房地產管理局2020年工作總結暨2020年工作計劃
2020年，在縣委、政府的堅強領導下，在上級部門的精心指導下，我局堅持以黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實縣委、政府各項決策部署，進一步解放思想，開拓進取，優(yōu)化房地產發(fā)展環(huán)境，各項事業(yè)形成了規(guī)范有序的良好局面。
2020年工作開展情況
一、堅持圍繞主業(yè)，突出重點抓落實。
(一)住房保障工作有序推進。一直以來，我局嚴格按照上級部署和要求，切實履行住房保障工作職能，積極推進保障性安居工程建設和管理。一是抓好祥和苑公租房配租工作。祥和苑公租房建設項目于2020年底啟動實施，共建公租房504套。今年3月公租房租賃申報審批完畢，并于5月18日通過搖號抽簽分配，新簽訂合同300余份，續(xù)簽合同1000余份。另完成祥和苑人才公寓裝修和家具家電配置100套，實物配租67套，有效解決了引進人才的后顧之憂。二是扎實做好審計整改工作。年初，我局接受了市審計組保障房專項審計，審計組查出違規(guī)享受住房租賃補貼7戶，違規(guī)配租保障房5戶，全縣公租房欠租約98萬元。通過電話通知、發(fā)布公告、實地追蹤等全部清退違規(guī)享受補貼和配租人員，欠租款項已追繳到位。三是繼續(xù)做好住房租賃補貼發(fā)放工作。為進一步完善我縣住房保障體系，保障城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭基本住房需要，我局相繼代政府起草并出臺了《XX縣城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭租賃補貼管理暫行辦法的通知》(儀府辦發(fā)【2020】34號)、《關于開展2020年度城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭住房租賃補貼發(fā)放工作的通知》(儀房管【2020】31號)等文件，適當擴大保障范疇，確保更多困難群體受益。目前受理審核資料800余戶，已兌付補貼630余戶、1000余人，發(fā)放資金170余萬元。四是加強國有公房信息化管理。對新政鎮(zhèn)及金城鎮(zhèn)8個成型小區(qū)國有公房進行全面清理、登記造冊，實行信息化管理，完成國有公房信息錄入2737套，面積15.04萬平方米。同時，完善租賃補貼、實物配租對象及保障性住房項目資料信息錄入，做到一一對應，內容齊全。全年累計錄入信息2000余份。
(二)房屋交易與信息管理更加規(guī)范。根據《關于做好不動產統(tǒng)一登記與房屋交易管理銜接的指導意見》(國土資發(fā)【2020】90號)和《關于加快推進不動產登記職責整合的實施意見》(儀委編發(fā)【2020】91號)文件精神，我局負責房屋交易審核和產權管理工作，為此我局著力強化交易備案管理。根據《南充市房地產管理局關于進一步規(guī)范和強化房屋交易與產權管理的通知》(南房〔2020〕149號)等文件精神，整合資源及管理力量，建立健全相關制度，著力加強軟硬件建設，構建和完善商品房及存量房網簽備案系統(tǒng)，加大政策宣傳及培訓力度，強化交易備案管理。截至目前，累計完成商品房備案4721宗，面積47.2萬平方米，金額22.04億元;完成存量房網簽備案2463宗;預售資金監(jiān)管撥付161宗，撥付資金15.2億元;辦理預售許可38宗，5551套，面積40余萬平方米;信息查詢12萬余人次(含扶貧、住房保障查詢)。房地產交易市場總體呈現出健康發(fā)展的態(tài)勢，今年截至目前銷售商品房4774套，同比下降5%;銷售面積48.06萬平方米，同比下降5%;銷售金額22.21億元，同比增長13%。