2020年，XX市人防辦繼續(xù)堅持“戰(zhàn)備為本、改革為要、法制為源、融合為基”的指導思想，貫徹落實中共中央、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于深入推進人民防空改革發(fā)展若干問題的決定》，緊緊圍繞市委市政府中心工作和省、市人防辦的部署，大力推進應急應戰(zhàn)核心能力建設(shè)為重點的人防各項建設(shè)，推進XX人防事業(yè)新發(fā)展?，F(xiàn)將2020年工作情況總結(jié)如下：
一、圍繞重點，順利推進行政管理中心廣場人防工程和市中心公園人防工程清零掃尾工作。
根據(jù)《XX市政府投資重點項目清零掃尾專項行動實施方案》的要求，對行政管理中心廣場人防工程和市中心公園人防工程進行清零掃尾工作。
2020年行政管理中心廣場人防工程已完成竣工驗收、工程結(jié)算、資料歸檔、人員清理，財務(wù)結(jié)算等工程清零掃尾工作，同時落實其地下停車庫停車管理制度，建立日常檢查臺賬，做好地下室的消防、人防設(shè)備設(shè)施維修維護工作。
中心公園人防工程先后辦理了工程現(xiàn)狀測繪報告、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、防雷檢測等相關(guān)手續(xù)。由于補辦前期手續(xù)需要部分金額，需要重新整理相關(guān)資料報省人防辦概算調(diào)整。
二、圍繞應急應戰(zhàn)能力構(gòu)建，扎實推進指揮通信工作
(一)升級人防警報終端控制系統(tǒng)。根據(jù)《溫州市人防辦關(guān)于推進升級人防警報發(fā)放控制系統(tǒng)和建設(shè)基于多媒體多功能防空防災警報知終端的通知》文件精神，按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一技術(shù)體制、統(tǒng)一標準規(guī)范的要求，2020年XX市人防辦升級了全市人防警報中央控制站及新增數(shù)字中繼站4套。圓滿完成全市警報終端控制系統(tǒng)升級任務(wù)，為2020年完成“5.12”“9.18”警報試鳴打下良好的基礎(chǔ)。
(二)啟動2個重點鎮(zhèn)(街道)民防應急指揮中心建設(shè)。
2020-2020年XX市已完成7個人防重點鎮(zhèn)(街道)民防應急指揮中心建設(shè)。2020年完成了清江鎮(zhèn)和石帆街道2個民防應急指揮中心建設(shè)，總投資約120萬，目前這兩個工程已經(jīng)建設(shè)完成并于2020年投入使用。截止2020年12月，XX市已經(jīng)建設(shè)9個人防重點鎮(zhèn)(街道)民防應急指揮中心建設(shè)。建設(shè)率達到90%。
(三)組織學生疏散演練。為提升學生防災減災意識和應急避險的技能，市人防辦結(jié)合警報試鳴，邀請民防三角洲應急救援隊于5月17日，9月18日分別在XX市虹橋鎮(zhèn)虹橋二中和XX市城東街道城東二中進行防空防災疏散演練，近3000名師生參加演練。
三、圍繞服務(wù)質(zhì)量提升，扎實推進人防工程管理工作
(一)優(yōu)質(zhì)高效做好人防審批服務(wù)。
1、人防審批工作。截止2020年11月30日，全市累計受理人防審批項目205件，辦結(jié)205件，辦結(jié)率100%，無一例超時事項，實現(xiàn)服務(wù)事項零投訴。其中核準審批結(jié)建防空地下室項目15件，計人防面積84600平方米;審批人防易地建設(shè)項目106件，人防易地建設(shè)費應繳盡繳，嚴格執(zhí)行收支“兩條線”管理，對申請易地建設(shè)的77個工業(yè)項目落實惠企政策要求，予以免收人防易地建設(shè)費，切實減輕了建設(shè)單位負擔;驗收備案結(jié)建防空地下室項目25個，合計人防面積101500平方米，切實提高了XX市城市整體防護抗毀能力。
2、踐行“最多跑一次”改革，為項目建設(shè)助力。在深入推進“最多跑一次”的改革中，我辦首先規(guī)范精簡審批材料，實行一窗受理。專門抽調(diào)一名技術(shù)骨干到綜合窗口，對審批過程中遇到的問題及時總結(jié)改進。其次是推行精準服務(wù)，提升人防審批效率。變以前單純審批為主動服務(wù)，對工期要求緊、審批相對簡單的項目，人防辦實行審批即辦制、上門服務(wù)，變“項目主體跑”為“人防部門上門跑”。其三是實行相關(guān)事項聯(lián)辦，將人防工程質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收備案兩個環(huán)節(jié)合二為一，再次縮減申報資料，簡化辦事流程，壓縮辦理時限。
