財(cái)政局執(zhí)法人員依法行政工作總結(jié)
依法行政是依法治國(guó)基本方略的重要內(nèi)容，是指行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立，并依法取得和行使其行政權(quán)力，對(duì)其行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的原則。
財(cái)政局執(zhí)法人員依法行政工作總結(jié)
2020年市財(cái)政局按照市委、市政府的決策部署，貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)、中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及財(cái)政工作會(huì)議和全市“兩會(huì)”精神，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算收支管理，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)，采取有效措施，較好地促進(jìn)了各項(xiàng)財(cái)政工作的順利開展。
一、著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)機(jī)制協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)
1.建立健全決策機(jī)制。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行局黨組決策議事規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行《市財(cái)政局黨組決策重大問(wèn)題議事規(guī)則》。通過(guò)多種渠道廣泛征求各方面意見，在深入調(diào)研論證基礎(chǔ)上，積極采納建設(shè)性、合理化建議。對(duì)重要的決策依據(jù)，預(yù)算編制和重大項(xiàng)目的資金分配等問(wèn)題，由局黨組集體討論決定，確保重大決策的合法性。
2.及時(shí)調(diào)整依法理財(cái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。鑒于部分局領(lǐng)導(dǎo)和處級(jí)干部工作發(fā)生變動(dòng)，我們及時(shí)對(duì)我局“七五”法制宣傳教育暨依法理財(cái)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后，組長(zhǎng)由黨組書記、局長(zhǎng)盧俊同志擔(dān)任，成員由各處(室)、單位主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法規(guī)處。
3.明確內(nèi)部職能分工。局所有的政策性、制度性文件制發(fā)都由法規(guī)處歸口管理，進(jìn)行合法性論證、會(huì)簽。并對(duì)已出臺(tái)文件定期組織清理，有效的避免了財(cái)政政策內(nèi)容交叉、“打架”或違法問(wèn)題的發(fā)生，保證了財(cái)政政策在合法的基礎(chǔ)上發(fā)揮支持、引導(dǎo)和促進(jìn)作用。先后制定了《沈陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于推行重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》(沈財(cái)法〔2020〕337號(hào))，《沈陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)重大行政執(zhí)法決定法制審核工作流程的通知》(沈財(cái)法〔2020〕379號(hào))，《沈陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄清單的通知》(沈財(cái)法〔2020〕385號(hào))，《沈陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法的通知》(沈財(cái)法〔2020〕428號(hào))等。法規(guī)處為局行政處罰監(jiān)督機(jī)構(gòu)。執(zhí)法部門行政處罰案件立案審批時(shí)需法規(guī)處先簽署意見，同意后交局領(lǐng)導(dǎo)審簽。行政處罰意見需法規(guī)處進(jìn)行復(fù)核，從程序與實(shí)體兩個(gè)方面進(jìn)行復(fù)核、把關(guān)，未通過(guò)法規(guī)處復(fù)核的案件，局領(lǐng)導(dǎo)不予審核，不得作出行政處罰決定。局內(nèi)涉訴案件由法規(guī)處采取統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)分結(jié)合的方式進(jìn)行統(tǒng)一管理。
4.強(qiáng)化財(cái)政工作運(yùn)行模式。嚴(yán)格執(zhí)行并不斷更新完善《沈陽(yáng)市財(cái)政局法規(guī)工作體系》，確保財(cái)政法制工作從學(xué)法、立法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法責(zé)任追究五個(gè)方面得到落實(shí)和完善。有效規(guī)范財(cái)政法制工作的運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)財(cái)政法制工作有序開展。
二、努力加強(qiáng)制度建設(shè)，立足當(dāng)前兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)
