發(fā)展和改革局2020年上半年工作總結(jié)和下半年工作計劃
今年以來我局堅決貫徹落實(shí)上級各項決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持新發(fā)展理念，堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能轉(zhuǎn)換，有效防控風(fēng)險，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，及時解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保我縣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到深化，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，推動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，取得了來之不易的成績?，F(xiàn)將我局上半年主要工作情況綜合匯報如下：
我局在對縣情進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制了《關(guān)于XX縣2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》，并經(jīng)縣十六屆人大三次會議審議通過，定期對全縣國民經(jīng)濟(jì)計劃情況進(jìn)行跟蹤分析，做好分析報告。上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好、實(shí)現(xiàn)良好開局，增長和效益回升，市場預(yù)期改善，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)加大，新技術(shù)新產(chǎn)品新服務(wù)不斷涌現(xiàn)并快速成長，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化不斷推進(jìn)，就業(yè)繼續(xù)增加，城鄉(xiāng)居民收入增長預(yù)計超額完成預(yù)期。
一、完成情況
(一)謀全局，穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢穩(wěn)中向好
今年以來，縣發(fā)改局堅決貫徹落實(shí)中央、省、市各項決策部署，清醒認(rèn)識我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的困難局面，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作。上半年財政總收入15.88億元，同比增長0.2%;預(yù)計上半年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值102.91億元，同比增長8.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15285.07元，同比增長8.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入6236.25元，同比增長9.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9%，規(guī)模以上工業(yè)銷售收入54億元，同比增長8%;規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)1.85億元，同比增長28.4%;其他營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)0.43億元，同比增長39.3%;社會消費(fèi)品零售總額28.05億元，同比增長11%;省外2000萬元以上項目進(jìn)資64.33億元，同比增長9%;實(shí)際利用外資7235萬美元，同比增長3%;外貿(mào)出口總額8.98億元，同比增長30.48%。2020年1-6月，全縣累計完成固定資產(chǎn)投資59.44億元，同比下降17.67%。(另附材料)
(二)抓協(xié)調(diào)，保投入，重點(diǎn)項目建設(shè)順利推進(jìn)
2020年項目建設(shè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是勢頭好。全縣第一批84個縣重點(diǎn)建設(shè)項目，總投資182.3億元，年度計劃投資51.6億元，上半年完成投資23.8億元，完成年度計劃的46.2%。69個項目已開(復(fù))工建設(shè)，15個項目未開工(含4個前期項目)，開(復(fù))工率82.1%。列入第一批市重點(diǎn)項目38個，總投資140.5億元，年度計劃投資40.5億元，上半年完成年度計劃的57.1%，列全市第一位。江西科能儲能電池系統(tǒng)有限公司高性能鋰離子儲能電池全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)項目，江西綠寶陶瓷有限公司陶瓷生產(chǎn)項目，XX縣龍須溝污水管網(wǎng)及配套設(shè)施工程，XX縣二處社區(qū)棚戶區(qū)改造項目，XX縣高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)項目，XX縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新試點(diǎn)項目等6個項目已完工或基本完工。二是氣派大?？偼顿Y10億元的江西科能儲能電池系統(tǒng)有限公司高性能鋰離子儲能電池全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)項目、總投資16億元的美國雅保公司并購XX江鋰公司項目、總投資4.8億元的贛西地區(qū)危廢處置中心及工業(yè)廢渣資源化清潔生產(chǎn)示范項目、總投資5億元的XX省道S222改建項目、總投資10億元的贛西(XX)鐵路物流園(直供電特色產(chǎn)業(yè)園)建設(shè)項目、總投資3.3億元的XX二醫(yī)院建設(shè)項目一批引領(lǐng)性、帶動性強(qiáng)的大項目相繼上馬。三是“工”色濃。84個項目中，工業(yè)項目占26 個，總投資96.9億元，占項目個數(shù)的30.9 %，占總投資的 53.15 %，占據(jù)了重點(diǎn)項目的“半壁江山”。四是重民生。84個項目中，列入政府民生實(shí)事的項目 19 個，特別是關(guān)系子孫后代的S222線改擴(kuò)建、二水廠、中醫(yī)院和四小等項目，充分體現(xiàn)了縣委縣政府親民治縣的決心。五是前景好。江西雅保項目投產(chǎn)后年可上繳稅收5億元，江西科能項目投產(chǎn)后年可上繳稅收5億元等，一批大項目的上馬可解決用工量5000人以上。
