2020年脫貧攻堅工作總結(jié)及2020年工作計劃
2020年以來，鄉(xiāng)黨委、政府始終把脫貧攻堅作為當(dāng)前工作的中心任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅工作系列重要講話精神和省、市、縣黨委、政府對脫貧攻堅工作的安排部署，進(jìn)一步理清思路、強化責(zé)任，切實在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上努力下功夫，脫貧攻堅工作扎實穩(wěn)步推進(jìn)。
一、基本情況
××鄉(xiāng)位于××縣中南部，距縣城×公里，國土面積×平方公里，轄10個村(社區(qū))96個村(居)民組，居住著漢、苗、彝、滿、布依、仡佬、白等7個民族，全鄉(xiāng)以煤炭產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)經(jīng)濟。2020年末全鄉(xiāng)戶籍人口共×戶×人，其中少數(shù)民族有1×3戶，7×4人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?3.4%。有××、××、××3個貧困村，現(xiàn)全鄉(xiāng)共有建檔立卡戶8×2戶×人，未脫貧貧困戶×戶1×人(其中：一般貧困戶有×3戶5×人、低保貧困戶有×戶×人、五保戶有4×戶×人)。2020年計劃出列××、××2個貧困村和脫貧貧困人口2×人。
二、工作開展情況
(一)明確目標(biāo)，壓實責(zé)任，強化督查。一是圍繞脫貧攻堅“大主題”，創(chuàng)建了“三動四辦”工作機制，厘清了幫扶單位、幫扶人員的幫扶職責(zé)，形成了層層有幫扶任務(wù)、人人有幫扶擔(dān)子、企企有幫扶責(zé)任的脫貧攻堅新格局。二是簽訂“兩狀一書”栓牢攻堅責(zé)任。為層層壓實相關(guān)單位及人員的責(zé)任，確保脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)精準(zhǔn)完成，×名聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)和×0個村(社區(qū))支部書記分別與鄉(xiāng)黨委簽了責(zé)任狀，×名幫扶人員向鄉(xiāng)黨委寫了承諾書。三是強化督查考核。已對責(zé)任落實不力的5名人員進(jìn)行了責(zé)任追究。
(二)精準(zhǔn)識別和統(tǒng)計各項數(shù)據(jù)。一是精準(zhǔn)統(tǒng)計貧困村“五通四有”和貧困戶“四有五覆蓋”臺賬，扎實做好基礎(chǔ)工作。通過統(tǒng)計，三個貧困村需建通組路×公里，×戶貧困戶需建連戶路×公里，2×戶貧困戶的院壩需硬化，貧困戶安全飲水需建×個水池共×平方米和安裝飲水管×6千米，安全用電需2臺50kv變壓器和安裝電線線路1千米，從烏箐河安裝提灌解決××村和××村安全飲水所需建設(shè)資金×萬元;七個非貧困村×戶貧困戶需建連戶路3×6千米，×戶貧困戶需硬化院壩共1340平方米，1×戶貧困戶飲水需建4個水池×立方米和安裝飲水管道1×千米，需建通組路×千米;全鄉(xiāng)建檔立卡系統(tǒng)內(nèi)共有在校學(xué)生8×人，學(xué)前教育×人，小學(xué)×人，初中1×4人，高中(中職)以上的×6人(其中：174人符合教育資助)。二是精準(zhǔn)核實出符合條件的搬遷貧困戶，通過反復(fù)的走訪，摸清了每戶搬遷戶的基本情況，鎖定2020年易地搬遷對象×7戶×0人。初步上報了2020年零星搬遷對象×戶×8人，整組搬遷×戶6×人。三是精準(zhǔn)扎實做好識別工作。組織×個工作組按程序開展了“查漏補缺”工作。全鄉(xiāng)共整戶新增貧困戶18戶79人，漏人新增×戶×人、自然增加×人(其中1人為縣內(nèi)轉(zhuǎn)入)，共清退(死亡、婚出、不符合條件等)×人?，F(xiàn)全鄉(xiāng)符合貧困戶條件的全部按程序納入貧困系統(tǒng)，不符合條件全部進(jìn)行了清退，確保了貧困戶的精準(zhǔn)度。四是精準(zhǔn)擬定了2020年計劃脫貧貧困戶需要具體的各項幫扶項目。
(三)精準(zhǔn)打好“四個硬仗”，補齊各塊短板
1.精準(zhǔn)打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)硬仗。一是精準(zhǔn)實施好貧困村硬件設(shè)施項目。正在組織實施××村、××村兩個出列村的×2公里的通村(組)路建設(shè)硬化工程預(yù)計11月底全面竣工;××村4G網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)已完成，××村4G網(wǎng)絡(luò)基站建設(shè)正在建設(shè)中;××、龍井、五星、橋梁、××、新龍等6個村(社區(qū))文化廣場建設(shè)已投入使用。二是精準(zhǔn)實施好貧困戶硬件設(shè)施項目。縣水務(wù)、交通、財政、新農(nóng)辦等縣直相關(guān)部門領(lǐng)辦的各項項目已經(jīng)啟動，同時協(xié)調(diào)鄉(xiāng)轄區(qū)企業(yè)(公司、專業(yè)合作社)積極參與合力幫扶，確保××、××出列村“五通四有”和全鄉(xiāng)貧困戶“四有五覆蓋”全面解決。
