工商行政管理局是政府主管市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的工作部門。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》(國(guó)發(fā)〔201X〕11號(hào))，設(shè)立國(guó)家工商行政管理總局(正部級(jí))，為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。
201X年以來(lái)，市工商局在市委、市政府和省工商局的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記責(zé)任使命，勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)，在商事制度改革、市場(chǎng)監(jiān)督管理、經(jīng)濟(jì)檢查執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)保護(hù)、社會(huì)綜合治理、黨員隊(duì)伍建設(shè)等多方面均取得可喜成績(jī)，為建設(shè)“五大發(fā)展”的美好淮南作出了積極貢獻(xiàn)。
五年來(lái)，全市新增市場(chǎng)主體92915戶，市場(chǎng)主體總量達(dá)163607戶，比201X年底增長(zhǎng)131.44%;有效注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)達(dá)6643件，比201X年底增長(zhǎng)217.24%;擁有中國(guó)馳名商標(biāo)4件、省著名商標(biāo)142件、市知名商標(biāo)235件，比201X年底分別增長(zhǎng)300%、100%和147.37%;擁有國(guó)家級(jí)“守合同重信用”企業(yè)8戶、省級(jí)73戶、市級(jí)100戶，比201X年底分別增長(zhǎng)14.29%、73.81%和13.64%。五年來(lái)，全系統(tǒng)助企融資295.99億元;重要商品質(zhì)量抽檢55大類3270組;受理消費(fèi)者咨投訴舉報(bào)咨詢43543件;監(jiān)測(cè)廣告49.65萬(wàn)條次;查辦各類經(jīng)濟(jì)違法案件3228件，案值2201.37萬(wàn)元。全市工商(市場(chǎng)監(jiān)管)系統(tǒng)，為保障淮南經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
五年來(lái)，淮南市先后榮獲201X年、201X年“安徽省無(wú)傳銷城市”榮譽(yù)。全市工商系統(tǒng)先后榮獲全省企業(yè)登記成績(jī)突出單位、全省消協(xié)工作優(yōu)秀單位，全市“六五”普法先進(jìn)集體、第XX屆文明單位、“雙擁”工作先進(jìn)單位、行政審批服務(wù)先進(jìn)單位、政務(wù)信息先進(jìn)單位、政務(wù)公開先進(jìn)單位、市長(zhǎng)熱線辦理先進(jìn)集體、掃黃打非先進(jìn)集體、消防工作優(yōu)秀單位、優(yōu)秀單位、“共產(chǎn)黨員示范崗”、“五四”紅旗團(tuán)委、“青少年維權(quán)崗”、優(yōu)秀青年志愿服務(wù)組織等諸多榮譽(yù)。201X、201X年度連續(xù)兩年度取得全市年度目標(biāo)考核優(yōu)秀單位和領(lǐng)導(dǎo)班子“雙百”綜合考核優(yōu)秀單位，時(shí)任政府主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)兩年對(duì)工商工作作出批示，予以肯定。
1、積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。商事制度改革201X年3月1日全面啟動(dòng)以來(lái)，市工商局圍繞深化改革的主題主線，不畏艱難、敢于擔(dān)當(dāng)、先試先行、積極作為，把商事制度改革作為深化改革的“先鋒官”、支持“雙創(chuàng)”的“先手棋”和簡(jiǎn)政放權(quán)的“突破口”，勇于突破固有體制、機(jī)制障礙，打破市場(chǎng)主體準(zhǔn)入“玻璃門”、“彈簧門”，積極穩(wěn)妥、壓茬實(shí)施各項(xiàng)改革，最大限度提升了市場(chǎng)準(zhǔn)入和事中事后監(jiān)管效能，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展。
201X年至201X年，改革的重心立足于“放”。通過(guò)實(shí)施注冊(cè)資本認(rèn)繳制、“先照后證”、“三證合一”、“五證合一”、“一照一碼”、“網(wǎng)上核名”、簡(jiǎn)化住所登記、“一址多照”、“一照多址”、“集群注冊(cè)”、全程電子化審批、簡(jiǎn)易注銷等一系列改革措施簡(jiǎn)化辦照流程、“瘦身”審批事項(xiàng)，確保市場(chǎng)主體“寬進(jìn)快出”。截至目前，全市僅保留國(guó)務(wù)院規(guī)定的企業(yè)設(shè)立登記28項(xiàng)前置審批，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)只跑一個(gè)窗口，只提交一份材料，只蓋一個(gè)印章，提前一個(gè)多月辦結(jié)涉及23個(gè)部門56項(xiàng)市場(chǎng)主體登記備案事項(xiàng)的“五十六證合一、一照一碼”高效準(zhǔn)入程序。通過(guò)降低門檻、放松管制，激發(fā)了大眾創(chuàng)造力和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。商事制度改革以來(lái)，全市共發(fā)放“多證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照33496份，88.1%的企業(yè)完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照換發(fā);全市共新增各類市場(chǎng)主體71510戶，新增就業(yè)約12.36萬(wàn)人。2020年1-9月，全市新增各類市場(chǎng)主體20279戶，同比增長(zhǎng)18.6%。其中，新增民營(yíng)企業(yè)5400戶，同比增長(zhǎng)15.36%;新增個(gè)體工商戶13993戶，同比增長(zhǎng)22.34%;分別完成全年計(jì)劃的120%和139.93%。截止2020年9月底，全市市場(chǎng)主體總數(shù)為163607戶，注冊(cè)資本3085.07億元，比201X年底分別增長(zhǎng)了131.44%和131.72%。其中，私營(yíng)企業(yè)總數(shù)為32450戶，個(gè)體工商戶總數(shù)為122095戶，比五年前分別增長(zhǎng)了240.15%和114.89%。
201X年至2020年，改革的重心在做好“放”的基礎(chǔ)上，逐步移向“管”上。通過(guò)做好準(zhǔn)入信息推送、市場(chǎng)主體年報(bào)、“雙隨機(jī)”抽查、跨部門聯(lián)查、市場(chǎng)主體信用信息公示、紅黑名單制度、聯(lián)合懲戒等多項(xiàng)改革措施，堅(jiān)持“寬進(jìn)嚴(yán)管”、“一處違法、處處受限”的監(jiān)管原則，在全市范圍內(nèi)深入推進(jìn)事中事后監(jiān)管體系建設(shè)，著力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。201X、201X、201X、201X年度企業(yè)信息綜合年報(bào)率分別達(dá)到91.42%、90.71%、93.59%和92.61%。201X年以來(lái)，我市先后有10482戶市場(chǎng)主體被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，其中，已有1005戶市場(chǎng)主體通過(guò)糾正違法行為，依法按程序予以移除經(jīng)營(yíng)異常名錄。截至目前，工商系統(tǒng)已向相關(guān)部門推送后置審批信息5790余條，提供企業(yè)信用信息3891條，誠(chéng)信違法受限1577戶，聯(lián)合懲戒26戶，基本建立了“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的跨部門、跨地區(qū)協(xié)同監(jiān)管與綜合執(zhí)法新機(jī)制。
