2020年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，也是濟南實現“四個中心”建設“三年有突破”的決戰(zhàn)決勝之年，必須認真分析和認清形勢，進一步增強工作責任感和自覺性。
(一)以“證照分離”改革為重點，著力優(yōu)化準入環(huán)境
一要大力推進“證照分離”改革。“證照分離”關鍵是“照后減證”，核心是減少行政審批和準入限制。這項改革涉及各部門許可事項的削減，進一步解決好準入不準營的問題，是真正的“啃硬骨頭”，需要在國家統(tǒng)一部署下、借助市政府的領導和推動、會同編辦和法制辦加快推進。按照中央的部署，7月1日，“證照分離”改革將在全國全面實施。5月1日前，高新區(qū)局、章丘區(qū)局要按照上級要求做好“證照分離”改革試點，在削減各類許可、加強事中事后監(jiān)管、強化信息互換共享等方面，結合實際，大膽創(chuàng)新，為在全市面上推進探索路徑、積累可以廣泛復制推廣的新經驗。
二要全面實施“只跑一次”改革。首先，進一步提高登記服務效率。在守住登記安全底線的前提下，效率是登記服務的第一指標。要堅持問題導向，以“零跑腿”和“只跑一次”倒逼窗口精簡事項、精簡環(huán)節(jié)、精簡材料、精簡時間，不斷提高辦事效率，讓企業(yè)和群眾用最短時間辦成事。其次，進一步提高登記服務質量。要持續(xù)提高一線工作人員綜合素質，增強網絡界面友好性，提升窗口服務水平。同時，要對標國際營商環(huán)境，建立完善開辦企業(yè)統(tǒng)計通報制度，健全對各級窗口登記效能的管控、督導，切實提高登記服務質量。第三，進一步推進登記注冊便利化。要深入推進企業(yè)登記全程電子化，探索開展“微信辦照”，力爭年底前開通覆蓋全類型、全環(huán)節(jié)的無紙化全程電子化登記系統(tǒng)。積極探索人工智能與企業(yè)登記業(yè)務的高度融合，為申請人提供更加智能化、標準化的登記服務，在更大范圍、更大程度、更深層次上提升登記效能。
(二)以綜合執(zhí)法體制改革為統(tǒng)領，著力優(yōu)化市場環(huán)境
一要加快推進綜合行政執(zhí)法體制改革。下一步，要繼續(xù)保持改革韌勁，聚集用力，重點攻堅，努力建成權責清晰、運轉順暢、執(zhí)法有力的綜合執(zhí)法新體制。第一，權責邊界要清晰。要明確各相關單位的工作職責，厘清權責邊界，在職責上做到分工合理，從機制上盡量減少工作交叉。職能處室要落實主體責任，加強源頭監(jiān)管，依法履行政策制定、審查審批、批后監(jiān)管、業(yè)務指導等職責;綜合行政執(zhí)法機構要依法履行行政處罰及其相關行政監(jiān)督檢查、行政強制措施等后續(xù)監(jiān)管職責。第二，業(yè)務流轉要順暢。要進一步理順市局內部、市局與區(qū)縣局、區(qū)縣局內部、工商系統(tǒng)與外部單位之間的關系，加強業(yè)務流轉的“起承轉合”，細化各單位之間承接、分流、銜接、配合的程序，實現資源共享、案源互通、內外聯(lián)動。第三，執(zhí)法辦案要有力。執(zhí)法辦案是最有效的監(jiān)管手段。統(tǒng)領全系統(tǒng)綜合執(zhí)法辦案工作，推動全市工商和市場監(jiān)管部門執(zhí)法辦案提質、增效、上水平。
二要深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。“雙隨機、一公開”是監(jiān)管理念、監(jiān)管方式的深刻變革，是實現“管”的更好的重要抓手，今年要進一步加大推進力度，進一步提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標準化水平。在做好雙隨機的同時，要堅持問題導向，進一步完善監(jiān)管方式方法，對群眾投訴舉報、大數據監(jiān)測發(fā)現、轉辦交辦或工商部門通過其他手段掌握的違法違規(guī)線索、案件等，依職權開展核查和處理，提高監(jiān)管的針對性、有效性。要結合“雙隨機”抽查監(jiān)管新方式，合理推進日常抽查監(jiān)管工作提質增效，促進履職到位。要理清政府與市場的關系，強化企業(yè)的主體責任，明確政府部門監(jiān)管職責的法律邊界。要注重公開透明，強化執(zhí)法信息公開化，把市場監(jiān)管放在陽光下運行。