2.精準(zhǔn)打好易地扶貧搬遷硬仗。對鎖定2020年易地搬遷對象×戶5×人制定了后續(xù)增收措施，并對意愿到園區(qū)的農(nóng)戶簽訂了務(wù)工就業(yè)意向協(xié)議，確保搬遷搬得出、穩(wěn)得住、能致富;同時各村正在通過“村社一體化”，貧困戶通過土地入股專業(yè)合作社，貧困勞動力到合作社務(wù)工，以達(dá)到入股增收的目的。同時上報新增易地扶貧搬遷×戶×人(其中：零星搬遷×戶×人，整組搬遷×戶×人)。
3.精準(zhǔn)打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗。一是抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)(農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合我鄉(xiāng)實際，按照商品蔬菜、生態(tài)畜牧業(yè)、特色經(jīng)果林、優(yōu)勢中藥材四大板塊規(guī)劃布局，將農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與脫貧攻堅有效銜接，建成××縣××蔬菜專業(yè)合作社等3個核心無公害蔬菜基地×畝;全鄉(xiāng)種植辣椒×畝;建成龍井循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園，可養(yǎng)殖能繁母豬×頭、商品豬×頭，已種植馬鈴薯×0畝，套種辣椒×0畝;涼水井休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，種植佛手瓜×畝、蓮藕×畝、蔬菜3×畝、馬鈴薯×畝，其它瓜蔞1×0畝;建成××蔬菜農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，種植冬蓀×畝，辣椒×0畝，馬鈴薯×畝，蓮花白及其它蔬菜×畝;建成聯(lián)合社區(qū)肉牛養(yǎng)殖示范園，目前養(yǎng)殖西門塔爾×余頭，綠化苗圃基地100畝，經(jīng)果林×畝，養(yǎng)魚池1×0㎡，養(yǎng)魚×0尾。另外，還充分利用退耕還林政策和扶貧項目資金發(fā)展楠竹×0畝，板栗×0畝，李子×0畝。二是抓好扶貧項目建設(shè)。村集體或貧困戶與扶貧項目建立了利益聯(lián)接機制。《××村2020年大棚種植項目》資金×萬，每年可為村集體增收8000元;《××村2020年李子種植項目》資金×萬，覆蓋貧困戶×戶。以上兩個項目現(xiàn)已自查驗收完成，11月底有望完成縣的驗收;2020年中央第一批扶貧項目資金四個項目共206萬元。其中：《××村冬蓀種植項目》扶貧資金59萬元、《××鄉(xiāng)××村銘洋佛手瓜種植基地項目》扶貧資金44萬元、《××××村養(yǎng)魚項目》扶貧資金22萬元、《××鄉(xiāng)××村小香豬養(yǎng)殖項目》扶貧資金81萬元。目前這四個項目按建設(shè)進(jìn)度均也過半，明年年初建成。在今年12月將對貧困戶進(jìn)行分紅。××村分紅貧困戶為×戶×人，人均可分得187元。××村分紅貧困戶為×戶×人，人均可分得×元。2020年中央第二批扶貧項目資金四個項目共1×萬元，覆蓋貧困戶×戶，戶均投入×元，項目正在建設(shè)中。三是抓好金融扶貧推動產(chǎn)業(yè)和提升貧困戶增收。到目前為止全鄉(xiāng)共有8個經(jīng)營主體已吸納貧困戶“特惠貸”資金×萬元，×戶貧困戶獲得入股分紅增收門路，2020年可分紅×萬元。
4.精準(zhǔn)打好教育醫(yī)療住房“三保障”硬仗。一是全鄉(xiāng)符合教育資助的高中(中職)以上×名在校學(xué)生均申請了教育資助。2020年考取二本以上的建檔立卡學(xué)生均享受了泛海助學(xué)或雨露計劃等教育資助。二是全鄉(xiāng)建檔立卡貧困人口2020年度農(nóng)村合作醫(yī)療達(dá)到全覆蓋，確保貧困人口生病有保障，有效防止了貧困戶因病返貧、因病生活變差等問題發(fā)生。2020年農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)戶自籌收繳工作已完成56.6%，12月底確保全面完成。三是統(tǒng)籌抓好2020年所有符合參保條件的貧困人員參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險，確保貧困人口老有生活保障。四是×戶貧困戶×名勞動力已到就近煤礦企業(yè)、專業(yè)合作社等務(wù)工。五是強化貧困戶技能培訓(xùn)，現(xiàn)全鄉(xiāng)共培訓(xùn)勞動力×人。其中由恒大集團組織培訓(xùn)的×名貧困勞動力已培訓(xùn)×名，其余的將在12月底前全面完成培訓(xùn)任務(wù)。培訓(xùn)后將獲得相應(yīng)的勞動技能，為脫貧增收增加門路。六是設(shè)施2×戶貧困戶的危房改造，同步實施三改(改灶、改廁、改圈)工程項目，×戶×人納入2020年易地搬遷，確保貧困戶住房得到保障。
三、存在的問題和2020年工作計劃
(一)存在的問題