商事制度改革給人民群眾帶來(lái)的主要成效就是：縮減準(zhǔn)入和退出時(shí)間、減少人力和辦事成本、實(shí)現(xiàn)監(jiān)管和執(zhí)法透明。從“三證合一”、“五證合一”到“五十六證合一”改革，申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照從過(guò)去跑23個(gè)部門到只跑一個(gè)窗口，由最少一個(gè)多月的辦理時(shí)限縮減至3天以內(nèi)，手續(xù)齊全的可當(dāng)場(chǎng)辦結(jié);全程電子化登記、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)了“足不出戶、一鍵敲定”;簡(jiǎn)易注銷改革由原來(lái)45天公告期，縮減至10天;改年檢貼花驗(yàn)照為網(wǎng)上企業(yè)年報(bào)，縮減了企業(yè)辦事時(shí)間和流程。簡(jiǎn)易注銷改革改報(bào)紙公告為政府網(wǎng)站公告;注冊(cè)資本改實(shí)繳制為認(rèn)繳制，無(wú)需再進(jìn)行驗(yàn)資，減少了群眾的辦事成本?！半p隨機(jī)”抽查實(shí)現(xiàn)了部門聯(lián)查和陽(yáng)光執(zhí)法，消除了對(duì)企業(yè)的隨意檢查和多頭執(zhí)法。
商事制度改革以來(lái)，淮南市在“多證合一”改革、后置審批信息推送、“三告知”、規(guī)范事中事后監(jiān)管事項(xiàng)等方面做到了10項(xiàng)改革任務(wù)全省率先、3項(xiàng)改革任務(wù)全省同步，同時(shí)承擔(dān)全省試點(diǎn)工作3項(xiàng)(簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)、“雙隨機(jī)、一公開”試點(diǎn)、聯(lián)合懲戒工作試點(diǎn))，均取得顯著成效。
2、積極推進(jìn)品牌提升戰(zhàn)略實(shí)施。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌、誠(chéng)信品牌戰(zhàn)略，打造一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主商標(biāo)權(quán)、有市場(chǎng)潛力和優(yōu)質(zhì)信譽(yù)度的市場(chǎng)主體。重點(diǎn)抓好全市具有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的品牌發(fā)展工作，培育和發(fā)展有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品品牌。五年來(lái)全市自主商標(biāo)品牌、誠(chéng)信企業(yè)品牌的實(shí)力大幅提升。截止2020年9月底，全市有效注冊(cè)商標(biāo)總數(shù)已達(dá)6643件，比201X年底增長(zhǎng)217.24%。全市擁有中國(guó)馳名商標(biāo)4件、省著名商標(biāo)142件、市知名商標(biāo)235件，比201X年底分別增長(zhǎng)300%、100%和147.37%。全市擁有國(guó)家級(jí)“守合同重信用”企業(yè)8戶、省級(jí)73戶、市級(jí)100戶，比201X年底分別增長(zhǎng)14.29%、73.81%和13.64%。五年來(lái)，全市新增馬德里國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)4件，地理標(biāo)志商標(biāo)1件，省級(jí)商標(biāo)品牌基地3個(gè)。商標(biāo)品牌和誠(chéng)信品牌的快速發(fā)展，有力支持了成長(zhǎng)性企業(yè)和特色企業(yè)的自主品牌建設(shè)，對(duì)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、開展自主創(chuàng)新，推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。
3、積極支持三大融資平臺(tái)建設(shè)。搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，暢通動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押和股權(quán)出質(zhì)、股權(quán)出資登記等信貸融資渠道。探索“三押”登記程序簡(jiǎn)化、抵押范圍擴(kuò)大的有效途徑，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)采用靈活多樣的抵押疊加方式申請(qǐng)貸款。五年來(lái)，共幫助企業(yè)融資295.99億元，其中，辦理企業(yè)動(dòng)產(chǎn)抵押登記249件，融資43.49億元;辦理商標(biāo)質(zhì)押貸款39件，融資1.28億元;辦理股權(quán)出質(zhì)476件，出質(zhì)股權(quán)91.94億元，擔(dān)保債權(quán)251.22億元。同時(shí)，積極探索實(shí)施信用融資，201X年，會(huì)同市金融辦等部門共同制定了《關(guān)于開展“守合同重信用”企業(yè)信用增信貸款(擔(dān)保)的實(shí)施意見》，對(duì)“守重”企業(yè)信用增信融資額提高10%—40%不等。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)信用這一無(wú)形資產(chǎn)的資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)守合同重信用，增強(qiáng)銀行信貸針對(duì)性，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)銀企雙贏。
4、積極促進(jìn)廣告業(yè)快速發(fā)展。鞏固電視、廣播等廣告經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體廣告轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)廣告經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化，促進(jìn)廣告行業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、操作規(guī)范化、管理法制化。培育骨干龍頭廣告企業(yè)，鼓勵(lì)新興廣告媒體加快發(fā)展，推動(dòng)媒體廣告經(jīng)營(yíng)體制改革。全市廣告企業(yè)從201X年的451戶，發(fā)展到2020年的779戶，增長(zhǎng)72.7%。積極續(xù)推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力培育和發(fā)展廣告資質(zhì)企業(yè)，目前，全市共有國(guó)家級(jí)一級(jí)廣告資質(zhì)企業(yè)1家，二級(jí)廣告資質(zhì)企業(yè)2家，三級(jí)廣告資質(zhì)企業(yè)7家。積極會(huì)同市文明辦開展“講文明樹新風(fēng)”、反腐倡廉、文明城市創(chuàng)建、申報(bào)“中國(guó)成語(yǔ)典故之城”、《淮南市文明行為促進(jìn)條例》等公益廣告宣傳活動(dòng)，認(rèn)真做好市屬媒體和戶外廣告發(fā)布者的公益廣告?zhèn)浒腹ぷ?，推?dòng)公益廣告發(fā)揮建設(shè)社會(huì)主義精神文明、傳遞社會(huì)正能量的作用。五年來(lái)，共組織、倡導(dǎo)全市各類廣告媒介發(fā)布公益廣告8.8萬(wàn)條次。
5、積極落實(shí)合同幫扶工作。大力推行公用事業(yè)類(供水、供氣、有線電視)、旅游類(旅行社、酒店)、通信類(電信、移動(dòng))、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖以及農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等各類合同示范文本16種。深入開展涉農(nóng)合同幫扶工作，通過(guò)建立完善基層農(nóng)業(yè)合同指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，推廣訂單農(nóng)業(yè)模式，主動(dòng)調(diào)解涉農(nóng)合同糾紛。五年來(lái)，指導(dǎo)簽約涉農(nóng)合同1385份，簽約金額達(dá)2.34億元。
6、積極促進(jìn)招商引資落地。充分發(fā)揮工商聯(lián)系企業(yè)密切的優(yōu)勢(shì)，做招商引資有心人，協(xié)調(diào)解決招商引資企業(yè)遇到的困難，積極幫助企業(yè)快速落地。五年來(lái)，市工商局主動(dòng)招商引資項(xiàng)目達(dá)18項(xiàng)，項(xiàng)目實(shí)際總投資已達(dá)7.87億元。
