街道辦事處2020年度法治街道創(chuàng)建工作總結(jié)報告
2020年度，在區(qū)委區(qū)政府的正確領導和大力支持下，在市、區(qū)司法行政部門的精心指導下，XX街道深入貫徹黨的十九大法治精神，緊緊圍繞“東進戰(zhàn)略攻堅年”和“作風建設提升年”工作部署，以“走在前列”的標準，加快推進“生態(tài)XX·客韻新城”建設，常抓不懈依法治街工作，形成制度化與規(guī)范化的長效機制體制，切實將依法行政工作落實到政府工作的各個方面。
一、加強組織領導，高度重視凝聚基層合力
街道領導高度重視法治街道創(chuàng)建工作，成立了XX街道依法治理工作領導小組，由街道黨工委書記任組長，并根據(jù)崗位的變動情況及時調(diào)整相關(guān)小組成員。領導小組下設辦公室，具體負責全街道依法行政工作的日常事務，及時總結(jié)依法行政工作情況，督促各成員單位切實開展工作。各社區(qū)、各單位依據(jù)各自職責，扎實有效地開展工作，把依法行政工作擺上了重要議事日程。
二、強化法治思維，主動作為提升依法行政水平
(一)完善行政職責體系，打造“無縫隙”政府
1.全面理清職能，落實崗位責任制。落實行政執(zhí)法崗位責任制主體，將部門工作職責、工作任務、工作目標分解落實到各內(nèi)設機構(gòu)、崗位及具體承辦人，根據(jù)法定化的崗位責任制配備工作人員，形成部門內(nèi)設機構(gòu)、崗位之間的無縫隙責任鏈接，確保每項工作職責都落實到崗、落實到人。
2.加強制度建設，清理規(guī)范性文件。根據(jù)《XX街道規(guī)范性文件管理辦法》，對規(guī)范性文件的制定、修改、廢止、備案、清理、效果評估等方面程序予以規(guī)范，從“立法”上保障依法行政。組織相關(guān)部門定期對規(guī)范性文件進行全面梳理，及時對規(guī)范性文件進行補充、完善或廢止。
3.落實議事規(guī)則，保障科學民主決策。根據(jù)《黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則》《黨工委會議議事規(guī)則》《主任辦公會議議事規(guī)則》等議事制度，定期召開工作會議，嚴格按照會前協(xié)調(diào)、準備材料、提前通知、充分討論、逐項表決、作出決策、形成紀要的程序，對重大事項進行集體研究決策，切實保障決策科學、民主、合法;依據(jù)《XX街道重大行政決策程序的規(guī)定》，對涉及到較大范圍人民群眾切身利益的決策、改革舉措和一級市政規(guī)劃、建設項目的實施等重大事項，是否可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群體性事件，在決策前進行先期預測、先期研判、先期介入，從源頭上預防、減少和消除影響社會穩(wěn)定的隱患;建立行政決策檔案，對重大行政決策的制定和實施情況進行全過程記錄。我街道從未發(fā)生因重大事項或工作舉措不按規(guī)定集體討論決定、領導班子決策違法或者侵犯群眾合法權(quán)益引起群眾非正常上訪等相關(guān)事件。
(二)深化行政審批制度改革，提高行政服務效能
1.“四個一”運作模式積極發(fā)揮作用。深化“四個一”運作模式，積極發(fā)揮訴求服務中心的平臺作用，完善以單位主辦責任制、聯(lián)席會議制度、行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機制為重點的協(xié)調(diào)、溝通、合作機制建設，進一步增強單位之間、單位與社區(qū)工作站之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)，減少行政資源內(nèi)耗，降低行政成本。
2.規(guī)范行政服務行為，積極推進政務公開。各行政執(zhí)法單位根據(jù)行政事項對職責內(nèi)行政審批、行政服務、行政處罰的流程和規(guī)范進行梳理并提交街道黨工委辦(督查室)，將行政服務的內(nèi)容、標準、程序和時限等事項納入行政電子監(jiān)察，實現(xiàn)行政服務的法定化;積極推進政務公開，建設“一站式”政府門戶網(wǎng)站，完善網(wǎng)上審批、在線服務、網(wǎng)上監(jiān)督等系統(tǒng)，切實按照《政府信息公開條例》，依法公開政府信息，完善信息公開管理制度，進一步增強各單位行政執(zhí)法的透明度，接受全社會的監(jiān)督。
