一段難忘的社會實踐結束了，相信大家這段時間來吸收了不少的新思想，不如認真地做個總結，寫一份實踐報告吧。以下是小編為大家收集的城鄉(xiāng)環(huán)境整治實踐報告，希望能夠幫助到大家。
根據(jù)x市__年度城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標任務要求，按照x區(qū)城 管局__年城鄉(xiāng)環(huán)境工作要點，結合萬興鄉(xiāng)實際現(xiàn)將萬興鄉(xiāng)__年城鄉(xiāng)環(huán)境治理暨四改六治理工作總結如下：
一、深入開展重污染天氣大氣霧霾治理
按照上級要求，萬興鄉(xiāng)__年全面開展大氣霧霾治理工作，要求遠貴服務保潔公司加強全鄉(xiāng)道路清掃保潔，確保路面隨時有保潔員進行維護清掃，利用灑水車每天定時定點進行灑水除塵，嚴格揚塵防控監(jiān)管，著力提升空氣質量。
二、深入開展交通秩序和市容市貌治理
全鄉(xiāng)交通秩序總體良好，我鄉(xiāng)環(huán)治辦聯(lián)合城 管中隊、綜治巡邏隊不斷加強交通秩序勸導治理，特別是對三輪車、摩托車亂停亂放進行規(guī)范，對越門經(jīng)營占道經(jīng)營進行制止，加強牛皮癬、亂拉橫幅廣告治理，要求保潔公司對全鄉(xiāng)垃圾進行全面清理，做到無死角垃圾。加大集中整治力度，進一步消除盲點死角，落實剛性管理，以“整潔優(yōu)美、秩序井然”為標準，加大對座商出攤占道、流動攤販、亂牽亂掛等違規(guī)行為的監(jiān)管力度。
三、深入開展農村環(huán)境治理
著力治理環(huán)境臟、秩序亂、基礎設施差問題。進一步健全環(huán)境清掃保潔機制，逐步加大投入，提升清掃保潔質量標準；加強對公共區(qū)域、公廁、河道、街面和場鎮(zhèn)周邊的管理，強化道路清掃保潔、垃圾收運工作，做到垃圾即產即清；加強環(huán)衛(wèi)設施管理與維護，不斷提檔升級。繼續(xù)深化落實“門前三包”責任制，提高履約效率。
四、持續(xù)完善基礎設施設備
不斷落實“四改六治理”工作措施，嚴格加強場鎮(zhèn)基礎設施管理和維護，加快推進好農人有機農莊路燈工程，全面加強病害井蓋治理，保證場鎮(zhèn)路燈亮燈率、現(xiàn)有設施完好率__%以上，確保深入推進市容秩序標準化規(guī)范化管理。整合各村（社區(qū)）資源完善長效管理機制，全面提升基礎設施管理水平。
五、全面開展背街小巷環(huán)境治理
按上級相關環(huán)境治理要求，加大日常巡查力度，著力開展背街小巷存在的白色垃圾、物料亂堆、亂牽亂掛、箱柜臟污、立面污損、線纜雜亂等臟亂差問題進行治理，不斷提升場鎮(zhèn)整體風貌水平。
六、著力加強揚塵污染防治
切實加大轄區(qū)內揚塵污染防治力度，強化萬興環(huán)保發(fā)電廠、鯉魚村棄土場等工地監(jiān)管，嚴格落實建筑垃圾運輸車輛全密閉運輸；繼續(xù)實施道路硬化、__土覆蓋、提擋降土、樹池覆蓋“四大工程”；切實做好秸稈禁燒宣傳和巡邏工作；出動灑水車輛，加大霧霾治理灑水除塵。
七、下步工作打算
在__年工作成效上，__年繼續(xù)加強我鄉(xiāng)環(huán)治工作，做好日常常規(guī)工作，做好上級交辦的各項工作任務，不斷將萬興鄉(xiāng)環(huán)境治理得更加優(yōu)美。
繼續(xù)認真貫徹落實上級文件精神，以“四改六治理”為工作重點，具體以規(guī)范場鎮(zhèn)秩序和提升農村村（居）民素質為抓手，通過開展各項專項整治工作以及法定節(jié)假日城鄉(xiāng)環(huán)境專項治理等行動，繼續(xù)深入開展揚塵污染、水域環(huán)境、場鎮(zhèn)秩序、道路交通秩序等城鄉(xiāng)環(huán)境治理的重點難點治理，持續(xù)努力將萬興鄉(xiāng)建設成整潔優(yōu)美、文明有序的美麗山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
為不斷改善我鄉(xiāng)環(huán)境秩序，提高人居質量，一年來，黨委、政府立足本鄉(xiāng)實際，結合“五亂治理”、設施建設、風貌改造等工作狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境和治理。不斷明晰工作思路、明確工作目標、強化工作措施，積極有序的開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，取得了明顯的成效，現(xiàn)將鳳村鄉(xiāng)全年工作總結如下：
一、工作開展情況
（一）統(tǒng)一思想，提高認識，加強組織領導
年初，鄉(xiāng)黨委政府就將環(huán)境秩序工作列入議事日程，把它作為一項重要的工作常抓不懈。一是建立、健全和完善了環(huán)境秩序綜合治理工作領導責任制，實行一把手總負責，分管領導具體抓，成立了環(huán)境秩序綜合治理工作小組；二是定期開展環(huán)境秩序大檢查，對查出的問題，及時進行整改；三是定期召開環(huán)境綜合治理工作會議，研究部署環(huán)境秩序綜合治理工作，做到了工作有計劃，有部署。由于加強了組織領導，統(tǒng)一了思想，提高了認識。
（二）廣泛宣傳，提高全民文明衛(wèi)生意識
為提高全鄉(xiāng)干部、群眾的參與意識，鄉(xiāng)黨委、政府多次召開了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作專題會，今年6月初鄉(xiāng)安全辦、司法所、利店派出所、龍鳳壩社區(qū)共同組織開展了聲勢浩大的綜合治理宣傳活動。同時充分利用廣播、標語橫幅等宣傳方式，積極開展形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程的重要意義及措施，引導居民自覺參與并支持治理行動。
（三）突出工作重點，強力推進“五亂”治理
1、加強城 管執(zhí)法隊伍建設，鞏固整治成果。共聘4名環(huán)衛(wèi)工人，長年負責場鎮(zhèn)及責任區(qū)的綠化維護、衛(wèi)生保潔和全鄉(xiāng)的垃圾清運工作，環(huán)衛(wèi)隊實行每天保潔，定期清運。同時加強了城 管執(zhí)法隊伍建設，共聘3名秩序管護隊員，嚴格監(jiān)督管理和城 管執(zhí)法，杜絕車輛亂停亂放、攤點亂擺、廣告亂貼、建筑工作亂象等情況出現(xiàn)，防止反彈，鞏固成果。半年來，共組織學生、干部、群眾1260余人次開展衛(wèi)生大掃除；清運省道103線和城鎮(zhèn)范圍內衛(wèi)生死角垃圾270余噸；清理和規(guī)范流動商販及越門占道經(jīng)營140處；撤除、清理違章設置的戶外廣告和店招店牌8個；清除牛皮癬113處；治理機動車、非機動車違章停放232輛/次；清理和規(guī)范施工現(xiàn)場材料堆放15噸。
2、結合專項整治活動，加強整治力度。一是對街道兩側和花園的綠化樹統(tǒng)一粉刷一米等高白色石灰漿。二是結合“持續(xù)治‘五亂’、整潔迎‘五一’”攻堅月活動全鄉(xiāng)共投入保潔力量4人，投入環(huán)境衛(wèi)生管理員、文明勸導員12人，堅持每天在城鎮(zhèn)范圍內巡查。組織上街宣傳活動2次，發(fā)放宣傳資料1500余份。三是開展志愿活動5次，接受服務人員1300人次；成立文明勸導隊伍1支，組織開展文明勸導行動50次，勸導“不文明、不衛(wèi)生”行為730余人次；組織人力、物力對全鄉(xiāng)范圍內的垃圾進行了排查清理，清運垃圾13余噸。并組織專人對S103沿線、鳳桂路沿線等進行專項巡查，確保不留死角。
3、加大基礎設施建設力度，改善全鄉(xiāng)人居環(huán)境。我鄉(xiāng)上半年實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理期間共投資1萬余元維修垃圾池5個，極大的提升了場鎮(zhèn)形象，改善了場鎮(zhèn)人居環(huán)境。
4、建立完善長效管理機制，不斷鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果。我鄉(xiāng)完善了村社、街道居民“門前三包”責任制，并與其簽訂了“門前三包”責任書，通過一系列的長效機制的建立，確保了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的順利推進。
（四）扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“八進”工作
1、對鄉(xiāng)村道路周邊環(huán)境、衛(wèi)生死角進行清理，確保了村容整潔。
2、對鳳村鄉(xiāng)政府機關外墻進行了清理，對辦公室進行了調整，聘請了2名專職衛(wèi)生員。衛(wèi)生院、信用社等駐鄉(xiāng)單位，深入開展院內環(huán)境整治，通過評比、示范等形式，以點帶面，全面提升各機關單位形象。
3、建立健全校園環(huán)境衛(wèi)生清掃制度，實行定人、定點、定時、定質量，劃片包干，責任到位，保持校園整潔，著力避免出現(xiàn)痰跡、煙頭、紙屑、瓜果皮核及其它垃圾、污水，做到墻面無腳印，門窗桌凳無灰塵。
4、對場鎮(zhèn)垃圾集中堆放點進行規(guī)范化建設，并簽訂“門前三包”、“院內四自”責任書，切實搞好街道內道路、小街小巷、居民集中居住區(qū)、衛(wèi)生死角的保潔管理，做到垃圾日產日清。
5、指導督促鳳村鄉(xiāng)津玉煤業(yè)公司對生活生產垃圾進行處理并搞好廠內綠化；對新建工廠，嚴格按綠化、美化、凈化要求落實，大大提升了企業(yè)形象。
6、組織宣傳員進村入戶上門宣傳，切實幫助廣大群眾樹立講衛(wèi)生、護環(huán)境的良好理念。狠抓重點整治，把場鎮(zhèn)住戶、農村院壩作為“進家庭”活動的重點，政府加強引導，群眾主動參與，上下聯(lián)運，切實維護廣大群眾良好生活環(huán)境。
二、存在的問題
雖然我們做了大量的工作，全鄉(xiāng)的環(huán)境秩序面貌有了較大的改變，成效也比較顯著。但是我們的工作中還是存在一定的問題。一是由于受條件的限制，垃圾隨意亂扔的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了環(huán)境秩序。二是農村環(huán)境設施的投入資金過少，影響了城鄉(xiāng)一體化建設的進程。
三、下一步的打算
1、深入開展環(huán)境衛(wèi)生“八進”活動，引導群眾樹立良好的衛(wèi)生習慣。
2、探索完善集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理制度，根據(jù)衛(wèi)生公約，逐步樹立長效機制。
3、加大設施建設力度，對前期的環(huán)衛(wèi)設施進行清理，對損壞的設施進行更換，力爭建立一座小型垃圾處理廠。
總之，在環(huán)境綜合治理工作中，我們以創(chuàng)造整潔優(yōu)美的工作環(huán)境和開放和諧的社會環(huán)境為己任，認真落實"八進"活動，帶著感情、帶著責任抓落實，讓群眾得到實惠、看到變化、增強環(huán)境治理的信心，我們將不斷努力，力爭使全鄉(xiāng)的'環(huán)境面貌再上新臺階。
為深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，進一步改善城鄉(xiāng)生產生活環(huán)境，提高居民生活質量，本著城鄉(xiāng)齊抓共管，多措并舉，標本兼顧抓整治的原則，深入開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，現(xiàn)將本月工作開展情況匯報如下：
一、強化宣傳營造氛圍
為推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的開展，我鎮(zhèn)加強了環(huán)境治理工作的宣傳力度，充分利用會議、發(fā)放宣傳資料、出動宣傳車及組織文明勸導員、志愿者的形式，向廣大群眾宣傳環(huán)境綜合治理知識。本月發(fā)放宣傳資料500余份，出動宣傳車3次，進一步提高了群眾參與的積極性，努力實現(xiàn)優(yōu)美環(huán)境共建共享。
二、狠抓落實，深化治理
1、切實加強散居院落環(huán)境治理。為全面推進散居院落治理工作，打造干凈、整潔、清爽的居民院落。我鎮(zhèn)成立了“院落整治”工作領導小組，制定了工作實施方案，對全鎮(zhèn)散居院落進行了摸底調查，建立了相關臺賬，并召開“院落整治”工作動員會議，充分發(fā)動群眾參與，經(jīng)過前期的宣傳動員，各村（社區(qū)）積極組織群眾對轄區(qū)內的居民院落進行環(huán)境衛(wèi)生大清掃活動，截止目前調整后已完成260個散居院落治理工作，在整治工程中集中對林盤的垃圾、枯枝樹葉、建渣進行了徹底的清掃；對__露在外的堆積物進行規(guī)范掩蓋，同時注重日常保潔。
2、本月我鎮(zhèn)組織群眾性清潔衛(wèi)生工作2次，投入金額0.8萬余元，分別對同義小區(qū)和黃龍書香苑小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進行了整治，清理衛(wèi)生死角垃圾2.5余噸。
3、全面實施“六項整治”：
一是大氣環(huán)境整治。堅持每天3次對成彭路、利清路新九路、南行路等重點區(qū)域實施灑水降塵，并對街道隔離欄、停車設施、果屑箱、行道樹、人行道、公共綠化等進行沖洗。
二是老舊院落環(huán)境整治。按照工作安排我鎮(zhèn)分布實施，逐步完善老舊院落的環(huán)境整治，共整治老舊院落1個，整治林盤3畝。
三是城鄉(xiāng)結合部環(huán)境整治。強化清掃保潔，規(guī)范市容秩序，確保城鄉(xiāng)結合部面貌明顯改觀，整治物料亂堆21處、清理積存垃圾11.5噸。
四是背街小巷環(huán)境整治。重點治理背街小巷街道路面、垃圾收集、城市照明等設施，規(guī)范設置戶外廣告和商招店招。清理規(guī)范店招23個。
五是交通場站環(huán)境整治。重點對公交站點等的環(huán)境治理，強化環(huán)境衛(wèi)生和秩序管理，有效改善城市“窗口”區(qū)域的環(huán)境。
六是農村面源污染整治。我鎮(zhèn)深入實施“戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)處理”的“農垃”工作運行機制，重點加強了院落、溝渠、衛(wèi)生死角等區(qū)域的治理力度。并向群眾宣傳環(huán)境治理對我們生產、生活的重要性，引導群眾自覺的維護生活環(huán)境，積極參與環(huán)境治理。
4、深入抓好“五個延伸”：
一是加強立面綜合整治延伸工程。
二是水環(huán)境整治延伸工程。持續(xù)實施黑臭河渠綜合治理、河道水渠清淤整治、污水管道建設改造和河渠沿線水域環(huán)境衛(wèi)生治理等提升。治理河道溝渠6505米，清除河道淤泥23噸，清理河道垃圾6噸。
三是市政設施提升延伸工程。為確保市政基礎設施齊備，功能完好，更換破損井蓋7個，更換水篦子2個，檢查橋梁3座。
四是廣告店招整治延伸工程。按照“屬地化管理”的原則，對違規(guī)的戶外廣告、一店多招進行拆除。
五是各類市場整治延伸工程。重點治理市場內越門經(jīng)營、雜物亂堆、保潔不到位等問題，切實解決各類市場環(huán)境“臟亂差”問題，治理市場2個，清理市場占道經(jīng)營60戶，規(guī)范市場車輛停放32次，規(guī)范市場廣告25次。
