2020年是黨的十九大勝利召開之年，是新區(qū)成立十周年。一年來，在新區(qū)黨工委、管委會堅強領(lǐng)導(dǎo)下，綜合辦在新區(qū)改革發(fā)展大局中，齊心協(xié)力、主動擔(dān)當(dāng)，各項工作取得了突出成績，并在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破。
一、2020年工作總結(jié)
(一)政務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)保障能力明顯提升。緊緊圍繞紅坳村整村搬遷、中山大學(xué)深圳校區(qū)和軌道六號線土地整備、治水提質(zhì)、交通大會戰(zhàn)等新區(qū)大事、要事安排政務(wù)活動，全年共組織政務(wù)活動1930個，其中接待上級部門和領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研、檢查、來訪198次，偉中書記、如桂市長到新區(qū)調(diào)研等一批重要公務(wù)組織得力，準(zhǔn)備充分，受到了新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和表揚。在處理協(xié)調(diào)各類事務(wù)的同時，嚴(yán)格落實上級精簡“文山會海”有關(guān)決策部署，不斷健全完善會議規(guī)范、議事規(guī)則等會務(wù)工作細(xì)則，研究推出精簡會議、提高會議質(zhì)量和效率工作舉措，新區(qū)政務(wù)服務(wù)工作整體水平有了明顯提高。
(二)綜合文字和參謀服務(wù)保障有力。2020年是黨的十九大召開之年，也是新區(qū)各項工作大力推近之年，對文字工作提出了新要求。全年共完成學(xué)習(xí)傳達貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神以及省第十二次黨代會精神等各類文字材料500多篇。在日常文字服務(wù)的基礎(chǔ)上，按照領(lǐng)導(dǎo)部署安排，將新區(qū)的重點工作、亮點工作歸納總結(jié)，撰寫的《關(guān)于華星光電G11項目二期土地整備工作情況的報告》獲得省委副書記、省長馬興瑞同志的批示;《關(guān)于軌道6號線光明新區(qū)段土地整備工作的工作總結(jié)》經(jīng)驗匯報材料獲得偉中書記等4位市領(lǐng)導(dǎo)的批示，并批轉(zhuǎn)全市各區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。另外，上報的有關(guān)科學(xué)城、新區(qū)規(guī)劃定位以及起草的新區(qū)2020年工作報告等一系列材料，較好反映了新區(qū)黨工委、管委會的決策部署和工作思路。在政策研究方面，完成了粵港澳大灣區(qū)、廣深創(chuàng)新走廊等重點課題調(diào)研并形成調(diào)研報告，辦好《光明信息》、《光明改革》、《光明發(fā)展研究》等決策服務(wù)內(nèi)刊，為新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和部門提供決策參考?！秷?zhí)政光明》、《光明風(fēng)物志》等文獻成果在全市，乃至全省處于領(lǐng)先水平。
(三)文件處理質(zhì)量效率維持高水準(zhǔn)。一是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)、效率關(guān)、事權(quán)關(guān)、規(guī)格關(guān)，進一步加強與新區(qū)各單位溝通協(xié)調(diào)，加強跟辦催辦，不斷推動新區(qū)整體公文質(zhì)量提高。全年共收文8555份，辦文5434份，“辦文質(zhì)量與效率”績效考核連續(xù)三年保持全市并列第一。二是按照上級要求，成立了光明新區(qū)黨內(nèi)法規(guī)工作聯(lián)席會議辦公室，建立健全了相關(guān)工作制度，并對新區(qū)成立以來至2020年6月的黨內(nèi)規(guī)范性文件進行了清理，共開展黨內(nèi)規(guī)范性文件備案13份。三是通過推行辦文質(zhì)量評分制度，推動新區(qū)各部門、單位和六個辦事處文件處理水平有了較大提升。
