2020年春夏火災(zāi)防控工作方案
為切實(shí)加強(qiáng)春夏期間火災(zāi)防控工作，確保全縣消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，縣消防安全委員會決定從即日起至9月20日，在全縣集中開展春夏火災(zāi)防控工作?，F(xiàn)制定工作方案如下：
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，充分發(fā)揮公安消防部門主推手和主力軍作用，采取“規(guī)定動作”與“自選動作”相結(jié)合的方式，持續(xù)開展火災(zāi)隱患綜合治理，強(qiáng)力推進(jìn)消防安全責(zé)任落實(shí)，不斷夯實(shí)消防基層基礎(chǔ)，切實(shí)提高全社會火災(zāi)防范水平，確保全縣不發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故，重大活動期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故，部隊不發(fā)生重大違法違紀(jì)案事件。
二、工作步驟
春夏火災(zāi)防控工作分三個階段：
(一)部署發(fā)動階段(2020年5月5日前)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府和行業(yè)部門，分別制定下發(fā)方案，召開會議部署，成立組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作措施，利用新聞媒體廣泛發(fā)動，營造社會輿論聲勢。
(二)全面檢查階段(2020年5月5日至9月1日)。按照工作方案，精心組織實(shí)施、定期研判調(diào)度，組織聯(lián)合督查、分析通報問題，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好工作落實(shí)，完成各項工作任務(wù)，做到有力度、有聲勢、有效果。
(三)總結(jié)考核階段(2020年9月1日至9月20日)。對春夏火災(zāi)防控工作情況進(jìn)行匯總分析，組織檢查考評，總結(jié)經(jīng)驗做法，研究建立提升社會火災(zāi)防控水平的長效機(jī)制。
三、工作任務(wù)及措施
(一)開展火災(zāi)隱患綜合治理
1、嚴(yán)管嚴(yán)控高危場所。聚焦“一高一低一大一化工”高危單位，落實(shí)“一場所、一對策”。6月20日前，督促高危單位開展1次消防安全風(fēng)險評估，明確隱患問題和整改責(zé)任“兩個清單”，因情施策、分類整治，確保9月20日前突出隱患問題，全部整改到位。
2、開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全檢查。民政部門對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)逐一開展排查，全面摸清消防安全現(xiàn)狀，消防部門要嚴(yán)格養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改、擴(kuò)、建工程消防設(shè)計審核和驗收，嚴(yán)把源頭關(guān);督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，加強(qiáng)日常消防安全管理，定期落實(shí)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和電氣線路檢測制度，嚴(yán)格用火用電管理，制定滅火應(yīng)急預(yù)案并組織演練;引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增設(shè)獨(dú)立式火災(zāi)報警器，切實(shí)提高單位消防安全管理水平。6月20日前完成排查工作，逐個單位場所詳細(xì)登記、建立臺賬，逐一明確行業(yè)主管部門，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確定治理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范消防安全管理。
3、開展幼兒園、寄宿制學(xué)校消防安全檢查。教育部門對轄區(qū)內(nèi)幼兒園、寄宿制學(xué)校逐一開展排查，全面摸清消防安全現(xiàn)狀，消防部門要嚴(yán)格改、擴(kuò)、建工程消防設(shè)計審核和驗收，嚴(yán)把源頭關(guān);督促幼兒園、寄宿制學(xué)校落實(shí)消防安全主體責(zé)任，加強(qiáng)日常消防安全管理，定期落實(shí)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和電氣線路檢測制度，嚴(yán)格用火用電管理，制定滅火應(yīng)急預(yù)案并組織演練，切實(shí)提高單位消防安全管理水平。6月10前完成排查工作，逐個單位場所詳細(xì)登記、建立臺賬，逐一明確行業(yè)主管部門，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確定治理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范消防安全管理。
4、開展文物古建筑消防安全專項整治行動。文物部門對轄區(qū)內(nèi)文物古建筑逐一開展排查，全面摸清消防安全現(xiàn)狀，消防部門要嚴(yán)格文物古建筑改、擴(kuò)、建工程消防設(shè)計審核和驗收，嚴(yán)把源頭關(guān);督促文物古建筑單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任，加強(qiáng)日常消防安全管理，定期落實(shí)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和電氣線路檢測制度，嚴(yán)格用火用電管理，制定滅火應(yīng)急預(yù)案并組織演練;引導(dǎo)文物古建筑單位增設(shè)獨(dú)立式火災(zāi)報警器、電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)和實(shí)用型簡易滅火裝置，推行物聯(lián)網(wǎng)消防安全監(jiān)控管理，切實(shí)提高單位消防安全管理水平。6月20日前完成排查工作，逐個單位場所詳細(xì)登記、建立臺賬，逐一明確行業(yè)主管部門，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確定治理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范消防安全管理。