三要加強重點領域監(jiān)管執(zhí)法。要落實行政執(zhí)法信息公示暫行辦法等三項制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強競爭執(zhí)法工作，落實新修訂的《反不正當競爭法》，以混淆仿冒侵權、商業(yè)賄賂、互聯(lián)網不正當競爭等為重點，深入開展執(zhí)法工作。嚴厲打擊各種形式的傳銷行為，廣泛開展無傳銷社區(qū)和無傳銷網絡平臺創(chuàng)建工作。優(yōu)化網絡市場監(jiān)管，建立網絡監(jiān)管聯(lián)席會議制度，推進網絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)創(chuàng)建，深入開展2020網監(jiān)專項行動。繼續(xù)做好年度精品農貿市場創(chuàng)建活動。加強農資市場監(jiān)管。加強不公平合同格式條款整治。繼續(xù)抓好廣告產業(yè)園和廣告產業(yè)聚集區(qū)建設。做好第三屆濟南市公益廣告大賽活動。開展互聯(lián)網廣告專項整治。落實大氣污染防治十大措施，牽頭開展好煤炭經營專項整治工作，完成好成品油抽檢任務。
(三)以放心消費創(chuàng)建為抓手，著力優(yōu)化消費環(huán)境
一要開展放心消費創(chuàng)建活動?？偩謱⒂诮衲觊_展放心消費創(chuàng)建和消費者滿意度調查，形成消費者滿意度指數發(fā)布機制。近期，工商總局、國家發(fā)改委等27個部門下發(fā)了《關于開展放心消費創(chuàng)建活動營造安全放心消費環(huán)境的指導意見》，對這項工作做了部署。據了解，放心消費創(chuàng)建活動和消費者滿意度指數是總局主推的一項重要工作，未來有望成為評價各城市消費環(huán)境的一項重要指標，也將成為領導關注、反映城市發(fā)展水平、宜居水平的重要指標。放心消費創(chuàng)建活動是全市一項綜合性的系統(tǒng)工程，要求政府統(tǒng)一部署，各部門協(xié)調推進。工商和市場監(jiān)管部門要發(fā)揮好牽頭作用，會同有關部門，制定統(tǒng)一的實施方案，將放心消費創(chuàng)建活動納入當地經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。同時，要推動有關部門，圍繞本系統(tǒng)消費維權工作的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，制定具體的實施方案。要建立市級消費者權益保護工作聯(lián)席會議機制，建立健全消費維權工作信息共享、協(xié)同配合、聯(lián)動響應的協(xié)作機制，形成消費維權的合力。
二要加強流通領域商品質量監(jiān)管。利用我局流通領域商品質量監(jiān)測網絡平臺，實施流通領域商品高效抽檢。加強監(jiān)測與案件查辦工作的銜接，加大不合格商品及銷售企業(yè)查處力度。繼續(xù)對商品質量監(jiān)測信息進行全面公示，曝光不合格商品生產銷售企業(yè)。推行行政約談制度，促進商業(yè)企業(yè)落實流通領域商品質量自管責任。圍繞“民生”、“高危”和“重害”三個領域，全面開展重點商品專項整治，嚴厲打擊經銷假冒偽劣商品違法違規(guī)行為。
三要提升消費維權效能。市局要加強對縣區(qū)局消費維權創(chuàng)新做法的調研、提煉、總結，適當以現場會等形式向全市推廣。要進一步完善基層消費維權網絡體系建設，完善創(chuàng)新消費糾紛多元化解機制。要探索開展消費投訴信息公示試點。積極做好消協(xié)換屆工作，充分發(fā)揮消協(xié)、行業(yè)組織和社會公眾、媒體的監(jiān)督作用，實現社會共治。繼續(xù)開展比較試驗和消費體驗活動。
(四)深化事中事后監(jiān)管服務平臺建設應用。經過兩年多的建設應用，平臺已取得顯著成效，實現了從“跟跑”到“并跑”“領跑”的轉變，但也進入了發(fā)展的瓶頸期。下一步，要再起步、再出發(fā)，繼續(xù)攻難關、破難題，深化平臺建設應用。要完善平臺功能，適應“證照分離”改革的要求，健全“雙告知”“雙反饋”“雙跟蹤”功能，促進證照信息的無縫銜接和業(yè)務協(xié)同。要繼續(xù)加強數據歸集，對內，各單位產生的各類監(jiān)管、執(zhí)法、維權數據原則上都要歸集到監(jiān)管平臺，對外，要推動涉企信息部門間共享共用，并將市政府數據開放平臺的數據信息歸集到平臺上。要健全失信聯(lián)合懲戒機制，加大對安全、環(huán)保、金融等領域失信企業(yè)的懲戒力度，讓守信者揚眉吐氣、失信者名譽掃地。要充分發(fā)揮領導小組辦公室的作用，進一步加大督查督導力度。要加強宣傳推廣力度，提高社會、企業(yè)對平臺的知曉度。
(五)深入實施商標品牌戰(zhàn)略。優(yōu)化商標注冊受理窗口，積極推進商標網上申請。深入推進商標國際注冊，完善工作方案，強化督導考核，及時兌現獎勵措施，提高商標國際注冊量。強化商標品牌指導站建設，不斷提高品牌指導站的覆蓋面和輻射功能。落實推動“一縣一品”、“一鎮(zhèn)一品”工作，加大農產品區(qū)域品牌培育力度。加強注冊商標專用權保護，牽頭開展“雙打”工作，嚴厲打擊商標侵權假冒行為，協(xié)助企業(yè)異地維權，有效保護注冊商標專用權。