油氣管道保護(hù)2019年工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃
按照《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于報(bào)送2020年油氣管道保護(hù)工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃的函》的要求，現(xiàn)將我區(qū)油氣管道保護(hù)工作情況函報(bào)如下：
一、油氣管道保護(hù)工作
(一)明確責(zé)任分工狠抓責(zé)任落實(shí)。按照我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理實(shí)施方案要求，制定了《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于明確油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)主管部門的通知》文件，明確了各市、縣(區(qū))管道保護(hù)主管部門及主管部門負(fù)責(zé)人，建立完善油氣輸送管道保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制;同時(shí)印發(fā)了《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理實(shí)施方案任務(wù)分工的通知》文件，將由我委牽頭和配合的工作任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)處室，細(xì)化了任務(wù)分工，明確了治理的要求和完成時(shí)限。
(二)部署油氣管道領(lǐng)域百日安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。按照自治區(qū)安委辦“除隱患 保安全”專項(xiàng)行動(dòng)工作的部署，制定印發(fā)了《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展全區(qū)油氣長(zhǎng)輸管道安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的通知》(寧發(fā)改能源(管理)〔2020〕147號(hào))文件，組織安監(jiān)、公安并邀請(qǐng)專家組成了督查檢查組，對(duì)全區(qū)油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)抽查，共查出問(wèn)題8個(gè)，全部提出了整改要求。
(三)協(xié)調(diào)油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)工作。及時(shí)召開(kāi)“西氣東輸”三線中段中衛(wèi)壓氣站項(xiàng)目建設(shè)專題協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決國(guó)土部門及項(xiàng)目所在市縣相關(guān)部門項(xiàng)目用地手續(xù)辦理、征地拆遷、外電工程建設(shè)等相關(guān)事宜，為年底建設(shè)投產(chǎn)運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)強(qiáng)化天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施安全管理。編制了《XX天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)初步方案》，要求建設(shè)單位嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”的規(guī)定，儲(chǔ)氣設(shè)施必須滿足安全范圍，建設(shè)防火防爆等安全設(shè)施設(shè)備，切實(shí)提高儲(chǔ)氣設(shè)施安全性。
(五)節(jié)假日及特殊時(shí)段部署相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。制定印發(fā)了《自治區(qū)發(fā)展改革委關(guān)于做好60周年大慶及國(guó)慶期間相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的通知》文件，要求各市發(fā)展改革委要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神上來(lái)，統(tǒng)一到自治區(qū)黨委政府安全生產(chǎn)決策部署上來(lái)，從講政治的高度，以“百日安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”為載體，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，為自治區(qū)成立60周年及國(guó)慶期間創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。
(六)按時(shí)上報(bào)油氣長(zhǎng)輸管道信息。為及時(shí)掌握全區(qū)油氣長(zhǎng)輸管道基本信息情況，每個(gè)季度按時(shí)上報(bào)我區(qū)石油、天然氣長(zhǎng)輸管道基本信息及安全隱患情況。
二、存在的問(wèn)題
(一)油氣管道保護(hù)與安全監(jiān)管職責(zé)不清。按照《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》相關(guān)規(guī)定，能源主管部門是油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)主管部門，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理管道保護(hù)的重大問(wèn)題，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護(hù)義務(wù)。但在實(shí)際工作中依然存在管道保護(hù)部門的管道保護(hù)與安全監(jiān)管部門的安全監(jiān)管之間職責(zé)不清、互相推諉的問(wèn)題，建議從國(guó)家層面上明確油氣管道保護(hù)部門和安全監(jiān)管部門監(jiān)管工作邊界，明晰職責(zé)，防止部門之間推諉扯皮。
(二)管道企業(yè)和地方政府工作銜接不暢。油氣管道企業(yè)與地方政府部門在管道保護(hù)和安全管理工作中主動(dòng)溝通銜接不夠，互通信息較少，以至于管道途徑所在地項(xiàng)目施工時(shí)經(jīng)常發(fā)生阻工現(xiàn)象。
三、2020年工作計(jì)劃
(一)繼續(xù)做好油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)工作。指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護(hù)義務(wù)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門切實(shí)履行鞏固提升油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)任務(wù)的職責(zé)，共同致力于全區(qū)油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)工作，推動(dòng)區(qū)內(nèi)長(zhǎng)輸管道企業(yè)建立健全完整性管理體系。
(二)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成管道保護(hù)合力機(jī)制。法律、法規(guī)規(guī)定的油氣管道安全生產(chǎn)責(zé)任主體是石油天然氣管道企業(yè)，管道保護(hù)主管部門與長(zhǎng)輸管道企業(yè)壓實(shí)各自責(zé)任，致力于解決管道保護(hù)的重大問(wèn)題。