1、加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品市場(chǎng)監(jiān)管。引導(dǎo)、督促商品經(jīng)營(yíng)者完善商品質(zhì)量查驗(yàn)登記制度，明確經(jīng)營(yíng)者責(zé)任，規(guī)范商品進(jìn)貨渠，完善不合格商品退市制度，確保發(fā)現(xiàn)的不合格商品停止銷售、下架退市。健全流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，依法開展商品質(zhì)量抽樣檢測(cè)。全市工商和市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)以質(zhì)量問(wèn)題易發(fā)行業(yè)和商品類別為切入點(diǎn)，結(jié)合消費(fèi)者投訴和社會(huì)輿論關(guān)注熱點(diǎn)，集中抽檢經(jīng)費(fèi)，增加抽檢批次，突出安全指標(biāo)，有針對(duì)性地分季度、分種類、分批次開展了對(duì)流通領(lǐng)域重點(diǎn)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。五年來(lái)，先后對(duì)55類3270組商品進(jìn)行了質(zhì)量抽檢，已出檢驗(yàn)報(bào)告3100組，合格2079組，合格率67%，不合格1021組，不合格率33%，立案404起，罰沒款178.58萬(wàn)元。
2、打擊傳銷和嚴(yán)格規(guī)范直銷。深入推進(jìn)打擊傳銷綜合治理，組織開展打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊傳銷違法行為。全面開展“無(wú)傳銷社區(qū)(村)、無(wú)傳銷區(qū)(城區(qū))、無(wú)傳銷城市”的創(chuàng)建工作。建立工商機(jī)關(guān)與直銷企業(yè)的定期溝通例會(huì)制度，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理和誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。五年來(lái)，全市工商(市場(chǎng)監(jiān)管)部門會(huì)同公安部門共搗毀傳銷窩點(diǎn)24處，查處傳銷案件22件，刑事拘留4人，清查、遣返傳銷人員402人，排查傳銷活動(dòng)593次、檢查社區(qū)856次。在周邊地區(qū)傳銷形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，確保了我市平穩(wěn)向好?；茨鲜?01X年和201X年連續(xù)兩年獲得全省“無(wú)傳銷城市”榮譽(yù)。
3、進(jìn)一步打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為。嚴(yán)厲查辦商業(yè)賄賂、壟斷行為、限制競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為。圍繞工程建設(shè)、醫(yī)藥購(gòu)銷等領(lǐng)域，集中查辦一批損害群眾切身利益的大要案件;重點(diǎn)查處房地產(chǎn)、中介機(jī)構(gòu)、拍賣企業(yè)等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。加強(qiáng)民生領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響范圍大的強(qiáng)制交易和濫收費(fèi)行為;規(guī)范依法具有獨(dú)占地位經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為;依法查處專營(yíng)專賣行業(yè)、服務(wù)行業(yè)和特殊行業(yè)強(qiáng)制交易、強(qiáng)制服務(wù)等違法行為。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項(xiàng)違法行為。先后查處反壟斷案件1件、商業(yè)賄賂案件8件、限制競(jìng)爭(zhēng)案件7件，“雙打”案件1274件。五年來(lái)，全市工商(市場(chǎng)監(jiān)管)系統(tǒng)共查辦各類經(jīng)濟(jì)違法案件3228件，案值2201.37萬(wàn)元，罰沒款1867.59萬(wàn)元。
4、強(qiáng)化廣告監(jiān)測(cè)監(jiān)管。以打擊虛假違法藥品、醫(yī)療、保健食品、醫(yī)療器械、房地產(chǎn)、集資投資以及互聯(lián)網(wǎng)金融廣告為重點(diǎn)，先后開展各類廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)13次。共查處廣告違法案件153件，罰沒款151.14萬(wàn)元;監(jiān)測(cè)市屬主流媒體發(fā)布的各類廣告49.65萬(wàn)條次，監(jiān)測(cè)嚴(yán)重違法廣告0.52萬(wàn)條次，嚴(yán)重違法率始終保持在1%以內(nèi);其中，2020年2月以來(lái)監(jiān)測(cè)嚴(yán)重違法廣告為0條次，嚴(yán)重違法比率為零，年違法率較五年前顯著下降，廣告監(jiān)管取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
5、強(qiáng)化合同監(jiān)管整治。部署開展了一系列合同違法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)合同欺詐、拍賣惡意串通等違法行為的打擊力度，保障合同公平，促進(jìn)交易安全，重點(diǎn)整治了利用房地產(chǎn)買賣合同、公用事業(yè)類合同欺詐行為。先后約談企業(yè)223次，下達(dá)行政建議書110余份，下達(dá)責(zé)令整改通知書50余份，糾正不公平格式條款39條。公用事業(yè)、銀行業(yè)、旅游業(yè)、房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)、汽車銷售業(yè)等領(lǐng)域典型不公平格式條款得到有效遏制，經(jīng)營(yíng)者合同格式條款使用行為得到進(jìn)一步規(guī)范。五年來(lái)，全系統(tǒng)共查辦合同違法案件59件，罰款金額近200萬(wàn)元;調(diào)解合同爭(zhēng)議121件，爭(zhēng)議金額達(dá)430余萬(wàn)元。同時(shí)，堅(jiān)持格式條款監(jiān)管常態(tài)化“回頭看”，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”加強(qiáng)打擊合同欺詐力度，積極探索建立利用大數(shù)據(jù)監(jiān)管合同欺詐的長(zhǎng)效機(jī)制。
6、深入開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資交易市場(chǎng)的監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格。加強(qiáng)對(duì)種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)及零配件等四大類農(nóng)資商品的監(jiān)管，有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)流通領(lǐng)域農(nóng)資商品的質(zhì)量抽檢工作。五年來(lái)，共抽檢各類農(nóng)資641組，查處農(nóng)資違法經(jīng)營(yíng)案件108件，罰沒款70.47萬(wàn)元;發(fā)展涉農(nóng)企業(yè)5000多戶，培育“守合同重信用”涉農(nóng)主體91戶。
7、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管。建立健全網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，繼續(xù)抓好網(wǎng)絡(luò)主體數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和網(wǎng)上巡查等工作，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)者建立健全自律管理制度。對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施信用分類監(jiān)管，建立網(wǎng)絡(luò)商品交易與服務(wù)消費(fèi)預(yù)警機(jī)制。堅(jiān)持“依法管網(wǎng)”“以網(wǎng)管網(wǎng)”“信用管網(wǎng)”和“協(xié)同管網(wǎng)”的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管方向。截止目前，全市已辦理注冊(cè)登記的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體共740戶，其中企業(yè)網(wǎng)站498戶，平臺(tái)網(wǎng)店242戶。五年來(lái)，先后查處網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)違法案件43件，抽檢網(wǎng)絡(luò)交易商品7大類92組。
