法制辦2019年工作總結及2020年工作計劃
一、2020年工作回顧
今年來，我辦在市法制辦的正確指導和縣委、縣政府的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，認真執(zhí)行中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2020-2020年)》，按照省市推進依法行政和政府法制工作部署要求，圍繞中心，服務大局，緊扣加快推進依法行政，努力建設法治政府工作目標，積極為加快建設現(xiàn)代國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)提供法制保障，政府法制工作取得了新的進展。
(一)扎實推進合法性審查工作
一是重大事項合法性審查工作有序推進。出臺《XX人民政府重大行政決策公眾參與程序規(guī)定》。完成對《XX自來水價格調整和居民用水階梯定價方案》等38件重大事項進行合法性審查，提出審查意見和建議60余條。二是規(guī)范性文件審查備案工作穩(wěn)步開展。完成《XX政府投資項目工程變更管理辦法》等21件政府規(guī)范性文件審查工作，提出審查意見和建議50余條。已出臺實施的19件規(guī)范性文件全部向市政府和縣人大常委會備案，同時在安徽省法制監(jiān)督平臺進行備案。三是規(guī)范性文件專項清理工作認真落實。按照上級工作要求，按時完成證明事項清理工作，并及時公布了縣本級證明事項取消清單，取消證明事項7項。會同縣市場監(jiān)管部門開展涉及著名商標制度規(guī)范性文件專項清理工作以及會同縣發(fā)改委開展涉及產(chǎn)權保護規(guī)范性文件專項清理工作，各項工作進展順利。四是政府合同合法性審查工作扎實開展。轉發(fā)《黃山市政府合同合法性審查程序規(guī)定》，審查黃山XX復華度假世界項目、西遞星宿谷旅游度假景區(qū)項目等合作協(xié)議20余件，并出具了合法性審查意見書。五是減證便民事項合法性審查全面完成。全縣審查清理涉及46家單位，事項1322項，申請材料5297件，取消3616件。
(二)扎實開展行政復議工作
一是切實履行復議職責，全力化解行政爭議。受理行政復議案件6件，其中行政處罰4件，對履職不恰當不服1件，閑置土地收回1件，辦結5件，1件正在辦理中。二是開展全縣行政復議、應訴情況統(tǒng)計工作。認真做好出庭應訴工作，按照《關于進一步加強和改進行政應訴工作的實施意見》要求，縣政府分管領導積極出庭應訴2起，并按時完成國務院法制辦公室復議應訴案件統(tǒng)計系統(tǒng)填報工作，上報2020年全縣行政復議、應訴情況報告。三是積極做好政府法律顧問日常聯(lián)絡工作。完成政府組成部門法律顧問聘任情況統(tǒng)計工作，印發(fā)了《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的實施意見》。協(xié)助縣政府聘請吳春鵬等6位同志為XX政務公開法律顧問組，此次聘請屬全省首創(chuàng)。
(三)大力推進依法行政工作
一是強化依法行政工作督查。印發(fā)《關于開展依法行政工作督查的通知》，開展了2020年全縣依法行政工作考核，加強對各單位依法行政工作的督查、指導，并將考核結果報縣政府。同時，印發(fā)了《XX人民政府2020年依法行政工作考核方案》。二是積極配合市立法調研。參加黃山市松材線蟲病防治條例及黃山市促進美麗鄉(xiāng)村建設辦法立法調研會，積極提供立法建議。三是加強業(yè)務交流學習。組織工作人員赴周邊區(qū)縣開展業(yè)務交流學習，取長補短，進一步提升依法行政工作能力和水平。四是開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務工作”。認領政務服務事項5項，并及時編撰辦事指南。
(四)嚴格規(guī)范執(zhí)法，提升執(zhí)法水平。
一是印發(fā)了《關于開展2020年度行政執(zhí)法案卷評查的通知》，要求進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法水平，完成優(yōu)秀案卷推薦工作，同時，參加市級行政執(zhí)法案卷評查工作。二是轉發(fā)了《安徽省人民政府法制辦公室關于做好2020年全省行政執(zhí)法人員資格認證考試工作的通知》，認真組織開展通用法律知識考試工作，各行政執(zhí)法單位正組織人員參加考試。三是印發(fā)了《關于開展2020年行政執(zhí)法人員依法行政知識培訓和證件年審工作的通知》，舉辦了全縣行政執(zhí)法(監(jiān)督)人員培訓班。全縣500余人參加了此次培訓班，進一步提高了全縣行政執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平。
二、2020年工作計劃
今年來我縣依法行政工作雖然取得了一定成效，但也清醒地看到，與推進依法行政工作和人民群眾的要求還有不少差距：一是少數(shù)領導干部和單位依法行政的意識較為淡薄，運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾的能力有待提高;二是依法行政工作創(chuàng)新意識和能力還不強;三是行政執(zhí)法隊伍建設和行政執(zhí)法監(jiān)督的力度還有待進一步加強等，這些問題我們將在今后工作中采取切實有效的措施，盡快解決。
一、進一步貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2020-202 0年)》及我省實施方案，抓重點、補短板、強弱項，全面推進依法行政，加快法治政府建設，不斷提高我縣政府系統(tǒng)依法行政的能力和水平。
二、進一步提升規(guī)范性文件制定質量和規(guī)范工作。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件立項、制定和備案程序;及時清理、公布、編撰規(guī)范性文件;加強對規(guī)范性文件卷宗管理和評查標準的實施工作。
三、進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面貫徹落實省、市政府關于改進和規(guī)范行政執(zhí)法工作的意見，按照嚴格、公正、文明、高效的要求，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提升行政執(zhí)法水平，努力為加快建設現(xiàn)代國際鄉(xiāng)村旅游綜合示范區(qū)提供強有力的法制保障。
四、進一步加強和改進行政復議及涉法應訴工作，結合我縣實際，完善行政復議體制和工作機制，增強行政復議制度的公信力，充分發(fā)揮行政復議在解決行政爭議、推進依法行政、建設法治政府、構建和諧社會中的重要作用;圍繞縣委、縣政府中心工作積極做好涉法應訴工作，依法有效化解社會矛盾。
五、進一步加強隊伍和機構建設，提高政府法制工作水平，繼續(xù)加大工作力度，進一步激發(fā)政府法制干部的憂患意識，恪盡職守，扎實工作，積極維護穩(wěn)定，服務大局，為大力推進依法行政、構建法治政府不懈努力。
六、認真做好機構改革中政府法制與司法行政的銜接。堅決貫徹落實中央和省市縣關于政府法制機構改革的決策部署，思想認識上與中央保持高度一致，提前做好檔案整理準備，確保機構重組后政府法制各項工作不斷不亂。
七、全力服務民營經(jīng)濟。扎實開展涉及民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性文件清理工作，積極通過行政復議、行政執(zhí)法投訴、行政執(zhí)法異議協(xié)調等途徑為民營排憂解難，促進民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。