(四)意識形態(tài)和宣傳文明等工作成效顯著。一是嚴(yán)格按照中央、省市統(tǒng)一部署，大力開展宣傳黨的十九大精神新聞報道工作，迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮。二是進一步強化意識形態(tài)管控，建立意識形態(tài)工作會議制度，先后8次召開新區(qū)意識形態(tài)專題分析會。三是建立重大輿情管控機制，加強網(wǎng)絡(luò)輿情的排查和處理力度，第一時間處理各類輿情275宗。四是結(jié)合上級要求和理論熱點，舉辦或協(xié)助舉辦12次黨工委理論中心組學(xué)習(xí)。五是全力抓好宣傳工作，圍繞重大事件、重點工作精心策劃系列主題宣傳，在各級媒體刊發(fā)(播)新聞稿件3500余篇，辦好《光明新區(qū)新聞》等5檔自辦欄目，在《各區(qū)新聞聯(lián)播》發(fā)稿量連續(xù)兩年全市第一，為新區(qū)大發(fā)展、大建設(shè)營造良好的輿論環(huán)境。六是扎實開展文明城市創(chuàng)建攻堅四大行動、34項重點工作，建立健全常態(tài)化工作機制，推動各項工作取得新進展，新區(qū)公共文明和交通文明指數(shù)擺脫了連續(xù)全市排名末位的局面，實現(xiàn)“雙提升”。
(五)檔案保密和機要工作防線進一步筑牢。積極把好新區(qū)保密防線，制定了機要保密工作監(jiān)督檢查專項工作方案，組織對各辦事處、新區(qū)各部門、市駐新區(qū)有關(guān)單位的機要保密監(jiān)督檢查，累計發(fā)現(xiàn)問題120余個，下發(fā)整改通知書30份，提出整改意見150余條。全年接收辦理涉密文件807份，同比增長26%，其中電報277份，較2020年增長73%;接收辦理中央、省、市等上級密件457份，較2020年增長21%，涉密發(fā)文74份。新區(qū)檔案館建設(shè)穩(wěn)步推進，相關(guān)前期工作正在穩(wěn)步開展。在十九大特別防護期期間，嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度，圓滿完成十九大期間密碼服務(wù)保障、政府網(wǎng)站安全等重要任務(wù)，取得了較好成效。
(六)督查督辦工作力度明顯加大。結(jié)合新區(qū)督查工作實際，修訂完善了《光明新區(qū)督查工作規(guī)范化手冊》等25項制度，圍繞市委常委會、市政府常務(wù)會議議定事項、新區(qū)重點工作和民生實事、中央環(huán)保督察和黑臭水體治理、交通大會戰(zhàn)等967項重點任務(wù)進行跟蹤督辦，發(fā)出督查通知176份，開展現(xiàn)場督查87次。針對危險邊坡整治進度慢、斷頭路土地整備、新區(qū)供電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題進行督查調(diào)研，并召開督辦協(xié)調(diào)會，總結(jié)工作經(jīng)驗，形成長效機制。督查方式更加完善，以任務(wù)令的形式對市和新區(qū)交辦的重點任務(wù)進行“全過程控制管理”，采取實地調(diào)研、查看資料、回訪復(fù)核等方式進行“多維督查”，效果明顯;與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、績效部門聯(lián)動有力，有效確保了新區(qū)中心工作、重點任務(wù)的推動落實。
(七)應(yīng)急管理和政務(wù)值班高效有序。一是組織修訂新區(qū)、辦事處各類規(guī)章制度50余個，完善了值班室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動了各專業(yè)機構(gòu)、6個辦事處、31個社區(qū)值班室規(guī)范化建設(shè)。二是扎實開展預(yù)案編修和應(yīng)急演練，組織編修區(qū)級專項預(yù)案51個，制定現(xiàn)場操作方案29個，制定辦事處應(yīng)急預(yù)案200余個、社區(qū)行動方案31個，健全了“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。三是全年共組織各單位排查風(fēng)險隱患285宗，整改226宗，整改率78%;較大以上風(fēng)險隱患共9宗，全部完成整改。強力整治了麥?zhǔn)诉_、麒麟山莊、公明汽車站基坑等一批重大風(fēng)險隱患。四是立足風(fēng)險管控和防災(zāi)準(zhǔn)備，加強應(yīng)急值守、信息報送、應(yīng)急保障等工作，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時值班、雙人雙崗值班等制度，圓滿完成十九大特別防護期應(yīng)急值守。
(八)政務(wù)大廳服務(wù)品質(zhì)穩(wěn)步提升。2020年下半年掛牌成立了政務(wù)服務(wù)局，統(tǒng)一進行行政大廳管理工作。一年來，大廳按照一窗綜合受理要求，建立“窗口綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”有效銜接機制，設(shè)立41個服務(wù)窗口，新區(qū)政務(wù)服務(wù)事項全部進駐區(qū)、辦事處行政服務(wù)大廳和社區(qū)公共服務(wù)站，并納入綜合窗口集中辦理，468項審批事項實現(xiàn)一網(wǎng)通辦。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革工作，建立完善的窗口熱線咨詢服務(wù)，規(guī)范窗口業(yè)務(wù)受理，方便了群眾，努力打造優(yōu)質(zhì)、高效、智能的政務(wù)服務(wù)平臺，提升新區(qū)營商環(huán)境。