8、認(rèn)真查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。建立和完善了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)監(jiān)管機(jī)制，建立了由24個(gè)部門組成的市政府查處取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為聯(lián)席會(huì)議制度，完善了“查無(wú)”工作信息通報(bào)、共享制度，把“查無(wú)”工作納入了社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核范圍，實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”，提高了工作力度。五年來(lái)，全市工商(市場(chǎng)監(jiān)管)系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員6770余人次，檢查各類市場(chǎng)主體22100余戶次，下發(fā)催辦通知書、整改通知書1117份，補(bǔ)辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照2565戶，取締無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)283戶，立案查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)違法行為418起，抄告相關(guān)部門無(wú)證經(jīng)營(yíng)線索373件，會(huì)同有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)76次。
1、深化12315網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。201X年9月，淮南市工商局在全省率先建立12315消費(fèi)者投訴舉報(bào)中心，成為工商部門消保維權(quán)的專設(shè)機(jī)構(gòu)。2020年，鳳臺(tái)、壽縣開通12315熱線，專設(shè)12315工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)、工作流程和行為規(guī)范，建立健全了覆蓋市、縣(區(qū))、所(工商所、市場(chǎng)監(jiān)管所)三級(jí)12315投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)。加快轄區(qū)大型商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)及批發(fā)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消費(fèi)投訴維權(quán)點(diǎn)的設(shè)立，提升消費(fèi)投訴糾紛受理處理范圍與能力，建立了“五進(jìn)”消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站187個(gè)，開辟“綠色通道”的五進(jìn)企業(yè)20個(gè)，平均每年通過(guò)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站及“綠色通道”處理消費(fèi)糾紛近3000件，和解率達(dá)99.3%。引導(dǎo)廣大市場(chǎng)主體切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自律自查，推動(dòng)社會(huì)各界樹立監(jiān)督意識(shí)主動(dòng)加入消費(fèi)維權(quán)志愿者隊(duì)伍，并逐步形成部門維權(quán)、群眾監(jiān)督、市場(chǎng)自律、社會(huì)共治的“四位一體”消費(fèi)維權(quán)體系。同時(shí)，建立“訴轉(zhuǎn)案”工作機(jī)制，在受理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者涉嫌違法行為時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)12315“訴轉(zhuǎn)案”機(jī)制，達(dá)到“以案促調(diào)”、“以案促管”的效果。五年來(lái)，共辦理“訴轉(zhuǎn)案”21起，受理消費(fèi)者咨投訴舉報(bào)咨詢43543件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)900余萬(wàn)元。
2、推進(jìn)消保委更名改制工作。201X年5月，市消費(fèi)者協(xié)會(huì)經(jīng)批準(zhǔn)，正式更名為市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)。2020年9月27日，淮南市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)成立大會(huì)暨第一屆全委會(huì)一次會(huì)議召開，通過(guò)了《淮南市消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)章程》，承擔(dān)著依法履行《消法》和安徽省《消保條例》賦予的公益性職責(zé)，由41家成員單位組成。消保委的成立，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)工作，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益將起到重要作用。
3、強(qiáng)化普法宣傳教育。我局在全市范圍內(nèi)開展了法律“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”的“法律六進(jìn)”活動(dòng)，通過(guò)編印普法漫畫讀本、法律講解小冊(cè)子、真假商品對(duì)比、政風(fēng)行風(fēng)熱線、門戶網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)、報(bào)紙、電視等一系列舉措和載體，大力向群眾宣傳消費(fèi)維權(quán)、打擊傳銷、識(shí)假辨假等知識(shí)。同時(shí)，抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳，結(jié)合不同行業(yè)特點(diǎn)，舉辦企業(yè)法定代表人、管理人員及業(yè)務(wù)人員參加的各類法律知識(shí)培訓(xùn)，積極構(gòu)建良好的市場(chǎng)法治環(huán)境。五年來(lái)，先后組織開展普法宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)93次，直接接受普法教育的群眾達(dá)2.7萬(wàn)余人次。
4、做好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)工作。積極發(fā)揮工商部門職能和干部特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，全面抓好“雙包雙促”工作責(zé)任，按照“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”要求，全面落實(shí)“四項(xiàng)清單”。認(rèn)真實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程，為包保扶貧村潘集區(qū)朱崗村修建水泥路兩條共計(jì)4950平方，安裝太陽(yáng)能路燈65盞，出資48萬(wàn)元，幫助建設(shè)總計(jì)120千瓦的光伏電站項(xiàng)目。認(rèn)真抓好產(chǎn)業(yè)培育和智力脫貧，幫扶建設(shè)優(yōu)良品種蔬菜基地，作好商標(biāo)幫扶，積極開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，聯(lián)系專業(yè)人員多次對(duì)朱崗村進(jìn)行種養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)。加大對(duì)貧困家庭大學(xué)生的救助力度，先后為朱崗村11名貧困大學(xué)生資助資金5.4萬(wàn)元。聯(lián)系動(dòng)員啟明公益基金會(huì)、鑫馬公司等社會(huì)力量，向朱崗村捐資助學(xué)扶貧，合計(jì)幫扶22萬(wàn)余元。目前已實(shí)現(xiàn)脫貧29戶、79人，占建檔貧困人口的48.47%。
