20__年以來，我局以科學發(fā)展為主題，圍繞市委、市政府部署的中心工作，加快推進水務改革發(fā)展，強化水質(zhì)保障，抓好防洪排澇，推進水環(huán)境整治，深化防災減災措施，不斷提高我市水務保障發(fā)展、服務民生、促進和諧的能力和水平，取得了一定成績，為建設幸福東莞作出了應有貢獻。
一、主要工作情況
20__年作為創(chuàng)建國家水生態(tài)文明試點城市的開局之年，我局圍繞市委、市政府中心工作，加快推進水生態(tài)文明建設，開展了大量的工作，取得了較好的工作成效。
第一，重點難點工作有新進展。圍繞以水興城、水務惠民，集中解決了一批群眾關切的水務重點難點問題。在供水安全方面，完成了千個水質(zhì)監(jiān)測點建設，和全市二次供水設施現(xiàn)場普查工作，為市民喝上放心水、安全水打下了較好工作基礎。在內(nèi)澇防治方面，市區(qū)內(nèi)澇整治應急三期工程—北側(cè)分流工程已完成，莞城市橋片、南城雅園橋下穿路等內(nèi)澇整治工程已基本完工，整治后的區(qū)域已無明顯積水現(xiàn)象。在水環(huán)境治理方面，加快推進全市截污主干管網(wǎng)建設的調(diào)研報告得到了市政府重視，有力推動了工程“最后一公里”掃尾工作;松木山水庫治污方案已上報市政府，同沙水庫尾水排放及環(huán)水庫截污工程已基本完工，水鄉(xiāng)經(jīng)濟區(qū)水域面源整治也已按照市政府的要求基本完成。在三防減災方面，組織76公里重點河道強制清除河障近40萬平方米，20__年“5.11”洪災16宗水毀工程已完成修復9宗，有力地保障了防洪安全。
第二，投資融資機制有新探索。一是積極爭取上級財政補貼，全國中小河流治理重點縣綜合整治及水系連通試點21個項目獲得中央及省級補助約2.2億元。二是進一步優(yōu)化投融資模式，在組建治污銀團的基礎上，提請市政府對水生態(tài)文明建設項目開展PPP融資試點，積極推行政府與社會資本合作，拓寬了水務融資渠道。三是緊抓盤活水務資產(chǎn)工作，水投集團制定的全市水務資產(chǎn)注入方案通過了市政府審定，全市截污主干管網(wǎng)、江庫聯(lián)網(wǎng)工程、市區(qū)污水處理廠等資產(chǎn)注入工作已全部完成，集團規(guī)模進一步擴大，融資能力得到切實提高。
第三，服務管理能力有新加強。一是基層水務建設扎實推進，在完成13個中心鎮(zhèn)(街道)農(nóng)林水務局、水務工程建設運營中心組建的基礎上，啟動開展長安鎮(zhèn)基層三防體系試點鎮(zhèn)建設工作。二是應急管理能力得到提升，通過舉行了城市內(nèi)澇應急演練，進一步增強了我市應對市區(qū)內(nèi)澇突發(fā)事件的指揮協(xié)調(diào)能力以及實際處置能力，演練工作得到了袁寶成市長的現(xiàn)場指導和充分肯定。三是水務行業(yè)管理更加規(guī)范，先后制定了城市供水管理辦法、二次供水管理辦法等一批規(guī)范，嚴格落實企業(yè)信用管理等制度，進一步提高了行業(yè)服務管理水平。四是水資源管理水平進一步強化，以開展節(jié)水型社會建設為抓手，全面推進最嚴格水資源管理制度的落實，我市于20__年1月被水利部和全國節(jié)水辦授予第三批“全國節(jié)水型社會示范區(qū)”稱號。