(三)抓重點(diǎn)，趕進(jìn)度，“一廠一路一站一場”建設(shè)推進(jìn)有力
一是國電投XX電廠2×66萬千瓦擴(kuò)建項目。截至2020年6月底，累計完成投資10億元。三大主機(jī)、一輔、二輔、三輔、四輔、五輔、六輔設(shè)備招標(biāo)完成;場地平整、施工用電基本完成;主體工程#1、5標(biāo)段、地基處理、進(jìn)廠道路正在施工;安全體驗區(qū)正在施工。6月6日已澆注第一灌混泥土，項目預(yù)計2020年2月發(fā)電。二是蒙華鐵路(XX段)項目。該項目年度計劃投資2億，目前年度累計完成1.1億。線下基礎(chǔ)工程實(shí)施，車站及電氣化、鋪架、鋪軌等附屬設(shè)施建設(shè)全面開展，預(yù)計五月底六月初鋪架工程將進(jìn)入我縣境內(nèi)。項目計劃在2020年2月試通車。三是光伏電站建設(shè)項目。XX縣陸能20兆瓦集中式光伏扶貧發(fā)電和XX縣陸陽10兆瓦集中式光伏扶貧發(fā)電兩個項目已列入江西省2020年集中式光伏扶貧規(guī)劃。項目已于4月下旬正式開工建設(shè)，整個項目已于6月30日全部并網(wǎng)。可分別覆蓋XX縣貧困戶666戶和333戶，給每戶每年提供3000元扶貧資金，讓貧困戶持續(xù)獲益20年，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的有效途徑。四是通用機(jī)場建設(shè)項目。進(jìn)一步做好了通用機(jī)場氣象、石油、天然氣、無線電、地震、地質(zhì)等資料收集工作，爭取了機(jī)場建設(shè)前期工作專項資金200萬元，已完成項目選址報告和航行服務(wù)分析報告初稿編制工作，目前，正在計劃對選址報告和飛行設(shè)計報告進(jìn)行評審。
(四)力爭取，擴(kuò)投資，爭資爭策扎實(shí)有效
上半年共赴國家、省、市對接項目、重大事項等共計31次。共向上爭取項目11個，資金達(dá)4677萬元，主要有洞村鄉(xiāng)、湖澤鎮(zhèn)、鳳陽鎮(zhèn)派出所、2020年危舊房改造配套基礎(chǔ)設(shè)施項目、XX四小新建教學(xué)樓、XX縣社會福利院、農(nóng)村安全飲水等。1-6月，我局共向上爭取政策3項，分別是省級綠色低碳示范縣、江西省微型攝像頭模組工程研究中心和江西省林木良種創(chuàng)建工程研究中心。另外， 還梳理了一批需上級解決的重大項目和事項，分別是XX縣農(nóng)村生活污水治理項目、XX縣水系連通工程建設(shè)項目、XX縣麻紡特色小鎮(zhèn)項目、XX縣國家級苧麻工程技術(shù)中心、XX雙林特色產(chǎn)業(yè)園項目、XX縣鳳凰山冶煉遺址開發(fā)項目、XX縣天工文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目、國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)項目、中國江西國際麻紡博覽會等10余項。
(五)抓物價，簡手續(xù)，行政效能建設(shè)成效顯著
一是做好物價工作。調(diào)整了我縣部分小水電站上縣網(wǎng)電量電價;批復(fù)殯葬服務(wù)收費(fèi)項目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);核定了全縣中小學(xué)和公辦幼兒園學(xué)雜費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境收費(fèi)價格改革，積極開展污水處理費(fèi)價格改革工作，擬定我縣污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案，待座談會后，報政府批準(zhǔn)后執(zhí)行;作出了不予調(diào)整出租車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)。加強(qiáng)市場價格監(jiān)測，嚴(yán)密監(jiān)視市場價格動態(tài)，重點(diǎn)監(jiān)測糧、油、肉、蛋、菜、奶、液化氣等群眾生活必需品，以及汽油、藥品等重要商品價格，嚴(yán)格執(zhí)行價格監(jiān)測報告制度， 2020年1-6月共對2個商品房樓盤進(jìn)行銷售價格備案，嚴(yán)格要求經(jīng)營單位進(jìn)行明碼標(biāo)價，不得在價外收取任何費(fèi)用。加強(qiáng)節(jié)假日市場價格監(jiān)管。在元旦、春節(jié)、五一等傳統(tǒng)節(jié)日到來前，到各大超市巡查，密切關(guān)注市場價格動態(tài)， 上半年共受理各種價格舉報6件，辦結(jié)率為100%，通過舉報，查處價格違法行為1件。做好各項專項檢查。開展了教育收費(fèi)及幼兒園收費(fèi)開學(xué)巡查工作，規(guī)范教育收費(fèi)行為。我們抽調(diào)人員配合上級價檢部門檢查，既保證了我們的檢查質(zhì)量又培訓(xùn)了人員。配合市局開展了中小學(xué)校專項檢查和調(diào)研，重點(diǎn)檢查了補(bǔ)習(xí)費(fèi)和家長學(xué)校收費(fèi)行為。完成價格認(rèn)證38件，估價金額1007.76萬元。二是做好行政審批工作。