1、扎實(shí)開展體制調(diào)整。201X年1月全市工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)管體制改革全面啟動(dòng)。此次改革的主要任務(wù)是改省以下垂直管理為市縣(區(qū))政府分級(jí)管理，將我局流通領(lǐng)域食品藥品安全監(jiān)管職能、機(jī)構(gòu)、人員整合后移交給新組建的市食品藥品監(jiān)督管理局，將縣區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理部門“三局合一”，成立市場(chǎng)監(jiān)督管理局，實(shí)現(xiàn)了思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷。經(jīng)過(guò)多次調(diào)整，目前，我局共有行政編制142個(gè)、事業(yè)編制4個(gè)，包括市局9個(gè)內(nèi)設(shè)科室，6個(gè)直屬單位、2個(gè)派出機(jī)構(gòu)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)。健全黨組中心組學(xué)習(xí)制度，提高班子成員履行職責(zé)的政治理論水平和運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。堅(jiān)持民主集中制原則，健全和完善班子的決策機(jī)制，抓好民主生活會(huì)制度的貫徹落實(shí)。優(yōu)化基層班子結(jié)構(gòu)，通過(guò)選任交流，將優(yōu)秀年輕干部選配到基層班子，搞好梯次配備。培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型人才，引導(dǎo)干部樹立終身學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)取、超越自我的理念。鼓勵(lì)干部參加在職學(xué)習(xí)，提高學(xué)歷層次。統(tǒng)籌安排、科學(xué)制定系統(tǒng)公務(wù)員年度招錄計(jì)劃。組織開展“一月一法”、“道德講堂”、“時(shí)事國(guó)防”、“廉政建設(shè)”、“案件會(huì)審”等隊(duì)伍教育培訓(xùn)工作，提升了干部隊(duì)伍的理論和業(yè)務(wù)水平。
3、加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政教育。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)日常監(jiān)督和責(zé)任追究，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“講重作”專題警示教育等一系列黨的教育活動(dòng)，持之以恒糾正“四風(fēng)”，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，把抓黨建作為主業(yè)和最大政績(jī)，切實(shí)履行好從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化制度落實(shí)，加強(qiáng)班子建設(shè)和干部管理。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持有腐必懲，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，確保了隊(duì)伍的清正廉潔。
4、加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)。市縣(區(qū))兩級(jí)均建立了“小個(gè)?！秉h建工作辦公室，建立了上下“小個(gè)?！秉h建網(wǎng)絡(luò)和與市、縣(區(qū))組織部、團(tuán)委的工作聯(lián)系機(jī)制。積極組織開展“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”的“三亮”活動(dòng)，抓好非公黨建“兩個(gè)覆蓋”，持續(xù)鞏固非公企業(yè)黨組織建設(shè)。截至目前，推動(dòng)建立“小個(gè)專”黨總支6個(gè)，黨支部167個(gè);已有1989戶非公經(jīng)濟(jì)參與建立黨組織，共建立黨組織814個(gè)，其中單獨(dú)建立黨組織578個(gè)，聯(lián)合建立黨組織236個(gè)，發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)組織黨員1154人;全市6個(gè)開發(fā)區(qū)和7個(gè)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，全部建成黨群活動(dòng)服務(wù)中心;624戶非公經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)“三亮”活動(dòng)被設(shè)為“非公經(jīng)濟(jì)黨員示范點(diǎn)”，非公經(jīng)濟(jì)黨組織和黨員在抓黨建、促發(fā)展、樹新風(fēng)方面做出了積極貢獻(xiàn)。
未來(lái)五年，市工商局將以黨的十九大精神為引領(lǐng)，不忘初心、牢記使命，以深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以法治建設(shè)為主線，以營(yíng)造寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境、公正執(zhí)法的法治環(huán)境為目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力構(gòu)建大市場(chǎng)、大監(jiān)管、大服務(wù)的工作格局，著力構(gòu)建分級(jí)管理、科學(xué)銜接、職責(zé)明晰、執(zhí)行有力的監(jiān)管體系，著力構(gòu)建政治可靠、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、朝氣蓬勃的工商隊(duì)伍，為推動(dòng)淮南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
加大宣傳力度，持續(xù)深入進(jìn)行政策宣傳解讀，營(yíng)造良好輿論氛圍;加強(qiáng)調(diào)查研究，完善監(jiān)管配套措施，保障改革有序推進(jìn)，維護(hù)正常市場(chǎng)秩序;采取優(yōu)化流程、完善制度、加強(qiáng)一線力量等保障措施，確保改革措施“落地生根”。繼續(xù)深化“多證合一”擴(kuò)容增面工作，進(jìn)一步縮減后置審批事項(xiàng);適時(shí)啟動(dòng)“證照分離”改革;切實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，著力營(yíng)造寬進(jìn)快出、便民高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。
基本建立權(quán)威高效的市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制，市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法體制改革全面完成，市場(chǎng)監(jiān)管格局進(jìn)一步完善，形成統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、公正高效、法治保障的市場(chǎng)監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法體系。事中事后監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管以及多元共治等新型監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善。適應(yīng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合、跨界發(fā)展的大趨勢(shì)，克服相互分割、多頭執(zhí)法、標(biāo)準(zhǔn)不一等痼疾，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法，建立綜合監(jiān)管體系，發(fā)揮各種監(jiān)管資源的綜合效益。加強(qiáng)信息共享，強(qiáng)化部門上下統(tǒng)籌，建立健全跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和協(xié)作機(jī)制，消除監(jiān)管盲點(diǎn)，降低執(zhí)法成本。