第四，隊伍作風建設有新氣象。從“精神”上看，通過一年來黨的群眾路線教育實踐活動，大力整治“四風”突出問題，隊伍作風得到全面提升，公務接待、公車管理、外出考察等各項規(guī)章制度得到了健全和落實。從“干勁”上看，為了加強隊伍管理建設，20__年共提拔任命領導干部30名，輪崗交流14名，弘揚了“有為有位”的用人導向，激發(fā)了奮發(fā)有為的精神風貌，營造了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。一批單位和個人受到上級表彰，例如，我局被市重大辦評為20__年市重大項目建設工作先進集體。從“能力”上看，通過開展領導干部綜合能力培訓班等一系列活動，隊伍的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等能力得到提升。特別是20__年11月份徐書記過來水務局調(diào)研，各有關科室單位以高度的責任感，群策群力、密切配合，圓滿地完成了接待任務，工作受到了徐書記的肯定。
二、當前我市水務工作存在的突出問題
一是水源保障與供水安全存在隱憂。我市用水九成來自東江，東江水質(zhì)從上游至下游呈惡化趨勢，且季節(jié)性污染嚴重。江庫聯(lián)網(wǎng)水庫中，松木山、同沙、馬尾、五點梅、蘆花坑等水庫均為劣Ⅴ類水，治理工作亟需推進。全市水管漏損率由原來的17.52%下降到目前的14.68%，但離國家標準要求的12%仍有較大距離。鎮(zhèn)村水廠管理水平普遍不高，水質(zhì)也不穩(wěn)定。二是城市內(nèi)澇時有發(fā)生?？绮块T統(tǒng)籌協(xié)調(diào)排水防澇建設工作難度較大，鎮(zhèn)街(園區(qū))普遍存在排水管理體制不健全，責任不清晰等問題，內(nèi)澇黑點整治力度不夠，暴雨時城市內(nèi)澇仍時有發(fā)生。三是水污染治理工作任重道遠。目前，我市內(nèi)河涌以及多數(shù)水庫水質(zhì)仍然是V類乃至劣V類，群眾意見較大。全市35項截污主干管網(wǎng)工程目前雖僅剩10公里未修通，但大多都是涉及征地拆遷等硬骨頭，掃尾仍然存在一定困難。截污次支管網(wǎng)因資金需要投入較大等原因，鎮(zhèn)街推動的積極性不高。四是水務管理效率有待提高?；鶎哟嬖趯λ畡展こ獭爸亟ㄔO、輕管理”的現(xiàn)象，和三防機構不完善，能力偏低。穩(wěn)定足額的水務資金投融資機制尚未建立，符合我市實際的投融資模式需要進一步探索。
三、下一步工作思路
根據(jù)徐建華書記視察水務的講話精神，結合當前我市水情形勢以及水務改革發(fā)展的實際情況，對當前和今后一段時期的水務工作，我們的主要工作設想是：以推進水生態(tài)文明建設為指向，以創(chuàng)建國家水生態(tài)文明城市為統(tǒng)攬，把我市水務改革發(fā)展各項工作不斷引向深入，確保水安全、修復水生態(tài)、彰顯水文明，為我市高水平崛起，建設生態(tài)都市提供安全、可靠、有力的水務支撐。
“彰顯水文明”作為我們的遠期工作目標，就是在我們開發(fā)、利用、治理、保護、管理水的長期實踐中，通過對水的認識、感悟、理解和思考，形成的“東江水土滋養(yǎng)一方生息”的嶺南特色水文化，體現(xiàn)出獨特的自然文明、用水文明、管理文明、意識文明，彰顯出人水相親、人水和諧的關系。
“修復水生態(tài)”作為我們的中期工作目標，就是通過持之以恒的治水興水工作，而形成的河湖水系連通、水域生物恢復、河湖生態(tài)全面健康的狀態(tài)，最終達到水質(zhì)的生態(tài)自凈。
“確保水安全”作為我們的近期工作目標，就是自覺回應市委、市政府對當前水務突出問題的關切，根據(jù)創(chuàng)建國家水生態(tài)文明城市的總體要求，通過“水源安全、供水安全、水環(huán)境安全、防洪安全、排澇安全”等“五個安全”的建設，突出解決當前水務工作的薄弱環(huán)節(jié)，自覺滿足廣大群眾對于涉水公共產(chǎn)品的迫切需求。其中：