嚴(yán)格按照《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》、《XX縣政府投資管理辦法》等文件要求，做好項目的審批工作，有力地規(guī)范了我縣的投資管理，強(qiáng)化了廉政建設(shè)，提高了投資效益。通過實(shí)行并聯(lián)審批，簡化審批環(huán)節(jié)，切實(shí)提高了行政審批效率，為項目落戶我縣提供了強(qiáng)力支撐。據(jù)統(tǒng)計，今年1-6月我局共審批、核準(zhǔn)、備案項目60項，總投資22億元。三是做好招投標(biāo)工作。對所有規(guī)模以上建設(shè)項目實(shí)行招標(biāo)核準(zhǔn)，其中投資500萬元以上的項目，在審批項目可研報告時一并下達(dá)招標(biāo)核準(zhǔn)意見，實(shí)行一次審查批準(zhǔn)，從而更好地提高工作效率和強(qiáng)化項目服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，1-6月份我局共核準(zhǔn)招投標(biāo)項目43個。四是做好窗口服務(wù)工作。按照縣行政中心“兩集中”“兩到位”的工作要求，我局以建設(shè)“文明、規(guī)范、便捷、高效、和諧”的服務(wù)窗口為目標(biāo)，積極探索全面提高服務(wù)質(zhì)量的方法途徑，選派了優(yōu)秀的業(yè)務(wù)骨干為窗口工作人員，提高了我局窗口服務(wù)水平。據(jù)統(tǒng)計，今年1-6月窗口共辦理事項60件，全部通過省投資項目在線審批監(jiān)管平臺完成審批，并對企業(yè)備案項目直接在網(wǎng)上生成備案通知書，大大提升了審批的效率，方便了企業(yè)辦事，上半年備案企業(yè)項目共36件。
(6) 穩(wěn)民生，促發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)工作抓得實(shí)
完成了關(guān)于貫徹落實(shí)《<國家生態(tài)文明試驗區(qū)(江西)實(shí)施方案>新余市實(shí)施意見》的意見的初稿，下一步以縣委的名義發(fā)文;根據(jù)《江西省發(fā)展和改革委辦公室關(guān)于舉辦“首屆國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)(江西)論壇暨生態(tài)文明建設(shè)技術(shù)推介會”的通知》，3月20日，我縣組織了相關(guān)企業(yè)參會;做好了省委生態(tài)文明建設(shè)督查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作;根據(jù)省、市生態(tài)文明辦《關(guān)于做好國家生態(tài)文明試驗區(qū)中期評估相關(guān)工作的通知》，我縣積極調(diào)度有關(guān)單位。并上報市生態(tài)文明辦;根據(jù)《新余市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)整改工作方案》，完成了我縣有關(guān)臺賬;根據(jù)《長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)保審計查出我省主要問題整改責(zé)任分工方案》，做好了我縣的整改工作;落實(shí)省生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)2020年工作要點(diǎn)中有關(guān)我縣的工作任務(wù)。
(7) 抓改革，促創(chuàng)新，改革發(fā)展工作成效明顯
一是XX工業(yè)園區(qū)改革創(chuàng)新工作有序推進(jìn)。建立機(jī)制。去年12月1日，草擬了我縣《關(guān)于推進(jìn)XX工業(yè)園區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的工作意見》并報經(jīng)縣領(lǐng)導(dǎo)同意，該方案明確了主要工作任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn)和具體要求并進(jìn)行專項績效考評。明確思路。省委、省政府實(shí)施意見下發(fā)后，我局積極向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦請示匯報，進(jìn)一步明確了重在抓落實(shí)，在落實(shí)中抓亮點(diǎn)、出成效的工作思路。結(jié)合實(shí)際，我縣擬重點(diǎn)在提高行政服務(wù)效能、人事薪酬制度改革、優(yōu)化土地利用管理等方面抓出亮點(diǎn)、特色、成效。找準(zhǔn)問題。召開了分縣工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)人及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會，要求以問題為導(dǎo)向，查找束縛發(fā)展的困難和問題并提出對策建議。共查找和提出7個困難問題及建議。我局及時將問題建議分解到各責(zé)任單位，并已收到縣直12個部門辦理情況回復(fù)。狠抓重點(diǎn)。為了制定好我縣實(shí)施辦法，召開了相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議，下發(fā)了分工負(fù)責(zé)起草我縣實(shí)施辦法的通知，按照突出重點(diǎn)，把握著力點(diǎn)，下達(dá)了2020年改革創(chuàng)新工作重點(diǎn)任務(wù)，明確了責(zé)任單位和時間節(jié)點(diǎn)，目前正督促落實(shí)。二是新宜吉六縣跨行政區(qū)轉(zhuǎn)型合作試驗區(qū)建設(shè)工作開展充分。根據(jù)三市聯(lián)絡(luò)處的要求，我縣共梳理懇請試驗區(qū)解決的合作項目和事項共26個，其中懇請試驗區(qū)向省級層面解決的交通類項目4個，懇請試驗區(qū)解決的民生類合作項目及事項5個，懇請試驗區(qū)解決的平臺類合作項目及事項17個，XX中國洞都景區(qū)至上高白云峰景區(qū)公路已開工建設(shè)，其他有關(guān)項目和事項正在扎實(shí)推進(jìn)。
