一、2020年度重點(diǎn)工作開展情況
2020年，我局堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市的決策部署，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記對XX工作的重要指示批示精神和黨的十九大精神，始終堅(jiān)持以良好黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)治水工作，加快落實(shí)全面推行河長制工作和中央環(huán)保督察整改要求，全力打好治水提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推動XX水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，全市水務(wù)改革發(fā)展事業(yè)大步向前，取得新的成效。
(一)中央省市各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。在廣東省較早出臺《XX市全面推行河長制實(shí)施方案》及配套制度，全市310條河流全部落實(shí)市、區(qū)、街道、社區(qū)四級河長共754名，王偉中書記任全市總河長和污染最嚴(yán)重的茅洲河河長，陳如桂市長任全市副總河長和XX河(XX灣)河長，實(shí)現(xiàn)河長制全覆蓋;設(shè)立民間河長，建成投用全市首個護(hù)河特色“U站”，完成河長制公眾服務(wù)APP開發(fā)，上線運(yùn)行南山、龍崗、大鵬“河務(wù)通”。高質(zhì)量完成《XX未來發(fā)展戰(zhàn)略》水務(wù)內(nèi)容編制，初步提出了全市水務(wù)工作2020年、2025年和2035年的發(fā)展目標(biāo)及實(shí)施路徑;優(yōu)化五大河流域治水方案頂層設(shè)計(jì)和綜合治理方案，以流域?yàn)閱卧醪浇⒘怂畮焖?、河道水以及洪水、污水統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制。25批次13件中央環(huán)保督察交辦案件全部辦結(jié)。
(二)治污設(shè)施建設(shè)進(jìn)度和管理質(zhì)量顯著提升。印發(fā)《河湖污泥廠產(chǎn)出物處置技術(shù)規(guī)范》《低壓排污、排水用高性能硬聚氯乙烯管材地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，致力打造治污設(shè)施“XX標(biāo)準(zhǔn)”。建成污水管網(wǎng)2009公里，較2020年增加94.3%，完成1464個小區(qū)排水管網(wǎng)正本清源;督促指導(dǎo)原特區(qū)外各區(qū)成立國有排水管網(wǎng)運(yùn)維公司，實(shí)現(xiàn)排水管渠管養(yǎng)全覆蓋;加快推進(jìn)XX市排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)建設(shè)，基本完成未來3年全市雨水管網(wǎng)達(dá)標(biāo)改造建設(shè)計(jì)劃。開工新建4座水質(zhì)凈化廠，2座集中式水質(zhì)凈化廠基本建成，完成3座一級B水質(zhì)凈化廠提標(biāo)改造，建成分散式污水處理設(shè)施30座，新增日處理規(guī)模50萬噸，提標(biāo)污水處理能力103萬噸/日，全市水質(zhì)凈化廠出水達(dá)標(biāo)率99.74%，減排效果顯著提升。推進(jìn)污泥廠內(nèi)深度脫水項(xiàng)目，新增污泥處理能力800噸/日，完成1500噸/日污泥異地資源化處置污泥能力采購。
(三)治水提質(zhì)和黑臭水體治理取得新成效。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視、率先垂范，印發(fā)《中央環(huán)保督察和治水提質(zhì)攻堅(jiān)責(zé)任手冊》，實(shí)施“2436400”工程，頒發(fā)河長目標(biāo)責(zé)任書，開展聯(lián)合督查，實(shí)施“紅黃綠”進(jìn)度控制管理，高位推動責(zé)任落實(shí)。優(yōu)化施工、內(nèi)部挖潛、外部協(xié)調(diào)，綜合采取黑臭水體治理技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，破解治水難題。開工河道整治數(shù)達(dá)到106條，完成整治25條，全市地面水體水質(zhì)開始全面好轉(zhuǎn)，建成區(qū)36條(45段)黑臭水體整治主體工程全部完工，“四灣五河”基本達(dá)到考核要求，水質(zhì)持續(xù)改善，茅洲河界河段整治工程完工，XX河灣成為“海上看XX”的亮麗風(fēng)景線。全市133條黑臭水體已開工102條，完成整治53條;消除入河排水口3964個，其中建成區(qū)黑臭水體入河排水口1639個。主動協(xié)調(diào)東莞、惠州聯(lián)合開展跨界河流聯(lián)防聯(lián)治，集中解決了一批工作難題。