5、開展城市標(biāo)志性建筑消防安全檢查。對城市標(biāo)志性建筑逐個進(jìn)行排查，全面摸清消防安全現(xiàn)狀;督促多產(chǎn)權(quán)、多單位、多業(yè)態(tài)的城市標(biāo)志性建筑嚴(yán)格落實(shí)特殊消防設(shè)計和針對性技術(shù)措施，明確消防安全主體責(zé)任，完善消防安全管理制度，加強(qiáng)特殊管控措施。要針對設(shè)置店鋪攤位、中庭防火分隔、消防設(shè)施設(shè)備聯(lián)動、人員安全疏散、滅火救援窗口、消防車道、電氣線路、登高救援場地、建筑外墻保溫材料以及鋼結(jié)構(gòu)防火等方面的內(nèi)容組織開展檢查，督促整改火災(zāi)隱患。6月20日前完成排查工作，逐個單位場所詳細(xì)登記、建立臺賬，逐一明確行業(yè)主管部門，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確定治理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范消防安全管理。
6、強(qiáng)化“洼地”消防安全管理。加大“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)火災(zāi)隱患治理力度，居(村)民委員會、公安派出所、綜治辦等基層網(wǎng)格力量要開展日常巡查、聯(lián)合檢查。進(jìn)一步強(qiáng)化老舊住宅、群租房、“三合一”場所消防監(jiān)督管理，嚴(yán)格用火用電用油用氣管理，要求房屋所有者和業(yè)主，從嚴(yán)落實(shí)群租房“四個一律”措施和電動車“三個決不能”要求，9月20日前，對摸排發(fā)現(xiàn)10人以上的群租房，督促增設(shè)獨(dú)立式火災(zāi)探測報警器。嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場“五個必須”要求，屬于人員密集場所的施工現(xiàn)場，必須明確1名消防安全員，具體負(fù)責(zé)防火巡查檢查。
7、加強(qiáng)重大隱患集中整治。對已排查出并責(zé)令整改但未銷案的重大火災(zāi)隱患，督促按規(guī)定期限盡快整改銷案;對春夏火災(zāi)防控工作中新確定的重大火災(zāi)隱患，全部依法下達(dá)法律文書，責(zé)令限期整改。
8、深化高層建筑和電氣火災(zāi)綜合治理。按照“時間服從質(zhì)量”原則，繼續(xù)推進(jìn)高層建筑消防安全綜合治理，逐棟明確消防安全經(jīng)理人或樓長，集中查處一批存在嚴(yán)重違法行為和拒不整改火災(zāi)隱患的物業(yè)企業(yè)和單位業(yè)主。對摸排發(fā)現(xiàn)的“棄管樓”，屬地政府明確消防安全管理主體;違規(guī)采用易燃可燃外保溫材料的，結(jié)合改建、擴(kuò)建工程，推動盡快拆除改造。持續(xù)開展電氣火災(zāi)綜合治理，各部門組成檢查組依法開展排查整治，分階段集中查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，集中銷毀假冒偽劣電器產(chǎn)品。行業(yè)部門要進(jìn)一步健全和完善用電安全日常管理制度，完善建筑電氣防火性能、電氣系統(tǒng)維護(hù)保養(yǎng)及電氣檢測等方面要求。
9、繼續(xù)開展易燃易爆場所專項整治。對生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站的建筑物，要嚴(yán)查是否依法通過消防審核驗收。檢查單位責(zé)任落實(shí)情況。嚴(yán)查單位是否明確消防安全管理機(jī)構(gòu)和人員，逐級落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立完善消防安全管理制度，定期組織開展防火檢查、宣傳培訓(xùn)、消防演練。檢查消防設(shè)施完好有效情況。嚴(yán)查單位滅火系統(tǒng)、報警系統(tǒng)、給水系統(tǒng)等消防設(shè)施設(shè)置運(yùn)行情況，單位是否定期開展維護(hù)保養(yǎng)，確保消防設(shè)施完整好用。檢查單位消防培訓(xùn)教育情況。嚴(yán)查單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人是否經(jīng)過消防安全培訓(xùn);消防控制室、消防泵房等重點(diǎn)崗位值班操作人員是否熟悉應(yīng)急處置程序，是否按規(guī)定持證上崗;是否定期開展員工消防安全培訓(xùn)教育以及上崗、轉(zhuǎn)崗前培訓(xùn)。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，嚴(yán)格依法查處，對重大火災(zāi)隱患要提請政府掛牌督辦。