二、工作打算
2020年下半年，我局將繼續(xù)堅定不移地貫徹落實(shí)縣委、縣政府的發(fā)展戰(zhàn)略，集中全部精力，一心一意抓發(fā)展，凝心聚力促跨越，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力抓好各項工作落實(shí)，努力促進(jìn)發(fā)改工作邁上新臺階。
(一)抓實(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，做好宏觀指導(dǎo)。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測和分析，做好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重大問題的調(diào)研，以市場運(yùn)行為基礎(chǔ)，遵循市場規(guī)律，努力優(yōu)化政府服務(wù)，加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，積極為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，當(dāng)好縣委、縣政府參謀助手。
(二)抓實(shí)項目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是破除瓶頸制約，抓好項目建設(shè)，特別是重點(diǎn)項目，切實(shí)解決項目建設(shè)中的各種問題和困難，統(tǒng)籌解決好土地、環(huán)評審批等瓶頸制約因素，確保我縣2020年84個(第一批)重點(diǎn)項目順利實(shí)施，重點(diǎn)抓好蒙華鐵路、江西雅保、省道S222等項目的推進(jìn)，二是全縣重點(diǎn)項目繼續(xù)爭取縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，上下聯(lián)動，高位推動，并采用績效考核措施，三是強(qiáng)化資金保障，積極籌措生產(chǎn)和建設(shè)資金，加大力度爭取上級資金的支持，落實(shí)各項信貸優(yōu)惠措施，全力化解企業(yè)融資難的問題。
(三)抓實(shí)項目謀劃，推進(jìn)爭資爭策。充分發(fā)揮項目的抓手作用，全面推進(jìn)項目建設(shè)，積極協(xié)調(diào)各相關(guān)單位及時做好項目前期工作和項目建設(shè)的相關(guān)服務(wù);積極加強(qiáng)項目儲備庫建設(shè)，對全縣各行業(yè)建設(shè)項目仔細(xì)醞釀梳理、優(yōu)化，充實(shí)重點(diǎn)項目儲備庫;積極發(fā)揮發(fā)改工作的優(yōu)勢，為項目申報和包裝建言獻(xiàn)策。努力做好中央(省)預(yù)算內(nèi)項目和各種專項規(guī)劃項目申報工作，突出做好專項債券項目申報工作，爭取上級發(fā)改等部門對我縣項目和資金給予最大支持。
(四)抓實(shí)節(jié)能減排，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。一是加大節(jié)能減排力度。圍繞 “兩項政策”，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，做好節(jié)能減排工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是爭取國家節(jié)能減排資金投入，加強(qiáng)節(jié)能改造、推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步，鼓勵企業(yè)使用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、改造落后設(shè)備和推廣先進(jìn)工藝。三是打造生態(tài)文明示范區(qū)。優(yōu)化XX空間開發(fā)格局，加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，嚴(yán)格生態(tài)管理及保護(hù)，創(chuàng)新生態(tài)文明制度，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級聯(lián)動生態(tài)文明建設(shè)體系，全力創(chuàng)建生態(tài)文明先導(dǎo)區(qū)。
(五)抓實(shí)為民服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)水平。一是健全并聯(lián)審批制度，把好項目審批政策關(guān)，堅持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行國家投資導(dǎo)向，認(rèn)真做好項目審批、備案、核準(zhǔn)工作。二是進(jìn)一步規(guī)范項目建設(shè)管理。加大對項目的督察檢查，與部門建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，經(jīng)常下基層，盯開工、盯進(jìn)度、盯結(jié)果，力爭項目早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)、早見效，加強(qiáng)資金管理，用好資金，確保國家投資項目安全運(yùn)行，定期到項目單位稽查。三是積極對接好“三單一網(wǎng)”以及“投資項目在線審批監(jiān)管平臺”系統(tǒng)運(yùn)行工作。為進(jìn)一步規(guī)范審批內(nèi)容、減少審批環(huán)節(jié)和辦理時限，實(shí)現(xiàn)我縣行政審批工作的規(guī)范化、便民化、高效化。
總之，我局將認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府決策部署，扎實(shí)工作，力求實(shí)效，為我縣經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)!