(四)城市水安全保障能力持續(xù)增強(qiáng)。編制《XX市防洪潮排澇近期建設(shè)三年計(jì)劃(2020-2020年)》，啟動《XX市防洪(潮)規(guī)劃修編(2020-2020)》中期評估工作;建成防洪排澇工程23項(xiàng)，建設(shè)內(nèi)澇積水監(jiān)測點(diǎn)150個，整治易澇點(diǎn)59個。組織編制《XX市水文站網(wǎng)規(guī)劃》和《河流洪水風(fēng)險(xiǎn)圖》，啟動5條重點(diǎn)河流和16個重點(diǎn)河段水文測站建設(shè)前期工作，完成4條重要感潮河段河口水位站建設(shè);基本完成XX市智慧水務(wù)頂層設(shè)計(jì)框架和總體設(shè)計(jì)方案，建成三防決策支持平臺、視頻監(jiān)控整合平臺以及有22個固定基站的數(shù)字集群通信系統(tǒng)，成功應(yīng)對27場暴雨大暴雨和“苗柏”、“天鴿”、“帕卡”等多個強(qiáng)臺風(fēng)登陸，全市人員實(shí)現(xiàn)零傷亡，未發(fā)生重大災(zāi)情。出臺《XX市水務(wù)建設(shè)市場主體不良行為認(rèn)定及應(yīng)用管理辦法》，開展全市水源工程、防洪排澇設(shè)施運(yùn)行管理督查檢查，治水提質(zhì)管網(wǎng)類項(xiàng)目飛行檢測全覆蓋;加快全國水土保持監(jiān)督管理信息示范建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目水土流失隱患整改監(jiān)管。
(五)以試點(diǎn)帶動全市海綿城市建設(shè)取得新進(jìn)展。全市實(shí)現(xiàn)海綿規(guī)劃全覆蓋，出臺配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)21部，累計(jì)達(dá)31部。建立全行業(yè)全流程項(xiàng)目管控機(jī)制，全面實(shí)行“兩證一書”規(guī)劃審批，將海綿城市建設(shè)工作納入政府績效考核、生態(tài)文明考評等考核體系。光明新區(qū)鳳凰城國家海綿城市試點(diǎn)建設(shè)在年度考核中成績位列全國第二批14個試點(diǎn)城市第一;順利通過國家試點(diǎn)中期督導(dǎo)，作為先進(jìn)典型城市成功舉辦廣東省海綿城市建設(shè)現(xiàn)場會。試點(diǎn)區(qū)79項(xiàng)建設(shè)任務(wù)已完成34項(xiàng)，完工率43%。首個PPP項(xiàng)目“光明水質(zhì)凈化廠廠網(wǎng)一體化”項(xiàng)目開工。全市完工海綿城市項(xiàng)目422個，完成198項(xiàng)既有設(shè)施的海綿化改造，新增海綿城市面積超過39平方公里。與NGO組織深入合作，涌現(xiàn)出騰訊新總部大樓、羅湖區(qū)百仕達(dá)小學(xué)、“崗廈1980”城中村等社會化海綿化改造示范項(xiàng)目。
(六)水資源利用保護(hù)步入新階段。出臺“十三五”期間我市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案和雙控行動實(shí)施方案，全市用水總量20.16億立方米，同比增長1.15%，主要供水企業(yè)供水總量約17.49億立方米，同比增長2.8%。萬元GDP用水量降至9.16立方米，同比下降約10.3%，單位用水量值位列全國特大城市首位。研究從東江上游新豐江水庫取水，西江引水XX境內(nèi)試驗(yàn)段正式開工，公明供水調(diào)蓄工程建成蓄水;完成全市水源工程劃界測量主要工作。會同市發(fā)改委首次開展全市原水和自來水價(jià)格聯(lián)動調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全市同城同價(jià)，全面完成村級水廠整合。完成340個優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程、108個原特區(qū)外社區(qū)供水管網(wǎng)改造工程，創(chuàng)建152個優(yōu)質(zhì)飲用水達(dá)標(biāo)小區(qū)。節(jié)水管理深入高效，福田、南山省級節(jié)水型區(qū)縣建設(shè)試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。
(七)水務(wù)公共服務(wù)能力穩(wěn)步提升。修訂完成《XX市排水條例》《XX市節(jié)水條例》等7部法規(guī)規(guī)章，清理涉水文件70件。按照“放管服”和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革要求，抓好水保、排水等審批事項(xiàng)精簡下放，做好2項(xiàng)省下放事項(xiàng)承接工作。市級水務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全面進(jìn)駐市行政服務(wù)大廳及網(wǎng)上辦事大廳，簽發(fā)了我市第一張電子證照，實(shí)現(xiàn)一門集中、一網(wǎng)通辦。開展執(zhí)法專項(xiàng)行動，全市處理涉水違法事件9000多起。開展重點(diǎn)工作專題宣傳，成功舉辦第十九屆高交會“治水提質(zhì)新技術(shù)展”和治水提質(zhì)院士論壇，水務(wù)工作獲得社會各界更多的理解與支持。
