定、專業(yè)人員缺乏等情況。我縣10個(gè)司法所只有2名司法所所長(zhǎng)，其他司法所都是由一名司法專干負(fù)責(zé)日常工作，而司法專干大部分是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部轉(zhuǎn)崗而來，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還身兼數(shù)職，使基層工作“做實(shí)做細(xì)難”。