進(jìn)一步整合全市消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道，健全市縣兩級(jí)消保委工作機(jī)制和消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。切實(shí)落實(shí)消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度，建立小額消費(fèi)糾紛快速解決機(jī)制，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法自覺履行消費(fèi)維權(quán)的社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)消費(fèi)糾紛的源頭解決。豐富消費(fèi)者投訴舉報(bào)平臺(tái)的開放式、互動(dòng)式綜合服務(wù)功能，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)一步完善電話、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)通訊多種方式并舉的消費(fèi)訴求表達(dá)和反饋渠道，建立健全消費(fèi)調(diào)解快速反應(yīng)隊(duì)伍和處置機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)購(gòu)糾紛的分析研判，督促電商和第三方交易平臺(tái)自覺履行“七日內(nèi)無(wú)理由退貨”等法定義務(wù)。加大“訴轉(zhuǎn)案”力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村商品、兒童用品質(zhì)量等專項(xiàng)整治，嚴(yán)查損害消費(fèi)者利益的違法行為。
認(rèn)真深化“兩學(xué)一做”常態(tài)化學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。圍繞核心發(fā)展指標(biāo)和年度目標(biāo)任務(wù)，抓好“三個(gè)環(huán)節(jié)”(分解目標(biāo)、細(xì)化措施、明確責(zé)任)，把責(zé)任落實(shí)在基層，細(xì)化在指標(biāo)。做到“三個(gè)立足”(立足于“早”、立足于“快”、立足于“超”)，敢于動(dòng)真碰硬，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，努力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。
圍繞市委市政府決策部署提出的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，按照國(guó)家工商總局和省工商局工作安排，2020年要圍繞“五個(gè)全力”，重點(diǎn)抓好以下工作：
1、繼續(xù)推進(jìn)“多證合一”改革。在實(shí)施企業(yè)“五十六證合一”和個(gè)體工商戶“兩證整合”基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)“多證合一”擴(kuò)容增面改革，進(jìn)一步縮減后置審批事項(xiàng)，切實(shí)降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度性成本。同時(shí)，積極探索個(gè)體工商戶分層分類登記管理辦法。
2、繼續(xù)深化“先照后證”改革。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家工商總局和省工商局公布的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄，動(dòng)態(tài)管理好淮南市工商登記后置審批項(xiàng)目目錄，落實(shí)“三告知、一承諾”職責(zé)。進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)主體信息在登記部門與行政審批部門和行業(yè)主管部門間互聯(lián)互通、共享共用。積極探索，適時(shí)啟動(dòng)“證照分離”改革。
3、深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”。全面開放市場(chǎng)主體名稱數(shù)據(jù)庫(kù)，切實(shí)推進(jìn)全市市場(chǎng)主體網(wǎng)上全流程登記，實(shí)現(xiàn)“一次不跑”或“最多跑一次”。加大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用工作。
4、進(jìn)一步釋放住所登記資源。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提請(qǐng)市政府出臺(tái)進(jìn)一步簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記手續(xù)的規(guī)范性文件。全面落實(shí)一址多照、一照多址登記，用“天使投資”的思路做好新辦企業(yè)工商登記和相關(guān)服務(wù)工作，對(duì)處在眾創(chuàng)空間和孵化器中的企業(yè)，量身定制支持服務(wù)措施。
5、深化簡(jiǎn)易注銷改革。嚴(yán)格落實(shí)工商總局《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》，及時(shí)總結(jié)提煉我市試點(diǎn)簡(jiǎn)易注銷改革的經(jīng)驗(yàn)做法，繼續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)和個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷工作，破解創(chuàng)業(yè)者“退出難”問(wèn)題。
6、大力支持小微企業(yè)發(fā)展。改造升級(jí)小微企業(yè)名錄庫(kù)和公示平臺(tái)，打造服務(wù)小微企業(yè)優(yōu)勢(shì)品牌;強(qiáng)化個(gè)體戶、小微企業(yè)活躍度研究，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤生存發(fā)展情況，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整扶持政策。扎實(shí)推進(jìn)非公黨建團(tuán)建工作，加強(qiáng)非公黨建數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”，發(fā)揮“兩個(gè)作用”，提升非公黨建團(tuán)建整體水平。強(qiáng)化個(gè)私協(xié)會(huì)組織建設(shè)，充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，以更順暢的渠道、更有效的做法、更精準(zhǔn)的服務(wù)，幫助個(gè)體私營(yíng)企業(yè)辦實(shí)事、解難事。