其中商品住宅4313套，同比下降10%;銷售面積44.42萬平方米，同比下降7%;銷售金額19.56億元，同比增長8%;銷售均價4403元，同比增長16%;非住宅銷售461套，同比增長74%;面積36456平方米，同比增長21%;銷售金額2.65億元，同比增長85%;銷售均價7269元，同比增長52.7%。今年持續(xù)受理審核商品房財政補貼資料5000余戶，累計兌付補貼3000余戶，7600余萬元。及時準確完成中、省、市、縣各類數據統(tǒng)計、上報工作，并規(guī)范裝訂各類檔案3000余件。
(三)物業(yè)管理工作取得新成績。物業(yè)管理和服務工作涉及到千家萬戶，社會關注度高。一是強化服務指導。定期組織工作人員，采取主動上門、應邀上門的方式，對縣內各物業(yè)服務企業(yè)、各街道(居委會)及商住小區(qū)，積極做好物業(yè)管理政策宣傳、咨詢和業(yè)務指導工作。提高廣大業(yè)主在物業(yè)管理活動中的參與意識，實現業(yè)主“自我管理、自我服務、自我負責”的工作目標。全年小區(qū)環(huán)境、安全巡查100余次;二是注重業(yè)務培訓提升。在加大政策引領的同時，對出現的共性問題和工作難點進行了深入探討和研究，不斷提升行業(yè)管理服務和城市管理水平。今年我局先后組織召開物業(yè)企業(yè)培訓會9次，組織小區(qū)消防現場演練會4次;三是搞好常規(guī)督查和糾紛調處。按照“誰管理、誰負責”的原則，同服務企業(yè)簽訂安全責任書，嚴格落實管理與服務責任。全年處理物業(yè)糾紛96件次，及時調處并回復“恒益濱江”物管收費問題、“壹號公館”地下車庫問題糾紛、“萬壽小區(qū)”排污整治等網絡輿情23起。四是規(guī)范房屋維修資金管理。嚴格執(zhí)行《XX縣維修資金管理辦法》等有關規(guī)定，建立健全維修資金歸集、使用審批等制度，扎實做好賬目錄入和帳務核對工作，做到運作規(guī)范、管理有序。對維修資金的使用實行專業(yè)造價機構審核的程序，防止跑冒滴漏現象發(fā)生。全年追收維修資金470萬元、歸集維修資金2300萬元，累計歸集維修資金達12057萬元。撥付維修資金50余萬元。
(四)房地產市場監(jiān)管更加有力。始終堅持貫徹執(zhí)行《城市房地產管理法》等法律法規(guī)，緊緊圍繞“規(guī)范房地產業(yè)開發(fā)行為、清理整頓房地產市場秩序”這一重點，建立健全科學管理制度，切實加強市場規(guī)范管理。一是資質管理嚴格把關。嚴把開發(fā)企業(yè)資質準入關，規(guī)范房地產開發(fā)企業(yè)經營行為，未取得房地產開發(fā)資質等級證書的企業(yè)，一律不得從事房地產開發(fā)經營業(yè)務。二是銷售行為有效規(guī)范。嚴格要求房產開發(fā)項目必須取得《預售許可證》后方可對外銷售，未取得預售許可的項目不得以認購、預訂、排號等方式向買受人收取或變相收取定金、預定款等性質的費用。堅持明碼標價，嚴防欺詐。要求在商品房預售方案中公示出可售房源及銷售標價牌，確保與網簽合同價格一致。我局統(tǒng)一制作購房提示牌，懸掛于各項目銷售部顯眼位置，讓買賣雙方明確法律法規(guī)和相關政策，防止開發(fā)企業(yè)侵犯買受人的合法權益。三是市場巡查深入開展。堅持每月一次市場常規(guī)巡查，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開發(fā)企業(yè)項目部現場查看，了解動態(tài)，掌握情況，及時為縣委、縣政府制定相關政策提供依據。