在確保水源安全方面，要解決我市水資源短缺這一影響制約我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的突出問題，盡快改變我市單一水源現(xiàn)狀，全面加強飲用水源地的保護力度，基本形成“江庫聯(lián)網(wǎng)互濟、多種水源互補”的水資源配置格局，確保城鄉(xiāng)集中飲水水源地水質(zhì)基本達標，確保不發(fā)生重大的水源性污染事件。20__年要重點抓好兩項工程。一是江庫聯(lián)網(wǎng)工程，20__年要抓好通水和調(diào)試運行工作。同時，鑒于該工程工期太長、投資太大，以及水庫保護太難等問題，根據(jù)徐書記視察水務的指示精神，要認真抓好二期工程的再論證工作。二是石馬河河口東江水源保護工程，在水利廳已將其申請納入中央補貼的良好形勢下，推進各項前期工作，全面加快有關工作進度。
在確保供水安全方面，要以龍頭水全面達標為目標，加強水質(zhì)管理，強化工藝設施及管網(wǎng)改造，建立健全突發(fā)事件應對體系，實現(xiàn)“從源頭到龍頭”全覆蓋的質(zhì)量管理體系，努力讓廣大群眾喝上健康水、放心水。20__年要著力抓好四個環(huán)節(jié)。一是水廠環(huán)節(jié)，要就鎮(zhèn)村水廠的升級整合進行調(diào)研論證，尋找適合東莞供水水廠整合的新路子。要加快推進東江梨川大橋附近水廠取水口遷移工程。二是供水管網(wǎng)環(huán)節(jié)，要抓好抓好全市供水管網(wǎng)情況的摸查工作，制定老舊供水管網(wǎng)的更新改造規(guī)劃并逐年推進改造。三是二次供水環(huán)節(jié)。對20__年普查所得的全市二次供水數(shù)據(jù)進行全面分析，提出我市二次供水設施改造及管理對策，加快二次供水設施改造和管理。四是水質(zhì)監(jiān)測環(huán)節(jié)，要進一步完善水質(zhì)監(jiān)測點的布點工作，完善從水源地到水龍頭的全程水質(zhì)監(jiān)測。
在確保水環(huán)境安全方面，要持續(xù)推進污水處理廠和配套截污管網(wǎng)的建設，切實提升城市截污率和污水處理率，要加強河涌、水庫等水環(huán)境綜合整治，著重修復脆弱的水生態(tài)系統(tǒng)，努力營造宜居宜業(yè)的環(huán)境。20__年主要是做好“五個一”：一是開好“一個會”，籌備召開好全市水污染治理專項會議，制定我市未來3至5年水污染治理工作的綱領性文件。二是布好“一張網(wǎng)”，就是加快截污管網(wǎng)建設，力爭20__年3月底前基本完成截污主干管網(wǎng)的收尾工作，同時提出加快截污次支管網(wǎng)工程建設的實施方案。三是整治“一個區(qū)”，就是落實水鄉(xiāng)治水各項工作，加快推進水鄉(xiāng)150公里截污次支管網(wǎng)建設，加快掛影洲圍中心涌水環(huán)境綜合整治工程和石碣沙腰污水處理廠建設，加快中小河流治理有關工作。四是治理“一條河”，督導石馬河流域各鎮(zhèn)加快完成200公里截污次支管網(wǎng)建設，加快沿線相關污水處理廠的新改擴建工程建設。五是治理“一個庫”，著力推進松木山水庫庫尾截污工程，推進松木山水庫水環(huán)境保護。同時認真調(diào)研好我局管轄的水庫污染情況，提出治理措施方案。
在確保防洪安全方面，要進一步加強防洪安全工程建設，完善江海堤防體系，建立健全基層三防組織、三防預案，不斷提高三防應急管理能力，強化三防監(jiān)測預報預警體系，提高公眾避險自救能力，確保在三防工作中不發(fā)生群死群傷事故。20__年主要抓好三項工作。一是加快三防指揮中心建設，確保春節(jié)前建成并投入使用。二是強化基層三防，加快三防指揮信息系統(tǒng)建設，指導長安等鎮(zhèn)加快推進基層三防體系試點鎮(zhèn)建設。三是夯實三防工程支撐。加快水毀工程的全面修復和度汛隱患工程整改，繼續(xù)推進石馬河河道清障。
