近日，中共審計署黨組印發(fā)《關(guān)于組織開展紀(jì)律作風(fēng)專項整治月活動的通知》(審黨發(fā)〔2020〕77號，以下簡稱《通知》)，針對當(dāng)前各級審計機(jī)關(guān)干部隊伍紀(jì)律作風(fēng)中存在的突出問題，決定在全國各級審計機(jī)關(guān)集中組織開展紀(jì)律作風(fēng)專項整治月活動。中共福建省審計廳黨組、中共南平市審計局黨組轉(zhuǎn)發(fā)了該文件并提出了要求及貫徹意見。根據(jù)《通知》及省審計廳、南平市審計局黨組要求，為扎實推進(jìn)我局專項整治月活動工作開展，特制定我局工作方案。
通過全面排查各股(室)在紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題，深入剖析原因，舉一反三、防微杜漸，促進(jìn)整改和建章立制，推動全體審計干部牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護(hù)”，認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定和實施細(xì)則精神，嚴(yán)守黨的各項紀(jì)律，夯實管黨治黨政治責(zé)任，馳而不息推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，為著力建設(shè)信念堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計干部隊伍、更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用提供保障。
專項整治的范圍包括局機(jī)關(guān)全體干部職工，覆蓋審計管理各方面和審計工作全過程;時間集中在整個6月份。
為加強(qiáng)對專項整治活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、督導(dǎo)落實，我局成立專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組。局長任組長，各副局長任副組長。局長為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)在分管范圍內(nèi)履行“一崗雙責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對專項整治活動進(jìn)行部署，提出總體要求，對工作方案和整治報告進(jìn)行審議、審定，對工作落實不到位的人員進(jìn)行問責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專項整治辦公室，由機(jī)關(guān)黨支部紀(jì)委委員任主任，成員為各股(室)負(fù)責(zé)人。專項整治辦公室負(fù)責(zé)草擬工作方案、組織推進(jìn)、專項檢查、匯總整治報告等工作;各成員在管轄業(yè)務(wù)、對象范圍內(nèi)承擔(dān)牽頭責(zé)任。
是否把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位，堅持做到“兩個維護(hù)”，自覺維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，是否自覺遵守和維護(hù)黨章，認(rèn)真落實新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則;是否存在搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、匿名誣告、制造謠言、自行其是、陽奉陰違的行為;是否存在發(fā)表危害黨的言論、損害中央權(quán)威、妨礙黨和國家方針政策實施、對抗組織審查、組織和參加非法宗教及封建迷信活動等行為;是否存在履行管黨治黨政治責(zé)任不認(rèn)真不到位、落實不力、上熱下冷、層層遞減的情況等。
是否不折不扣執(zhí)行中央八項規(guī)定和實施細(xì)則精神，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè);是否堅持以上率下，做好示范帶動，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)定;是否把自己擺進(jìn)去，把工作職責(zé)擺進(jìn)去，認(rèn)真查找“四風(fēng)”問題和存在的新表現(xiàn);是否認(rèn)真執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”工作紀(jì)律，嚴(yán)格靠制度管人、按制度辦事;是否存在有令不行、有禁不止的行為等。
是否對審計現(xiàn)場的反奸防諜、人身安全、計算機(jī)安全、保密安全、交通安全等工作有布置、有落實、有檢查;審計期間，是否存在現(xiàn)場管理弱化的情況，如：考勤松散、不嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場請銷假制度，審計人員不按照實施方案的內(nèi)容、范圍要求實施審計，審計人員不及時報告發(fā)現(xiàn)的問題或有意隱瞞問題線索，審計人員涂改、偽造、隱匿審計證據(jù)，審計人員有私下與被審計單位人員接觸、透露審計信息等的行為;是否存在審計人員自以為是、自行其是，不服從組織管理、不聽從工作安排的行為;是否存在重大問題未經(jīng)審計組集體討論;是否存在參加被審計單位和個人安排的宴請、娛樂、旅游等活動;是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)私自外出活動的行為;是否存在參加賭博、違反生活作風(fēng)規(guī)定、傳播淫穢色情低俗信息等問題;是否存在酒駕、醉駕或其他違反道路安全法規(guī)的行為。
審計人員和機(jī)關(guān)工作人員是否存在慵懶散、不擔(dān)當(dāng)、不作為、不愿挑重?fù)?dān)的情況，如遇事推諉繞、不愿意擔(dān)任審計組長或主審，職責(zé)范圍內(nèi)工作拖拉、督辦不及時、對交辦任務(wù)敷衍應(yīng)付;是否存在動力不足“不想為”、能力不足“不會為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”的情況等。
1.學(xué)習(xí)內(nèi)容：及時組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共南平市審計局黨組轉(zhuǎn)發(fā)福建省審計廳黨組關(guān)于組織開展紀(jì)律作風(fēng)專項整治月活動的通知》(南審黨組〔2020〕7號)精神，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央審計委員會第一次會議的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和相關(guān)審計紀(jì)律規(guī)定等，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全、保密、交通、社會治安管理處罰等法律法規(guī)常識。