二、存在的問題
一是供水體系還需進(jìn)一步完善;二是城市防洪減災(zāi)體系比較脆弱;三是征地拆遷、施工協(xié)調(diào)等問題制約治水提質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)展;四是水務(wù)工作重建輕管的問題依然存在;五是智慧水務(wù)建設(shè)還處于起步階段。
三、2020年工作計(jì)劃
2020年XX水務(wù)工作思路是：以貫徹落實(shí)黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以喜迎改革開放40周年為契機(jī)，按照市委市政府深入推進(jìn)“城市質(zhì)量提升年”的部署，破難題、補(bǔ)短板、提質(zhì)量、惠民生，全面推行河(湖)長制，打好治水提質(zhì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力實(shí)施海綿城市建設(shè)，提升水安全保障能力，強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)，打造智慧水務(wù)新平臺，推動依法治水管水和從嚴(yán)治黨治政工作取得新成效。
(一)以河(湖)長制推進(jìn)河湖長效治理。完善流域長效管理機(jī)制，將全市161座水庫納入河(湖)長制管理范圍，加強(qiáng)河湖面源污染管控和執(zhí)法監(jiān)管，鞏固提升36條(45段)建成區(qū)黑臭水體治理成效，全面推進(jìn)97條非建成區(qū)黑臭水體治理。進(jìn)一步加強(qiáng)深港、深莞、深惠合作治水溝通協(xié)作，深化跨界河流治理聯(lián)動，將茅洲河“掛圖作戰(zhàn)”經(jīng)驗(yàn)推廣到淡水河、石馬河流域。加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，完成《XX水戰(zhàn)略2035》研究及《XX水生態(tài)文明城市建設(shè)實(shí)施方案》編制，開展《XX市城市水務(wù)規(guī)劃2035》編制及《XX市水務(wù)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中期評估工作。
(二)打好治水提質(zhì)大會戰(zhàn)。會同規(guī)劃國土委編制多水源河流補(bǔ)水規(guī)劃及深層排水隧道規(guī)劃，完成污水系統(tǒng)布局規(guī)劃修編(2020-2025)，編制四大流域水質(zhì)水量調(diào)度方案，建立排水設(shè)施GIS系統(tǒng)。新建污水管網(wǎng)2353公里，補(bǔ)齊全市管網(wǎng)缺口，完成5500個以上排水建筑與小區(qū)清源改造，全面完成5706個入河排水口整治。推進(jìn)19座水質(zhì)凈化廠新擴(kuò)建和提標(biāo)改造，持續(xù)開展水質(zhì)凈化廠進(jìn)水濃度和水量“雙提升”，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量管控。推動上洋污泥處理廠全面開展試運(yùn)行，會同深汕合作區(qū)敲定項(xiàng)目選址、處理規(guī)模、處理工藝等事項(xiàng)，提請市政府審定出臺《XX市污泥處置對策研究與布局規(guī)劃修編(2020-2035)》。
(三)深入開展海綿城市建設(shè)。全面完成試點(diǎn)區(qū)海綿城市建設(shè)任務(wù)，制定年度建設(shè)任務(wù)和三年達(dá)標(biāo)方案，新增海綿城市面積55平方公里以上、完成既有設(shè)施海綿化改造300項(xiàng)。落實(shí)好施工圖技術(shù)審查，保障項(xiàng)目各項(xiàng)海綿城市規(guī)劃指標(biāo)落地，加快建立全市海綿城市智慧管控平臺。盡快制定出臺《XX市海綿城市建設(shè)規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，積極開展海綿城市建設(shè)的相關(guān)立法工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與社會組織合作，定期組織海綿城市建設(shè)管理和技術(shù)人員開展專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(四)穩(wěn)固提升水安全應(yīng)對能力。