按照《關于印發(fā)的通知》（溫環(huán)治辦［20__］6號）文件要求，區(qū)新聞中心緊密結合實際，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)站、微博、微信、app各宣傳平臺，不斷加大對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的宣傳報道力度，努力營造全社會廣泛關注、人人主動參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的輿論氛圍。
一、20__年工作總結
（一）高度重視，加強領導。
為推動我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的深入開展，新聞中心成立了由主任為組長，副主任為副組長，各部門負責人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳工作領導小組，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳工作納入了中心工作的重要議事日程，明確工作目的和意義，對如何開展新聞宣傳，如何做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理具體工作，如何達到好的宣傳效果等進行了精心策劃和具體安排。
（二）加大宣傳，確保效果。
一是進一步優(yōu)化整合溫江電視臺、溫江人民廣播電臺、《今日溫江》報、《新溫江》刊、溫江新聞網(wǎng)、金溫江政務微博、微信和app的宣傳力量，及時報道了相關職能部門對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的舉措和成效，深入報道了相關職能部門對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的好經(jīng)驗、好做法。截至目前，共刊（播）了《加強重點污染環(huán)境治理大力推進生態(tài)文明建設》、《傳播綠色環(huán)保理念共建生態(tài)文明建設》、《專項整治“臟亂差”營造規(guī)范有序整潔環(huán)境我區(qū)垃圾收運設施治理成效》等相關新聞130余篇（條）/次。
二是在《今日溫江》報上開設了《小人物正能量——溫江身邊好人》專欄70余期，大力宣傳了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中涌現(xiàn)出的典型和先進人物事跡，努力營造了良好的輿論氛圍。
三是宣傳普及了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關政策法規(guī)和衛(wèi)生環(huán)保知識，進一步提高了全民的環(huán)保意識。
二、20__年工作要點
20__年，區(qū)新聞中心繼續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的宣傳報道。
一是溫江電視臺與《今日溫江》報、《新溫江》刊在繼續(xù)做好現(xiàn)有專欄宣傳的同時，新開辟環(huán)境保護、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相關專欄，拓寬思路、創(chuàng)新形式，采取觀眾、讀者喜聞樂見的形式來增強互動參與性。
二是有效利用溫江新聞網(wǎng)和“@金溫江”政務微博的全球覆蓋性，以更多更廣的宣傳渠道將溫江城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中涌現(xiàn)出的先進人物、成功作法對外宣傳，從而擴大我區(qū)影響力。
三是進一步組織編輯jz深入環(huán)境整治一線采訪報道，創(chuàng)新內容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，用事實說話、用典型說話、用廣大人民群眾的切身感受說話，推出一批有影響力的深度報道，努力在全社會形成群眾支持、群眾參與、共建共享的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治濃厚氛圍。
今年上半年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作在去年的基礎上，按照縣委、政府的統(tǒng)籌規(guī)劃及精心組織下，我局高度重視，切實履職盡責，重點宊出在治理“五亂”和“除陋習、樹新風”專項行動，積極配合新華街居委會和土興鄉(xiāng)小湖村抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，取得階段性實效。
一、領導高度重視，組織機構健全
為搞好“除陋習、樹新風”專項行動，我局成立了由局黨組書記、局長茍曉蓉同志任組長，副局長杜康為副組長，各股室負責人為成員的“除陋習、樹新風”專項行動領導小組。
二、職責明確，督查到位
為搞好“五亂”治理和“除陋習、樹新風”專項行動工作，我局一是制訂了《“除陋習、樹新風”專項行動的實施方案》，做到行動有具體內容，有具體時間安排；二是制定了《各股室城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作考核標準》；三是做到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查日志，做到責任落實上墻，定期不定期進行督查，對發(fā)現(xiàn)的問題，立即責成相關責任人限期整改。
三、全力支持，密切配合
為切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，一是在經(jīng)費極度緊缺的情況下，籌資3000元用于環(huán)境整治工作；二是加大督查力度，對所掛包的街道及農村，做到隨時掌握城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理動態(tài)，及時解決在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中的具體問題；三是加強問題交流力度，在參與、配合、指導開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理中對發(fā)現(xiàn)的問題隨時與社區(qū)銜接，交流情況，提出整改建議。
四、整治有力，效果明顯
在我局及街道的密切配合和努力工作下，“五亂”治理和“除陋習、樹新風”專項行動取得了階段性成果。一是負責的街道公共區(qū)域“牛皮癬”基本消除。二是街面基本整潔無衛(wèi)生死角。三是車輛停放有序。四是臨街店鋪牌匾安放規(guī)范。
五、下步打算
為深入推進“五亂”治理和“除陋習、樹新風”專項行動，更好地完成省、市、縣對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的具體工作部署，下半年將從以下幾方面開展工作：
1、進一步加大“除陋習、樹新風”專項行動的重大意義和具體內容。
2、按照工作計劃繼續(xù)派專人前往掛聯(lián)街道及農村進行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的調研，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在問題。
3、繼續(xù)營造治理工作的濃厚氛圍，使群眾真正了解到，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是一件與自身切身利益相關的好事。
4、責任細化，強化督查，嚴格問責。我局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領導小組將進一步細化工作任務，進一步將工作具體落實到人，堅決杜絕工作盲點及互相推諉等情況出現(xiàn)。同時，嚴格按照“三問制度”對工作人員進行問責。
5、繼續(xù)做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“進機關”、“進家庭”活動。
根據(jù)縣人大常委會20__年工作安排計劃，6月16日，縣人大副主任陳太陽帶領縣人大環(huán)資工委、縣人大財經(jīng)工委、縣政府辦、縣住建局、縣環(huán)保局、縣司法局、縣文明辦、縣水務局、縣林業(yè)局等單位相關負責人深入到地瓜鎮(zhèn)下木卡村、新店鎮(zhèn)細汆村進行了調研，并在新店鎮(zhèn)召開座談會，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、基層人大代表、有關站所負責人和村支“兩委”成員對農村人居環(huán)境整治、“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”建設的意見和建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、農村環(huán)境整治取得的成效
近年來，縣人民政府高度重視農村環(huán)境建設，把農村環(huán)境整治工作擺在十分重要位置，大力加強環(huán)境保護工作力度，不斷改善農村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。加強農村基礎設施建設投入，扎實推進“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”建設，全面開展多種形式的農村環(huán)境綜合整治行動，啟動和打造了一批試點示范村。
(一)農村人居環(huán)境綜合整治推進情況。一是編制了地瓜鎮(zhèn)木卡村下木卡、洋雞箐，江西坡鎮(zhèn)細寨村人居環(huán)境整治規(guī)劃。二是扎實推進試點村創(chuàng)建工作。完成木卡村下木卡、洋雞箐廣場用地征地工作，啟動實施了規(guī)劃區(qū)內房屋立面改造、環(huán)境改造、改廁換瓦等人居環(huán)境改造項目，預計8月底完成改造工程。2個工程已完成總投資1100 萬元。三是完成南湖街道大灣村一組、劉家坡組、盤水街道高興村蘭花塘組、龍吟鎮(zhèn)硝硐村石寨平組等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)13個村民小組、1個社區(qū)“四在農家61美麗鄉(xiāng)村”建設規(guī)劃編制工作;完成《普安縣中部片區(qū)改善農村人居環(huán)境規(guī)劃》。四是完成農村危房改造和小康房建設32594戶(20__—20__年)。五是建成投用普安縣垃圾填埋場，處理能力35噸/天，覆蓋縣城、三板橋及地瓜等區(qū)域群眾生活垃圾處理;啟動普安縣城鎮(zhèn)生活垃圾收運系統(tǒng)工程項目建設，建設13個垃圾轉運站及配套設施。目前，樓下、新店正在建設主體工程，青山、盤水街道等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轉運站已完成場地平整。六是建成投用普安縣城污水處理廠。青山污水處理廠已經(jīng)建成，并開始試運行。
二、當前農村人居環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問題
(一)村民環(huán)境意識淡薄，觀念依然落后。近年來，盡管我縣全面推進社會主義新農村建設，深入推進“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，開展創(chuàng)建“文明村寨”等，但群眾對改善人居環(huán)境條件、推進綠色家園建設的認識不足、主動性不強，一些村民對“臟、亂、差”現(xiàn)象習以為常，甚至麻木不仁，缺乏對美好生活的向往，參與農村人居環(huán)境整治的自覺性較差，生活觀念依然較落后。
(二)農村生活污染增多，多數(shù)村寨人居環(huán)境仍然較差。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多。農民生活污水、塑料袋、易拉罐、酒瓶等垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重。如下廠河流域部分村民將生活垃圾、畜禽糞便直接傾倒和排放到河流里，對我縣五嘎沖水庫水源及當?shù)乩习傩丈瞽h(huán)境造成了污染。
(三)公共設施配套薄弱。大多數(shù)村沒有設置和建設垃圾箱、垃圾池，村民沒有傾倒垃圾的地方。如新店鎮(zhèn)轄5村1社區(qū)98個村民小組只有清運車1輛、保潔員5人、垃圾箱43個(平均每個組達不到1個)，這個問題在我縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在。大多數(shù)村只注意房屋建設，而對新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套，硬件設施投入不足，環(huán)衛(wèi)設施不配套。
(四)“六亂”現(xiàn)象依然突出。柴草亂堆、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、畜禽亂跑、亂搭亂建的“六亂”現(xiàn)象還很突出。農村房前屋后、路邊隨處可見亂推的玉米桿、煙桿、柴草、農家肥;散養(yǎng)的雞鴨、豬、牛等畜禽糞便隨處可見;廁所、廚房、豬圈、牛圈等附屬設施存在亂搭亂建現(xiàn)象，這些現(xiàn)象嚴重影響了農村人居環(huán)境。
(五)管理機制不完善。一是村民自治存在薄弱環(huán)節(jié)。村規(guī)民約不夠完善或執(zhí)行不好;二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機構，環(huán)境衛(wèi)生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態(tài);三是沒有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機制，收集、處理垃圾(污水)的責任沒有完全落實到位。
(六)環(huán)境治理成本高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力大。垃圾處理從清掃、收集到運出處理每一個環(huán)節(jié)都要花錢，費用都比較高。如新店鎮(zhèn)每天產生將近8噸垃圾，每噸垃圾從收集、運到興義電廠平均花250元左右，一個月要花6萬元,一年要支付70余萬元。
三、加快推進農村環(huán)境整治的幾點建議
目前我縣農村環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀，已經(jīng)成為影響我縣推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題，應引起各級黨委、政府高度重視。改善農村人居環(huán)境，要進一步強化“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”基礎設施建設六項行動計劃的統(tǒng)攬作用，打造“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”升級版，大力實施農村人居環(huán)境整治“10+N”工程，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，讓農村群眾生活更美好。為此建議:
(一)加大宣傳力度、進一步提高廣大人民群眾環(huán)保意識。一是要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、群眾共商會、宣傳欄、宣傳標語等多種形式廣泛宣傳環(huán)境保護的法律、法規(guī)和有關知識，進一步提高廣大人民群眾對環(huán)保工作重要性的認識。提倡環(huán)保工作從我做起、從小事做起，切實增強廣大群眾參與清潔村莊建設、推進人居環(huán)境整治的自覺性和主動性;二是學校要加強學生的環(huán)境保護教育。環(huán)境保護要從孩子抓起，要教育孩子不亂扔垃圾、節(jié)約用水、用電等環(huán)保行動，讓我們的學生成為廣大農村的環(huán)保義務宣傳員，為我們的`環(huán)保工作打下堅實的基礎。
(二)大力實施綠化工程行動計劃建設，進一步推進綠色家園建設。樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進“綠色普安行動計劃”，實施好退耕還林等工程，切實抓好普安綠色村莊創(chuàng)建計劃，保持村莊山水生態(tài)格局與自然環(huán)境協(xié)調，加強古樹名木保護、自然生態(tài)環(huán)境修復，保護森林等自然資源，培育和提升農林牧漁田園式生產景觀。引導農民在房前屋后栽花種樹，綠化美化庭院。在路旁溝邊、村莊周圍、田間地頭造林綠化，減少土壤裸露，真正實現(xiàn)綠化、美化目標。
(三)大力實施凈化工程行動計劃，深入推進農村環(huán)境整治工作。一是切實加強領導。各級黨委、政府要高度重視農村環(huán)境整治工作，將該項工作納入各級政府的民生工程，采取切實措施整治農村人居環(huán)境。二是堅持規(guī)劃先行，研究制定農村環(huán)境保護規(guī)劃?？茖W編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設村鎮(zhèn)基礎設施，推進生活垃圾和污水處理設施區(qū)域共建共享。以縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃為基礎，認真編制農村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項規(guī)劃，明確農村環(huán)境整治的目標、任務、工作重點和政策措施。三是大力推行垃圾分類處理，建立健全農村生活垃圾戶分類基礎上的“村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)運縣處理”的垃圾收運處理體系，做到定點收集、定時清運，無害化處理和資源化利用。四是多渠道籌措資金，加大對農村環(huán)境整治投入力度。在積極爭取國家、省項目資金支持的同時，各級政府應將農村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項目納入各級財政預算，建立農村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制。加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會資金參與農村環(huán)境保護。村莊清掃保潔費用可適當采用政府補助、村集體和農民自籌相結合的方式。五是解決有人辦事的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立環(huán)衛(wèi)站、每村根據(jù)實際至少落實1名以上保潔員專門負責垃圾的收集、清運工作(由縣財政按照月工資預算到鄉(xiāng)鎮(zhèn)[街道])。六是落實河長制，保護河、湖、塘等原有水生態(tài)環(huán)境。七是推行農村生活垃圾和農業(yè)生產廢棄物資源化回收利用，推廣應用環(huán)境友好型農業(yè)生產，開展秸稈綜合利用，規(guī)范處置農村工業(yè)固體廢物及建筑垃圾，推動農村工業(yè)企業(yè)進園區(qū)，實行污染物集中處理。八是各級政府要把農村環(huán)境整治工作納入有關單位年度工作績效考核內容。
(四)加強農村環(huán)境整治基礎設施的建設。一是根據(jù)村莊人口、垃圾產生量等，配足和建設封閉式垃圾桶(箱)、垃圾池、垃圾運輸車等設施裝備。每個村莊配備相應數(shù)量的垃圾收集點和人力垃圾清潔車，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立垃圾中轉站、購置垃圾轉運車;二是加強農村水、電、路、寬帶等基礎設施建設。
(五)大力實施農村美化亮化工程。實施好異地扶貧搬遷、新農村建設示范工程、村村通工程、農村飲用水工程、清潔村莊建設工程、文明村鎮(zhèn)建設、農村改水改廁、農網(wǎng)改造等工程，因地制宜推動農村太陽能、沼氣等設施建設，逐步提升農村可再生能源使用率。認真開展“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”、“多彩貴州·美麗普安文明行動”活動，多形式、多角度、多措并舉，全面發(fā)展，切實推進我縣農村人居環(huán)境綜合整治工作進程，有效提升我縣“四在農家.美麗鄉(xiāng)村”建設水平。
圍繞全市奮戰(zhàn)150天開展行動和不斷提升城區(qū)文明程度的要求，__區(qū)不斷加大環(huán)境綜合整治的力度，取得了一定的成績。通過五個月的工作實踐來看，綜合整治工作要圍繞建立城區(qū)市容環(huán)境長效管理機制，進一步落實資金保障措施、監(jiān)督考核措施、法治保障措施。現(xiàn)結合目前全區(qū)綜合整治的實際，我們認為要做好以下幾方面工作：
一、市容環(huán)境綜合整治應注意內含的三個細節(jié)
第一，綜合整治效果要把握高位性、協(xié)調性、持續(xù)性。要精心抓好組織領導，突出綜合整治效果。主要領導要親自抓，搞好策劃謀劃；分管領導要靠上抓，到一線督導指揮。搞好整治策劃，是實現(xiàn)預期整治效果的前提。要堅持高標準策劃，立足高起點、高標準、高水平，按照分類實施的原則，堅持功能性、景觀性和經(jīng)濟性的有機統(tǒng)一，保證高標準實施。
第二、綜合整治方案要突出科學性、前瞻性和可操作性。整治方案要注重與城區(qū)規(guī)劃相銜接，力求整治效果符合城區(qū)規(guī)劃、城市功能、建筑風格的要求，不搞低水平重復整治和建設。要制定具體周密的工作計劃，抓好工程的預算、招標、監(jiān)理和驗收環(huán)節(jié)。有關職能部門要進一步細化任務目標，制定具體實施方案，認真落實縱到底、橫到邊的目標責任體系。
第三、綜合整治實施推進要體現(xiàn)總攬性、層次性和互動性。今年綜合整治的任務非常重，要按照整治任務的目標和要求，拓展投入渠道，加大工程項目建設和支撐力度，做到分步實施，協(xié)調推進。要加強條塊配合，形成工作合力，各街道、社區(qū)也要進一步明確責任，認真實施定期列會制度、重點會審制度、矛盾協(xié)調制度、科室聯(lián)系制度、雙向聯(lián)絡制度和信息溝通制度等措施，確保老舊樓體外立面裝修改造等工程的進度。
二、市容環(huán)境綜合整治離不開外部環(huán)境的配合
第一、輿論宣傳要形成社會共識，營造和諧環(huán)境。環(huán)境綜合整治涉及百姓的切身利益，搞好宣傳，發(fā)動更多的力量參與和支持綜合整治是十分必要的。在整治工作中，各級各單位一定要注重充分發(fā)動和依靠人民群眾，讓群眾全程參與、全程監(jiān)督，用群眾的評價檢驗綜合整治工作，形成共創(chuàng)美好家園的良好開局。
第二、市民參與要變被動為主動，珍惜整治機遇。在老舊樓體外立面裝修改造、社區(qū)綠化建設改造等工作中，要從人性化的角度搞好文明施工，最大限度地考慮和照顧群眾利益，合理安排整治時序。引導廣大居民群眾主動與社區(qū)配合，自覺參與到社區(qū)建設和管理中來。各新聞單位也要充分發(fā)揮了媒體宣傳優(yōu)勢，不間斷地宣傳環(huán)境綜合整治的意義、進展、先進典型和經(jīng)驗，對各類影響市容環(huán)境的違法和不良行為實施輿論監(jiān)督。
第三、社會監(jiān)督既要關注整治過程，又要注重整治后的長效管理。要將整治規(guī)劃、整治范圍、整治進程、整治結果及時公開，接受社會、群眾的監(jiān)督和評議，形成了良好的輿論互動機制，保障整治工程的順利進行。適時邀請人大代表、__委員舉行座談或參觀巡查，請他們對城區(qū)的市容環(huán)境質量進行評估，同時提出意見和建議，確保綜合整治工作的'順利進行。
三、市容環(huán)境綜合整治竣工后的長效管理探索
第一、要提高商家和市民參與自我管理的意識。廣大人民群眾是城市的主人，是綜合整治的基本力量。要進一步提高群眾的社會責任意識，結合文明城區(qū)、文明小區(qū)和文明交通路口的創(chuàng)建，依托市民志愿者隊伍，提高廣大市民文明素質，自覺維護城區(qū)市容環(huán)境的干凈、整潔，形成創(chuàng)建市容環(huán)境示范區(qū)域的良好氛圍。
第二、要提高相關政府職能部門管理的權威性。要建立常態(tài)化管理的制度和措施，變多頭管理為系統(tǒng)性管理，進一步研究探討管理作業(yè)市場化、管理維護社會化、管理監(jiān)督標準化的機制，通過落實科學有效的管理制度，確保整治一片，規(guī)范一片，鞏固提升一片，長效管理一片，逐步實現(xiàn)由集中整治向長效管理的轉變。
第三、要提高規(guī)范化、制度化管理的長效性。集中整治是手段，長效管理才是目的。逐步建立條塊結合、責權統(tǒng)一城區(qū)管理長效機制，促進城市管理向常態(tài)化轉變，既是搞好這次綜合整治的制度保障，也是這次綜合整治的重要目標。要努力健全職責明確、協(xié)作有力、責權統(tǒng)一的管理新體制，實行整治與管理并重，以整治促管理，以管理促環(huán)境水平的進一步提高。
為廣大市民營造一個干凈整潔的節(jié)日環(huán)境和氛圍，提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作質量。結合《x區(qū)“市容環(huán)境打大掃除，干干凈凈迎國慶”__天攻堅戰(zhàn)工作方案》文件要求，我鎮(zhèn)高度重視，加強我鎮(zhèn)轄區(qū)“盲點區(qū)域”環(huán)境衛(wèi)生提升整治力度，整體提升城鄉(xiāng)環(huán)境品位?，F(xiàn)將近期整治工作總結匯報如下：
一、強組織，明責任。
成立以鎮(zhèn)執(zhí)法隊牽頭，統(tǒng)一謀劃部署，具體安排綜管隊員負責巡查整治工作，聯(lián)合鎮(zhèn)直屬保潔公司，成立“盲點區(qū)域”環(huán)境衛(wèi)生提升整治專項工作小組，對轄區(qū)內院落、農貿市場、城鄉(xiāng)結合部、涉農區(qū)域、閑置空地、打圍空地、溝渠、河邊、高速路輔道、公路沿線及盲點區(qū)域等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生死角進行梳理和摸排，做到心中有數(shù)、目標清晰。
二、強舉措，見實效。
x鎮(zhèn)每周安排x名巡邏隊員，針對環(huán)境衛(wèi)生問題開展拉網(wǎng)式排查排查清理。發(fā)現(xiàn)問題迅速上報，根據(jù)責任單位，第一時間處理問題。巡查清理高鐵周邊建筑垃圾x余處，清理雜物及生活垃圾x處，清理牛皮癬__余處。切實提高了高鐵沿線環(huán)境衛(wèi)生質量。
三、人機聯(lián)動，推進美容行動。
督促鎮(zhèn)直管環(huán)衛(wèi)公司嚴格按照生活垃圾收運作業(yè)標準對x個村（社區(qū)）垃圾進行定人定時收運，堅持做到垃圾“日產日清”，平均每天收運x車生活垃圾，每周共計收運__噸生活垃圾。收運作業(yè)過程中，嚴格按照生活垃圾密閉化收集和轉運，保持車上干凈、整潔、清爽；每日安排x名綜管隊員對運輸車輛進行檢查，有效杜絕了車輛行駛中得“拋灑滴漏”現(xiàn)象。
為進一步改善我鎮(zhèn)農村人居環(huán)境，著力解決村莊“臟亂差”問題，使村莊環(huán)境衛(wèi)生得到有效整治，村容村貌煥然一新，農村人居環(huán)境更加舒適，__鎮(zhèn)動員廣大群眾，集中力量、集中整治，現(xiàn)將我鎮(zhèn)上年半工作開展情況總結如下：
一、強化組織領導
__鎮(zhèn)加大組織領導力度，成立了由鎮(zhèn)黨委書記王顯飛任組長、鎮(zhèn)長張永任副組長、其他辦所負責人為成員的領導小組，做到分工明確、各司其職，從而使環(huán)境整治工作在組織上得到了保證，工作得以有序順利的開展。
二、盯緊目標任務
(一)近期工作。全面開展農__鎮(zhèn)“三清兩改一提升”(清理農村生活垃圾、清潔農村水源水體、清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農業(yè)生產廢棄物;改造農村戶用廁所和公廁、改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣;提升村容村貌)，確保各項工作落到實處。
1.清理農村生活垃圾。一是__鎮(zhèn)各村以每月“黨員活動日”為契機組織轄區(qū)內黨員干部清理村道沿線散落垃圾;二是各村有固定公益崗位人員(保潔員)按時護路;三是帶動群眾自覺維護各庭院的環(huán)境衛(wèi)生。半年來，清理農村生活垃圾288噸。
2.清潔農村水源水體。一是全鎮(zhèn)共有9條河流，河段長每周巡查一次河道，發(fā)現(xiàn)問題做到及時整改;二是今年實施分散供水安裝管道27700米。通過整治達到了河道水體干凈，農戶飲水清潔安全。
3.清理蓄禽養(yǎng)殖糞污等農業(yè)生產廢物。__鎮(zhèn)共有8個養(yǎng)殖場，各自建了糞池凈化處理，能夠很好的處理畜禽養(yǎng)殖糞污。同時農技站發(fā)放宣傳資料，大力宣傳控制農藥、化肥等過量使用，防治農業(yè)面源污染，嚴禁畜禽散養(yǎng)。半年來共清理糞污850噸。
4.改造農村戶用廁所和公廁。以脫貧攻堅為契機，全鎮(zhèn)截止6月底前已改廁414戶，計劃今年在棗樹坪村改建一座公廁，確保群眾免費入廁、方便入廁。
5.引導群眾養(yǎng)成良好生活習慣。各村利用會議、走村入戶等方式向群眾宣傳健康生活知識，引導他們養(yǎng)成主動愛護和維護環(huán)境衛(wèi)生的習慣。同時，駐村干部每月入戶幫助村民打掃衛(wèi)生，并形成每個月定期檢查農戶衛(wèi)生來督促農戶養(yǎng)成愛護環(huán)境衛(wèi)生的好習慣。
6.不斷提升村容村貌。硬化：全鎮(zhèn)11個村的村道路已達到100%的水泥硬化路，有80%的組已通水泥路。亮化：全鎮(zhèn)11個行政村，其中龍須壩村、方家梁村、田灣村、窩窩店村已安裝節(jié)能路燈。綠化：鼓勵村民在農宅的庭院及周圍種植花草及果樹，從而達到綠化。我鎮(zhèn)村民房前屋后均已達到綠化標準。凈化：通過會議、微信等方式多次宣傳禁止污水直排，確保無臭水、黑水現(xiàn)象發(fā)生。序化：駐村干部以進村入戶幫扶貧困戶為契機，幫助他們把物品堆放有序，清除裸露垃圾及畜禽糞便，確保院落干將整潔。文化：全鎮(zhèn)11個村均建有文化室，且配備有圖書、音箱、健身器材等，豐富了村民的文化生活。
7.清理農村道路沿線衛(wèi)生。各行政村安排公益性崗位人員定期打掃衛(wèi)生，清理道路，確保道干凈無雜草。