在確保排澇安全方面，要以城市內(nèi)澇整治為重心，加強排水基礎設施建設，確保工程整體效益的發(fā)揮，全面提升城市排水規(guī)劃、工程實施、管理調(diào)度的工作水平，確保積澇災害損失明顯下降。20__年主要抓好內(nèi)澇黑點的整治工作，重點推動東城下橋河水果市場以及重要交通節(jié)點等內(nèi)澇黑點的整治，提升城市防澇應急能力建設。
我局在市委、市政府的正確領導和上級業(yè)務部門的大力支持下，按照國家的治水思路、省水利廳的工作思路，以創(chuàng)新、進步、發(fā)展為主題，緊緊圍繞建設社會主義小康社會、建設粵西山區(qū)經(jīng)濟強市、構建和諧社會、建設社會主義新農(nóng)村，認真抓好小型水庫除險加固工程建設、城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設、水庫移民村改造工程建設、水利工程管理體制改革等各項工作的落實，全面加強水利基礎設施建設。
一、2007年工作完成情況
(一)著力抓好市屬六大引水工程清淤維修，確保農(nóng)業(yè)用水。為保證我市今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，我局2007年共投入資金一百多萬元，組織機械對所屬355公里渠道進行清淤維修。其中：一是投入資金50萬元，對引太、引沙、引泗三大引水干渠100公里渠道進行機械清淤;二是投入資金30萬元，動員每清淤維修站的鎮(zhèn)村對255公里支斗毛渠進行清淤;三是投入資金40萬元，對引水干渠進行險段加固。
(二)抓緊實施各項省人大議案項目建設，為我市農(nóng)業(yè)提速發(fā)展提供安全的水環(huán)境和穩(wěn)定的水資源，解決好我水庫移民安置遺留問題，穩(wěn)定社會發(fā)展。小型水庫議案方面：①2004年度13宗議案工程目前已全部完工，已驗收一宗，其他的等待上級驗收;②2005年度13宗議案工程目前已完成一宗，其余的正在緊張施工，部分工程在收尾階段，共完成投資861.63萬元，完成總工程量的62.3%，計劃在年底全部完工;③2006年5宗議案工程的施工招標順利完成，目前已全部開工，完成投資225萬元，完成總工程的30%，計劃年底全部完工。水庫移民議案方面：①2005年度水庫移民議案工程及后期扶持項目計劃總投資484.43萬元。目前完成了征地、四通一平及各戶建房資金的發(fā)放，完成投資247.95萬元。②2006年上半年項目計劃總投資231.94萬元，目前各級資金尚未到位，我局正在努力爭取資金。③2006年下半年，計劃項目總投資314.54萬元。到目前為止，付屋村建房、修房基本完成，集體項目小路建設已完成，按計劃完成投資148.18萬元。機電排灌議案方面：我市列入省人大機電排灌議案工程共64宗(其中我局今年上報2007年度機電排灌議案工程20宗，計劃總投資428萬元)，計劃總投資3343萬元。2004年度的4宗工程，現(xiàn)已完成3宗，另外1宗在收尾階段。由于大部分資金來自省、云浮市財政，而至今未到位，以致2005年度和2006年度工程項目未能開展。
(三)加快城鄉(xiāng)防災減災工程建設。城區(qū)堤防工程：到10月底止，城區(qū)堤防(一期)工程主體任務已完成，河堤綠化工程已完成任務的99%，完成工程投資1600萬元;城區(qū)堤防(二期)工程已進入施工階段，現(xiàn)完成投資678.10萬元，各項工作正按施工計劃如期進行。湘垌水庫除險加固工程：總投資3341.71萬元，現(xiàn)已投資1198.7萬元，已完成進庫砼公路2.7公里、雙木支渠抽水站等工程。其余工作正按施工計劃如期進行。山垌水庫除險加固工程：基本完成竣工驗收的準備工作。
