區(qū)家電下鄉(xiāng)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在市商務(wù)局、市財(cái)政局的關(guān)心指導(dǎo)下，積極落實(shí)國家、省、市有關(guān)工作布署，以高度的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把家電下鄉(xiāng)工作作為拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)、改善農(nóng)民物質(zhì)文化生活條件的民生工程，擺到政府工作的重要位置。自家電下鄉(xiāng)工程實(shí)施以來，就把此項(xiàng)工作列為政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，進(jìn)行督查督辦。區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局以及區(qū)家電下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位密切配合。通過成立機(jī)構(gòu)、宣傳政策、審批網(wǎng)點(diǎn)、組織銷售、審核兌付、加強(qiáng)監(jiān)管等措施，推動(dòng)了家電下鄉(xiāng)工作的健康發(fā)展。達(dá)到了政府得民心，農(nóng)民得實(shí)惠，企業(yè)得市場(chǎng)的良好效果。
一、基本情況
我區(qū)共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處，現(xiàn)有審核備案通過的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)87家，自家電下鄉(xiāng)開展以來，我區(qū)共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品20.228萬臺(tái)/件，銷售金額5.016億元，兌付家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼金額6305.74萬元。
二、主要做法
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，家電下鄉(xiāng)組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制健全。為了確保家電下鄉(xiāng)工作在全區(qū)有力有序推進(jìn)，我們從建立健全機(jī)構(gòu)著手，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是成立區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的全區(qū)家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在區(qū)商務(wù)局設(shè)立家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決家電下鄉(xiāng)日常工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，為我區(qū)的家電下鄉(xiāng)工作扎實(shí)推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織保證。二是由區(qū)政府制定印發(fā)了《區(qū)家電下鄉(xiāng)工作實(shí)施方案》，對(duì)家電下鄉(xiāng)工作各個(gè)環(huán)節(jié)都明確了責(zé)任部門和工作要求。三是區(qū)家電下鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后多次召開成員單位會(huì)議、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議、中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議、家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所業(yè)務(wù)培訓(xùn)等會(huì)議，對(duì)全區(qū)家電下鄉(xiāng)工作進(jìn)行布署安排，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，在全區(qū)家電下鄉(xiāng)工作始終保持組織有力、上下聯(lián)動(dòng)、密切協(xié)調(diào)的家電下鄉(xiāng)推進(jìn)機(jī)制。
（二）加強(qiáng)宣傳，全面普及家電下鄉(xiāng)政策。為使家電下鄉(xiāng)這項(xiàng)惠農(nóng)政策家喻戶曉、婦孺皆知，讓廣大農(nóng)民群眾真正掌握政策、懂得政策、享受政策，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，范圍輻射12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)。一是把家電下鄉(xiāng)工作的重要意義、補(bǔ)貼原則、補(bǔ)貼內(nèi)容、補(bǔ)貼申報(bào)兌付方法、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容印制成《家電下鄉(xiāng)政策解讀》小冊(cè)子發(fā)放到全區(qū)個(gè)行政村的農(nóng)民群眾手中；通過新聞、在線、區(qū)商務(wù)局網(wǎng)站等新聞媒體，以及印發(fā)宣傳材料，張貼橫幅標(biāo)語，廣泛深入進(jìn)行宣傳家電下鄉(xiāng)政策。二是組織五星電器、宏圖三包等大型家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)出動(dòng)宣傳車輛并攜帶家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進(jìn)鄉(xiāng)入村進(jìn)行宣傳銷售，現(xiàn)場(chǎng)宣傳講解家電下鄉(xiāng)政策，積極為農(nóng)民釋疑解惑。三是嚴(yán)格要求各家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)按照政策規(guī)定，在經(jīng)營場(chǎng)所懸掛家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)示牌，張貼家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品購買須知和家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品價(jià)格告示。四是深入開展“家電下鄉(xiāng)宣傳月”活動(dòng)。通過全方位、深層次、多領(lǐng)域的宣傳，提高了農(nóng)民群眾對(duì)家電下鄉(xiāng)政策的知曉率，增強(qiáng)了農(nóng)民群眾購買家電產(chǎn)品的積極性。