10、開展衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全專項治理。衛(wèi)生部門對全縣衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全開展專項治理，按照公安部會同相關(guān)部委印發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定》要求，對衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)用火用電用氣情況、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況、疏散通道情況、消防控制室值班和防火巡查制度落實(shí)等情況開展檢查，實(shí)行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，督促落實(shí)消防安全主體責(zé)任。對排查出的問題和隱患堅決做到“零容忍”，能立即整改的，迅速組織整改;對不能立即整改的隱患，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實(shí)”，限期進(jìn)行整改。
(二)創(chuàng)新消防監(jiān)管工作模式
1、落實(shí)重點(diǎn)單位日常監(jiān)管。轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，在保持一定執(zhí)法力度、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)督促消防安全重點(diǎn)單位加強(qiáng)“四個能力”建設(shè)，落實(shí)消防安全主體責(zé)任。春夏火災(zāi)防控期間，組織重點(diǎn)單位開展“六個一”活動，即：約見1次重點(diǎn)單位法人，簽訂1份消防安全承諾書，開展1次消防安全自查，對建筑消防設(shè)施進(jìn)行1次維護(hù)保養(yǎng)，組織1次全員培訓(xùn)，開展1次全員應(yīng)急疏散演練。
2、推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)。政府將監(jiān)管部門、行業(yè)部門消防管理責(zé)任納入“智慧城市”管理，各司其職、各負(fù)其責(zé)，推動各行業(yè)領(lǐng)域同步落實(shí)消防管理。逐步推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。9月20日前，火災(zāi)高危單位和設(shè)有自動消防設(shè)施的高層建筑全部接入系統(tǒng)，提高動態(tài)監(jiān)管水平。
3、加強(qiáng)火災(zāi)責(zé)任追究。嚴(yán)格按照《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》和《安徽省消防安全責(zé)任制規(guī)定》，加大政府、部門和涉事單位的火災(zāi)事故追責(zé)、問責(zé)力度。因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的，依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任，對履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。切實(shí)通過嚴(yán)肅責(zé)任追究，倒逼消防安全責(zé)任制的有效落實(shí)。
(三)推動落實(shí)消防工作責(zé)任
1、集中開展《辦法》和《規(guī)定》宣貫培訓(xùn)。6月20日前，以地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)部門負(fù)責(zé)人、社會單位法人為重點(diǎn)對象，實(shí)行分片包干方式，按照職責(zé)分工，逐級完成對重點(diǎn)對象的培訓(xùn)解讀工作，大力宣傳《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》和《安徽市消防安全責(zé)任制規(guī)定》主要內(nèi)容，使其了解和知曉自身職責(zé)和工作責(zé)任。
2、實(shí)體化運(yùn)行消防安全委員會。進(jìn)一步明確行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防監(jiān)管責(zé)任，充分發(fā)揮議事協(xié)調(diào)作用，每季度召開1次會議，分析研判火災(zāi)形勢，通報互商消防安全問題，研究制定解決對策和防控措施，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)。
3、推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。民政、教育、衛(wèi)生、文物等部門開展行業(yè)消防管理示范建設(shè)，消防部門要積極指導(dǎo)其他部門制定行業(yè)消防管理規(guī)定，推動其納入部門日常管理、工作督辦、業(yè)務(wù)檢查、等級評定、考核評比等內(nèi)容，并會同有關(guān)行業(yè)部門做好行業(yè)單位消防管理達(dá)標(biāo)建設(shè)聯(lián)合驗收工作。
4、建立實(shí)行“匯報、通報、承諾”機(jī)制。每月，消防部門要向地方黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)專題匯報1次消防重點(diǎn)工作開展情況和轄區(qū)消防安全形勢。每季度，向重點(diǎn)行業(yè)部門通報1次火災(zāi)形勢和突出問題。每年督促社會單位法人簽署1份消防安全承諾書，向社會公開作出承諾。
(四)強(qiáng)化滅火救援準(zhǔn)備。
1、推進(jìn)體能技能訓(xùn)練。按照《2020年公安消防部隊訓(xùn)練工作實(shí)施方案》和上級年度訓(xùn)練計劃要求，在冬訓(xùn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)業(yè)務(wù)技能和實(shí)戰(zhàn)操法訓(xùn)練，重點(diǎn)開展快速初戰(zhàn)控火、槍炮協(xié)同滅火、樓層火災(zāi)內(nèi)攻、樓層火災(zāi)救人、縱深滅火救人、百米障礙救助、車輛事故救援、兩車三槍、攀登15米金屬拉梯等課目訓(xùn)練。