1.貧困戶主體作用較弱。部分貧困戶自身發(fā)展意愿不強，發(fā)展思路狹窄，存在等、靠、要思想;部分貧困戶因病、因殘勞動力缺乏，脫貧路勁狹窄，不能發(fā)揮主體作用。
2.基礎(chǔ)設(shè)施欠賬大。××鄉(xiāng)作為產(chǎn)煤大鄉(xiāng)，地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重，整體基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，部分村民組在道路交通、飲水安全、用水用電、房屋改造等基礎(chǔ)設(shè)施方面還比較薄弱，制約了發(fā)展步伐。經(jīng)統(tǒng)計預(yù)算，全鄉(xiāng)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需資金5千多萬元。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長、見效慢、收益較小。目前我鄉(xiāng)正在大力發(fā)展的楠竹種植、核桃種植和李子種植等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展周期長，見效較慢。目前的佛手瓜種植、蔬菜種植、辣椒種植等產(chǎn)業(yè)投資較大而收益較小，群眾參與意愿不高，脫貧節(jié)奏較慢。由于××屬于產(chǎn)煤大鄉(xiāng)，耕地受地災(zāi)損壞嚴(yán)重，水資源匱乏，加上大多數(shù)群眾以煤炭行業(yè)務(wù)工為主，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)展規(guī)模化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較困難，貧困戶依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收脫貧難度較大。
4.地災(zāi)矛盾突出。因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的矛盾糾紛越來越成為影響社會和諧穩(wěn)定的重要因素;群眾無安全地點建房造成群眾居住難;部分群眾搬了又建，造成礦群矛盾糾紛;水資源的枯竭嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，甚至影響到了全鄉(xiāng)大部分行政村(社區(qū))群眾安全飲水問題。
(二)2020年工作計劃
2020年，我們將深入貫徹中央脫貧攻堅決策部署，按照習(xí)近平總書記“五個一批”、“六個精準(zhǔn)”的要求，緊緊圍繞脫貧攻堅“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”、“五通四有”和“四有五覆蓋”目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)打好脫貧“四大硬仗”和“七大戰(zhàn)役”，深入推進(jìn)扶貧工作。堅持以發(fā)展扶持為主，資金扶持為輔的做法，整合資源，集中力量搞好貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃，從發(fā)展項目選擇、技術(shù)服務(wù)等方面，增強貧困戶造血功能，讓貧困戶逐步形成脫貧產(chǎn)業(yè)，最終脫貧。
1.大力實施精準(zhǔn)扶貧。進(jìn)一步完善貧困對象動態(tài)管理機制，全面核實核準(zhǔn)貧困對象，突出“兩個保險”全覆蓋、基礎(chǔ)建設(shè)補短板、培育產(chǎn)業(yè)強支撐、教育培訓(xùn)拔窮根、易地搬遷挪窮窩，把扶貧政策落實到戶、到項目、到資金、到產(chǎn)業(yè)，提高扶貧措施的精準(zhǔn)度和靶向性。
2.強化幫扶成效。繼續(xù)按照脫貧攻堅工作要求，不斷深化幫扶力度，拓寬幫扶措施，增強幫扶實效，鞏固幫扶成果，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收為重點，進(jìn)一步健全長效幫扶機制。
3.搞好扶貧宣傳教育。通過各種方式對農(nóng)戶進(jìn)行宣傳，使扶貧和扶志相結(jié)合，激發(fā)廣大貧困戶的熱情和積極性。同時繼續(xù)組織貧困戶開展技能培訓(xùn)，提高貧困家庭生產(chǎn)致富能力，讓他們主動投身于生產(chǎn)建設(shè)當(dāng)中，通過自身辛勤勞動最終擺脫貧困生活。
4.組織項目實施。依托我鄉(xiāng)定位方向，大力實施以楠竹和李子為主的特色經(jīng)果林、無公害蔬菜(辣椒)、脫毒馬鈴薯、生態(tài)畜牧養(yǎng)殖四大板塊經(jīng)濟建設(shè)。著力打造龍井村循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)、新龍村三××族風(fēng)情園和××村農(nóng)旅結(jié)合的產(chǎn)業(yè)模式，進(jìn)一步拓寬群眾增收致富道路。同時加大對已實施項目的管護(hù)力度，確保項目取得實質(zhì)效果，切實改善群眾生產(chǎn)生活條件，讓脫貧攻堅戰(zhàn)役取得偉大的勝利。