(二)長期目標。在鞏固近期目標的基礎上，健全完善農村環(huán)境綜合整治長效管理機制，確保__鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治長抓不懈。通過整治，達到村容村貌整潔、環(huán)境舒適優(yōu)美、特色鮮明、公共服務設施配套。
三、下一步工作
緊緊圍繞__鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治中存在的突出問題、難點問題，大力推進“三清兩改一提升”，進一步提高農民生活質量，改善農村生態(tài)環(huán)境。
清垃圾：清理__鎮(zhèn)街道路、周邊積存垃圾，重點是__鎮(zhèn)路口、主干道、集貿市場等關鍵地段，做到及時清運、集中填埋處理，徹底改變垃圾隨處亂扔、隨處可見的情況;
清水體：重點清理__鎮(zhèn)河道白色垃圾，確保無臭水現(xiàn)象的發(fā)生;
清糞污：隨時督查養(yǎng)殖場(戶)清理畜禽糞便，做到場(院)干凈衛(wèi)生;
改廁：繼續(xù)加大農戶改廁力度，確保農戶都用上衛(wèi)生廁所
改不良習慣：繼續(xù)通過多種形式大力宣傳村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，確保家家戶戶室內室外干凈整治;
提升村容村貌：繼續(xù)加大各村硬化、亮化、綠化、凈化、序化、文化等力度，進一步改善村容村貌。
為進一步改善農村生產生活條件，共同打造宜居、和諧、幸福的新渡，__年6月份，鎮(zhèn)人大向鎮(zhèn)域市鎮(zhèn)人大代表發(fā)出調研通知和《農村環(huán)境衛(wèi)生整治調查問卷》，要求每位市鎮(zhèn)人大代表走訪5戶以上村民進行問卷調查了解，7月5日前由各村人大代表工作室召集人集中收集駐室代表的走訪、調查問卷，并進行問卷答復匯總，寫出調查報告交鎮(zhèn)人大辦公室。__年7月11日鎮(zhèn)人大主席團組織了部分市鎮(zhèn)人大代表，并邀請鎮(zhèn)環(huán)境保護和規(guī)劃建設管理分局、鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室、農業(yè)辦等相關部門分管領導和部門負責人，通過座談、聽匯報、實地察看等方式對全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行了調研。
一、調研方式
（一）問卷調查
全鎮(zhèn)84名鎮(zhèn)級人大代表、駐鎮(zhèn)18名市級人大代表，除少數(shù)代表外出務工等特殊原因沒有參與問卷調查，市鎮(zhèn)人大代表有94人參與問卷走訪調查，問卷設計共24項。發(fā)出問卷470張，收回問卷470張。通過對調查問卷進行統(tǒng)計、分析、整理，得知本鎮(zhèn)村民對目前我鎮(zhèn)的農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作看法：目前我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治存在不少死角，有待于加大力度解決。
（二）聽匯報、代表座談。
（三）集中乘車到大關鎮(zhèn)小關村參觀學習，到本鎮(zhèn)老梅村實地察看。
二、目前我鎮(zhèn)農村環(huán)境整治工作開展情況
當前我鎮(zhèn)農村環(huán)境整治工作正在緊鑼密鼓地開展著，鎮(zhèn)政府召開動員會、下發(fā)文件，要求每10天報一次進度，9月底完成專項整治任務。截止目前，已組織上千人上路清掃、清理垃圾480噸，陳舊衛(wèi)生死角580處、草堆、柴垛500處，投入鏟車、汽車180臺次，拆除亂搭亂建80處，整治亂擺攤點、占道經(jīng)營420處，清理牛皮癬280處，空中懸掛物、橫幅170處，有效的改善了我鎮(zhèn)農村環(huán)境。但陳舊垃圾、違章建筑、改水改廁、環(huán)境衛(wèi)生、亮化綠化、長效機制建立等還存在不小差距。
三、新渡鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作中的存在的問題
（一）村民思想認識不夠，環(huán)境衛(wèi)生意識急需加強
村民公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識普遍比較差，村民不但垃圾亂丟、雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差”長期視而不見，這種觀念和陋習與建設社會主義新農村的要求是格格不入的。
（二）農村基礎條件差
一是農村長期來缺乏環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳教育。在環(huán)境衛(wèi)生整治工作推進過程中難免會發(fā)現(xiàn)“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象，部分村干部和村民對環(huán)境衛(wèi)生整治工作不夠積極主動，環(huán)境衛(wèi)生整治工作自我要求過低，對開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治活動缺乏足夠認識，從而造成了在整治過程中的群眾性、基礎性工作難以深層次推進。
二是村莊布局規(guī)劃滯后。我鎮(zhèn)部分村莊布局規(guī)劃不盡合理，整體布局散亂，沒有綜合考慮排水、排污、綠化、雜物堆放、家畜飼養(yǎng)等農村實際問題，給農村綜合整治工作帶來很大難度。
三是亂堆亂放、垃圾成山等歷史遺留問題普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后亂堆亂放現(xiàn)象，且不同程度存在亂倒建筑、生活垃圾現(xiàn)象，這些問題也影響了我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的整治效果。
（三）綜合整治經(jīng)費得不到保障
環(huán)境整治工作是一個系統(tǒng)工程，是一項長期工程，涉及到方方面面，需要很大的投入，而我鎮(zhèn)農村環(huán)境治理資金遠不能滿足建設要求，因此在落實配套整治資金過程中存在很大難處。農村生活垃圾的分類收集、中轉、處理以及運輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)尚未步入正常軌道。而垃圾清運、保潔，環(huán)衛(wèi)設施建設及維護，環(huán)衛(wèi)設備購買、更新及日常維護等等僅靠一次性的投入是遠遠不夠的。
（四）長效管理機制不完善
農村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程，而非一項一勞永逸的工作，必須建立健全一個統(tǒng)一管理機制。
一是缺乏農村環(huán)境衛(wèi)生管理總體規(guī)劃。長期來在農村基礎設施建設方面，沒有對農村的環(huán)境衛(wèi)生的總體規(guī)劃進行統(tǒng)籌，農村環(huán)境保護條件不充分，工作很難全面、協(xié)調、有序地開展。
二是農村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊伍力量薄弱。
三是農村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護農村環(huán)境的宣傳教育還沒有真正深入到農村。
四、問題分析及對策建議
（一）提高村民思想認識，加強宣傳教育
改變農村面貌，改善農民生活環(huán)境，關系著農村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系著社會主義新農村的建設成效，關系著全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，黨委、政府要把農村環(huán)境衛(wèi)生問題當做建設社會主義新農村的大事來抓，要認識到農村環(huán)境衛(wèi)生差不僅會影響農村的村容村貌，而且有可能造成土壤與地下水污染，危害生態(tài)環(huán)境。要改變農民長期形成的不良生產、生活習慣，需要長期的宣傳、教育、引導和管理。
第一，進行經(jīng)常性地宣傳教育?？梢砸园l(fā)放宣傳單、流動廣播、樹立宣傳欄等形式，進村入戶，加大農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的目的、意義、措施方法的宣傳教育力度，有針對性地開展衛(wèi)生和健康知識的常態(tài)化宣傳普及，引導群眾自覺保護環(huán)境，增強衛(wèi)生觀念，使環(huán)衛(wèi)知識真正深入人心。
第二，以“小手拉大手”的形式拓寬宣傳途徑?？梢詮沫h(huán)境衛(wèi)生整治工作中細化出以“講文明，愛衛(wèi)生，保護環(huán)境，從我做起”為主題的中小學生思想品德教育內容，將其納入初中、小學甚至幼兒園的日常課程安排中去，讓學生充當環(huán)境衛(wèi)生整治的宣傳者和實踐者，讓他們從小樹立環(huán)境衛(wèi)生良好思想觀念，養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣，通過他們進而帶動父母長輩自覺參與到全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作中來。
第三，以典型促發(fā)展?？梢栽陂_展農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作中涌現(xiàn)出來的好的工作經(jīng)驗、工作成效、典型人物、典型事例加以宣傳推廣，營造濃厚的工作氛圍和良好的`工作環(huán)境，樹立和推廣典型，促使我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作得到進一步的發(fā)展。
（二）科學規(guī)劃，加快農村環(huán)境衛(wèi)生基礎設施的建設
科學的規(guī)劃是農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，村莊建設規(guī)劃是農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎，規(guī)劃不合理，勢必影響農村的后序建設與發(fā)展。
第一，要高度重視鎮(zhèn)村規(guī)劃工作，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。進行農村村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，結合當?shù)剞r民群眾生產生活實際，綜合考慮道路、水溝、公共場所、公益事業(yè)設施、綠化美化等多種因素，標準要高、要實用、要注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色。
第二，在美麗鄉(xiāng)村和布點村莊建設規(guī)劃時，要綜合考慮道路、水溝、公共場所、公益事業(yè)設施、綠化美化等多種因素，派專業(yè)人員進行建設指導，使村莊建設科學合理，整潔美觀。
第三，尊重村民意愿，號召全民參與，確?；A設施建設的實效性。村莊的整治與規(guī)劃必須充分尊重村民的意愿，使整治規(guī)劃成為廣大村民的共同認識。在整治規(guī)劃與方案中，要廣泛了解村民的需要。農民是村莊整治工程的直接參與者和受益者，在推進村莊整治工程的過程中，沒有村民們的廣泛參與是難以正常進行的，只有充分調動廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能設計出村莊整治的最好規(guī)劃與方案。
（三）拓寬資金渠道，建立整治投入機制
在整治農村環(huán)境衛(wèi)生工作方面，長效管理要想順利進行，除了要有完備的長效管理制度，重要的是要有長效管理的資金來源。為此建議：
第一，政府主導。政府對實施農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的項目資金支持補助，以填補資金運轉難的空缺。
第二，部門幫扶。尤其是環(huán)境、農業(yè)、林業(yè)等職能部門，要積極參與農村環(huán)境整治和垃圾處理工作，提供項目、技術等方面的扶持，幫助聯(lián)系村解決環(huán)境“臟、亂、差”的`問題。
第三，村民參與。要想把農村環(huán)境衛(wèi)生整治與村民的切身利益聯(lián)系起來，就必須讓村民加入到整治的全過程中來，根據(jù)實際情況制定有效的衛(wèi)生保潔費制度，使村民形成環(huán)境保護的自覺性，保障長效管理走得更遠。
（四）健全長效機制，確保整治成果。
機制既是活力、動力的源泉，又是約束的保證。建立和落實長效工作機制是搞好農村環(huán)境衛(wèi)生的關鍵，開展農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作點多線長面廣，是一項高難度的復雜的社會系統(tǒng)工程，具有長期性、艱巨性、動態(tài)性和反彈性的特點，僅靠緊一陣子是根本搞不好的，必須結合實際，建立長效管理機制，才能確保工作“不斷線”，持續(xù)深入有效開展。
第一，繼續(xù)強化領導機構管理?，F(xiàn)有環(huán)境衛(wèi)生整治成果的基礎上，進一步配備好專職人員，明確工作職責，統(tǒng)一指導和管理農村環(huán)境衛(wèi)生工作的開展。制定年度整治計劃，定期或不定期組織農村環(huán)境衛(wèi)生大掃除，引導村民自覺對門前占道及亂堆亂放現(xiàn)象進行清理、保潔。
第二，強化考核，實行滾動式管理。要對村建立年度目標責任制、督促協(xié)調機制、動態(tài)管理制度。嚴格進行考核評比，鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治領導小組對各村采取不定期的明查暗訪、跟蹤互查。經(jīng)過考評考核驗收達到合格要求的村，由政府給予適當獎勵補助。
對未達到合格要求的村責令整改，并對相關責任人進行教育談話。
第三，設立農村環(huán)境衛(wèi)生整治“意見箱”。在鎮(zhèn)主干道或者各村垃圾集中處理地段安放意見箱，廣集民智，向村民取經(jīng)，并對能提出實用性意見的村民進行嘉獎表彰，在無形中營造“愛護家園，全民參與”的氛圍。
6月16日，縣人大副主任帶領縣人大環(huán)資工委、縣人大財經(jīng)工委、縣政府辦、縣住建局、縣環(huán)保局、縣司法局、縣文明辦、縣水務局、縣林業(yè)局等單位相關負責人深入到地瓜鎮(zhèn)下木卡村、新店鎮(zhèn)細汆村進行了調研，并在新店鎮(zhèn)召開座談會，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、基層人大代表、有關站所負責人和村支“兩委”成員對農村人居環(huán)境整治、“四在農家美麗鄉(xiāng)村”建設的意見和建議?，F(xiàn)將調研情況報告如下：
一、農村環(huán)境整治取得的成效
近年來，縣人民政府高度重視農村環(huán)境建設，把農村環(huán)境整治工作擺在十分重要位置，大力加強環(huán)境保護工作力度，不斷改善農村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。加強農村基礎設施建設投入，扎實推進“四在農家美麗鄉(xiāng)村”建設，全面開展多種形式的農村環(huán)境綜合整治行動，啟動和打造了一批試點示范村。