3、完成2020年度人防工程易地建設(shè)費征收情況專項自查。2020年度XX市人防結(jié)建審批和易地建設(shè)費征繳嚴格按照法律法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定，無擅自擴大或縮小收費范圍、提高或降低收費標準、超地域違規(guī)收費情況;無強制性以收代建或半收半建的行為;人防工程易地建設(shè)費無政策法規(guī)范圍外減免緩情況;經(jīng)批準結(jié)建的項目，無少建漏繳情況;人防工程易地建設(shè)費嚴格執(zhí)行收支兩條線管理辦法，統(tǒng)一收取，統(tǒng)一管理，并上繳財政專戶儲存，按規(guī)定及時分成上繳。
(二)依法規(guī)范開展人防質(zhì)監(jiān)。
2020年人防工程質(zhì)監(jiān)項目達 17個，共計人防面積82466平方米;完成竣工驗收項目25個，共計竣工人防面積101500平方米;按“雙隨機”工作要求，隨機抽查已驗收的人防工程平時使用管理情況15個項目，相關(guān)質(zhì)量情況已上報溫州市人防辦。累計下鄉(xiāng)檢查總次數(shù)達70余次，對前幾年歷史遺留下來的竣工項目檔案進行全面整理。
四、圍繞居民防空防災意識提升，扎實推進人防宣傳教育工作
(一)開展人防法律法規(guī)宣傳。2020年2月14日在市中心晨沐廣場開展以宣傳《人防法》、《浙江省實施<人防法>辦法》為主的人防法律法規(guī)宣傳活動。采用發(fā)放宣傳資料、設(shè)立法律咨詢臺、通過展板展示等方式，大力宣傳人防法律法律，提高全市市民對人防法律法規(guī)的認識，營造全社會關(guān)心人防、支持人防、建設(shè)人防的濃厚氛圍。
(二)開展“5.12防災減災日”宣傳。5月12日，在XX市樂成街道樂怡社區(qū)開展“減少災害風險，建設(shè)安全城市”宣傳活動。向廣大市民發(fā)放《防空防災應急手冊》等宣傳品近300份，宣傳防災減災基本知識，掌握防空防災的基本技能，減少傷害。該活動增強了群眾的防災減災意識，提高了群眾的自救互救能力，收到良好的社會效應。
(四)開展人防知識進黨校宣傳。6月6日下午，特邀溫州市人防辦胡希良副主任，對XX黨校中青班學員進行題為“人防連著國防，城市需要人防”的專題講課。增強了學員的國防觀念和人防意識，增強了依法履行國防和人防建設(shè)義務(wù)、關(guān)心和支持國防和人防發(fā)展的自覺性，促進了人防宣傳教育工作的落實。
(五)XX日報小記者參觀體驗人防教育基地。8月21日，帶領(lǐng)50名XX日報小記者參觀位于雁蕩山的XX市人防教育基地。小記者深入了解人防民防知識，學習遇到突發(fā)事故、自然災害等情況下正確救護、逃生方法。
(六)推出“居安思危 有備無患 9.18帶你走進人防”全媒體視頻短片。9月18日，我辦推出“居安思危 有備無患 9.18帶你走進人防”全媒體視頻短片，該短片在騰訊視頻、“中國XX網(wǎng)”微信平臺、“XX發(fā)布”平臺、浙江新聞客戶端XX頻道、XX+等新媒體矩陣群同時發(fā)布。通過短片，讓市民進一步了解“戰(zhàn)時防空、平時服務(wù)、應急支援”的人防工作使命任務(wù)，了解人民防空是國家對人民生命財產(chǎn)安全預警性的保護，是和平年代應對戰(zhàn)爭危機、自然人為災害時的可靠的安全保障。
五、做好基礎(chǔ)性工作
(一)深入開展兩學一做學習教育常態(tài)化制度化專題教育。2020年以來我辦認真開展了兩學一做學習教育常態(tài)化制度化專題教育。印發(fā)了《關(guān)于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實施方案》的通知。辦黨組通過參加市委理論中心組擴大會議、黨組聯(lián)合中心組理論學習會、黨支部“三會一課”等方式，集中學習了《黨的十九大報告》、黨章、《習近平用典》和習近平總書記系列重要講話精神、《關(guān)于推進領(lǐng)導干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等一系列必讀書目。
(二)深入開展“四化”黨支部創(chuàng)建。充分發(fā)揮機關(guān)黨支部學習陣地作用。開展以陣地標準化、活動制度化、工作規(guī)范化、服務(wù)常態(tài)化為主要內(nèi)容的“四化”黨支部創(chuàng)建活動。機關(guān)支部通過固定活動日，開展“紅七月 服務(wù)月”、“民主評議”、“為民服務(wù)”等主題黨日活動和一系列專題學習討論活動。
(三)加強黨風廉政建設(shè)。深入開展“正風肅紀”專項活動，把反腐倡廉放在機關(guān)黨建的突出位置，認真貫徹執(zhí)行中央、省、市關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)的各項規(guī)定。強化對黨員領(lǐng)導干部的廉潔自律情況的監(jiān)督，結(jié)合實際，將黨風廉政工作常態(tài)化，不斷完善全面從嚴治黨“兩個責任”信息化系統(tǒng)。