2.學(xué)習(xí)方式：結(jié)合我局常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案，結(jié)合局黨組中心組學(xué)習(xí)會、支部“三會一課”、主題黨日學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行深入學(xué)習(xí)。在日常學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，圍繞專項整治目標(biāo)，開展集中討論。堅持工學(xué)兼顧、相互促進(jìn)，切實達(dá)到進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識、提高政治站位、增強(qiáng)遵紀(jì)守規(guī)意識的目的。
1.對照查找：每位干部職工要對照習(xí)近平總書記的重要講話精神，對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)要求，對照省委、市委落深落細(xì)落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任要求，對照相關(guān)的審計紀(jì)律、現(xiàn)場管理、廉政風(fēng)險防控等制度規(guī)定，圍繞專項整治重點內(nèi)容，深入排查在紀(jì)律作風(fēng)方面存在的突出問題。
2.查找方式：采取自我剖析、對照檢查、會議討論、以上率下、以小見大、領(lǐng)導(dǎo)點評、以反面典型為鏡等多種方式，逐一對照檢查，全面梳理存在的問題和管理漏洞。堅決克服平時做得還可以，特別是不以為然、不當(dāng)回事的錯誤思想和傾向，確保問題找得準(zhǔn)、找得透、找得實。
專項整治辦公室要不定期對相關(guān)事項開展督導(dǎo)檢查。檢查可采取突擊檢查、訪談座談、群眾反映情況、日常管理資料分析等形式開展。檢查情況要形成問題分析和整改情況報告。
1.由辦公室牽頭，對機(jī)關(guān)行政效能、保密等各方面安全管理、會風(fēng)文風(fēng)等開展一次檢查，提出檢查報告;協(xié)同計算機(jī)中心對近一兩年計算機(jī)信息安全管理中存在的問題進(jìn)行梳理分析，相關(guān)情況并入報告中;對審計項目實施進(jìn)度、現(xiàn)場審計工作量的執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查，提出檢查報告;對機(jī)關(guān)考勤紀(jì)律、會場紀(jì)律等組織紀(jì)律、工作紀(jì)律進(jìn)行一次檢查，提出檢查報告。
2.由辦公室牽頭，對各股(室)落實機(jī)關(guān)效能制度，審計現(xiàn)場(臨時黨支部)工作、考勤進(jìn)行檢查;對審計組執(zhí)行廉政紀(jì)律、文明審計等情況進(jìn)行一次回訪檢查，提出檢查報告。
3.由辦公室牽頭，對我局落實市委、市紀(jì)委全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查整改工作“回頭看”工作進(jìn)行梳理，列出問題清單和整改清單，對照查找落實情況及后續(xù)推進(jìn)情況，提出分析報告。
4.由法規(guī)科牽頭，對審計項目實施、審計執(zhí)法風(fēng)險防范情況進(jìn)行一次檢查，提出檢查報告。
1.具體做法：針對查找出的問題，建立問題清單和整改臺賬，明確整改時間和責(zé)任人，逐項落實，逐項銷號。對能夠立即整改的，要立行立改、即知即改;對需要持續(xù)整改、建章立制的，要作出時間安排，緊盯不放，持之以恒。
2.追責(zé)問責(zé)：積極配合駐市人大辦紀(jì)檢組開展工作，堅持把紀(jì)律挺在前面，綜合運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是用足用好“第一種形態(tài)”，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題、輕微違紀(jì)行為，對熱衷于搞形式主義、官僚主義的干部職工及時進(jìn)行談話提醒、批評教育、誡勉談話。
全體干部要深刻領(lǐng)會開展“紀(jì)律作風(fēng)專項整治月”活動是貫徹落實習(xí)近平總書記在中央審計委員會第一次會議上重要講話精神的實際行動，是審計機(jī)關(guān)著力推進(jìn)新時代審計隊伍建設(shè)的重要舉措;充分認(rèn)識專項整治活動對加強(qiáng)審計機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)明隊伍紀(jì)律、強(qiáng)化干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)具有重要的意義。局黨組高度重視，把此次專項整治月活動當(dāng)作認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任的一次政治檢驗，切實承擔(dān)起整治活動第一責(zé)任人職責(zé)。同時，把此次活動與貫徹落實省委“八個堅定不移”要求、與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、與隊伍建設(shè)實際緊密結(jié)合起來，確保取得成效。
全體干部要對照工作方案，結(jié)合自己學(xué)習(xí)、生活、工作實際，全面排查梳理自己在作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、八小時之外、審計現(xiàn)場管理等重點環(huán)節(jié)、重點內(nèi)容和重點領(lǐng)域存在的問題。局專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題和暴露出來的短板，注重從制度層面加以解決，查缺補(bǔ)漏，健全長效機(jī)制，強(qiáng)化制度剛性約束，規(guī)范權(quán)力運行和干部職工個人行為。專項整治工作任務(wù)急、時間緊，全體干部職工要統(tǒng)籌安排，兼顧審計業(yè)務(wù)工作和學(xué)習(xí)整治任務(wù)，做到兩不誤、兩促進(jìn)?，F(xiàn)階段起，即知即行，邊學(xué)邊查、邊改邊立，求真務(wù)實、落深落細(xì)，嚴(yán)格按時限推進(jìn)落實，力求專項整治取得成效。
局領(lǐng)導(dǎo)班子要在專項整治活動中發(fā)揮督促推進(jìn)、檢查落實的作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，避免出現(xiàn)“上熱下冷”“層層衰減”的現(xiàn)象，對不以為然、不當(dāng)回事、敷衍應(yīng)付的思想和傾向及時進(jìn)行批評糾正，防止整治工作走過場、搞形式，推動整治任務(wù)、責(zé)任壓實到每位干部職工;專項整治辦公室要及時牽頭組織開展專項督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題涉及到具體人、具體事的要及時反饋領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)人員，告知整改并要求回復(fù)整改情況。