（一）農村人居環(huán)境綜合整治推進情況。
一是編制了地瓜鎮(zhèn)木卡村下木卡、洋雞箐，__坡鎮(zhèn)細寨村人居環(huán)境整治規(guī)劃。
二是扎實推進試點村創(chuàng)建工作。完成木卡村下木卡、洋雞箐廣場用地征地工作，啟動實施了規(guī)劃區(qū)內房屋立面改造、環(huán)境改造、改廁換瓦等人居環(huán)境改造項目，預計8月底完成改造工程。2個工程已完成總投資1100萬元。
三是完成南湖街道大灣村一組、劉家坡組、盤水街道高興村蘭花塘組、龍吟鎮(zhèn)硝硐村石寨平組等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）13個村民小組、1個社區(qū)“四在農家，美麗鄉(xiāng)村”建設規(guī)劃編制工作。完成《普安縣中部片區(qū)改善農村人居環(huán)境規(guī)劃》。
四是完成農村危房改造和小康房建設32594戶。
五是建成投用普安縣垃圾填埋場，處理能力35噸/天，覆蓋縣城、三板橋及地瓜等區(qū)域群眾生活垃圾處理。啟動普安縣城鎮(zhèn)生活垃圾收運系統(tǒng)工程項目建設，建設13個垃圾轉運站及配套設施。
目前，樓下、新店正在建設主體工程，青山、盤水街道等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轉運站已完成場地平整。六是建成投用普安縣城污水處理廠。青山污水處理廠已經(jīng)建成，并開始試運行。
二、當前農村人居環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問題
（一）村民環(huán)境意識淡薄，觀念依然落后。近年來，盡管我縣全面推進社會主義新農村建設，深入推進“四在農家美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，開展創(chuàng)建“文明村寨”等，但群眾對改善人居環(huán)境條件、推進綠色家園建設的認識不足、主動性不強，一些村民對“臟、亂、差”現(xiàn)象習以為常，甚至麻木不仁，缺乏對美好生活的向往，參與農村人居環(huán)境整治的自覺性較差，生活觀念依然較落后。
（二）農村生活污染增多，多數(shù)村寨人居環(huán)境仍然較差。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人們生活水平不斷提高，隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多。農民生活污水、塑料袋、易拉罐、酒瓶等垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重。如下廠河流域部分村民將生活垃圾、畜禽糞便直接傾倒和排放到河流里，對我縣五嘎沖水庫水源及當?shù)乩习傩丈瞽h(huán)境造成了污染。
（三）公共設施配套薄弱。大多數(shù)村沒有設置和建設垃圾箱、垃圾池，村民沒有傾倒垃圾的地方。如新店鎮(zhèn)轄5村1社區(qū)98個村民小組只有清運車1輛、保潔員5人、垃圾箱43個（平均每個組達不到1個），這個問題在我縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在。大多數(shù)村只注意房屋建設，而對新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套，硬件設施投入不足，環(huán)衛(wèi)設施不配套。
（四）“六亂”現(xiàn)象依然突出。柴草亂堆、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、畜禽亂跑、亂搭亂建的“六亂”現(xiàn)象還很突出。農村房前屋后、路邊隨處可見亂推的玉米桿、煙桿、柴草、農家肥。散養(yǎng)的雞鴨、豬、牛等畜禽糞便隨處可見。廁所、廚房、豬圈、牛圈等附屬設施存在亂搭亂建現(xiàn)象，這些現(xiàn)象嚴重影響了農村人居環(huán)境。
（五）管理機制不完善。
一是村民自治存在薄弱環(huán)節(jié)。村規(guī)民約不夠完善或執(zhí)行不好。
二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機構，環(huán)境衛(wèi)生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態(tài)。
三是沒有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機制，收集、處理垃圾（污水）的責任沒有完全落實到位。
（六）環(huán)境治理成本高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力大。垃圾處理從清掃、收集到運出處理每一個環(huán)節(jié)都要花錢，費用都比較高。如新店鎮(zhèn)每天產生將近8噸垃圾，每噸垃圾從收集、運到興義電廠平均花250元左右，一個月要花6萬元，一年要支付70余萬元。
三、加快推進農村環(huán)境整治的幾點建議
目前我縣農村環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀，已經(jīng)成為影響我縣推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題，應引起各級黨委、政府高度重視。改善農村人居環(huán)境，要進一步強化“四在農家美麗鄉(xiāng)村”基礎設施建設六項行動計劃的統(tǒng)攬作用，打造“四在農家美麗鄉(xiāng)村”升級版，大力實施農村人居環(huán)境整治“10+N”工程，建設美麗宜居鄉(xiāng)村，讓農村群眾生活更美好。為此建議：
（一）加大宣傳力度、進一步提高廣大人民群眾環(huán)保意識。
一是要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、群眾共商會、宣傳欄、宣傳標語等多種形式廣泛宣傳環(huán)境保護的法律、法規(guī)和有關知識，進一步提高廣大人民群眾對環(huán)保工作重要性的認識。提倡環(huán)保工作從我做起、從小事做起，切實增強廣大群眾參與清潔村莊建設、推進人居環(huán)境整治的自覺性和主動性。
二是學校要加強學生的環(huán)境保護教育。環(huán)境保護要從孩子抓起，要教育孩子不亂扔垃圾、節(jié)約用水、用電等環(huán)保行動，讓我們的'學生成為廣大農村的環(huán)保義務宣傳員，為我們的環(huán)保工作打下堅實的基礎。
（二）大力實施綠化工程行動計劃建設，進一步推進綠色家園建設。樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入推進“綠色普安行動計劃”，實施好退耕還林等工程，切實抓好普安綠色村莊創(chuàng)建計劃，保持村莊山水生態(tài)格局與自然環(huán)境協(xié)調，加強古樹名木保護、自然生態(tài)環(huán)境修復，保護森林等自然資源，培育和提升農林牧漁田園式生產景觀。引導農民在房前屋后栽花種樹，綠化美化庭院。在路旁溝邊、村莊周圍、田間地頭造林綠化，減少土壤裸露，真正實現(xiàn)綠化、美化目標。
（三）大力實施凈化工程行動計劃，深入推進農村環(huán)境整治工作。
一是切實加強領導。各級黨委、政府要高度重視農村環(huán)境整治工作，將該項工作納入各級政府的民生工程，采取切實措施整治農村人居環(huán)境。
二是堅持規(guī)劃先行，研究制定農村環(huán)境保護規(guī)劃。科學編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設村鎮(zhèn)基礎設施，推進生活垃圾和污水處理設施區(qū)域共建共享。以縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃為基礎，認真編制農村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項規(guī)劃，明確農村環(huán)境整治的目標、任務、工作重點和政策措施。
三是大力推行垃圾分類處理，建立健全農村生活垃圾戶分類基礎上的“村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)運縣處理”的垃圾收運處理體系，做到定點收集、定時清運，無害化處理和資源化利用。
四是多渠道籌措資金，加大對農村環(huán)境整治投入力度。在積極爭取國家、省項目資金支持的同時，各級政府應將農村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項目納入各級財政預算，建立農村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制。加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會資金參與農村環(huán)境保護。村莊清掃保潔費用可適當采用政府補助、村集體和農民自籌相結合的方式。
五是解決有人辦事的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立環(huán)衛(wèi)站、每村根據(jù)實際至少落實1名以上保潔員專門負責垃圾的收集、清運工作（由縣財政按照月工資預算到鄉(xiāng)鎮(zhèn)[街道]）。
六是落實河長制，保護河、湖、塘等原有水生態(tài)環(huán)境。
七是推行農村生活垃圾和農業(yè)生產廢棄物資源化回收利用，推廣應用環(huán)境友好型農業(yè)生產，開展秸稈綜合利用，規(guī)范處置農村工業(yè)固體廢物及建筑垃圾，推動農村工業(yè)企業(yè)進園區(qū)，實行污染物集中處理。八是各級政府要把農村環(huán)境整治工作納入有關單位年度工作績效考核內容。
（四）加強農村環(huán)境整治基礎設施的建設。
一是根據(jù)村莊人口、垃圾產生量等，配足和建設封閉式垃圾桶（箱）、垃圾池、垃圾運輸車等設施裝備。每個村莊配備相應數(shù)量的垃圾收集點和人力垃圾清潔車，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立垃圾中轉站、購置垃圾轉運車。
二是加強農村水、電、路、寬帶等基礎設施建設。
（五）大力實施農村美化亮化工程。實施好異地扶貧搬遷、新農村建設示范工程、村村通工程、農村飲用水工程、清潔村莊建設工程、文明村鎮(zhèn)建設、農村改水改廁、農網(wǎng)改造等工程，因地制宜推動農村太陽能、沼氣等設施建設，逐步提升農村可再生能源使用率。認真開展“四在農家美麗鄉(xiāng)村”、“多彩美麗普安文明行動”活動，多形式、多角度、多措并舉，全面發(fā)展，切實推進我縣農村人居環(huán)境綜合整治工作進程，有效提升我縣“四在農家，美麗鄉(xiāng)村”建設水平。
近年來，__鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府在扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，加強村莊規(guī)劃布局，引導農村建設，高度重視農村環(huán)境建設，把村容整潔擺在了十分重要位置，明確要求大力加強環(huán)境保護工作，不斷改善農村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。注重加強農村基礎設施投入，積極開展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動，一些試點示范村、組面貌發(fā)生了顯著變化，但也有不少村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴重。為了徹底改變全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生，真正做到“三清兩化”，鎮(zhèn)政府特別組織力量，進行了調研，先將調研情況匯報如下：
一、當前農村環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問題
（一）生活污染不斷加劇。
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多?，F(xiàn)場觀察到，農民生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意傾倒、隨意排放，日積月累，垃圾越堆越多，污染越來越重，局部地區(qū)溝渠淤塞，污水橫流。拱辰社區(qū)環(huán)城路有一個的簡易垃圾池，周邊200多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊，大雨來時直接被大水沖走，給周邊的村民帶來很大的健康隱患。
（二）公共設施配套不齊全。
大多數(shù)村（居）只注意居民住房主體工程建設，而對新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套。
（三）管理機制缺失。
一是部分村級衛(wèi)生隊伍不健全，環(huán)衛(wèi)設施不配套。二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機構，環(huán)境衛(wèi)生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態(tài)。三是沒有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機制，收集、處理垃圾（污水）的責任沒有落實到位。
（四）飲用水安全難以保障。
目前村自來水水源大多為地表水，極易受到各類污染源的`侵蝕，水質差，且大部分無處理設備。不少地方供水能力不足，嚴重影響農民生活用水。部分村民還未安裝自來水，問題比較突出的如北臺村、譚套、花門等75戶，要求安裝自來水，問題多次與鎮(zhèn)政府聯(lián)系，但由于目前火車站的自來水壓力不夠，只能等新增自來水新管線方能解決。
二、主要原因分析
當前我鎮(zhèn)發(fā)展的環(huán)境問題，是由多種因素長期累積所致，其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當。
一是重視不夠。這幾年以來，環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了社區(qū)，對農村環(huán)境工作重視不夠，廣大農民的生存環(huán)境權益未能擺上重要議事日程。農村環(huán)境污染防治工作，既無全面系統(tǒng)的措施，也無強有力的管理手段，使得農村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎十分薄弱，在政策扶持、資金投入、技術支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進一步加強。