對無證或無資質開發(fā)的開發(fā)項目堅決叫停，對未按要求將營業(yè)執(zhí)照、資質證書、土地使用證(土地批文)、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證、預售許可證和房源用價格上墻公示的項目堅決予以整改。今年，責令優(yōu)筑紫御府、方州中央廣場、文銘農貿市場、金松湖畔等7個項目對上墻公示內容進行現場整改，有效降低了購房者風險。四是中介機構備案管理更加完善。根據上級有關文件精神，加大對房產測繪、物業(yè)管理、安全鑒定、白蟻防治、房屋交易等機構的備案管理力度，全年下發(fā)整改通知17份，有力規(guī)范了中介市場秩序。五是信訪維穩(wěn)工作持續(xù)加強。今年及時協(xié)調處理首座小區(qū)、馬鞍民俗街等信訪問題12起，保障信訪人合法權益，確保房地產市場健康發(fā)展。
(五)房產測繪工作取得新突破。年初，根據《關于進一步規(guī)范與行政審批相關的中介服務的意見》(川辦發(fā)【2020】42號)等文件規(guī)定，并結合我縣具體實際，我局向縣人民政府提交了《關于推進房產測繪部分業(yè)務市場化的請示》(儀房管【2020】31號)，經縣政府第17屆14次常務會會議決定，原則同意按照“先行試點、逐步放開”的原則，將房產測繪業(yè)務有序推向市場。為確保測繪市場化工作有序開展，我局先后出臺了《關于房產測繪業(yè)務有序推向市場的通知》(儀房管【2020】54號)、《房產測繪成果審核辦法(試行)》(儀房管【2020】55號)、《房產測繪成果質量考評辦法(試行)》(儀房管【2020】56號)、《房產測繪企業(yè)名錄庫管理辦法(試行)》(儀房管【2020】57號)，我局通過發(fā)布公告、自愿報名、綜合考察等程序擇優(yōu)確定四川鑫榮測繪有限公司、四川省新鑫建設工程質量檢測鑒定有限公司、四川志同測繪有限公司三家測繪企業(yè)在我縣開展房產測繪試點業(yè)務。我局主要負責房產測繪市場監(jiān)督管理、測繪業(yè)務咨詢、測繪成果審核、原辦證房屋上機做圖、出具部分房屋測繪成果報告等工作。今年，局測繪隊共計出具房產測繪成果報告(包括初登、變更、交易做圖)339幢，面積18.85萬平方米;配合上級主管部門出具房屋面積的證明共13份。審核三家測繪房產測繪成果140件次，建筑面積達63.75萬平方米。
(六)白蟻防治工作有序開展。著力加強政策法規(guī)學習和業(yè)務知識宣傳，組織工作人員積極參加各級主管部門舉辦的政策法規(guī)和業(yè)務專題學習培訓，確保學有所獲，學以致用，同時，通過縣廣播電視臺、XX新聞網、手機報等媒介制作白蟻防治專題專欄強化知識宣傳，并深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強白蟻防治宣傳，發(fā)放宣傳資料，講解防治知識。建立健全白蟻預防工程質量標準及回訪、藥物采購保管及領用等管理制度，規(guī)范施藥防治流程。全年開展舊房白蟻滅治面積7.85萬平方米，開展新建商品房白蟻防治面積56.6萬平方米，回訪復查面積48萬平方米，資料歸檔48卷。
二、堅持行風建設，健全制度強保障。
一是管理制度更加健全。秉承“樹窗口形象、創(chuàng)一流服務”的服務宗旨，嚴格遵照執(zhí)行XX縣房地產管理局《關于強化工作責任和質效的意見》、《關于優(yōu)化審批環(huán)節(jié)的決定》、《關于規(guī)范各股室業(yè)務工作辦理流程的通知》文件精神，并進一步優(yōu)化業(yè)務流程，減少部門內耗，提升辦事效能。同時，繼續(xù)大力推行“首問負責制”、“限時辦結制”、“責任追究制”等，要求干部職工認真遵照執(zhí)行，依法依規(guī)為民辦事，提高群眾滿意度。二是便民舉措逐步完善。