(四)抓好我市農(nóng)村飲水工程建設。農(nóng)村飲水工程是國家重點關注的工程項目。自2005年以來，我市完成了18個鎮(zhèn)48村55個飲水解困點，解決了4.6萬人的飲水困難問題。現(xiàn)在正抓緊我市飲水安全的實施，對我市列入飲水不安全范圍的鎮(zhèn)村進行規(guī)劃、設計，爭取在今年年底前做好項目的上報、立項等前期工作，爭取在“十一五”期間徹底解決我市53.28萬人的飲水安全問題。此外，今年我局還抓緊金銀河水廠的施工前期工作，盡早解決我市城鎮(zhèn)用水難問題。
(五)加快水管單位體制改革步伐。水管單位體制改革是我局的一項重點工作，今年來，我局不斷加大力度，采取有效措施，使該項工作取得了較大進展。今年3月，我局形成了《羅定市水利工程管理體制改革實施方案》，并上報市人民政府。今年9月，我局專門調(diào)整了水利工程管理體制改革工作小組。目前，我局已專門向市政府提出了落實羅府復[2007]14號文的請示，要求市政府組織財政、編委、人事、勞動和社會保障局等部門對水管單位體改實施方案的有關單位進行人員定編核定經(jīng)費及來源，以確保使我市水管單位體改工作順利完成。
(六)認真抓好防汛、防風、防旱工作。今年，我局不斷完善三防工作措施。一是健全三防指揮機構，落實三防工作責任制，對各水利工程變動的防汛行政責任人或技術責任人，進行了調(diào)整落實;二是根據(jù)我市防洪安全檢查和工程實際情況，認真制定度汛計劃，完善防洪搶險應急預案;三是抓好2007年汛前安全大檢查工作;四是加快三防系統(tǒng)建設。
(七)做好2007年度的項目規(guī)劃、設計和上報工作。截至目前，我局共完成上報我市2007年度小型水庫除險加固工程8宗;機電排灌工程20宗，其中電灌站13宗、水輪泵站7宗，計劃總投資511.13萬元;農(nóng)村飲水安全工程8宗，計劃投資3703.81萬元;金銀河飲水工程立項。
(八)嚴抓“四無”電站的清理整頓工作。今年，我局嚴抓“四無”電站清理整頓工作，曾先后多次召開會議進行研究部署，并成立領導小組負責督促落實。經(jīng)清查，我市發(fā)現(xiàn)自1996年8月以來，共有26座小水電站建設手續(xù)不完備、擅自更改設計方案的違規(guī)小水電工程。我局根據(jù)實際情況，分別對違規(guī)水電站進行處理。最后，對經(jīng)過專家評審，補辦完善有關手續(xù)和驗收鑒定的部分電站，重新補發(fā)了取水許可證并列入正常電站管理。
(九)協(xié)助市委、市府的招商引資工作，搞好我市營商環(huán)境。目前，我局已將市水土保持站的土地資源盤活，引新興溫氏集團來投資，創(chuàng)辦我市農(nóng)村經(jīng)濟龍頭企業(yè)，就單個項目已達到5000萬甚至1億元的資金投入，到時將會更好地促進我市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
二、20__年工作設想
(一)繼續(xù)做好“防大汛、抗大災、搶大險”的思想準備，落實常備不懈，以防為主的工作方針，抓好三防工作的落實，確保水利工程安全度汛。
(二)繼續(xù)抓好農(nóng)水飲水工程、城鄉(xiāng)水利防災減災工程、省人大議案工程建設，確保按計劃完成。
(三)抓好水利工程管理體制改革工作，抓點帶面，抓重點、攻難點，按計劃在明年全面完成任務，更好地穩(wěn)定水利職工隊伍，推動我市水利事業(yè)上新局面。
(四)積極組織開展__評議行風、政風工作，按省、市的工作部署，抓好每個階段的工作落實。
(五)積極開展紀律教育學習活動，提高黨員干部反腐倡廉的思想覺悟，加強機關作風的轉(zhuǎn)變，提高辦事效率。