二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務水平差距較大，農村基本公共服務欠帳較多，加上缺乏有效的公共服務投融資機制和政策，導致農村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設嚴重滯后。雖然每年村有元的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費，但到現(xiàn)在一直未到位，每次的垃圾裝運及其他環(huán)境整治的經(jīng)費都要村委先行墊付。
三是意識不強。不少群眾對環(huán)境的危害性認識不足，日常生產生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識作指導，尚未養(yǎng)成健康文明的生活習慣。相關部門環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度不大，未能達到進村入戶、家喻戶曉，導致農民參與村莊基礎設施建設的積極性不高，農村的主體作用遠遠沒有得到充分發(fā)揮。
三、加快推進新農村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點建議
目前我鎮(zhèn)農村環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀，已經(jīng)成為影響全鎮(zhèn)發(fā)展的突出問題，應引起黨委、政府高度重視。為此建議：
（一）將農村清潔工程列為鎮(zhèn)政府主要工程，大力推進農村環(huán)境綜合整治。
農村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項縮小城鄉(xiāng)差距，造福百姓的基礎工程。隨著社會主義新農村建設的不斷推進，國家強農惠農政策的進一步落實，加強農村環(huán)境整治，實現(xiàn)村容整潔勢在必行。建議黨委、政府進一步重視抓好農村的環(huán)境衛(wèi)生整治，將農村清潔工程納入政府的主要工程，建立和完善相應的工作推進機制，采取切實有效措施改善農民人居環(huán)境。
（二）堅持規(guī)劃先行，研究制定農村環(huán)境保護規(guī)劃。
要科學編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設村鎮(zhèn)基礎設施，推進生活垃圾和污水處理設施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃為基礎，認真編制農村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項規(guī)劃，明確農村環(huán)境整治的目標、任務、工作重點和政策措施，推進城市公共服務設施建設向農村覆蓋延伸。
（三）多渠道籌措資金，加大對農村環(huán)境整治投入力度。
要積極爭取省、市、縣項目資金支持，同時，鎮(zhèn)政府應從土地出讓金中安排一定的比例，用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村垃圾（污水）處理設施建設和中轉補助。村莊清掃保潔費用可適當由村集體（置換土地收益，建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益，部分土地出讓所得）和農民自籌，也可設立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長遠看，鎮(zhèn)政府應將農村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項目納入財政預算，逐年提高占地方生產總值的比重，建立農村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制，加大政策扶持力度，積極引導和鼓勵社會資金參與農村環(huán)境保護。
（四）注重加強農村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制建設。
黨委、政府應把農村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護工作總體安排，抓緊制定農村環(huán)境整治規(guī)劃和農村清潔工程實施方案，將環(huán)境整治納入鎮(zhèn)政府目標責任考核體系。加強鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設，制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，加大對環(huán)境整治的宣傳教育力度，不斷提高農民群眾的文明意識和環(huán)保意識，逐步建立適應農村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運行管理的長效機制。
為推進我市農村環(huán)境整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設，根據(jù)市人大常委會20__年監(jiān)督工作計劃的安排，8月份，市人大常委會副主任方青帶領由部分常委會委員和市人大代表組成的調研組，先后深入北白象、磐石、虹橋、南塘、雁蕩、智仁等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調研，實地察看了12個村的美麗鄉(xiāng)村建設情況，并召開了由有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責人參加的座談會。調研組還聽取了市政府及相關部門的匯報?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、主要工作成效
近年來，市政府對農村環(huán)境整治暨美麗鄉(xiāng)村建設高度重視，統(tǒng)籌推進，鄉(xiāng)村整體面貌明顯改善。
一是農村生活垃圾治理有序開展。建立健全“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”的農村垃圾長效管理機制，實現(xiàn)農村生活垃圾集中收集、有效處理全覆蓋。20__年開展農村生活垃圾分類處理試點以來，全市17個村列入省級試點，341個村列入溫州市級試點。
二是農村生活污水治理全面覆蓋。20__年以來，開展524個村的農村生活污水治理工程建設，連續(xù)三年獲得浙江省農村生活污水治理工作優(yōu)勝縣稱號，進入全國百個農村生活污水治理示范縣行列。
三是美麗鄉(xiāng)村建設持續(xù)發(fā)力。20__年制定《樂清市美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃》，對全市鄉(xiāng)村進行總體設計和布局。制定實施《樂清市美麗鄉(xiāng)村建設資金及項目管理辦法》，建立“政府主導、社會參與、農民自籌”的資金籌措機制，每年安排20__萬元專項資金，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設，建成了一批精品村、示范村。
同時，20__年以來，組織開展以“一加強三整治”為主要內容的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，并初見成效。今年鄉(xiāng)村振興示范帶建設強力推進，截至7月底，“雁山溪谷·秀麗田園”鄉(xiāng)村振興示范帶已完成總工程量的91%。
二、存在的主要問題
（一）規(guī)劃引領不夠。受技術力量、設計經(jīng)費、編制時間等因素制約，我市鄉(xiāng)村規(guī)劃整體水平不高，隨意性較大，特色不突顯。許多村莊規(guī)劃可操作性不強，因地制宜、量力而為的原則沒有很好體現(xiàn)，如個別已建成的公園，園大景美，但群眾受益面不廣、后續(xù)維護困難。一些村莊規(guī)劃編制形式單一，“有新房無新村”，存在“千篇一律，千村一面”的現(xiàn)象。一些村莊在自然風光、歷史人文和產業(yè)元素上挖掘不夠。個別村莊道路硬化過度，鄉(xiāng)土氣息和鄉(xiāng)村風貌沒有得到充分展示。
（二）創(chuàng)建氛圍不濃。由于政策宣傳力度不夠，對村干部培訓較少，農村干部群眾對美麗鄉(xiāng)村建設政策了解不多，思想認識不到位，主動參與意識不強，存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。個別干部存在階段任務意識，有畏難情緒和“等靠要”思想，主動性、持久戰(zhàn)精神不足。同時由于各地重視程度不一，造成進度不平衡，許多村莊至今創(chuàng)建工作未啟動。在20__年至20__年的5年時間里，參與創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的村僅114個，其中培育村57個、精品村48個、示范村9個，創(chuàng)建率只占全市的12.5%。
（三）農村環(huán)境整治成效不明顯。農村環(huán)境衛(wèi)生整潔度差，一些村莊甚至衛(wèi)生保潔工作還未到位，“臟亂差”問題嚴重，不少村路邊及房前屋后垃圾亂堆放，田間垃圾和違章搭建隨處可見。一些村莊衛(wèi)生改廁不到位，甚至存在不少露天坑。農村垃圾分類工作推進難，垃圾分類處理運行資金欠缺，垃圾回收處理體系不健全，仍存在將已分類的垃圾又重新倒在一起轉運的現(xiàn)象。農村生活污水治理不徹底，原污水處理設計排放標準低，住宅雨污合流現(xiàn)象嚴重，污水處理設施經(jīng)常遭受破壞，維護難以跟進。小城鎮(zhèn)整治工作推進慢，部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展指導幫扶不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在環(huán)境整治過程中精品意識不強，謀劃項目比較被動，我市整治進度目前也落后于其他縣（市、區(qū)），在溫州市排名靠后。
（四）資金使用績效不理想。雖然我市專門制定了《樂清市美麗鄉(xiāng)村建設資金及項目管理辦法》，每年安排20__萬元專項建設資金。但由于沒有美麗鄉(xiāng)村建設考核評定標準，資金只以項目簡單會審的形式發(fā)放，難以形成資金的`導向和聚焦效應，出現(xiàn)“撒胡椒面”現(xiàn)象，導致精品村、示范村打造成效不明顯。我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，加上村級經(jīng)濟薄弱，難以保證有效投入。又因建管長效機制沒有完善，持續(xù)“美麗”難以保障。
誠然，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展是美麗鄉(xiāng)村建設的重要支撐。但我市絕大多數(shù)村莊受區(qū)位、人才、自然環(huán)境等因素制約，招商難度大，產業(yè)振興尚需更多努力。
三、意見和建議
農村環(huán)境整治是美麗鄉(xiāng)村建設的基礎，美麗鄉(xiāng)村建設是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容，承載著廣大群眾對美好生活的期盼。建議要按照省委《全面推進美麗鄉(xiāng)村建設的若干意見》精神和市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，在實踐中把握好以下四方面工作：
（一）強化規(guī)劃引領。
一要突出特色。要根據(jù)村莊實際，因地制宜，在保留村落原始風貌、保護山水田林、挖掘和保護古民居、古樹名木、民俗文化的基礎上，注重空間布局、建筑形式、田園風光和自然景觀融合，努力彰顯鄉(xiāng)土、山水和地方人文特色，做到“一村一規(guī)、一村一景、一村一韻”。
二要做到與產業(yè)開發(fā)相結合?？山Y合生態(tài)農業(yè)開發(fā)、精準扶貧、美麗水鄉(xiāng)建設、鄉(xiāng)村旅游，通過規(guī)劃生成項目。鼓勵發(fā)展家庭農場、休閑農業(yè)等產業(yè)，打造更多類似大荊石斛田園綜合體、清江北塘休閑農業(yè)觀光示范園區(qū)等特色品牌，逐步將傳統(tǒng)農村觀光產品轉變?yōu)檗r事體驗、特色民宿、靜修康養(yǎng)等新型旅游業(yè)態(tài)。
三要提高規(guī)劃執(zhí)行剛性。加大規(guī)劃宣傳與督查力度，切實強化規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性。
（二）強化環(huán)境整治。
一要注重生活環(huán)境整治。要發(fā)揮好群眾的主體作用，嚴格按照“五清楚”，把要求落實到每一個細節(jié)上，真正解決好農村“臟亂差”問題。
二要注重生態(tài)環(huán)境整治。要遵循“六不六多”原則，加強“四旁四地”和裸露地塊綠化，達到“兩特色”目標，防止簡單套用城市化做法。
三要注重規(guī)范村民建房。劃定農村禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，加強舊房、裸房整治，古建筑、古民居不得隨意粉刷，管控好村莊整體風貌，保持好農村的原生態(tài)，讓農村成為城里人最向往的詩意棲居地。
（三）強化基礎配套。
一要加強農村生活污水治理工作。制訂出臺《農村生活污水治理管理辦法》，加快農村生活污水治理設施建設，妥善解決農村污水設計標準不到位、住宅雨污合流、污水處理設施管理保護問題。
二要穩(wěn)步推進農村生活垃圾治理。加大政府經(jīng)費投入力度，動員村民自籌資金用于村莊保潔。要在“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”模式基礎上，以點帶面逐步推廣農村垃圾分類處理試點經(jīng)驗。
三要加強農村“五改”工作。統(tǒng)籌推進農村“改水、改廁、改路、改線、改房”，著力解決農村環(huán)境“臟亂差”問題。
（四）強化機制保障。
一要完善投入機制。市財政每年安排的專項資金要逐年增加，對納入美麗鄉(xiāng)村建設的項目嚴格考評審核，按照創(chuàng)建等次、成效、人口規(guī)模實行“以獎代補”。建立政府、社會資金參與的多元化投入機制，引導企業(yè)、社會資金投入。設立“美麗鄉(xiāng)村”貢獻榮譽獎，倡導社會各界捐贈、贊助村級公益事業(yè)建設。
二要完善長效管護機制。建立排污、垃圾處理、綠化、護欄、供水等公共設施長效管護制度，做到有專人來管、有制度來理、有村規(guī)民約來約束。借鑒“黑土麥田”和大學生村官工作經(jīng)驗，建立“美麗鄉(xiāng)村”駐村指導員和志愿服務隊伍，助推創(chuàng)建工作。
三要完善宣傳教育機制。大力宣傳先進經(jīng)驗典型范例，營造氛圍，使美麗鄉(xiāng)村建設家喻戶曉，成為村民的自覺。強化村民主體地位，變“要我做”為“我要做”。加大宣傳力度，提高我市美麗鄉(xiāng)村對外知名度和影響力。
四要完善督查考評機制。將美麗鄉(xiāng)村建設工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門年度工作目標績效考核，嚴格實行領導負責制和責任追究制，通過“月通報、季考評”等方式強化督查，強化排名動態(tài)管理，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。
建設美麗宜居鄉(xiāng)村，改善農村人居環(huán)境，是鄉(xiāng)村振興的重要內容，是廣大農民群眾的迫切愿望?，F(xiàn)就近年我縣開展此項工作有關情況和下一步工作建議予以匯報交流。