1.逐步完善財(cái)政制度管理。在建立法規(guī)工作體系的同時(shí)，不斷健全完善局內(nèi)制度，加強(qiáng)局內(nèi)科學(xué)化、規(guī)范化管理。目前，我局已形成100余個(gè)局內(nèi)制度，其中包括31個(gè)工作體系、11個(gè)局內(nèi)運(yùn)作程序、60余個(gè)辦法。局內(nèi)制度的運(yùn)行，為完善財(cái)政法制工作，規(guī)范財(cái)政管理，推動(dòng)依法行政工作的開展起到了積極的促進(jìn)作用。
2. 全面清理規(guī)章制度性文件。為全面推進(jìn)依法理財(cái)工作，摸清底數(shù)，我局制定并印發(fā)了《沈陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)清理完善各類規(guī)章制度工作方案的通知》(沈財(cái)法〔2020〕254號(hào))，今年上半年我局對(duì)我局201X年前各類文件進(jìn)行了全面清理。經(jīng)法規(guī)處初步梳理匯總，最終在15萬(wàn)余個(gè)文件中清理出2300余個(gè)文件作為此次清理的參考范圍。經(jīng)過(guò)全局各相關(guān)處室的清理和確認(rèn)，此次清理工作我局共梳理出現(xiàn)行規(guī)章制度2020個(gè)，擬保留制度782個(gè)，擬修改完善18個(gè)，擬廢止失效1219個(gè)。擬新設(shè)立規(guī)章制度1個(gè)。
目前，對(duì)外發(fā)布的廢止和失效文件已通過(guò)正式文件《沈陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于公布廢止和失效的制度政策文件目錄的通知》(沈財(cái)法[2020]396號(hào))在財(cái)政局網(wǎng)站上予以公布，并通過(guò)協(xié)同平臺(tái)發(fā)送全市各委辦局。
三、嚴(yán)格約束執(zhí)法行為，確保執(zhí)法管理到位
1.嚴(yán)格執(zhí)法證件管理。嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法證件換證、申領(lǐng)條件。要求執(zhí)法處室的工作人員持證上崗，證件持有率要求達(dá)到100%。我局對(duì)2020年11月30日前辦理的行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法監(jiān)督證件進(jìn)行了初審。經(jīng)審驗(yàn)，我局共有174名行政執(zhí)法人員持有行政執(zhí)法證件。其中持有遼寧省行政執(zhí)法證的170人，持有遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督證的4人，持有行政執(zhí)法證件的共有3人調(diào)離行政執(zhí)法崗位，2人退休，我們將對(duì)該5人的行政執(zhí)法證件予以注銷，沒有臨時(shí)工、合同工等不符合行政執(zhí)法資格的人員持有行政執(zhí)法證件情況，沒有違法違紀(jì)和單位取消執(zhí)法職能的情況。
2.加強(qiáng)執(zhí)法案卷管理。及時(shí)對(duì)201X年6月30日至2020年4月1日的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了評(píng)查，評(píng)查的主要內(nèi)容為對(duì)實(shí)施行政處罰及行政許可過(guò)程中主體是否合法、事實(shí)是否清楚、程序是否規(guī)范進(jìn)行檢查，并對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，存在的不足向全局進(jìn)行了通報(bào)，敦促有關(guān)部門積極整改。
3.實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。我局非常重視對(duì)行政執(zhí)法行為的規(guī)范工作，先后制定完成了《沈陽(yáng)市財(cái)政局機(jī)關(guān)崗位執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》、《沈陽(yáng)市財(cái)政系統(tǒng)行政處罰暫行辦法》，用以規(guī)范和保障財(cái)政部門依法進(jìn)行行政執(zhí)法，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，并確定市財(cái)政局法制機(jī)構(gòu)對(duì)全市財(cái)政系統(tǒng)行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督。
4.聘請(qǐng)專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問(wèn)。定期聽取法律顧問(wèn)對(duì)我局依法行政、依法理財(cái)工作意見。法律顧問(wèn)向市財(cái)政系統(tǒng)提出法制建設(shè)方面的可行性建議;對(duì)市財(cái)政準(zhǔn)備實(shí)施的財(cái)政管理決策進(jìn)行可行性論證并提供法律依據(jù)。并協(xié)助處理舉報(bào)投訴案件、糾紛和為市財(cái)政出臺(tái)和準(zhǔn)備出臺(tái)的規(guī)范性文件提供法律依據(jù)。利用律師的法律專業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)了局依法理財(cái)?shù)哪芰Α?/p>
四、全面細(xì)化行政權(quán)力，有效提高執(zhí)法質(zhì)量
1.細(xì)化行政執(zhí)法職權(quán)。根據(jù)我局執(zhí)法崗位的配置，將法定職權(quán)分解到了局執(zhí)法處室，做到執(zhí)法職權(quán)銜接順暢，執(zhí)法程序流程清楚。把行政執(zhí)法責(zé)任分解落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。通過(guò)公開執(zhí)法依據(jù)、內(nèi)容、范圍、權(quán)限和責(zé)任，建立執(zhí)法權(quán)限依法確定、執(zhí)法責(zé)任明確清晰、執(zhí)法依據(jù)準(zhǔn)確、執(zhí)法程序公開，監(jiān)督有力、獎(jiǎng)懲分明的行政執(zhí)法責(zé)任制度，保障財(cái)政工作合法、規(guī)范、廉潔、高效運(yùn)行。