(三)加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為
1.嚴格按照上級要求實施行政處罰裁量權(quán)。執(zhí)法單位在實施行政處罰的過程中，嚴格按照上級機關(guān)關(guān)于行政處罰裁量權(quán)實施標準的規(guī)定執(zhí)行，按法定要求完成處罰幅度的基準化設定，細化、量化行政處罰標準，原則上實行定額、定量處罰。
2.制定執(zhí)法指引，規(guī)范行政執(zhí)法程序。建立行政處罰案件審理制度，明確案件處理的流程、查封和扣押物品的管理以及執(zhí)法文書的管理等有關(guān)事項;制訂行政執(zhí)法指引，明確執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法流程、執(zhí)法依據(jù)，并分別制定了普通程序和特殊程序的行政執(zhí)法流程圖，確保各行政執(zhí)法單位職責分明、流程清楚、時限明確、責任到人。
3.加強監(jiān)督檢查力度，落實行政執(zhí)法責任制。建立和完善行政監(jiān)督制度，出臺街道基層執(zhí)法(服務)評議實施意見，建立基層執(zhí)法(服務)評估體系，對各部門工作進行測評，對不規(guī)范的執(zhí)法(服務)行為進行整改;根據(jù)《XX街道機關(guān)作風和行政效率效能過錯責任追究辦法》等文件，從有關(guān)社區(qū)和單位聘請20名黨風廉政建設監(jiān)督員，以及54名行政監(jiān)督聯(lián)絡員，對行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行有效監(jiān)督;健全行政執(zhí)法投訴舉報制度，建立投訴和舉報受理登記臺帳，加強公眾對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。
4.著力改進機關(guān)作風，提高行政效能效率。開展機關(guān)作風明查暗訪活動，及時通報檢查情況，樹立正反兩方面典型;開展評風糾風活動，組織街道有關(guān)部門對各部門政風行風進行自查自糾，及時作出整改，同時，邀請街道黨風廉政建設監(jiān)督員對計生、城管、執(zhí)法等部門進行評議，評議對象要根據(jù)評議意見，認真梳理，積極整改，及時解決有關(guān)問題。
(四)推進法治社區(qū)創(chuàng)建，加強基層民主法治建設
在2020年創(chuàng)建的基礎上，指導未創(chuàng)建法治社區(qū)的XX、南聯(lián)、平南三個社區(qū)開展民主法治社區(qū)創(chuàng)建，嚴格對照考核標準，制訂社區(qū)法治創(chuàng)建活動方案，積極開展社區(qū)“法治體檢”活動。以問題為導向，通過審查梳理村規(guī)民約、社區(qū)管理制度，開展矛盾糾紛排查等，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并進行完善。
三、推進機制創(chuàng)新，打造以公共法律服務平臺為核心的基層依法治理新模式
面對日益嚴峻的社會管理任務，在區(qū)委區(qū)政府的堅強領導下，街道黨工委、辦事處充分認識到基層法律服務是整個社會依法治理的根本落腳點和重要的工作抓手，一手抓經(jīng)濟，一手抓基層依法治理，雙管齊下，不斷加大人、財、物的投入，結(jié)合街道實際，探索出以公共法律服務平臺為核心的基層依法治理新模式。
(一)以提供便民法律服務為標準，“3+x”建設模式彰顯街道特色
街道公共法律服務工作站于2020年1月完成規(guī)范化建設，辦事大廳窗口設置采用“3+X”建設模式，除傳統(tǒng)的法律咨詢、法律援助、人民調(diào)解等基本職能建設外，重點打造具有XX街道公共法律特色的“X”拓展職能，與法院等部門互聯(lián)互通，設立合同審核、公證咨詢、訴調(diào)對接等辦事窗口，采用“前臺統(tǒng)一受理，后臺分別辦理，結(jié)果及時反饋”的模式，通過統(tǒng)籌整合基層法律服務，將基層法律服務功能全部統(tǒng)一集中在平臺辦理，構(gòu)建線上線下、便捷高效、一站式服務的公共法律服務網(wǎng)絡。此外，還設置有社區(qū)矯正宣告室、隱私接待室、案件會商室、調(diào)解室、基層指揮中心、視頻會議室、檔案室、法德學堂等規(guī)范化的功能房。同時，升級改造“XX普法V”微信公眾號，將實體平臺部分功能在網(wǎng)上開放，實現(xiàn)實體平臺與網(wǎng)絡平臺的業(yè)務融合、互融互通。