設立“服務崗位牌”，將職工電話、去向及崗位監(jiān)督電話等信息對外公布，接受群眾監(jiān)督;將辦公電話對外公布，及時受理政策咨詢和投訴;通過展板、LED屏、政府門戶網站等將相關法律法規(guī)、收費信息及辦事流程等予以發(fā)布，方便群眾知曉。三是工作作風持續(xù)轉變。對照教育實踐活動和“兩學一做”學習教育的目標要求，全面深入改進工作作風，規(guī)范行為，堅決貫徹執(zhí)行中、省、市、縣各項政策和法律法規(guī)，進一步解放思想，著力解決影響和制約房管事業(yè)發(fā)展的突出問題和服務群眾不細致、不到位的問題，徹底扼殺行業(yè)不正之風，切實增強干部職工紀律意識、廉政意識和依法履職意識。四是業(yè)務培訓不斷強化。要求職工加強對《物權法》、《城市房地產管理法》、《物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)的學習;抽派業(yè)務骨干參加省、市行業(yè)主管部門組織的專題培訓，提高業(yè)務素質;刊印房地產業(yè)法律法規(guī)資料匯編，通過組織集中學習和職工自主學習，提高業(yè)務能力和服務水平，提升群眾滿意度。
三、堅持圍繞中心，凝心聚力抓幫扶。
根據縣委統(tǒng)一決策和部署，我局對口幫扶燈塔鄉(xiāng)花橋、天坪、峰巖、火焰等村。為扎實做好脫貧攻堅工作，我局進一步充實幫扶力量，健全幫扶機制，成立以局黨支部書記、局長為組長，分管領導為副組長，局中層干部為成員的縣房管局脫貧攻堅工作領導小組，加強組織領導和后勤保障。局支委會定期召開專題會議聽取扶貧工作開展情況，針對存在的問題積極研究對策，確保扎實推進脫貧攻堅工作，爭取讓幫扶村早日脫貧致富。做到精心組織，精準派人，選派思想素質高、工作能力強的同志駐村開展工作。各駐村工作組成員切實履行好強化基層黨建、提升治理水平和為民辦事服務等職責，幫扶工作取得明顯成效。我局從嚴組織干部職工分批深入各幫扶村走訪慰問，詳細了解貧困村的基本情況和發(fā)展規(guī)劃，仔細詢問貧困戶家庭境況、身體狀況、政策享受情況、致貧原因、脫貧意愿等，幫助他們擬定脫貧規(guī)劃，實施好脫貧計劃，通過面對面的交心，拉近了與貧困農戶的感情。同時，扎實開展好“萬人幫萬戶”，帶動貧困戶培育種植、養(yǎng)殖特色產業(yè)，并對其進行技能培訓和就業(yè)指導，以增加收入。確保幫扶村2020年順利出列，貧困戶增收致富，順利脫貧。繼續(xù)按照儀委發(fā)【2020】14號文件精神，切實鞏固脫貧攻堅對口幫扶工作成效。截止目前，我局已累計投入40余萬元用于幫扶村活動陣地建設、道路水利等基礎設施改善、貧困戶產業(yè)發(fā)展、困難群眾慰問等，真正密切了黨群關系，強化了黨組織凝聚力。
2020年，通過全局干部職工的共同努力，各項工作都取得了實實在在的成效。但因各種因素的制約，工作中也還存在一定的不足，比如因政策宣傳不到位，個別業(yè)主參與物業(yè)管理意識不強，對物業(yè)服務的概念認識模糊;有些商住小區(qū)雖選舉產生了業(yè)主委員會，但個別委員出于個人私利目的，鼓動業(yè)主不交物業(yè)服務費，不配合、不支持物業(yè)服務工作，造成業(yè)主欠費現象嚴重，業(yè)委會無法正常運轉，小區(qū)物業(yè)服務無法得到有效保障;住房保障體系還不夠健全，準入和退出機制還需完善;房產測繪市場機制還不完善，市場秩序還不規(guī)范，對測繪企業(yè)的審查、監(jiān)督和指導力度還不夠;行業(yè)人員職業(yè)素質還亟待提高，思想認識還不到位;行風隊伍建設還需持續(xù)加強等問題，我們必須保持清醒認識，要堅持以問題為導向，在以后的工作中不斷加以改進。
2020年工作計劃