(九)績效考核工作的針對性進一步提升?？冃мk由紀(jì)檢監(jiān)察局調(diào)整到綜合辦，一年以來，績效工作圍繞服務(wù)新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，科學(xué)調(diào)整、合理安排績效考核指標(biāo)，精心編制了《光明新區(qū)2020年績效評估工作實施方案》以及指標(biāo)考核操作規(guī)程;下基層指導(dǎo)檢查力度大，對相關(guān)單位的績效工作進行了督導(dǎo)檢查，壓實了各項績效指標(biāo)，全年35項績效考核成績預(yù)計穩(wěn)中有升。其中法治政府建設(shè)、城市更新、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、食品安全、交通建設(shè)等工作在全市績效考核中名列第一。
除了上述日常工作之外，在一些重點領(lǐng)域的工作取得了一些新的突破：
——法治政府建設(shè)有新突破。2020年是法制辦成立后運作的第一年，法制辦積極參與紅坳村整村搬遷安置補償政策的制定，配合新區(qū)其他職能部門完成了一系列重大行政訴訟案件。嚴(yán)格審查新區(qū)76份規(guī)范性文件和69份合同、協(xié)議，出具法律意見954條。辦理以新區(qū)管委會及新區(qū)各單位為復(fù)議對象或被告的行政復(fù)議案件19宗，行政訴訟案件50宗，39宗已判決案件中無一宗敗訴，有效化解了行政爭議。開展新區(qū)行政處罰案卷評查活動，集中對新區(qū)2020年所有行政執(zhí)法案卷進行檢查、評定，糾正新區(qū)各執(zhí)法部門行政執(zhí)法案卷處理過程中存在的問題，進一步規(guī)范行政執(zhí)法工作。法制辦積極主動作為，在紅坳村整村搬遷、地鐵6號線土地整備、中山大學(xué)土地整備等大戰(zhàn)硬仗中敢于擔(dān)當(dāng)，攻堅克難，做出了重要貢獻，受到了新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的多次表揚。2020年法治政府建設(shè)考核從2020年全市倒數(shù)第一到全市并列第一，打了個漂亮翻身仗。
——智慧城市建設(shè)有新突破。一是積極推動“智慧光明”建設(shè)，高水平編制形成了《智慧光明總體規(guī)劃》成果，為新區(qū)智慧城市建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。二是持續(xù)推進網(wǎng)格化工作，“1+6+N”管控指揮體系逐步成型，全年通過網(wǎng)格化平臺上報各類實有事件超過100萬件，有效整治率超過97%，為新區(qū)城市精細(xì)化管理和公共安全隱患排查提供了有力支撐。三是推進OA系統(tǒng)全面改版升級，為統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)平臺搭建奠定了基礎(chǔ)，并首次實現(xiàn)移動辦公，大大提高了新區(qū)工作效率。信息中心在智慧城市建設(shè)、網(wǎng)格化管理等領(lǐng)域從零起步，編制的“智慧光明”總體規(guī)劃架構(gòu)科學(xué)，可操作性強;網(wǎng)格化管理成效顯著，已成為新區(qū)城市治理的一張新名片，得到了新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
——改革工作有新突破。扎實推進海綿城市規(guī)劃建設(shè)等國家試點8項、基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等年度市級試點3項，全年共安排改革項目58個，推出改革舉措142條，形成制度成果76項。新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)全年主持召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議或改革工作會議13次，審議改革議題26項，部署改革方案14個，協(xié)調(diào)解決重大改革難題11個。其中，十八屆三中全會以來，光明新區(qū)對接中央深改組審定文件153個，已落實140個，落實率達91.5%。改革辦作為新區(qū)黨工委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)機構(gòu)，堅持制度化標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)性提升改革質(zhì)量，大興改革調(diào)查研究之風(fēng)，工作成效顯著，2020年在貫徹落實中央深改組會議審定文件專項督查中名列全市第二，在市委全面深化改革年度督查評估中獲得滿分。