完成《XX市防洪潮規(guī)劃修編報(bào)告(2020-2020)》中期評估，印發(fā)XX市河道管理范圍勘定成果;制定2020年度河道整治及內(nèi)澇治理工作計(jì)劃，治理50個以上城市易澇點(diǎn)，以全市防洪達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%為目標(biāo)加快推進(jìn)防洪工程建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范提高全市水庫設(shè)防和建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)三防和水文能力建設(shè)，開展智慧三防等項(xiàng)目研究，優(yōu)化完善三防決策平臺功能，編制完成《XX市河流洪水風(fēng)險(xiǎn)圖》《XX市水文站網(wǎng)規(guī)劃》，開工建設(shè)6大河流控制性骨干水文站，建成16個重要河段水位站，初步整合形成水位監(jiān)測體系。印發(fā)《XX城市生態(tài)水土保持技術(shù)規(guī)范》，開展全國水土保持監(jiān)督管理信息示范建設(shè)。
(五)持續(xù)增強(qiáng)水資源和供水保障水平
全面啟動水源和供水規(guī)劃修編，推動新豐江取水研究工作取得新進(jìn)展，配合開展珠江三角洲水資源配置工程相關(guān)工作，清林徑引水調(diào)蓄工程主體完工，推動XX境內(nèi)配套工程前期工作。配合水源保護(hù)區(qū)調(diào)整及生態(tài)紅線擬定工作，進(jìn)一步優(yōu)化供水水源布局，繼續(xù)實(shí)施水庫、水廠整合優(yōu)化。在鹽田區(qū)先行試點(diǎn)直飲水工程的基礎(chǔ)上，制定全市直飲水工作實(shí)施方案，完成200個以上居民小區(qū)的優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程和100個社區(qū)的供水管網(wǎng)改造工程，創(chuàng)建150個優(yōu)質(zhì)飲用水達(dá)標(biāo)小區(qū)，完成10萬戶抄表到戶工作。大力推進(jìn)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控工作，持續(xù)抓好節(jié)水型城市和社會建設(shè)，有效銜接污水處理廠提標(biāo)改造出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，在生態(tài)補(bǔ)水基礎(chǔ)上繼續(xù)拓寬再生水利用的途徑和方式。
(六)大力實(shí)施科技創(chuàng)新。抓好智慧水務(wù)頂層設(shè)計(jì)和技術(shù)支撐，緊扣涉水事務(wù)“一圖全感知、一鍵知全局、一站全監(jiān)控、一機(jī)通水務(wù)”的建設(shè)目標(biāo)，優(yōu)化智慧水務(wù)總體建設(shè)方案;借助戰(zhàn)略框架協(xié)議單位以及治水聯(lián)盟技術(shù)優(yōu)勢，深化大數(shù)據(jù)、智能化等新技術(shù)在水務(wù)方面的應(yīng)用。著力建設(shè)智慧水務(wù)管控平臺，建成水務(wù)大數(shù)據(jù)中心;升級改造智慧水務(wù)指揮中心，完成重要節(jié)點(diǎn)地理信息空間展布圖，為科學(xué)決策提供支持。開展XX河灣片區(qū)河流洪潮及內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)仿真模型構(gòu)建及預(yù)報(bào)試點(diǎn)建設(shè)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+河長制”建設(shè)，建成以微信+APP應(yīng)用相結(jié)合的智能手機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)。加大對新理念、新思路、新工藝、新材料、新案例的研究推廣，嚴(yán)格水務(wù)科技創(chuàng)新項(xiàng)目審核把關(guān)，夯實(shí)科技基礎(chǔ)。
(七)扎實(shí)推進(jìn)依法治水管水。深化互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)改革，健全與區(qū)水務(wù)主管部門審批服務(wù)辦理常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)、問題定期收集和處置機(jī)制，優(yōu)化辦理流程，加快實(shí)現(xiàn)移動審批、一鍵歸檔、在線督查等功能。積極落實(shí)法治政府建設(shè)要求，加快推進(jìn)特區(qū)排水條例、三防等立法工作;加大水政執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處各類水事違法案件;加強(qiáng)對各類合同的審查和備案，做好重大處罰決定的聽證和審查工作。借助“雙微”平臺和主流報(bào)網(wǎng)平臺，圍繞河長制、治水提質(zhì)、海綿城市、三防安全等重點(diǎn)工作開展系列宣傳，強(qiáng)化市民群眾關(guān)心水務(wù)、參與水務(wù)、支持水務(wù)的社會氛圍。