一、基本情況
我縣共有268個行政村，1600多個自然村，2106個村民小組，從20__年開始，我縣按照“規(guī)劃引領、示范帶動、梯次推進、長效鞏固”的思路，從治理村莊布局“雜亂散”、環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”入手，定規(guī)劃、抓建設、建機制、強管理，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設和農村人居環(huán)境綜合整治，截至目前，已建成美麗鄉(xiāng)村核心區(qū)188個，衛(wèi)生鄉(xiāng)村實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)建國家級美麗宜居鄉(xiāng)村1個，省市級美麗鄉(xiāng)村10個，市級生態(tài)鄉(xiāng)村39個，今年建設的37個美麗鄉(xiāng)村建設已完成90%工程量。
二、工作做法及成效
1.堅持高起點規(guī)劃，科學繪制美好藍圖。加強頂層設計，強化規(guī)劃引領。
一是高點站位、長遠謀劃，制定了《美麗鄉(xiāng)村建設五年規(guī)劃》和《美麗富平暨農村人居環(huán)境整治三年行動實施意見》、農村改廁、垃圾污水治理三年計劃等綱領性文件，依據(jù)《富平縣城市總體規(guī)劃（“多規(guī)合一”）》，聘請專業(yè)機構編制了《美麗鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃》《縣域村莊布局規(guī)劃》明確了村莊布局、產業(yè)定位和建設時序，為全面推進工作提供了重要依據(jù)。
二是示范引領、分類推進，編制完成205個村《村莊規(guī)劃》，逐村確定了核心區(qū)，優(yōu)先打造啟動區(qū)，引導和鼓勵群眾向核心區(qū)集聚，有效地解決了“攤大餅式”低水平重復建設問題。
三是精心指導、嚴格把關，在全省率先推行駐村規(guī)劃師制度，先后從西北設計院、陜建集團聘請50多名規(guī)劃師，每人負責3-4個村莊，精心規(guī)劃指導、嚴格方案把關、加強過程管理，保證了建設的質量和效果。這一做法受到中省充分肯定，中央電視等主流媒體進行了報道臺。
2.堅持高標準建設，著力打造宜居家園。聚焦全面改善農村生產生活條件這一目標，堅持點線面相結合，統(tǒng)籌推進農村基礎設施建設。
一是按照梯次推進原則，每年選定30到50個村，以核心村為重點，高標準實施道路硬化、環(huán)境美化、垃圾污水處理、廁所革命等十項工程，完善教育、醫(yī)療、文化等服務設施，極大改善了農村的基礎條件。同時以富淡路、底張路、108國道等13條道路沿線寬幅林帶綠化提升為重點，完善基礎設施、實施立體綠化、建設特色村牌，打造“綠、美、暢、潔、安”的美麗道路風景線。
二是按照因地制宜原則，圍繞體現(xiàn)農村特點、彰顯地域特色、留住鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻，充分挖掘鄉(xiāng)村的歷史文化、民俗特色，精心打造巷道院落、門前花壇、節(jié)點廣場，建設文化長廊，讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
三是按照統(tǒng)籌兼顧原則，針對部分貧困群眾住房條件差這一實際，創(chuàng)造性實施了農村人居環(huán)境改善和小產業(yè)幫扶“兩個全覆蓋”工程，通過修繕粉刷房屋、整修電路、硬化地面、添置家具等多種形式，幫助5742戶貧困群眾進行人居環(huán)境改善，實現(xiàn)了個體與整體、屋內與屋外的協(xié)調統(tǒng)一。目前，全縣通村路硬化率達到100%，巷道硬化率達到90%以上，林木覆蓋率達到32%，農村電網(wǎng)改造、安全飲水工程、村文化廣場建設實現(xiàn)全覆蓋，農村生活垃圾就地填埋處理率達到90%以上，20__年完成農村改廁1.3萬戶，衛(wèi)生廁所覆蓋率達到48%，創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”示范村170個。
3.堅持精細化管理，不斷鞏固建設成果。始終堅持三分抓建設、七分抓管理，不斷完善各項機制，持續(xù)鞏固建設成果。
一是健全常態(tài)化管理機制，制定了《富平縣農村公共設施管理辦法》《富平縣農村環(huán)境衛(wèi)生長效機制管理辦法》，修訂完善了村規(guī)民約、保潔員管理、垃圾收集轉運等多項制度規(guī)定，堅持定期排查修復維護建設成果，確保了日常管理的規(guī)范化和有序化。
二是開展常態(tài)化綜合整治，按照干凈、平坦、整潔標準，堅持在春節(jié)、國慶、夏收秋秋收定期開展農村環(huán)境綜合整治，扎實開展“凈美富平”、“領導包抓示范村”等創(chuàng)建活動，清理“三堆六亂”、整治衛(wèi)生死角，著力解決垃圾亂扔、污水亂排、秸稈亂燒現(xiàn)象，鞏固了整潔有序。
三是加強常態(tài)化環(huán)衛(wèi)保潔，光大垃圾焚燒處理廠建設進展順利，14個鎮(zhèn)區(qū)垃圾中轉站開工建設，建成了城區(qū)無害化垃圾填埋場，為各鎮(zhèn)村配備垃圾轉運車、收集車、垃圾筒等設施，配齊農村保潔員1524名，按照每人每年籌集12—20元環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費，縣財政每年每村獎補1萬元，生活垃圾實現(xiàn)了日產日清，農村人居環(huán)境不斷提升。
4.堅持強力度保障，切實提升工作成效。始終把機制保障作為關鍵，在組織領導、資金投入、督查宣傳和工作合力上下功夫，確保了工作有力有序推進。
一是加強組織領導，成立由縣委、縣政府主要領導任組長的領導小組，成立8個專項工作組，定期召開會議，研究工作，解決難題，細化各鎮(zhèn)辦各部門責任分工，明確階段要求，推動任務落實。
二是加大資金投入，縣財政每年列支專項資金，積極整合涉農項目資金，同時爭取國開行基礎設施建設項目貸款，以“以獎代補”形式每村撥付300萬元用于建設，近年來累計投入資金5.6億元。
三是強化督查宣傳。每年將美麗鄉(xiāng)村建設列入全縣十大民生工程，列入責任目標考核，縣人大、__每年視察評議，堅持常態(tài)督查機制，定期開展觀摩評比，建立微信公眾號、曝光欄，開展美麗宜居示范村創(chuàng)建，評選表彰優(yōu)秀保潔員、美麗家庭。四凝聚工作合力，堅持政府主導與群眾參與相結合，建立部門包村制度，推行干部包村、黨員包戶，做給群眾看，帶著群眾干，發(fā)動群眾籌資籌勞，引導群眾改造房前屋后，匯聚了共建美麗鄉(xiāng)村、共享美好生活的強大合力。
三、存在問題
近年來，雖然我縣美麗鄉(xiāng)村建設、農村人居環(huán)境整治工作取得了一定的成績，有效的提升了農村基礎設施，改善了村容村貌，得到了大多數(shù)農民群眾和富平在外人士的認可，但從實實際情況和學習借鑒外地經(jīng)驗情況看，仍然存在一些亟需加強和改進的方面。
1.思想認識亟待進一步提高。
部分村組干部認識不到位，持續(xù)抓、主動干的意識不強，存在畏難情緒和等靠要思想。群眾參與建設的積極性不高，存在等待、觀望思想，支持和參與的熱情不高，村民主體作用沒有很好發(fā)揮，“干部干、群眾看”，上熱下冷現(xiàn)象突出，“人的新農村”建設滯后，村民自覺、自愿投入美麗鄉(xiāng)村建設、自覺維護的美好環(huán)境局面沒有完全形成。部分群眾涉及到個人利益時，偏重算小賬，采取軟抵硬抗的方式應對，如清理占道經(jīng)營，亂搭亂建建筑時，常常受到村民的阻撓。另外，由于村民的生活習慣沒有改變，垃圾依舊還是往老地方扔，污水還是隨便倒，新栽種的綠化樹新建的花壇隨手破壞，嚴重影響了農村環(huán)境整治建設的進度和效果。
2.規(guī)劃需更接底氣，執(zhí)行落地還不到位。
部分村莊規(guī)劃編制過程由于編制單位調研不深入、村組干部配合不到位等原因，導致規(guī)劃成果脫離實際，群眾不認可，難以實施落地；一些村在建設過程中隨意變更，不按圖紙施工，影響了當時建設效果和遠期計劃；大多數(shù)村對編制好的村莊規(guī)劃置不理，平時管理和建設也是隨心所欲，比如明確要求村莊核心區(qū)外不在投資，但大多數(shù)村仍繼續(xù)實施核心區(qū)外的基礎設施建設，農民建房自行其是，隨意抬高地基，無人管理，嚴重影響村容村貌。
3.農村投入保障機制還需進一步加強。
建設美麗鄉(xiāng)村，實施農村人居環(huán)境整治，涉及農村水電路等基礎設施建設、垃圾污水治理、衛(wèi)生廁所改造多個方面需要投入大量的資金，雖然我縣投入了大量資金，探索建立了多元投入機制，但是還存在以下問題：
一是政府投入壓力大。目前，我縣大部分鎮(zhèn)辦創(chuàng)建資金主要靠政府投入，而單靠政府的投入畢竟有限，并且這種政府的投入主要是起引導、鼓勵、做示范的作用，不可能全包全攬，面面俱到。
二是農村居民自身投入少。農村居民雖然能夠投入一定的建設資金，但其主要也是建設自家小院，對公共基礎設施的投入很有限。
三是引入社會投資難。鄉(xiāng)村建設基本都是是公益性項目，沒有回報，因而難以引入大量的社會資金?！百Y金融資渠道單一的實情，導致后續(xù)養(yǎng)護和管理措施不到位，難以長期持續(xù)維護建設成果。
4.垃圾、污水、廁所、村容村貌改善任務還很艱巨。垃圾處理、污水處理、廁所革命、村容村貌改善是農村人居環(huán)境整治的重中之重，我縣目前農村垃圾處理基本是就地填埋，污水管網(wǎng)覆蓋率不足40%，衛(wèi)生廁所48%，已建成美麗鄉(xiāng)村僅完成啟動區(qū)建設，核心區(qū)還沒有建設完，惠及群眾還不廣泛。真正實現(xiàn)人居環(huán)境全面提升任務還很艱巨，實施這些工作即需要大量資金投入，還要動員廣大農民群眾參與。
5.建設成果鞏固和長效管理機制有待完善。近年來農村建設了大量基礎設施、門前花壇、廣場節(jié)點、公共廁所、綠化苗木、垃圾污水處理設施，配備了許多環(huán)衛(wèi)設施、健身器材等，對這些公用設施一些村組管理不到位，破損無人修復。農村環(huán)境衛(wèi)生整治大多數(shù)還停留在集中突擊整治，一些村保潔員設置不合理，3000多人的村一兩名保潔員，難以保證垃圾日產日清，一些農村保潔員責任心不強，只拿工資不干事，環(huán)境衛(wèi)生死角和反彈問題沒有得到徹底解決，制定的管理制度落實不很到位。
四、做好下一步工作的'建議
1.加強輿論宣傳，提高思想認識。思想是行動的先導。抓好美麗鄉(xiāng)村建設和農村人居環(huán)境整治，必須解決好思想認識問題。要通過各種方式和途徑，讓廣大干部群眾充分認識重大意義，進一步營造輿論氛圍。
一是加大中省市美麗鄉(xiāng)村建設農村人居環(huán)境整治政策和我縣工作的宣傳力度，積極學習借鑒浙江“千村萬村”和外地先進經(jīng)驗，特別是教育群眾自覺整治門前衛(wèi)生、主動改建戶廁、維護公共設施，讓群眾充分認識到農村的公益是全體村民的公益，這種公益除政府有責任和義務外，最主要的還應該是誰享受誰負責，村民既然是享受這種公益的主體，也應是投入物力、精力和心力去建設和維護的責任主體。
二是在各村文化廣場、鄉(xiāng)村超市等村民娛樂活動場所張貼懸掛人居環(huán)境綜合整治的版面、條幅、宣傳畫等，向廣大群眾宣傳環(huán)境整治工作內容及意義。同時，要充分發(fā)揮廣場舞隊、藝術表演隊等民間藝術團體作用，通過舉辦人居環(huán)境整治文藝匯演等方式，提升群眾自覺改善人居環(huán)境的思想意識，引導村民開展健康向上的活動。
三是以新時代文明實踐中心為載體，積極開展“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”創(chuàng)建活動，在各村大力開展道德模范評選、“好婆婆、好媳婦”、“星級文明戶”、“衛(wèi)生示范戶”、“美麗庭院”評選等活動，用身邊人帶動、教育身邊人，打造文明鄉(xiāng)風，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設既要外美，也要內美的要求，
四是修訂完善村規(guī)民約，提高農民的環(huán)境美化意識，鼓勵和引導農民群眾自助自愿投工、投勞、投資，把建設美好家園作為共同的公益來做，以“人的新農村”催促、規(guī)范、實現(xiàn)、保障“物的新農村”。
2.堅持規(guī)劃引領，突出規(guī)劃落地。
一是村莊規(guī)劃編制要深入村組，深入農戶扎實現(xiàn)場調研，了解農民所需所盼，要與村組干部多交流，編制出規(guī)劃初稿充分征求干部群眾意見，要向農民講解規(guī)劃，使其理解規(guī)劃意圖，吃透規(guī)劃內容，明白怎么干，什么不能做。
二是要嚴格落實規(guī)劃。樹立規(guī)劃即使法意識，村莊規(guī)劃一旦形成，村組干部和所有村民必須嚴格按照規(guī)劃實施各類建設，包括美麗鄉(xiāng)村建設、農村基礎公共服務設施建設、農戶建設住房生產用房等等，杜絕不按規(guī)劃無序建設。
三是要繼續(xù)堅持規(guī)劃師駐村制度。新建美麗鄉(xiāng)村和核心區(qū)擴面提質繼續(xù)聘請規(guī)劃師現(xiàn)場指導，加強鎮(zhèn)辦規(guī)劃管理人員培訓，提升鎮(zhèn)村規(guī)劃管理水平。
3.拓展融資渠道，加快硬件設施建設。要堅持黨政主導、農民主體、部門協(xié)作、社會參與的投入機制，加大美麗鄉(xiāng)村建設、農村人居環(huán)境整治資金的籌集力度。
一是繼續(xù)加大財政投入。政府設立專項資金，列入年度財政預算，并建立與經(jīng)濟、社會發(fā)展相匹配的逐年增長機制，重點保障保潔設施、器械的購置和保潔人員的工資發(fā)放。
二是要積極向上爭取資金，包裝策劃環(huán)資類、鄉(xiāng)村振興類、空心村整治類項目，創(chuàng)建垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村，爭取更多項目資金和專項資金。
三是大力整合政策資源。積極整合支農、惠農、強農的相關政策，統(tǒng)籌推進建設。實施財政資金以獎代補政策，充分調動鎮(zhèn)村積極性，發(fā)揮農民的主體作用。
四是積極吸納社會資金的投資。要創(chuàng)新投入方式，建立引導激勵機制，積極引導企事業(yè)單位、社會團體、金融資本和個人投資捐款，為建設提供資金支持和技術支持；要鼓勵農民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)出農民的創(chuàng)業(yè)積極性，讓農民手里的錢“活”起來，使其愿意投入到建設中去。
五是要加快光大垃圾焚燒發(fā)電廠和14個鎮(zhèn)區(qū)中轉車，努力構建“戶簡單分類、鎮(zhèn)村收集轉運、縣焚燒處理的垃圾處理模式；推進鎮(zhèn)村污水處理設施建設，提高農村排水管網(wǎng)覆蓋率；用好每戶1000元獎補政策，全力推進廁所革命，力爭完成衛(wèi)生改廁3.4萬戶。
4.完善長效機制，提升管理服務。
一是嚴格落實《富平縣農村公共設施管理辦法》，建設完工后，鎮(zhèn)辦要及時組織驗收，向村組移交建設成果，村組要將所有公用設施登記造冊，逐項落實管護責任，及時修復破損，嚴厲打擊破壞公益設施的人和事，努力鞏固建設成果。