1、強(qiáng)力推進(jìn)信用監(jiān)管。繼續(xù)深化《淮南市嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理和懲戒暫行辦法》的貫徹落實(shí)，深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)辦交辦以外，全市各級(jí)行政執(zhí)法部門都要強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的“雙隨機(jī)”抽查，特別是跨部門聯(lián)合檢查，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”市縣區(qū)全覆蓋工作落到實(shí)處。加快構(gòu)建年報(bào)公示工作長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)和督促指導(dǎo)力度，完善年報(bào)后續(xù)管理措施，做好年報(bào)數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用。全力推進(jìn)“全國(guó)一張網(wǎng)”建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的推廣和運(yùn)用，建立健全涉企信息歸集工作機(jī)制，全量歸集政府部門產(chǎn)生的涉企信息，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)交換，信息共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制全覆蓋，提高部門間數(shù)據(jù)交換共享的數(shù)量和質(zhì)量;推進(jìn)行政處罰信息的公示，切實(shí)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體行政處罰信息在“全國(guó)一張網(wǎng)”上的統(tǒng)一歸集，實(shí)現(xiàn)公示率100%;提高市場(chǎng)主體即時(shí)信息公示率，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)主體的出資、行政許可等即時(shí)信息公示的監(jiān)督。做好企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的管理，規(guī)范“黑名單”管理制度。
2、強(qiáng)力推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查，依法制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為;依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等重點(diǎn)壟斷行為。穩(wěn)步推進(jìn)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，集中整治公用企業(yè)突出問(wèn)題;強(qiáng)化查處商業(yè)欺詐、商業(yè)賄賂、虛假宣傳等違法行為，加大“兩節(jié)”市場(chǎng)打假力度;突出發(fā)揮政企聯(lián)手打假平臺(tái)作用，加大與知名白酒企業(yè)等聯(lián)合打假力度;查處網(wǎng)絡(luò)銷售不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。強(qiáng)力推進(jìn)打擊傳銷工作，繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)全省無(wú)傳銷城市，力爭(zhēng)“三連冠”。對(duì)直銷企業(yè)開展分類監(jiān)管，對(duì)信用等級(jí)低的實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。積極開展綜合經(jīng)濟(jì)檢查工作。
3、規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，把傳統(tǒng)媒體違法廣告時(shí)長(zhǎng)和條數(shù)監(jiān)測(cè)違法率嚴(yán)格控制在1%以內(nèi)。加強(qiáng)廣告導(dǎo)向監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)全市主要媒體、主要互聯(lián)網(wǎng)站監(jiān)測(cè)、監(jiān)管。加大重點(diǎn)違法廣告整治力度。發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議、廣協(xié)等平臺(tái)作用，推進(jìn)廣告監(jiān)管社會(huì)共治。探索建設(shè)廣告業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，爭(zhēng)取入選全國(guó)廣告業(yè)創(chuàng)新示范基地、研發(fā)基地和創(chuàng)業(yè)孵化器。繼續(xù)推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
4、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序。以打擊侵權(quán)假冒、虛假宣傳、刷單炒信為重點(diǎn)，部署開展2020年網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。組織開展網(wǎng)絡(luò)交易商品抽檢，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者管理責(zé)任。優(yōu)化完善網(wǎng)監(jiān)平臺(tái)功能，加大運(yùn)用力度;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管事前、事中和事后大數(shù)據(jù)應(yīng)用。開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。
5、強(qiáng)化合同監(jiān)管。加大合同示范文本的推行力度，持續(xù)關(guān)注民生合同，拓展格式條款規(guī)范監(jiān)管新領(lǐng)域，鞏固電信、銀行業(yè)及公用事業(yè)類、旅游類合同格式條款整治成果。深入推進(jìn)“守合同重信用企業(yè)信用增信融資”工作，動(dòng)態(tài)掌握這項(xiàng)政策的貫徹執(zhí)行情況。持續(xù)做好動(dòng)產(chǎn)抵押登記及其信息公示工作，確保依法登記、依規(guī)公示。注重創(chuàng)新合同幫農(nóng)舉措，實(shí)施合同幫農(nóng)系列化服務(wù)，開展精準(zhǔn)幫扶。認(rèn)真做好201X-2020年度國(guó)家級(jí)“守合同重信用”企業(yè)申報(bào)公示工作，加強(qiáng)企業(yè)信用動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，切實(shí)做到“一處失信、處處受限”。
6、強(qiáng)化其他重點(diǎn)市場(chǎng)整治。進(jìn)一步加大“查無(wú)”綜治工作力度，嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，防止市場(chǎng)監(jiān)管弱化、缺位;摸清無(wú)照經(jīng)營(yíng)底數(shù)，依法依規(guī)分類整治、督查。開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治，加大農(nóng)資抽檢力度，探索開展“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店”創(chuàng)建公示活動(dòng);深化“富農(nóng)強(qiáng)社”工作，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社組建聯(lián)合社。加大成品油、汽車、二手車、集貿(mào)市場(chǎng)等整治力度。
1、推進(jìn)商標(biāo)品牌升級(jí)。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)全市“調(diào)轉(zhuǎn)促”和“十三五”規(guī)劃關(guān)于商標(biāo)品牌升級(jí)工程的部署，充分發(fā)揮國(guó)家工商總局淮南商標(biāo)受理窗口的作用，積極提升淮南商標(biāo)注冊(cè)工作水平，開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌行動(dòng)。依法申報(bào)馳名、著名商標(biāo)和認(rèn)定淮南市知名商標(biāo)，開展商標(biāo)品牌基地申報(bào)和宣傳工作。探索“互聯(lián)網(wǎng)+商標(biāo)品牌”新路子，推進(jìn)電商特別是農(nóng)村電商商標(biāo)注冊(cè)“全覆蓋”，開展淮南馳名、著名商標(biāo)產(chǎn)品與國(guó)內(nèi)外知名電商平臺(tái)對(duì)接活動(dòng)，積極指導(dǎo)我市產(chǎn)品出口企業(yè)和“走出去”企業(yè)及時(shí)申請(qǐng)馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)。全年新申報(bào)馳名商標(biāo)不少于2件。
2、深化商標(biāo)質(zhì)押融資。推進(jìn)縣區(qū)幫扶企業(yè)商標(biāo)質(zhì)押貸款全覆蓋，加快推進(jìn)建立我市商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)市政府出臺(tái)相關(guān)扶持政策，做大做亮商標(biāo)質(zhì)押貸款工作。