（三）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)布置銷售網(wǎng)點(diǎn)。選好銷售網(wǎng)點(diǎn)是做好家電上鄉(xiāng)工作的基礎(chǔ)。嚴(yán)格按照省、市統(tǒng)一部署和要求，審批家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)。截止目前，區(qū)共有87家銷售網(wǎng)點(diǎn)，覆蓋了所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)社區(qū)。一是嚴(yán)把銷售網(wǎng)點(diǎn)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。按照規(guī)定的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)資質(zhì)、條件，對(duì)申報(bào)的網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真審核，在保證申報(bào)材料真實(shí)、完整前提下，區(qū)商務(wù)局和區(qū)財(cái)政局共同對(duì)每一個(gè)申報(bào)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)備設(shè)施、人員素質(zhì)、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營信譽(yù)以及經(jīng)營狀況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。按照寧缺毋濫原則，對(duì)不符合條件的網(wǎng)點(diǎn)決不予以通過。二是實(shí)施承諾制度，對(duì)每個(gè)通過考核的網(wǎng)點(diǎn)都與區(qū)“家電下鄉(xiāng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簽訂承諾書。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。除組織有關(guān)人員參加省、市組織的培訓(xùn)外，區(qū)商務(wù)局還組織各網(wǎng)點(diǎn)電腦操作人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)使用、信息錄入等專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并且利用督查機(jī)會(huì)對(duì)每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作演示，“手把手”培訓(xùn)，保證了銷網(wǎng)點(diǎn)質(zhì)量。
（四）創(chuàng)新舉措，簡(jiǎn)化兌付程序。家電下鄉(xiāng)工作實(shí)施前期，區(qū)兌付率處在全市落后位置。區(qū)商務(wù)局和區(qū)財(cái)政局協(xié)調(diào)配合，深入調(diào)研，查找問題原因。因個(gè)別銷售網(wǎng)點(diǎn)不能及時(shí)報(bào)送材料，以及個(gè)別財(cái)政所不能及時(shí)審核兌付，導(dǎo)致兌付率不高，一度影響了銷售網(wǎng)點(diǎn)銷售積極性。為此，我們根據(jù)調(diào)查情況，督促相關(guān)銷售網(wǎng)點(diǎn)必須及時(shí)、準(zhǔn)確錄入，區(qū)財(cái)政局把兌付工作列為對(duì)財(cái)政所年度考核內(nèi)容之一。通過努力，區(qū)家電下鄉(xiāng)兌付率自2020年下半年以來一直處于全市前列，極大調(diào)動(dòng)了銷售網(wǎng)點(diǎn)積極性。自家電下鄉(xiāng)開展以來，全區(qū)共銷售家電下鄉(xiāng)227336臺(tái)，銷售額6.7億元，補(bǔ)貼資金8585萬元。
三、做好服務(wù)，做到有疑必答，有求必應(yīng)。
一是為了方便群眾，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，我們向社會(huì)公布區(qū)商務(wù)局與區(qū)財(cái)政局的咨詢服務(wù)熱線及監(jiān)督投訴電話，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財(cái)政所也設(shè)立了家電下鄉(xiāng)服務(wù)臺(tái)，及時(shí)為群眾答疑解難，及時(shí)處理投訴問題。二是協(xié)調(diào)相關(guān)部門，幫助銷售網(wǎng)點(diǎn)解決遇到的難題。家電下鄉(xiāng)工程實(shí)施前期，我區(qū)首批通過的家電下鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)銷售網(wǎng)點(diǎn)大都是個(gè)體工商戶，不能獨(dú)立開具稅務(wù)發(fā)票，這與家電下鄉(xiāng)政策相違背。銷售網(wǎng)點(diǎn)很著急，消費(fèi)者的補(bǔ)貼不能及時(shí)兌付。針對(duì)此問題，我們積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門，對(duì)家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)辦理小規(guī)模納稅人開通綠色通道，給予快速辦理，同時(shí)降低辦理的費(fèi)用。
四、抓監(jiān)管，確保網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營井然有序。
為了保證我區(qū)家電下鄉(xiāng)工作順利開展，我們始終把加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)管理做為中心工作來抓，規(guī)范銷售網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營行為。指導(dǎo)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售專區(qū)（柜），認(rèn)真履行服務(wù)承諾，做好貨源組織工作，不缺貨、不斷貨，誠信經(jīng)營，守法經(jīng)營。對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，凡達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的銷售網(wǎng)點(diǎn)，責(zé)令其限期整改，整改不到位取消其備案網(wǎng)點(diǎn)資格，自家電下鄉(xiāng)開展以來，已有18家被取消家電下鄉(xiāng)銷售資格。
