建工處2019年工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃
2020年來，我區(qū)的建筑業(yè)管理工作，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是總書記視察山東重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)工作會(huì)議及文件精神，立足XX實(shí)際，堅(jiān)持依法行政，科學(xué)管理，大力規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，各項(xiàng)工作完成較好?，F(xiàn)將我處今年工作情況及下步工作打算總結(jié)匯報(bào)如下:
一、工作完成情況
今年來，我區(qū)共有在建項(xiàng)目35個(gè)，單體工程232個(gè)，建筑面積137萬平方米;建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金收繳額達(dá)2845萬元，完成全年任務(wù)的316%，撥付429萬元;全區(qū)建筑業(yè)總產(chǎn)值1-3季度9.96億元;大力培育我區(qū)建筑業(yè)企業(yè)提檔升級(jí)，年內(nèi)幫助1家二級(jí)企業(yè)升為一級(jí)，2家三級(jí)企業(yè)升為二級(jí)，新增施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)5家，提高了我區(qū)建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。我們把提高建筑市場(chǎng)管理水平，作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持真抓實(shí)干、改革創(chuàng)新，加大行業(yè)管理力度，各項(xiàng)工作又上了一個(gè)新臺(tái)階。
1、加大建筑市場(chǎng)的管理力度。根據(jù)市局的指示精神，我們認(rèn)真開展建筑市場(chǎng)大檢查和建筑施工違法分包、轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)等行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，落實(shí)好市場(chǎng)監(jiān)管員制度。結(jié)合我處實(shí)際情況，將市場(chǎng)科、施工科、企業(yè)科人員進(jìn)行整合，成立工程管理辦公室，配強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍，將所有在建項(xiàng)目分工到市場(chǎng)監(jiān)管員，要求市場(chǎng)監(jiān)管員日常包靠項(xiàng)目，并對(duì)包靠的項(xiàng)目負(fù)責(zé)。結(jié)合我區(qū)的實(shí)際，我們共組織了4次建筑市場(chǎng)綜合執(zhí)法集中檢查，下達(dá)《建筑市場(chǎng)不良行為整改通知書》76余份，提出整改意見223多條，年內(nèi)，共對(duì)6家建設(shè)單位進(jìn)行了處罰，共計(jì)罰款98萬元，對(duì)5家建筑企業(yè)、2家監(jiān)理企業(yè)給予建筑市場(chǎng)主體不良記錄扣分，進(jìn)一步規(guī)范了全區(qū)建筑市場(chǎng)管理秩序。
2、加強(qiáng)建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠管理。
今年，全區(qū)共受理工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠投訴186起，涉及農(nóng)民工580人次，協(xié)調(diào)清欠工資額達(dá)950萬元，投訴數(shù)量與去年同期相比減少。
一是落實(shí)兩個(gè)制度。嚴(yán)格落實(shí)“一書一金一卡”制度。規(guī)定每個(gè)項(xiàng)目部至少設(shè)置一名勞務(wù)用工專員，專項(xiàng)負(fù)責(zé)勞務(wù)用工的人員管理、臺(tái)賬登記、工資發(fā)放監(jiān)管等。要求施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置務(wù)工人員維權(quán)公示欄，確保務(wù)工人員訴求渠道暢通。全面推行勞務(wù)用工實(shí)名制管理。督促用人單位與招用的農(nóng)民工依法簽訂勞務(wù)合同，建立職工名冊(cè)，健全用工和工資支付記錄，明確用人單位對(duì)農(nóng)民工的工資支付責(zé)任。