2、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)化演練。瞄準(zhǔn)高層、地下、大跨度大空間、石油化工等場所滅火救援難題，開展戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法研究，規(guī)范作戰(zhàn)行動。選擇本地區(qū)最大或有代表性的高層、地下、大跨度大空間、石油化工等場所，分別開展不少于1次的多部門聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演練。
3、推進(jìn)專業(yè)處置隊伍。推進(jìn)高層、地下、石油化工、大跨度大空間、水域等滅火救援專業(yè)隊建設(shè)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊、微型消防站和專職消防隊統(tǒng)一納入到聯(lián)防體系，每季度開展1次聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)和聯(lián)合實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。
4、規(guī)范執(zhí)勤戰(zhàn)備秩序。加強(qiáng)經(jīng)常性戰(zhàn)備教育，落實(shí)等級戰(zhàn)備要求，規(guī)范滅火救援等級調(diào)派，夯實(shí)戰(zhàn)備值班和全勤指揮制度。堅持“以人為本、科學(xué)施救”的原則，嚴(yán)格落實(shí)《公安消防部隊搶險救援勤務(wù)規(guī)程》《公安消防部隊作戰(zhàn)訓(xùn)練安全要則》，突出抓好水域救援、石油化工等災(zāi)害事故處置現(xiàn)場管理，規(guī)范滅火救援秩序，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，避免官兵傷亡事故發(fā)生。
(五)廣泛開展消防宣傳教育。
1、加強(qiáng)社會化宣傳教育。結(jié)合消防安全宣傳教育“七進(jìn)”工作，全面實(shí)施“全民消防我行動”大型公益計劃，地方黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查消防工作、參加宣傳活動，推動重點(diǎn)單位法人、組織各行業(yè)消防代言人，結(jié)合單位和職業(yè)特點(diǎn)宣傳普及消防安全常識;教育部門部署號消防安全教育暑期專項行動，確保70%的中小學(xué)校做到消防安全教育有教材、有師資、有課時;圍繞“暢通生命通道，增強(qiáng)自救技能”主題，廣泛發(fā)動公眾參與“生命通道體驗”活動。
2、強(qiáng)化媒體宣傳報道。要充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體兩個陣地，發(fā)揮消防官微的矩陣傳播效應(yīng)，做大做強(qiáng)消防媒體宣傳平臺，及時推送動態(tài)消防信息、典型火災(zāi)案例和工作指導(dǎo)意見，實(shí)現(xiàn)對各類目標(biāo)人群的定向、精準(zhǔn)宣傳;依托交通廣播在上下班高峰期集中播放消防廣播提示;要在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w開設(shè)固定專欄，報道消防執(zhí)法、滅火救援典型事跡;要進(jìn)一步做好“不放心”場所宣傳培訓(xùn)，針對“三合一”場所、群租房、在建工地職工宿舍、裝修裝飾工程現(xiàn)等四類“不放心”場所特點(diǎn)，重點(diǎn)開展“四個一”宣傳【張貼一批警示海報、發(fā)放一份宣傳資料、開展一次集中培訓(xùn)、發(fā)送一組提示微信】。
3、加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè)。縣級媒體開設(shè)消防專欄不少于2個(電視欄目不少于1個);持續(xù)推動消防科普教育基地建設(shè)與開放工作，定期接待群眾性參觀體驗;消防監(jiān)督員每周開展宣傳教育培訓(xùn)活動不少于半天。
四、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識。充分認(rèn)識春夏火災(zāi)防控的重要意義，認(rèn)清消防安全面臨的嚴(yán)峻形勢和挑戰(zhàn)，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，強(qiáng)化底線思維，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的責(zé)任心，全力以赴做好春夏火災(zāi)防控，有效穩(wěn)控社會面火災(zāi)形勢。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。各部門要逐項分解春夏火災(zāi)防控工作任務(wù)，排出時間表，明確責(zé)任人，嚴(yán)密責(zé)任鏈條，織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，確保春夏火災(zāi)防控工作落地見效。
(三)分類排查整治。要結(jié)合本地實(shí)際情況，分行業(yè)分系統(tǒng)，組織開展火災(zāi)隱患排查，全面摸清行業(yè)系統(tǒng)消防安全狀況，對存在的消防安全問題和火災(zāi)隱患，要列出清單和時間表，逐一整治，力爭排查整治一個行業(yè)系統(tǒng)單位，放心一條“線”的消防安全。
(四)嚴(yán)格督導(dǎo)考評。組織相關(guān)部門分階段、分重點(diǎn)、分專項開展聯(lián)合督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查下級政府、行業(yè)部門及社區(qū)春夏火災(zāi)防控工作推進(jìn)落實(shí)情況。對發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故的，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任倒查。春夏火災(zāi)防控工作結(jié)束后，縣消防安全委員會將組織考評，通報各部門工作情況。