2.動(dòng)態(tài)調(diào)整行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。細(xì)化對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)的約束，以權(quán)力清單為基準(zhǔn)，結(jié)合法律法規(guī)及工作實(shí)際，動(dòng)態(tài)調(diào)整沈陽(yáng)市財(cái)政局行政自由裁量權(quán)基準(zhǔn)。調(diào)整兩項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，增加行政確認(rèn)權(quán)力。從源頭上防止濫用行政自由裁量權(quán)。
3.嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量權(quán)相關(guān)配套制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政處罰行為的規(guī)范和管理，確保行政處罰自由裁量權(quán)的正確適用，我局嚴(yán)格執(zhí)行《沈陽(yáng)市財(cái)政局行政處罰先例制度》和《沈陽(yáng)市財(cái)政局行政處罰說(shuō)明理由制度》。規(guī)定對(duì)違法行為做出的行政處罰決定應(yīng)當(dāng)作為以后對(duì)同類違法行為進(jìn)行處罰的先例。以使違法主體、性質(zhì)、情節(jié)相同或相似的案件，受到的行政處罰的種類、幅度以及程序一致或者基本一致。并規(guī)定對(duì)違反財(cái)政管理法律法規(guī)的行政相對(duì)人做出行政處罰決定之前，應(yīng)將當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度、當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)、做出處罰的依據(jù)及選擇的處罰種類、幅度等情況詳細(xì)告知行政相對(duì)人。而且告知應(yīng)當(dāng)充分、詳實(shí)，處罰的理由應(yīng)當(dāng)與行政處罰結(jié)果相關(guān)聯(lián)。
4.梳理行政權(quán)力。為依法規(guī)范行政權(quán)力，我局按照市政府的文件清理要求，積極配合市政府對(duì)市政府1979-2020年規(guī)范性和政策性文件進(jìn)行清理。對(duì)通過(guò)仔細(xì)核對(duì)、認(rèn)真清查，并運(yùn)用上下對(duì)接、三下兩上、雙向排查等工作方法，圓滿完成清理任務(wù)。通過(guò)制度清理，有效實(shí)現(xiàn)以規(guī)范行政權(quán)力為抓手，能夠切實(shí)抓好各項(xiàng)管理服務(wù)工作的制度執(zhí)行與監(jiān)督，把加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作作為推進(jìn)財(cái)政依法行政的重要內(nèi)容，達(dá)到提高財(cái)政管理服務(wù)水平的目的。
五、切實(shí)探索科學(xué)化管理，全面促進(jìn)依法理財(cái)
1.大力加強(qiáng)收支管理，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
一是分解落實(shí)收入任務(wù)。按照市人大審議通過(guò)的全年收入目標(biāo)和各區(qū)縣實(shí)際情況，將全年收入任務(wù)落實(shí)分解至國(guó)地稅部門和各區(qū)縣。二是加強(qiáng)收入收繳。強(qiáng)化收入征管，堅(jiān)決防止虛增收入，提高收入質(zhì)量。加強(qiáng)非稅收入收繳，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，繼續(xù)規(guī)范國(guó)有資源和國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入管理。三是加強(qiáng)收入分析調(diào)度。加強(qiáng)收入預(yù)算執(zhí)行分析研判，深入開展橫、縱向?qū)Ρ确治?，大力挖掘稅收增長(zhǎng)潛力。實(shí)時(shí)跟蹤收入預(yù)算執(zhí)行的序時(shí)進(jìn)度，按月、按旬統(tǒng)計(jì)我市財(cái)政收入預(yù)算執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)各部門、各地區(qū)依法征收、均衡入庫(kù)。表彰納稅百?gòu)?qiáng)單位，做好所得稅源情況調(diào)查。四是全力做好“三爭(zhēng)取”工作。繼續(xù)千方百計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，有效緩解財(cái)政資金壓力。五是堅(jiān)持厲行節(jié)約。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算法，貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”要求。