隨著國家宏觀調控政策的繼續(xù)深化，房地產形勢的不斷變化，房地產管理工作將面臨巨大挑戰(zhàn)，為此，我們要繼續(xù)圍繞“規(guī)范管理、強化服務”的工作思路，以“改善民生、穩(wěn)定市場、規(guī)范服務、提升形象”為重點，認真履行房地產管理職能，切實做好來年工作:
一是扎實開展購房補貼審核和發(fā)放工作。
繼續(xù)嚴格貫徹執(zhí)行《關于在縣城規(guī)劃區(qū)內購買新建商品住房實行財政補貼的通知》(儀府發(fā)[2020]30號)、《XX縣購買新建商品住房財政補貼發(fā)放實施細則》(儀府辦發(fā)[2020]140號)文件精神，著力加強商品房財政補貼申報、審核、公示及補貼發(fā)放工作，嚴把審核關，杜絕人情關，落實日公示、月匯總、季發(fā)放制度，確保惠民政策深入落實，購房群眾真正受益，同時促進縣城人氣快速聚集，房地產市場持續(xù)健康發(fā)展，縣域經濟顯著進步。
二是著力抓好住房保障管理工作。
建立健全住房保障準入和退出機制，持續(xù)強化保障房動態(tài)管理。堅持陽光操作、規(guī)范運行，對續(xù)租人提供的資料實行社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、車管、房管等逐級審核，簽訂續(xù)租合同，以保障城鎮(zhèn)低收入群體、新近就業(yè)職工和進城務工農民住有所居。深入開展租賃補貼發(fā)放工作。結合區(qū)域實際，進一步研究政策和細化舉措，力求擴大保障范圍和提高補貼金額，以切實解決更多住房困難群體居住問題，并促進社會和諧和民生事業(yè)發(fā)展。對不符合保障政策的對象和人員予以堅決清退，并依法追究相關責任。積極推進公租房小區(qū)社會化管理。根據公租房社區(qū)的特殊性以及社區(qū)管理本質是社會管理的認識，建立自上而下強有力的領導組織體系和“縣級統(tǒng)籌、屬地為主、部門歸口管理、社區(qū)具體實施”的“縣-鎮(zhèn)-街道-社區(qū)”四級管理體制，嚴格落實社區(qū)管理服務設施建設要求，全面推進公租房小區(qū)社會化管理，并建立聯動管理信息平臺，促進人房管理合一。
三是切實做好房地產交易管理工作。
按照《國土資源部住房城鄉(xiāng)建設部關于做好不動產統(tǒng)一登記與房屋交易管理銜接的指導意見》(國土資發(fā)〔2020〕90號)、住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)的《房屋交易與產權管理工作導則》(建辦房〔2020〕45號)等文件精神，一是抓好同不動產登記部門的工作銜接。建立健全數據共享機制，消除信息孤島，方便群眾辦事;二是進一步規(guī)范房屋交易和產權管理業(yè)務流程。嚴格落實商品房、存量房交易網簽備案制度，強化樓盤表、房屋面積和交易檔案管理，規(guī)范房地產中介經營行為，加強交易資金監(jiān)管，確保交易安全;三是深入推進“最多跑一次”改革。進一步優(yōu)化辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，提升服務效率，改善服務態(tài)度，為辦事群眾提供便捷及時的服務。
四是持續(xù)加大房地產市場監(jiān)管力度。
進一步狠抓全員培訓，集中時間、地點組織全體執(zhí)法人員開展以《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《房地產管理法》、《房地產開發(fā)經營管理條例》等法律法規(guī)為內容的學習培訓學習，提升行政執(zhí)法水平。嚴格約束執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，要求執(zhí)法人員巡察、出現場必須兩人以上并攜帶執(zhí)法證，落實亮證執(zhí)法制度。