二是建立推行五制聯(lián)動(dòng)。①與建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金撥付聯(lián)動(dòng)。建筑業(yè)企業(yè)在申請(qǐng)撥付養(yǎng)老保障金時(shí)，必須提供由清欠機(jī)構(gòu)出具的無拖欠農(nóng)民工工資證明，否則一律不予撥付。②與誠(chéng)信考核、資質(zhì)考核聯(lián)動(dòng)。對(duì)存在惡意拖欠農(nóng)民工工資的建筑業(yè)企業(yè)，采取誠(chéng)信扣分處理，1年內(nèi)不予批準(zhǔn)其資質(zhì)升級(jí)、資質(zhì)增項(xiàng)等申請(qǐng)。③與招投標(biāo)聯(lián)動(dòng)。建設(shè)單位進(jìn)行工程招標(biāo)及備案發(fā)包時(shí)時(shí)，必須提供無拖欠工程款證明;施工企業(yè)在進(jìn)行工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，經(jīng)清欠機(jī)構(gòu)審查并出具無拖欠證明后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。對(duì)沒有按期完成清欠任務(wù)以及又發(fā)生新欠的建設(shè)單位或施工企業(yè)，工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)將暫?；蛉∠鋮⑴c招投標(biāo)活動(dòng)的資格。④與辦理施工許可、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)聯(lián)動(dòng)。將無拖欠農(nóng)民工工資行為作為辦理基建手續(xù)的前置條件，對(duì)存有拖欠問題的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予辦理開工竣工手續(xù)。⑤與評(píng)先樹優(yōu)聯(lián)動(dòng)。實(shí)行清欠工作一票否決制，凡存在拖欠農(nóng)民工工資問題的建筑業(yè)企業(yè)，取消其當(dāng)年的評(píng)先樹優(yōu)資格，納入失信企業(yè)黑名單向社會(huì)公布，清欠聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立，形成了“一處拖欠，處處受限”的監(jiān)管體系，使建筑業(yè)企業(yè)不敢觸碰欠薪“高壓線”，有效維護(hù)了廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。
3、規(guī)范審批流程，嚴(yán)把審批備案關(guān)。我們對(duì)納入大廳的審批事項(xiàng)按照不同業(yè)務(wù)審批類別進(jìn)行分類管理，對(duì)于審批事項(xiàng)、依據(jù)、條件以及申報(bào)材料等通過印刷辦事指南和現(xiàn)場(chǎng)解答等方式實(shí)行一次性告知制度。在業(yè)務(wù)受理階段我們要求科室窗口前臺(tái)工作人員將所有項(xiàng)目做到辦事程序、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等全部公開、透明。面對(duì)審批事項(xiàng)涉及內(nèi)容較多的特點(diǎn)，我們要求窗口人員做到一崗多能，確保業(yè)務(wù)辦理流程中無脫節(jié)無斷檔，同時(shí)廣泛征求群眾意見和建議，用"業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)周到"的服務(wù)隊(duì)伍打造一流的服務(wù)窗口，做到了信息互通、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、加強(qiáng)建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金管理工作。我們嚴(yán)格按照上級(jí)養(yǎng)老保障金管理的文件精神，通過嚴(yán)把開工和竣工兩個(gè)關(guān)口，落實(shí)各項(xiàng)制，對(duì)養(yǎng)老保障金的收繳、撥付等環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)管理，養(yǎng)老保障金管理工作上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，各項(xiàng)措施得力，工作成效明顯，目前，共收繳養(yǎng)老保障金2845萬元，撥付429萬元，切實(shí)維護(hù)了建筑企業(yè)職工的合法權(quán)益，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和施工企業(yè)的好評(píng)。
5、規(guī)范墻改與建筑節(jié)能管理，加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。我們重點(diǎn)抓好新建建筑建筑節(jié)能、可再生能源建筑應(yīng)用、綠色建筑與裝配式建筑發(fā)展等工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行居住建筑節(jié)能75%、公共建筑65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大建筑節(jié)能監(jiān)管力度，年內(nèi)組織建筑節(jié)能執(zhí)法專項(xiàng)檢查4次，下達(dá)整改通知書12份，全區(qū)新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工階段合格率均達(dá)到100%。按照《濰坊市太陽能光熱與建筑一體化管理辦法》，我們認(rèn)真實(shí)施太陽能光熱建筑一體化設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收， 2020年，全區(qū)新增太陽能光熱建筑一體化面積36萬平方米，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)太陽能熱水器普及率在85%以上。