此外，還指導(dǎo)新設(shè)4個人大代表聯(lián)絡(luò)站，辦理人大政協(xié)建議提案89件，答復(fù)率、辦結(jié)率、滿意率100%;提拔重用(含交流引進)處級干部3人、科級干部8人，干部隊伍的戰(zhàn)斗力執(zhí)行力更加凸顯;扎實開展綜合辦“規(guī)范提升年”活動，各項制度進一步完善。黨建、工青婦、外事服務(wù)、財務(wù)后勤等工作在過去一年也都取得了新的成績。
二、2020年工作計劃
2020年是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神開局之年，綜合辦作為新區(qū)的中樞單位，將努力提高政治站位、不斷加強政治學(xué)習(xí)，圍繞新區(qū)黨工委、管委會中心工作，在“四城兩區(qū)”、“三大戰(zhàn)役”等領(lǐng)域超前謀劃，在工作效率、執(zhí)行力、宣傳影響力、文稿質(zhì)量、深化改革、法制建設(shè)、智慧城市、應(yīng)急值守等方面尋求更大的提升。具體來說，重點抓好以下八個方面的工作：
(一)牢記使命，抓好思想政治和隊伍建設(shè)。一是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為今后一段時間的首要政治任務(wù)，宣傳工作的重中之重，精心組織安排各項學(xué)習(xí)活動，讓習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神在新區(qū)、在綜合辦落地生根。二是堅持全面從嚴(yán)治黨，按照中央即將開展的“不忘初心 牢記使命”主題教育，認(rèn)真落實“三會一課”制度，積極開展多形式、分層次、全覆蓋的黨員教育培訓(xùn)活動。三是抓好干部隊伍建設(shè)，狠抓政治建設(shè)、工作能力建設(shè)、廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，著力培養(yǎng)造就一支信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的干部隊伍。
(二)服務(wù)大局，抓好文件會務(wù)質(zhì)量提升工作。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則，全力壓縮“文山會海”，保證領(lǐng)導(dǎo)集中精力謀大事、抓大事、干實事。一是嚴(yán)格控制文件數(shù)量，提升辦文質(zhì)量。嚴(yán)把收發(fā)文入口，規(guī)范征求意見、會議紀(jì)要等主要文種發(fā)文規(guī)則，以O(shè)A郵件、督查通知等替代發(fā)文，嚴(yán)把發(fā)文內(nèi)容，嚴(yán)控發(fā)文范圍，盡量壓縮減少不必要的行文，確保全年文件零增長。二是壓縮會議數(shù)量，提高辦會質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行分層協(xié)調(diào)機制，合理合并會議，減少區(qū)級會議數(shù)量;優(yōu)化會議內(nèi)容，將會議聚焦在議事決策上，減少各類部署推進會議，提升會議效率;嚴(yán)格實行年度、月度、周表三級會議計劃，提高會議統(tǒng)籌能力;探索建立光明新區(qū)信息化會議平臺，創(chuàng)新會議形式，確保全年會議數(shù)量明顯下降。
(三)營造氛圍，抓好意識形態(tài)和宣傳工作。一是圍繞新區(qū)貫徹落實黨的十九大精神、“四城兩區(qū)”定位、三大戰(zhàn)役等熱點重點，組織策劃系列主題宣傳，塑造新時期光明新區(qū)新形象。二是進一步鞏固文明城市創(chuàng)建工作工作成果，把創(chuàng)建工作融入日常，完善工作機制，強化測評考核，實現(xiàn)創(chuàng)建工作的常態(tài)化、長效化。三是充分發(fā)揮輿情處置系統(tǒng)作用，加強輿情督查督辦，提升輿情處置效率。四是圍繞中央、省、市最新精神，認(rèn)真謀劃、系統(tǒng)組織理論中心組學(xué)習(xí)工作，不斷提高干部理論水平。