3、強(qiáng)化商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)。積極開展反商標(biāo)侵權(quán)假冒專項(xiàng)執(zhí)法和專案行動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易商標(biāo)侵權(quán)假冒案件查處，查辦一批大案要案。加強(qiáng)老字號(hào)商標(biāo)的注冊(cè)和保護(hù)。開展全市商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、馳名、著名、知名商標(biāo)使用監(jiān)管隨機(jī)抽查。規(guī)范商標(biāo)代理經(jīng)營(yíng)行為，依法查處各種非法代理行為。認(rèn)真做好行政執(zhí)法與刑事司法案件信息銜接。依法公示侵犯商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件行政處罰信息。
1、不斷強(qiáng)化消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)12315“五進(jìn)”工作向新領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)“五進(jìn)”全覆蓋。強(qiáng)化12315數(shù)據(jù)綜合分析研判和應(yīng)用。研究解決12315熱線節(jié)假日值班及快速反應(yīng)的問(wèn)題。建立完善12315小額糾紛快速調(diào)解、消費(fèi)糾紛訴調(diào)銜接、在線消費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)處、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)維權(quán)調(diào)處機(jī)制。推進(jìn)“訴轉(zhuǎn)案”工作。在消費(fèi)集中場(chǎng)所全面落實(shí)消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者首問(wèn)和賠償先付制度，推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)關(guān)口前移。積極匯報(bào)協(xié)調(diào)市政府，爭(zhēng)取從政府層面推動(dòng)開展“放心消費(fèi)”創(chuàng)建活動(dòng)。
2、不斷加大消費(fèi)維權(quán)力度。組織開展2020年度重點(diǎn)領(lǐng)域商品和服務(wù)質(zhì)量維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)商品監(jiān)督管理。加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)，統(tǒng)籌規(guī)劃、推進(jìn)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢工作，強(qiáng)化抽檢結(jié)果運(yùn)用，依法公示抽檢結(jié)果、行政處罰信息。強(qiáng)化全國(guó)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢系統(tǒng)和消費(fèi)維權(quán)案件數(shù)據(jù)庫(kù)的綜合運(yùn)用。
3、不斷深化消費(fèi)維權(quán)宣傳教育。繼續(xù)加強(qiáng)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《安徽省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》宣傳引導(dǎo)。全方位宣傳貫徹《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》。加大消費(fèi)侵權(quán)案件的新聞宣傳力度，提高12315消費(fèi)維權(quán)工作影響力。
4、不斷發(fā)揮消保委職能作用。建立健全市縣(區(qū))兩級(jí)消保委工作體系，，依法落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)保障，大力支持消保委履行職能。積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信體系建設(shè)，完善消費(fèi)維權(quán)和解工作機(jī)制;深化消費(fèi)教育引導(dǎo)，組織開展金融消費(fèi)教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村雙百活動(dòng)，開展商品比較試驗(yàn);創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)督工作方式，積極開展民生消費(fèi)體察活動(dòng);推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)共治。
1、扎實(shí)推進(jìn)從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持不懈抓好理論武裝，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九大精神，深化拓展“兩學(xué)一做”常態(tài)化學(xué)習(xí)教育。以黨章為根本遵循，全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《問(wèn)責(zé)條例》。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查辦違規(guī)違紀(jì)案件。弛而不息抓作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)。
2、扎實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)。以法治工商建設(shè)為重點(diǎn)，全面深化全系統(tǒng)“七五”普法工作，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人法治工作責(zé)任。健全完善重大事項(xiàng)合法性審查機(jī)制，完善政府法律顧問(wèn)制度。加強(qiáng)執(zhí)法制度執(zhí)行監(jiān)督檢查，強(qiáng)化執(zhí)法信息公開。動(dòng)態(tài)調(diào)整市局權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)和中介服務(wù)清單。強(qiáng)化對(duì)基層執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
3、扎實(shí)推進(jìn)基層建設(shè)。圍繞基層綜合執(zhí)法改革和隊(duì)伍建設(shè)情況，加大調(diào)研指導(dǎo)力度。圍繞新常態(tài)下的市場(chǎng)監(jiān)管工作開展教育培訓(xùn)，采用“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，加強(qiáng)全系統(tǒng)年輕干部的學(xué)習(xí)交流。爭(zhēng)取國(guó)家工商總局和省、市財(cái)政工商專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)困難地區(qū)和重點(diǎn)工作的補(bǔ)助力度。
4、扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)。充分利用綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和企業(yè)信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)“一張網(wǎng)”歸集數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，開展決策分析，努力擴(kuò)大歸集數(shù)據(jù)的開發(fā)運(yùn)用。健全企業(yè)檔案電子掃描系統(tǒng)，推進(jìn)法人庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+工商”服務(wù)模式，積極探索以“互聯(lián)網(wǎng)+”理念創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，推動(dòng)各類服務(wù)向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)延伸。