為加快推動(dòng)我區(qū)綠色建筑的大發(fā)展，我們積極發(fā)展新型綠色節(jié)能建材，開展綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)申報(bào)，落實(shí)綠色建筑強(qiáng)制推廣政策，2020年，新增綠色建筑二星級(jí)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目4個(gè)，新增建筑面積75萬平米，有3個(gè)項(xiàng)目被確定為省級(jí)綠色建筑示范項(xiàng)目，獲得省級(jí)專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金160萬元;新增綠色建材企業(yè)2家，目前，我區(qū)有新型建材企業(yè)12家，板、塊、磚種類齊全，年產(chǎn)能力為6億標(biāo)磚。
二、存在的問題
2020年上半年我區(qū)建筑業(yè)管理工作取得了一定的成績(jī)，但與先進(jìn)縣市區(qū)相比還有較大的差距，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是建筑市場(chǎng)管理監(jiān)管力量薄弱，我區(qū)目前建筑項(xiàng)目逐年增多，市場(chǎng)監(jiān)管人員的專業(yè)技術(shù)能力較差，缺少建筑市場(chǎng)技術(shù)管理等方面的專業(yè)人才。
二是建筑市場(chǎng)秩序還不夠規(guī)范，部分工程貫徹法定建設(shè)程序還不到位，建筑市場(chǎng)管理存在一定難度。主要表現(xiàn)在各類園區(qū)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程以及新農(nóng)村建設(shè)工程等。
三是受國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩、信貸政策、市場(chǎng)動(dòng)力明顯不足等多方面影響，開發(fā)企業(yè)資金鏈緊張，一些建筑企業(yè)由于拿不到工程款，致使工人工資無法足額支付。農(nóng)民工工資發(fā)放制度有待完善，有的落實(shí)還不夠到位。
四是企業(yè)資質(zhì)總體質(zhì)量偏低，科技進(jìn)步緩慢?？偝邪髽I(yè)資質(zhì)低限制了企業(yè)承攬工程的范圍，從而很難與外來企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，限制了企業(yè)的發(fā)展。
三、下步工作打算
1、進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。
加大對(duì)各種違規(guī)行為的督查、處罰力度，創(chuàng)造公開有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。規(guī)范建設(shè)各方主體行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出制度，將違反市場(chǎng)規(guī)則企業(yè)和個(gè)人的記入黑名單，不斷凈化我區(qū)建筑市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范建筑市場(chǎng)行為。繼續(xù)做好混凝土生產(chǎn)企業(yè)的揚(yáng)塵污染治理工作，確保揚(yáng)塵治理達(dá)標(biāo)。
2、認(rèn)真做好建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工清欠工作。
開展好農(nóng)民工工資支付情況大檢查，嚴(yán)格落實(shí)勞務(wù)合同的執(zhí)行，規(guī)范企業(yè)用工管理，建立“黑名單”制度，對(duì)存在拖欠農(nóng)民工工資行為的建筑企業(yè)拉人黑名單，計(jì)入建筑市場(chǎng)一體化平臺(tái)，切實(shí)做到投訴上訪及時(shí)協(xié)調(diào)處理，根據(jù)市建工處要求全面實(shí)行建筑工程項(xiàng)目建筑工人實(shí)名制和工資專用賬戶管理制度、銀行代發(fā)工資辦法，確保預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
3、繼續(xù)做大做強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)，加快企業(yè)發(fā)展。
以提高建筑業(yè)整體實(shí)力為主線，以外地市場(chǎng)開拓為重點(diǎn)，以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，積極培養(yǎng)具有先進(jìn)管理水平，技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的建筑龍頭骨干企業(yè)，促進(jìn)建筑業(yè)跨越式發(fā)展;進(jìn)一步實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，建筑業(yè)企業(yè)在鞏固已有建筑市場(chǎng)的同時(shí)要加大力度開拓新市場(chǎng)，提高區(qū)外建筑市場(chǎng)的占有份額。