嚴格商品房預售管理，進一步規(guī)范預售方案的制定和申報，確保預銷售管理各項規(guī)定得到有效落實。全面落實商品房預售合同網上簽約即時備案制度，防止一房多售現象發(fā)生。切實強化商品房預售資金監(jiān)管，將預售資金全部納入監(jiān)管帳戶，認真履行監(jiān)管職責。進一步規(guī)范二手房中介機構從業(yè)行為，嚴格備案制度，逐漸實現規(guī)范化、統(tǒng)一化，對沒有備案和無資格從事中介行業(yè)的主體予以堅決查處和取締。加強對房地產法律法規(guī)貫徹執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范房地產開發(fā)企業(yè)經營行為。進一步暢通舉報投訴渠道，加大房地產市場違法違規(guī)行為的曝光和處罰力度，對投訴集中的項目進行重點核查。要依據《城市房地產管理法》、《商品房銷售管理辦法》等法律法規(guī)，對違法違規(guī)行為和人員依法從嚴追究相關責任，從而確保房地產市場健康平穩(wěn)發(fā)展。
五是不斷加大物業(yè)管理監(jiān)督指導力度。
著力加大物業(yè)管理宣傳力度，讓物業(yè)管理意識深入人心;加大從業(yè)人員培訓力度，強化物業(yè)服務企業(yè)的服務意識;完善物業(yè)服務企業(yè)的考評機制，建立健全物業(yè)服務企業(yè)準入和退出機制;嚴格落實前期物業(yè)承接查驗制度，規(guī)范住宅項目交付使用驗收管理;加大物業(yè)管理巡查力度，有效解決困擾物業(yè)管理的熱點、難點問題;強化維修資金歸集和使用管理，嚴格執(zhí)行維修資金相關文件精神，建立健全維修資金歸集、使用審批等制度，做到運作規(guī)范、管理有序;加強與物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)委會、社區(qū)(居委會)及相關部門聯系溝通，發(fā)揮協(xié)調作用，維護安全穩(wěn)定，營造文明、和諧的人居環(huán)境，大力促進我縣物業(yè)行業(yè)健康有序發(fā)展。
六是全面加強測繪市場規(guī)范化管理。
加快推進房產測繪和監(jiān)管全面分離，不斷提高測繪市場的準入尺度，將測繪市場帶入一個標準化、專業(yè)化、法制化的道路。加強行業(yè)規(guī)范化管理，嚴厲禁止測繪企業(yè)的掛靠和無序收費的現象，對進行市場的測繪企業(yè)能力和水準進行嚴格的考核。強化行業(yè)自身建設，完善市場結構，剔除惡性競爭，杜絕破壞行業(yè)正常建設的行為。明確職能職責，嚴格按照法規(guī)制度開展工作，建立測繪成果責任追究制度，測繪機構要對測繪成果承擔相應責任，對于弄虛作假、出現重大質量事故或引發(fā)信訪維穩(wěn)安全事件的機構和人員要加大處罰力度，從嚴追究其法律責任，保障房產測繪市場健康發(fā)展。同時，不斷提高測繪人員專業(yè)素質，加強對測繪人員的定期培訓和考核，做到熟練掌握測繪知識，在人員的素質培養(yǎng)上盡可能全面滿足崗位需求，為測繪行業(yè)提供人才支撐。
七是加強隊伍和制度建設。
牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民理念，強化為民服務意識，切實將人民利益放在首位，認真履行黨和人民賦予的職責。強化干部職工學習教育，要求全體干部職工牢固樹立大局意識、看齊意識、責任意識和擔當意識，積極主動為民服務，堅決杜絕吃拿卡要和庸懶散浮拖等不作為、慢作為和亂作為的現象。著力建立健全管理制度，切實將權力關進制度的籠子，層層把關，嚴格審批，強化問責問效，依法依規(guī)為群眾解難事、辦實事、做好事，切實提高群眾滿意度。