(二)以公共法律服務平臺建設為核心，打造基層依法治理新模式
自2020年推進公共法律服務平臺建設以來，我街道目前已形成以四大機制支撐的依法治理新模式：持續(xù)有力、運轉(zhuǎn)高效的工作保障機制，基層法律服務實現(xiàn)了平臺化、網(wǎng)絡化;反應迅速、處置有效的矛盾化解機制，基層法律服務實現(xiàn)了聯(lián)動化、高效化;鏈條健全、無縫銜接的法律服務機制，基層法律服務實現(xiàn)了專業(yè)化、規(guī)范化;快捷便利、行之有效的法律援助機制，基層法律服務實現(xiàn)了惠民化、便民化?；緦崿F(xiàn)了“小事不出社區(qū)，大事不出街道，矛盾不上交，就地化解”，成效凸顯。2020年7月，XX街道“以公共法律服務為核心的基層依法治理模式”入選區(qū)委改革辦《XX區(qū)2020年“微改革、微創(chuàng)新”項目庫》。
四、注重普法宣傳，精心組織營造街道法治氛圍
開展全方位、多層次、多渠道、多手段的法治宣傳教育活動，形成濃郁的法治街道氛圍。一是開展系列專題普法宣講活動。在街道轄區(qū)10所學校開展“法潤校園”系列法治宣講活動，內(nèi)容涉及“人身安全及青少年保護” “預防校園欺凌”“交通安全”“青少年憲法宣講”等，形式多樣、內(nèi)容豐富，通過宣講讓學生們增長了法律知識、增強了法治觀念。在轄區(qū)開展“百場法治精品講座進企業(yè)”活動，2020年以來在社區(qū)、企業(yè)開展法治宣傳講座6場，增強企業(yè)普法針對性、實效性，培育企業(yè)法治文化品牌。此外，組織普法講師團送法進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校，共開展普法系列講座20余場。二是積極開展現(xiàn)場法治宣傳活動。組織開展“315國際消費者權(quán)益日”“人民調(diào)解宣傳月”“法律援助宣傳月”“6.26禁毒日”、春風行動”公益招聘現(xiàn)場宣傳活動等，2020年以來共開展現(xiàn)場法治宣傳活動20余場，累計解答群眾法律咨詢2000余人次，印發(fā)宣傳資料近2萬份，受益群眾四萬余人。三是創(chuàng)新普法形式。以互聯(lián)網(wǎng)“+”思維為指導，充分利用新媒體“XX普法”平臺、微電影釋法、電子顯示屏、普法U站等新穎形式開展法治宣傳活動，寓宣傳娛樂為一體。通過街道微信公眾平臺，安排專業(yè)律師輪流在線答疑，上線小法精靈、以案釋法、普法課堂、法治地圖等欄目，將公共法律服務實體平臺的部分功能在網(wǎng)上實現(xiàn)，為群眾學法、用法、守法提供了有效的學習交流平臺。
五、突出工作實效，鞏固提升法治街道創(chuàng)建工作成效
開展法治街道創(chuàng)建工作以來，我街道廣大干部群眾的法律意識、民主意識和參政意識逐步增強，自我管理、自我教育、自我服務的良好機制和氛圍逐步形成，黨群干群關(guān)系日益密切，基層穩(wěn)定和諧，基層社會管理能力大大提升。
特別是2020年以來，XX街道結(jié)合實際不斷推進制度創(chuàng)新，打造XX街道公共法律服務平臺，推行以公共法律服務平臺為核心的基層依法治理新模式。自推進公共法律服務平臺建設以來，我街道目前已形成以四大機制支撐的依法治理新模式：持續(xù)有力、運轉(zhuǎn)高效的工作保障機制，反應迅速、處置有效的矛盾化解機制，鏈條健全、無縫銜接的法律服務機制，快捷便利、行之有效的法律援助機制，實現(xiàn)了“小事不出社區(qū)，大事不出街道，矛盾不上交，就地化解”，成效凸顯。2020年5月，XX街道人民調(diào)解委員會榮獲司法部“全國人民調(diào)解工作先進集體”，是全市唯一獲此殊榮的基層調(diào)解組織，也是XX街道司法所繼“全國模范司法所”和“全國巾幗文明崗”之后榮獲的又一個國家級殊榮。
“以公共法律服務平臺為核心的基層依法治理新模式”的良性運作，使我街道化解矛盾能力進一步加強，轄區(qū)社會局面平穩(wěn)可控;法律服務水平穩(wěn)步提升，依法行政能力得以保障。轄區(qū)居民尊法意識穩(wěn)步轉(zhuǎn)變，學法守法氛圍日益濃厚;弱勢群體得到及時援助，社會公平正義得以弘揚。街道法治環(huán)境的極大改善，推動了街道經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)、科學、持續(xù)發(fā)展。