二是扎實落實環(huán)境衛(wèi)生長效機制，修訂完善管理辦法，整合農村護林員、公益性崗位、有勞動能力貧困戶等人員，壯大保潔隊伍，加強保潔員管理，配齊環(huán)衛(wèi)設施，加大衛(wèi)生費籌集，適當提高政府補助標準，堅持常態(tài)督查和觀摩評比，落實農戶門前三包制度，動員全社會共同維護良好環(huán)境衛(wèi)生。
三是探索社會化、市場化或者群眾自治組織管理環(huán)境衛(wèi)生，不斷提升環(huán)衛(wèi)保潔水平。
四是發(fā)揮規(guī)劃引導作用，推進空心村、空心組整治，開展整村整組搬遷，建設農村新型農村社區(qū)，引導村民向村莊核心區(qū)搬遷集聚，打造鄉(xiāng)村振興示范點。
圍繞鄉(xiāng)村振興，開展農村人居環(huán)境整治，是提高農民生活質量，促進農村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。近年來，盡管我鄉(xiāng)的人居環(huán)境得到極大改善，但要徹底改善農村人居環(huán)境，加快新農村建設步伐，實現(xiàn)農村的真正“美麗”，還需下大力氣，進一步加大整治工作力度。
一、農村人居環(huán)境現(xiàn)狀
近幾年，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，農村生活環(huán)境也發(fā)生了很大的變化，全縣垃圾清運工作由專業(yè)保潔公司負責總體運行，我鄉(xiāng)積極配合，各自然村均設有公共的垃圾收集箱，有專職保潔員，保潔公司的垃圾清運車按期轉運，垃圾清運處理體系日漸完善。過去那種塑料袋，隨手亂丟，一片狼籍，刮起風來五顏六色、滿天亂飛的現(xiàn)象基本消除。農村垃圾清理工作初步得到群眾認可。隨著土坯房拆除工作的全面完成，舊式老式旱廁基本拆除，過去村莊那種隨處散發(fā)糞臭的情況徹底消失。
二、問題依舊存在
雖然近年來我鄉(xiāng)農村人居環(huán)境整治工作取得了一些成效，但農村環(huán)境衛(wèi)生總體狀況仍然形勢嚴峻，存在許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：
1、垃圾處理體系不夠科學。近年來農村人居環(huán)境整治工作取得了一些成效，但是必須清醒地認識到，農村垃圾處理目前還僅僅停留在垃圾清運階段，缺乏科學配套的垃圾處理體系。過去，農村垃圾主要是一些易腐爛變質的剩菜剩飯、瓜皮菜葉、秸桿等生活類廢品，現(xiàn)在又增加了塑料袋、廢電池、農用膜、農藥瓶、燈管、破衣爛鞋、生活污水等有毒有害垃圾混合體，隨著農村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，垃圾出現(xiàn)了毒害化的新趨勢，垃圾科學處理勢在必行。
2、污水不能集中排放處理。家畜家禽糞便、衣物洗滌廢水隨意排放，大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積，污染周邊的水源、土壤、空氣，成為畜禽疫病、寄生蟲病和人畜共患病的傳染源，許多河道、池塘水溝散發(fā)惡臭，對農村人居環(huán)境依舊造成威脅。
3、散埋亂堆現(xiàn)象依舊存在。農村各種顏色的垃圾不見了，以前一些不經(jīng)意的問題就凸顯出來，以前，農村做飯一般用灶燒柴，而現(xiàn)在許多農戶另外添置了液化汽，加之外出務工人員增多，減少了用柴量，許多柴草都被閑置，這一根那一堆，零零散散，和雜物一起隨意放置，時間久了到處都是；再就隨著土坯房工作的整體推進，產生了大量的建筑垃圾堆放在原處，加之時間一久，雜草叢生，影響農村人居環(huán)境整體美觀。
4、村莊規(guī)劃落后。隨著新農村建設工作的推進，受項目資金的限制，許多村莊的'新農村建設工作僅僅停留在村內主干道、巷道、水渠的修建階段，村莊整潔度不夠高，整體形象不夠好，整體規(guī)劃不完美，隨意搭建的現(xiàn)象依舊存在，離鄉(xiāng)村美麗的標準距離甚遠。
三、幾點建議
1、提升文明新風。從多方面入手改變農村生活不良習慣，一是各村深入各村民小組組織召開農村人居環(huán)境整治宣傳培訓動員會，使群眾做到自覺愛護環(huán)境衛(wèi)生，不亂搭亂建，不隨意堆放，維護好干凈整潔的居住環(huán)境。二是在春節(jié)、“五一”勞動節(jié)等重大節(jié)日期間，組織參與有意義的健康活動，使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農民內在需求。
2、提升農村垃圾處理體系。
一是著手規(guī)劃垃圾分類。目前，上海、廣州等大城市已實行垃圾分類，其他城市即將全面鋪開垃圾分類，作為垃圾來源較多的農村，有必要將垃圾分類提上日程安排，盡早作好規(guī)劃。
二是雨、污水有序排放，雨水就近流入自然水體，污水排入化糞池或沼氣池。
三是治理農村河道池塘水溝。全面治理農村河道和池塘水溝，做好池塘水溝清淤，清除水面有害漂浮物，恢復河道基本功能，使村域內水面得到較好保護，水質基本達標。
3、規(guī)范新農村建設，全面提升村容村貌。
一嚴格規(guī)范建房審批手續(xù)，農民建房要嚴格按程序申辦鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可和宅基地用地手續(xù)，未取得建房手續(xù)的，不許開工建設。
二是全面清理村內廢棄建筑、殘墻斷壁，統(tǒng)一集中處理。
三是提高村莊綠化水平。以綠化美化農村人居環(huán)境為目標，把村莊周圍和農家庭院綠化緊密結合，扎實抓好村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。
4、完善考核管理辦法，形成長效機制。制定農村人居環(huán)境考核細則，明確具體事宜、目標任務、完成時限，強化督導考核，加大人居環(huán)境整治交叉檢查，推動農村人居環(huán)境綜合整治工作常態(tài)化、長效化、科學化，確保臟、亂、差現(xiàn)象不反彈，營造整潔有序、文明和諧的農村人居環(huán)境。
由于農村人居環(huán)境整治涉及面廣、動態(tài)性強、反復性大，這一問題始終是農村工作的一個難點，要徹底解決這一問題，需要政府、民眾的共同努力，加大投入，引導農民群眾增強環(huán)保意識，最終形成秀美宜居的農村人居環(huán)境。
按照《市農村人居環(huán)境整治三年行動驗收方案》的通知精神，結合鎮(zhèn)實際情況全面扎實開展農村人居環(huán)境整治三年行動，以創(chuàng)建“秀美”為目標，全面完成了農村垃圾、風貌和農村生活污水治理、廢舊農膜回收利用、畜禽養(yǎng)殖廢棄物及秸稈資源化利用、村級公益性設施共管共享“六項行動”目標任務，積極組織黨員開展黨員帶頭、干群齊動的主題黨日活動。發(fā)動黨員干部、群眾集中開展大掃除、屋后柴草大清潔、大整治，讓群眾切實感受到持續(xù)深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治給村莊帶來的明顯變化，提升了群眾的獲得感、幸福感?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)人居環(huán)境整治自查自驗情況匯報如下：
一、開展工作情況
（一）精心安排部署，再造整治氛圍。人居環(huán)境整治開展以來，鎮(zhèn)政府先后召開負責人會議和鎮(zhèn)村干部會議30余次，安排部署人居環(huán)境整治工作，研究制定整治實施方案和推進計劃，各村社召開工作會議。一是討論制定環(huán)境整治長效治理辦法會議40場次，同時，以創(chuàng)城工作為載體，強化農戶宣傳教育，指導農戶將生活垃圾進行分類。二是全方位、多層次宣傳“廁所革命”的重大意義，引導群眾改變生活習慣。在全鎮(zhèn)范圍內再掀人居環(huán)境整治新高潮。
（二）健全工作制度，明確工作責任。結合“五個一”工作法的開展，村社干部每天對公共區(qū)域衛(wèi)生進行集中整治1小時，帶動激發(fā)群眾主動參與環(huán)境衛(wèi)生整治的積極性。健全完善村規(guī)民約，充分發(fā)揮群眾主體作用，動員群眾每天對自家莊前院內衛(wèi)生進行常態(tài)化清理保潔。將每周二、四確定為環(huán)境衛(wèi)生“集中整治日”，通過每戶“出工”的方式組織力量，對環(huán)境衛(wèi)生整治中的難點區(qū)域級進行集中清理整治。在環(huán)境衛(wèi)生整治工作群眾，對發(fā)現(xiàn)的問題進行及時“通報”、督促整改。
（三）明確整治重點，確保整治成效。一是深入學習“千萬工程”經(jīng)驗，按照“全民動員、全域治理，標本兼治、全面整治”的總體要求，統(tǒng)籌推進“三項革命”“三項行動”，深入開展全域無垃圾專項行動、國土綠化遞增行動，扎實開展拆違拆臨專項行動，把農村人居環(huán)境整治工作重心從典型示范向面上推開，加快補齊弱項短板，不斷完善基礎設施，提升村容村貌，促進農村人居環(huán)境大改善。至目前，全鎮(zhèn)累計拆除各類違章建筑401處，清理騰退226706平方米。對拆違拆臨拆危騰退出來的空閑區(qū)域合理規(guī)劃，大力實施綠化、美化形象提升工程，共栽植桃樹、杏樹等經(jīng)濟林果180棵、1200米，栽種百日草、蓖麻等花卉900平方米。進一步加強鎮(zhèn)區(qū)秩序維護整治，嚴禁車輛亂停、嚴禁亂設攤點、嚴禁店外店、嚴禁店外堆放、嚴禁亂設廣告牌匾、嚴禁亂張貼廣告，使村容村貌和人居環(huán)境得到了明顯改善。同時廣泛發(fā)動群眾參與環(huán)境衛(wèi)生整治，累計發(fā)動黨員和群眾志愿者46000多人次，車輛800多臺次，清理柴草堆9900方，廢舊木料7100方，清運垃圾15700方，清理建筑垃圾44300噸，回收廢舊地膜950方。至目前，我鎮(zhèn)10個村全部完成清潔村莊創(chuàng)建工作，按照“三有一規(guī)范”標準，鎮(zhèn)區(qū)、官溝村、金家莊村、月牙村、高廟村、村、村被確定為“環(huán)境衛(wèi)生免檢村”，同時月牙村確定為“環(huán)境衛(wèi)生免檢村”擬申報對象。二是通過開展的“農村改廁百日攻堅行動”，進一步壓緊壓實工作責任。對開工未驗收的水廁明確完成期限，盡快督促農戶修建廁屋、接水通電，抓緊時間申驗。截至目前，全鎮(zhèn)共完工并驗收通過1888座，全鎮(zhèn)改廁達96.3%。
（三）強力整治河道突出問題。
一是對河道漂浮物的打撈以及河岸的管護工作。結合農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作、河湖“清四亂”行動，組織村河長、保潔員、黨員先鋒隊對河岸周邊、河道漂浮的柴草生活垃圾進行打撈，秋冬以來參與河道治理人員100余人次，鏟車8臺次，翻斗車11臺次，清理垃圾、柴草、尾菜80余噸；
二是鎮(zhèn)新時代文明實踐所發(fā)起“保護石羊河志愿者項目”，在沿河地區(qū)開展環(huán)境衛(wèi)生整治、巡河、植樹造林、禁牧禁火等工作；
三是嚴格落實“五禁”政策，鎮(zhèn)上成立了“禁牧禁燒”工作隊，對沿河偷牧游牧的現(xiàn)象進行了重點整治，有效保護了河岸及周邊生態(tài)。
（四）垃圾處理設施運行情況。按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運轉”的方式，不斷完善鎮(zhèn)域垃圾收運處理體系：日常產生的生活垃圾由鎮(zhèn)垃圾中轉站集中處理；各類建筑垃圾由農戶自行拉運至建筑垃圾填埋場集中堆放填埋；各類柴草、秸稈打包后在各社統(tǒng)一劃定的集中堆放點整齊碼放。進一步規(guī)范鎮(zhèn)垃圾中轉站運行，配齊工作設備和工作人員，上下片各配備1輛垃圾清運車，中轉站配備一名管理員，清運員嚴格按照制定的垃圾收集時間路線安排表，逐村挨戶上門收集農戶生活垃圾，并轉運至垃圾中轉站壓縮處理，實現(xiàn)垃圾日產日處理。
（五）人居環(huán)境提升村建設方面。村、村兩個人居環(huán)境提升村，創(chuàng)新開展以“向上爭取一點，政府獎勵一點，村級拿出一點，群眾自籌一點”四個一點的方式籌措資金，實施“綠化、美化、亮化”工程，全面提升村莊整體形象，完成村社道路硬化4.5公里，實施通道綠化工程4.8公里，修建文化廣場一座。修建花欄3200米，統(tǒng)一粉刷墻面1.2萬平米，打造美麗鄉(xiāng)村文化墻1200平方米，架設路燈102盞，村、村全部通過“環(huán)境衛(wèi)生免檢村”驗收，為美麗鄉(xiāng)村建設奠定了基礎。
（六）新型農村社區(qū)入住方面。采取反彈琵琶限期提價銷售、承建企業(yè)自主銷售獎勵結付欠款、貸款手續(xù)未辦限制社區(qū)服務等措施，鼓勵動員有條件的'農戶積極入住社區(qū)，同時向各村科學合理分解入住社區(qū)任務，強有力地推進了社區(qū)樓房銷售。目前，社區(qū)已裝修入住477戶，入住率達到73.16%。
二、存在問題
我鎮(zhèn)在人居環(huán)境整治工作中，雖然取得了一定成績，但離全鎮(zhèn)人民對追求良好生活環(huán)境質量的要求還有一定距離：一是個別人對環(huán)境衛(wèi)生開展不夠深入、不夠細致，認為環(huán)境整治耽誤了日常農業(yè)生產，導致環(huán)境衛(wèi)生整治專項行動推進緩慢。二是仍存在前清后亂的現(xiàn)象，很多村社通過集中環(huán)境整治，面貌有了很大改善，但集中整治過后，保持工作不到位，有反彈的現(xiàn)象，長效保潔機制的作用沒有得到很好發(fā)揮。三是群眾環(huán)境衛(wèi)生意識提升程度還不夠大，文明衛(wèi)生習慣自覺性還不夠。四是部分群眾受傳統(tǒng)觀念和生活習慣影響，對推進農村改廁工作認識還不夠到位，陳規(guī)陋習和不良生活習俗尚未完全根除，不習慣使用室內衛(wèi)生廁所，導致閑置不能利用。
三、下一步工作打算
（一）加大宣傳力度，積極發(fā)動群眾。召開群眾會，發(fā)放宣傳資料，號召群眾積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治，提高全民環(huán)境衛(wèi)生意識，讓群眾成為環(huán)境衛(wèi)生整治的主體，真正形成“政府倡導、全民參與”的良好氛圍。
（二）加強督查考核，狠抓責任落實。由鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生督查組每月對各責任單位進行量化考核。每季度累計得分排名末位的村在全鎮(zhèn)范圍內通報，并由村書記在鎮(zhèn)村干部大會上作出說明，考核成績納入年終綜合考核。對不服從安排、敷衍了事、搞形式走過場的責任單位，鎮(zhèn)政府將書面通報、限期整改。對工作開展不力、工作滯后造成不良影響的責任單位，鎮(zhèn)政府將追究相關責任人的責任，嚴肅處理。
（三）培樹先進典型，發(fā)揮示范帶動作用。對于此次環(huán)境衛(wèi)生整治工作開展以來，工作措施得力、成效明顯的小西村、團結村樹立成全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治的示范村，帶動全鎮(zhèn)各村積極作為，最終將我鎮(zhèn)打造成全域無垃圾示范鎮(zhèn)。
（四）建章立制，確保長效運行。把環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作與美麗鄉(xiāng)村建設、全面建成小康社會緊密結合起來，建立健全長效管理機制，通過建章立制、完善措施、加強管理，確保我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作規(guī)范、長效運行。