2.積極履行財(cái)政職能，助推全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)市委十三屆五次全會(huì)精神，對(duì)全會(huì)出臺(tái)的8個(gè)文件進(jìn)行貫徹落實(shí)，對(duì)涉及財(cái)政的工作逐條研究，特別是將《沈陽(yáng)市振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)若干政策措施》《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃》《沈陽(yáng)市建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地的若干政策措施》中涉及我局的工作任務(wù)逐條分解，落實(shí)責(zé)任，制定完成時(shí)間表，進(jìn)行資金測(cè)算，并配合各部門做好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)工作，為打造誠(chéng)信政府做出努力。二是落實(shí)省、市打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)要求。研究出臺(tái)17條具體舉措，穩(wěn)步推進(jìn)解決政府拖欠企業(yè)工程款和物資采購(gòu)款問(wèn)題等工作。在財(cái)政門戶網(wǎng)站上開設(shè)專欄，集中反映、長(zhǎng)期公開財(cái)政涉企和涉及民生的政策信息。三是轉(zhuǎn)變財(cái)政投入方式。推動(dòng)“撥改投”的財(cái)政支付方式轉(zhuǎn)變，將財(cái)政資金以政府投資基金的方式支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，推進(jìn)重大PPP項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本投資。推進(jìn)事業(yè)單位政府購(gòu)買服務(wù)改革。四是支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)國(guó)家支持東北振興和穩(wěn)增長(zhǎng)政策，支持全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)。統(tǒng)籌有限財(cái)力，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金需求，促進(jìn)智能制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等發(fā)展。牢固樹立“項(xiàng)目為王”意識(shí)，積極籌集并撥付補(bǔ)助資金，推動(dòng)全市重點(diǎn)項(xiàng)目順利開復(fù)工和重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，支持小微雙創(chuàng)。會(huì)同相關(guān)部門研究制定配套政策，支持自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)建設(shè)。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，取消13項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和2項(xiàng)涉企政府性基金。
3.完善公共財(cái)政體系，努力保障和改善民生。
一是積極化解養(yǎng)老金支付風(fēng)險(xiǎn)。積極配合人社、地稅部門加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征收，強(qiáng)化保費(fèi)征收責(zé)任，按月對(duì)區(qū)縣保費(fèi)征收情況進(jìn)行考核，并認(rèn)真研究缺口籌資和保發(fā)放機(jī)制。多渠道籌集資金足額落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助，并繼續(xù)對(duì)存在企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支缺口的地區(qū)給予籌款支持，確保企業(yè)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。二是支持做好各項(xiàng)社會(huì)保障。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障水平，提高我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)合并征收試點(diǎn)。提高城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫標(biāo)準(zhǔn)，保障城鄉(xiāng)困難群體相關(guān)待遇。三是積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)補(bǔ)貼，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用，全力支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定。配合出臺(tái)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金實(shí)施辦法，切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。四是進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)南北快速干道等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入使用。認(rèn)真完成環(huán)保督察迎檢相關(guān)工作。加大節(jié)能減排和環(huán)境整治投入。繼續(xù)支持土地儲(chǔ)備，加快土地儲(chǔ)備資金周轉(zhuǎn)速度，提高土地收益。五是支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)中小學(xué)實(shí)施彈性離校工作。研究制定我市公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及幼兒園獎(jiǎng)補(bǔ)政策。研究提高高中公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)。大力支持文體事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)玖伍文化城項(xiàng)目順利運(yùn)營(yíng)，保障沈陽(yáng)馬拉松、首屆市民運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事舉行。推進(jìn)我市創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市相關(guān)工作。