(四)先行先試，抓好改革研究工作。一是按照市委部署的各項改革任務(wù)，立足解決制約新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題，推進新區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化機制改革、養(yǎng)老服務(wù)體制機制改革、“智慧光明”建設(shè)機制改革等11項重點改革項目。二是按照市委貫徹落實十九大精神專題調(diào)研安排，圍繞新時代新區(qū)發(fā)展的突出問題，深入開展調(diào)查研究，進一步完善發(fā)展思路和政策措施，制定新區(qū)貫徹落實黨的十九大精神專題調(diào)研計劃，由新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、部門分別牽頭推動落實。三是繼續(xù)辦好《光明改革》、《光明信息》、《光明發(fā)展研究》等決策服務(wù)內(nèi)刊，進一步提升服務(wù)新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的質(zhì)量和水平。
(五)注重落實，抓好督查督辦和績效考核工作。圍繞新區(qū)黨工委、管委會中心工作，健全完善重點工作、民生實事和專項工作的督查落實機制，定期檢查工作落實情況，并及時向新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)報告。不斷創(chuàng)新督查工作方式，優(yōu)化督查信息化平臺，建立重點督查項目庫，定期開展重點工作專項督辦，及時查找存在問題并督促整改，提高督查成效。建立業(yè)務(wù)部門牽頭領(lǐng)辦、聯(lián)絡(luò)員跟進督辦、督查室跟蹤督查、紀(jì)檢部門專項監(jiān)察的“層級督查制度”，形成督查合力，進一步提升新區(qū)執(zhí)行力。發(fā)揮績效考核導(dǎo)向作用，科學(xué)設(shè)定績效指標(biāo)，健全完善績效考核工作的溝通協(xié)調(diào)等體制機制，確保全年績效考核成績穩(wěn)中有升。
(六)依法行政，抓好一流法治城區(qū)建設(shè)。結(jié)合新區(qū)法治政府建設(shè)重點工作，進一步完善法治政府建設(shè)考評機制，全面落實法治政府建設(shè)考核各項工作任務(wù)。健全完善法律顧問制度，充分發(fā)揮法律顧問在行政決策和行政執(zhí)法各領(lǐng)域環(huán)節(jié)中的積極作用。加強基層人大政協(xié)工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮辦事處、社區(qū)聯(lián)絡(luò)站的作用，搭建民意搜集平臺，組織人大代表政協(xié)委員開展視察調(diào)研，充分發(fā)揮其參政議政、民主監(jiān)督的作用。
(七)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好“智慧光明”建設(shè)。完善“智慧光明”頂層設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進2020年智慧城市建設(shè)。重點完成云數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)平臺、時空云平臺、物聯(lián)感知平臺、統(tǒng)一分撥平臺和智慧城市運營管理中心等“四平臺兩中心”建設(shè)，在智慧環(huán)水、智慧交通、智慧社區(qū)等重點領(lǐng)域形成一批試點示范。繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，搭建統(tǒng)一的市民服務(wù)門戶、企業(yè)服務(wù)門戶和政務(wù)服務(wù)門戶，打破部門界限，全面整合政務(wù)服務(wù)資源，進一步推進“一門式受理、一網(wǎng)式服務(wù)”，讓群眾享受到方便快捷、規(guī)范統(tǒng)一、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)，爭取“智慧光明啟動年”取得良好開局。
(八)繃緊神經(jīng)，抓好值班和突發(fā)公共事件的處置。加強政務(wù)值班和突發(fā)事件信息報送工作，拓寬信息渠道，提高報送效率。推進應(yīng)急管理專項指揮部建設(shè)，重點推進預(yù)案編修、應(yīng)急演練、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急保障等工作，全面提高新區(qū)應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置水平。抓好風(fēng)險隱患管控工作，切實掌握風(fēng)險點、風(fēng)險源，落實整治措施。加強應(yīng)急信息化管理，推進新區(qū)及辦事處各類平臺系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。