（一）加大對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)的日常監(jiān)管力度。區(qū)商務(wù)局會(huì)同區(qū)財(cái)政局加強(qiáng)對(duì)家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)的日常監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行日常檢查及抽查制度，對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)抽查比例每月不低于20%，建立《家電下鄉(xiāng)檢查記錄表》，對(duì)檢查過程和結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄。多次對(duì)全區(qū)銷售網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施檢查，檢查銷售網(wǎng)點(diǎn)宣傳、銷售、信息錄入、發(fā)票開具、服務(wù)承諾落實(shí)、產(chǎn)品質(zhì)量以及騙補(bǔ)行為等情況。督促銷售網(wǎng)點(diǎn)及時(shí)、全面、真實(shí)地將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售信息錄入系統(tǒng)，非補(bǔ)貼用戶購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的，必須在錄入時(shí)點(diǎn)擊“非補(bǔ)貼用戶購買”項(xiàng)，相應(yīng)注銷產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡，督促銷售網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)格遵守標(biāo)識(shí)卡管理各項(xiàng)規(guī)定，杜絕騙補(bǔ)情況的發(fā)生。
（二）全面開展家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)。2020年是家電下鄉(xiāng)監(jiān)管年，國家、省、市先后幾次下發(fā)了要求加強(qiáng)對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)管文件。尤其是2020年5月1日到7月30日組織的為期三個(gè)月家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)清理整頓活動(dòng)，時(shí)間最長、檢查最全、效果最明顯。在這次家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)清理整頓活動(dòng)中，區(qū)嚴(yán)格按照上級(jí)要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署清理整頓工作。通過這次清理整頓，共取消3家嚴(yán)重違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，暫停4家網(wǎng)點(diǎn)銷售資格，警告和責(zé)令限期改正3家銷售網(wǎng)點(diǎn)，并對(duì)沒有銷售或銷售量較少的5家網(wǎng)點(diǎn)予以取消銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品資格。
（三）深入開展家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。根據(jù)省、市《關(guān)于開展家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查的通知》文件要求，區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局對(duì)全區(qū)銷售網(wǎng)點(diǎn)政策執(zhí)行情況進(jìn)行深入檢查。首先通過電話和QQ群通知各網(wǎng)點(diǎn)自查，然后隨機(jī)抽查部分銷售網(wǎng)點(diǎn)自查情況。從檢查效果看，各銷售網(wǎng)點(diǎn)都能夠嚴(yán)格執(zhí)行家電下鄉(xiāng)相關(guān)政策，全面、真實(shí)、及時(shí)將家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售信息錄入信息系統(tǒng)，沒有發(fā)現(xiàn)虛假銷售套取家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金等違規(guī)問題。家電下鄉(xiāng)結(jié)束后，各銷售網(wǎng)點(diǎn)也能及時(shí)對(duì)有關(guān)標(biāo)識(shí)進(jìn)行清理，撤下店面標(biāo)識(shí)、宣傳材料、專區(qū)（專柜）等。
五、存在問題
在家電下鄉(xiāng)工作開展過程中，存在一些問題，隨著家電下鄉(xiāng)管理工作不斷改進(jìn)，逐步完善。問題逐步得以解決，保證了國家補(bǔ)貼資金的安全。問題具體表現(xiàn)為：
一是個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)的店面建設(shè)不夠規(guī)范。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品沒有分區(qū)擺放；不重視家電下鄉(xiāng)政策宣傳，家電下鄉(xiāng)指定店標(biāo)識(shí)牌沒有懸掛在醒目位置；產(chǎn)品價(jià)格公示欄和農(nóng)民購買須知沒有張貼或及時(shí)更換。
二是少數(shù)網(wǎng)點(diǎn)銷售不規(guī)范。申領(lǐng)補(bǔ)貼資料不齊，代簽字現(xiàn)象較多。留存號(hào)碼空號(hào)、無人接聽、號(hào)碼和聯(lián)系人不符等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給回訪工作帶來了很大難度。
三是個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)對(duì)系統(tǒng)操作還不熟練。對(duì)新家電下鄉(xiāng)系統(tǒng)還不夠了解，關(guān)于系統(tǒng)里進(jìn)銷存臺(tái)帳不知如何操作，導(dǎo)致我區(qū)有個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)的時(shí)銷存臺(tái)帳沒有規(guī)范建立、建全。
四是機(jī)卡分離現(xiàn)象一定時(shí)期內(nèi)還存在。主要集中在2020年3月15日后那段時(shí)間，因有一批家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品中標(biāo)到期，產(chǎn)品標(biāo)識(shí)卡無法錄入，被廠家統(tǒng)一收走，并且個(gè)別廠家代理商要求打貨款到一定額度才能換新卡，或者是進(jìn)四到五臺(tái)新產(chǎn)品才能換一張新卡，導(dǎo)致部分產(chǎn)品長時(shí)間處于機(jī)卡分離狀態(tài)。
五是盜用顧客資料和戶口轉(zhuǎn)借情況時(shí)有發(fā)生。有個(gè)別網(wǎng)點(diǎn)私自留用顧客資料為其他不符合條件的客戶補(bǔ)貼，有非農(nóng)業(yè)戶口的客戶轉(zhuǎn)借農(nóng)村戶口購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品申請(qǐng)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼，這都為我區(qū)家電下鄉(xiāng)工作監(jiān)管帶來一定困難。
對(duì)存在以上問題的家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)，根據(jù)情節(jié)輕重，分別予以處理，直至取消網(wǎng)點(diǎn)資格。