六、深入推進(jìn)財(cái)政管理改革，提高精明監(jiān)管水平。
1.推進(jìn)財(cái)政改革。加強(qiáng)部門間聯(lián)動(dòng)協(xié)作，按照“多規(guī)合一”改革部署，完善項(xiàng)目資金預(yù)算安排與執(zhí)行機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。強(qiáng)化全口徑預(yù)算編制管理，預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)上線運(yùn)行。按要求做好預(yù)決算信息公開。加強(qiáng)資金統(tǒng)籌使用，加大項(xiàng)目資金調(diào)劑及以前年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌使用力度，深化國(guó)庫(kù)制度改革，加強(qiáng)和規(guī)范庫(kù)款管理，繼續(xù)清理財(cái)政專戶。
2.強(qiáng)化預(yù)算編制管理。結(jié)合“多規(guī)合一”改革部署，完善項(xiàng)目資金預(yù)算安排與執(zhí)行機(jī)制，科學(xué)編制2020年預(yù)算，保障部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)實(shí)留足工資性支出及保障基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出，足額保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及民生兜底等政策明確規(guī)定的支出。督促專項(xiàng)資金主管部門提早編制并確定政府投資計(jì)劃，提高專項(xiàng)資金預(yù)算細(xì)化水平。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)支出和重大項(xiàng)目資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。
3.防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步提高防控風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化債務(wù)預(yù)算和限額管理，嚴(yán)控政府債務(wù)增量，嚴(yán)肅規(guī)范舉債融資行為，嚴(yán)守債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線，進(jìn)一步健全完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急機(jī)制。繼續(xù)做好政府債券發(fā)行工作，超額完成全年發(fā)行債券任務(wù)。加大存量債務(wù)償還力度，提前謀劃明年化債安排。
4.加強(qiáng)國(guó)庫(kù)管理。規(guī)范財(cái)政借墊款管理，積極清理占?jí)簢?guó)庫(kù)資金，全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專戶，提高國(guó)庫(kù)資金調(diào)度能力。
5.穩(wěn)步加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)審反饋應(yīng)用機(jī)制，協(xié)調(diào)各部門做好財(cái)務(wù)管理審計(jì)問(wèn)題整改。優(yōu)化政府投資工程預(yù)(結(jié))決算審核流程，提高審核效率。完善財(cái)政內(nèi)控制度，將內(nèi)控制度嵌入到財(cái)政管理各個(gè)環(huán)節(jié)。支持推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，制定配套的財(cái)稅政策。適當(dāng)調(diào)整集中采購(gòu)目錄，加快政府采購(gòu)效率。按時(shí)完成全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)核查工作。優(yōu)化政府投資工程預(yù)(結(jié))決算審核流程，縮短審核時(shí)限，提高審核效率。
七、夯實(shí)財(cái)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)
1.深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。
嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，狠抓廉政建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政系統(tǒng)“三項(xiàng)工程”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣和預(yù)算單位的工作指導(dǎo)，提高財(cái)政干部履職能力。繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。順利完成局機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委換屆工作。組織開展建黨96周年講黨課和重溫入黨誓詞活動(dòng)。組織副處級(jí)以上黨員干部參觀省反腐倡廉展覽。舉辦“學(xué)習(xí)雷鋒精神、共建幸福沈陽(yáng)”演講比賽，參加市總工會(huì)“永葆本色”廉政書畫攝影詩(shī)文評(píng)選展覽、市直機(jī)關(guān)干部職工健步走、市直機(jī)關(guān)職工趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)集體凝聚力。
2.繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。組織全局干部職工學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中精神。繼續(xù)倡導(dǎo)財(cái)政干部一專多能，鼓勵(lì)中青年干部參加國(guó)家執(zhí)業(yè)資格考試和高層次學(xué)歷教育。強(qiáng)化財(cái)政科研作用，提高財(cái)政干部調(diào)研分析能力。弘揚(yáng)“馬上辦”“釘釘子”精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。樹立正確選人用人導(dǎo)向，加強(qiáng)干部交流和教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高財(cái)政干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力。
八、主動(dòng)接受各方監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光財(cái)政”
1.不斷深化政務(wù)公開。根據(jù)政務(wù)公開工作要求，編報(bào)政務(wù)公開工作計(jì)劃，并在中國(guó)沈陽(yáng)政務(wù)公開網(wǎng)上依法公開。加大政務(wù)公開宣傳力度，積極地利用各種媒體進(jìn)行財(cái)政惠民利民政策宣講。對(duì)涉及全局性、涉及群眾利益的政策決策進(jìn)一步拓寬公開的范圍。加大重點(diǎn)項(xiàng)目和涉及民生項(xiàng)目的公開力度，加強(qiáng)對(duì)區(qū)(縣)政務(wù)公開工作的指導(dǎo)，確保全市財(cái)政系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，規(guī)范運(yùn)行并全面落實(shí)“陽(yáng)光財(cái)政”，指導(dǎo)和督促各區(qū)(縣)財(cái)政局循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥地做好“預(yù)、決算”信息公開和“三公”信息公開工作。
2.暢通監(jiān)督投訴渠道。積極配合省民心網(wǎng)、市民服務(wù)熱線工作要求，做好市民投訴咨詢求助相關(guān)訴求。不斷完善局互聯(lián)網(wǎng)站，拓寬行政執(zhí)法投訴渠道，接受社會(huì)的廣泛監(jiān)督。明確財(cái)政行政執(zhí)法投訴范圍，規(guī)定凡本市財(cái)政系統(tǒng)行政執(zhí)法部門及其工作人員有違法收費(fèi)、擅自改變罰款種類幅度、違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P等9種行為，均屬行政執(zhí)法投訴范圍。對(duì)一般行政執(zhí)法、政府采購(gòu)等行為，分別明確受理機(jī)構(gòu)。對(duì)辦理程序及辦理期限作出明確。
3.加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”繼續(xù)探索事中監(jiān)督模式，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行同步監(jiān)督和問(wèn)題的即時(shí)整改，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算約束力。繼續(xù)推行財(cái)政檢審反饋應(yīng)用制度，與監(jiān)察、審計(jì)等部門密切配合，形成監(jiān)督合力。舉一反三，分口督促相關(guān)單位落實(shí)整改措施。同時(shí)，每年制定財(cái)政監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)各類財(cái)政資金以及財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部和局內(nèi)各部門、局屬事業(yè)單位，開展財(cái)政財(cái)經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正整改。
4.自覺接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《聯(lián)系人大代表和政協(xié)委員工作體系》，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決定和要求，認(rèn)真辦理人大代表和政協(xié)委員提出的建議和提案，定期走訪溝通，發(fā)送信息資料，征求意見建議，自覺主動(dòng)地接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，不斷健全與人大代表和政協(xié)委員的溝通機(jī)制，建立了包括落實(shí)責(zé)任制、聯(lián)系制度、信息反饋制度、工作流程、考核制度、建議提案辦理、“兩會(huì)”協(xié)調(diào)保障等內(nèi)容的聯(lián)系人大代表和政協(xié)委員工作體系，保證每年集中走訪代表委員，并強(qiáng)化跟蹤督辦考核。