人防辦2020年工作計劃
一、圍繞重點，推進人防地下空間開發(fā)利用工作
(一) 做好清遠路地下步行街開發(fā)利用前期工作。清遠路地下步行街項目在市委市政府的高度重視下，項目規(guī)劃已經(jīng)審批，選址在北寧康路路口起至南良港路路口，全長約1100米，寬22米，建筑面積約35000平方，紅線用地面積約45000平方。2020年該項目已進入社會風險評估及聽證會程序。2020年將配合有關(guān)部門做好清遠路地下空間開發(fā)利用工作。
(二)推進中心公園人防工程清零掃尾工作。2020年XX市中心公園人防工程先后辦理了工程現(xiàn)狀測繪報告、建設(shè)用地劃許可證、防雷檢測、人防驗收等相關(guān)手續(xù)。2020年將和住建局進入后續(xù)的手續(xù)辦理，并整理相關(guān)資料報省人防辦重新調(diào)整概算。
二、圍繞應急應戰(zhàn)能力構(gòu)建，扎實推進指揮通信工作
(一)推進XX市人防指揮所建設(shè) (1101工程)。XX市人防指揮所(1101工程)土建工程已建設(shè)完成。地上人防裝修、空調(diào)等工程已在施工階段，地下室人防工程招標文件及清單已基本編制完畢，由于指揮系統(tǒng)1300萬資金至今未落實，無法納入工程投資中，導致地下人防整體工程無法進行招投標，我辦已向市政府請示，要求落實1300萬的資金，以加快工程建設(shè)進度。資金落實好后，馬上進入招標程序，計劃施工合同簽訂后，半年內(nèi)完成工程施工，達到驗收標準。
(二)重點鎮(zhèn)應急指揮中心日常運行。XX市已完成9個人防重點鎮(zhèn)民防應急指揮中心建設(shè)，完成率達到90%。2020將做好9個民防應急指揮中心設(shè)備日常維護工作。
(三)推進人防數(shù)字警報系統(tǒng)設(shè)備升級工作。根據(jù)《溫州市人防辦關(guān)于推進升級人防警報發(fā)放控制系統(tǒng)和建設(shè)基于多媒體多功能防空防災警報知終端的通知》(溫人防辦﹝2020﹞41號)文件精神，按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一技術(shù)體制、統(tǒng)一標準規(guī)范的要求，2020年XX市人防辦升級了全市人防警報中央控制站，增加了數(shù)字中繼站4套。2020年將投入85萬元新增警報2臺，JDS智能儲能電池組2組，并對29臺人防數(shù)字警報系統(tǒng)設(shè)備進行升級，使升級后的系統(tǒng)與現(xiàn)有人防警報控制系統(tǒng)互相兼容，實現(xiàn)全市29臺警報網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，圓滿完成2020年警報試鳴任務(wù)。
五、扎實推進人防工程管理工作
1、縱深推進人防行政審批改革，全面落實 “四個一”創(chuàng)新工程要求，在“最多跑一次”事項“八統(tǒng)一”標準化梳理的基礎(chǔ)上，全面實現(xiàn)投資項目網(wǎng)上在線審批。
2、計劃2020年新開工人防工程面積60000平方米，完成竣工驗收備案防空地下室面積60000平方米，進一步提高XX市人均人防掩蔽面積;
3、人防易地建設(shè)費應繳盡繳，嚴格執(zhí)行收支“兩條線”管理，并做好人防易地建設(shè)費征收情況專項自查;
4、結(jié)合行政審批制度改革工作，積極開展萬人評基層站所(辦事窗口活動)。
5、加強人防工程質(zhì)量監(jiān)督管理。按“雙隨機”工作要求，隨機抽查人防工程施工質(zhì)量，落實“最多跑一次”或“零上門”事項。做好人防工程質(zhì)監(jiān)工程資料歸檔和日常人防工程質(zhì)監(jiān)管理工作。
六、扎實推進人防宣傳教育工作
1、完成人防教育基地搬遷。根據(jù)XX市雁蕩山“大拆大整”工作的要求，XX市人防教育基地隨雁蕩山教育實踐基地搬遷至雁蕩山二中。2020年將逐步完成人防教育基地的設(shè)備搬遷和新址裝修，并投入使用。
2、深化人防宣傳教育“五進”工作。鞏固初級中學人防知識教育成果，在全市32所初級中學和主城區(qū)11所小學普及人防知識教育的基礎(chǔ)上，對各中學輔導員進行急救常識的培訓，掌握基本的急救技能和日常簡單的護理方法。2020年還將繼續(xù)開展人防知識進黨校、進社區(qū)、進企業(yè)等宣傳工作。
3、探索宣傳教育新方法。把人防宣傳教育與普法教育、愛國主義教育、安全教育、急救常識緊密結(jié)合起來，把防災救災知識納入到學校、民眾教育中，完善人防知識宣傳內(nèi)容。充分運用社會媒體開展宣傳活動，在 3月1日國際民防日，5月1 2日國家防災減災日，9月1 8日國防教育日三個時間點組織專項活動，不斷擴展人防宣傳范圍。