2020年以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局按照“融貴陽、連成渝、入長江、接珠三角”的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅持“黔中區(qū)域次中心城市”的發(fā)展定位，以“一城兩帶三組團”的主體戰(zhàn)略布局，實施縣城區(qū)“北調(diào)南育西控中改東擴”戰(zhàn)略規(guī)劃，狠抓項目建設(shè)，現(xiàn)將各項工作任務(wù)完成情況匯報如下：
一、2020工作總結(jié)
地產(chǎn)銷售面積約53.98萬平方米，占任務(wù)50萬平方米的108%;入統(tǒng)5家建筑施工企業(yè)(一級1家、二級4家)，全年完成建筑業(yè)產(chǎn)值約5.5億元，占任務(wù)5億元的110%。城鎮(zhèn)化率預(yù)計達53.1%。已如期全面完成各項指標任務(wù)。
(二)規(guī)劃意識加強，各項規(guī)劃編制逐漸完善。按照宜居城市標準，堅持以“北調(diào)、南育、西控、中改、東擴”空間發(fā)展戰(zhàn)略理念為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)。已完成《XX縣城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與總體城市設(shè)計》、《XX縣東部擴展區(qū)控制性詳細規(guī)劃》，完成地下綜合管廊普查工作。正在編制《XX縣主城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》和《XX縣地下綜合管廊規(guī)劃》;正在進行《XX縣文峰大道“雙修一改”修建性詳細規(guī)劃》、《XX縣朵云三甲醫(yī)院概念性方案》、《朵云高級中學(xué)概念性方案》、《朵云行政中心概念性方案》、《朵云拓展區(qū)梅花湖概念性方案》、《朵云拓展區(qū)朵云湖概念性方案》、《XX縣塔坡中央公園概念性方案》、《朵云拓展區(qū)安置房規(guī)劃方案》的設(shè)計;正在著手啟動《XX縣城市總體規(guī)劃》修編工作;完成《縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》的編制;完成39個行政村村莊規(guī)劃成果，其中17個行政村村莊規(guī)劃經(jīng)縣人民政府批復(fù)。
(三)市政道路建設(shè)速度加快，城市路網(wǎng)功能進一步體現(xiàn)。2020年新建朵云拓展區(qū)“三縱四橫”七條主干道路網(wǎng)，近30公里，總投資約35億元;新建或改擴建老城區(qū)七星路、花橋路、新莊路、仙橋山路、惠民路、冷少農(nóng)路等近10條城市道路近6.5公里，總投資約4.5億元，基本全面形成“四縱十八橫”城市路網(wǎng)。
(四)公建配套項目不斷推進，服務(wù)功能不斷提升。大力實施“綠色XX”三年行動計劃，深入推進六大工程建設(shè)。目前群眾服務(wù)中心地下通道、農(nóng)商行地下通道已完工;七星農(nóng)貿(mào)市場裝飾完成;城南農(nóng)貿(mào)市場正在進行收尾和垃圾清掃工作;汽車貿(mào)易城地塊內(nèi)電力遷改工程完成塔基澆筑32基，塔材到位5座，正在進行鐵塔架構(gòu);新增城市慢行綠道6.5千米，占目標任務(wù)的100%;港口大道旁管涵、宕口公園、苗木種植、木棧道均已完成;新增停車位0.1萬個，即將完工并投入使用;XX麒龍物流園城市綜合體的公寓已完工，年底投入運營，繽紛摩爾已開業(yè)合力超市、橫店影院等，年底全部投入運營，麒龍城市綜合體全年累計完成投資1.3億元。
(五)房地產(chǎn)市場運行平穩(wěn)，投資任務(wù)順利完成。房地產(chǎn)投資20.36億元，完成州、縣下達18億元任務(wù)的113%;商品房銷售4996套(間)53.98萬平方米(住房3950套44.64萬平方米、非住房1046間9.34萬平方米)，占縣下達銷售50萬平方米任務(wù)的108%;完成房屋安全鑒定14宗;成立10個住宅小區(qū)業(yè)主委員會(3個小區(qū)業(yè)委會換屆選舉)，全縣成立住宅小區(qū)業(yè)主委員會達26個。完成9家物業(yè)服務(wù)合同備案;辦理13家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)申報。
(六)房屋征拆有序開展，建設(shè)用地得以保障。已完成朵云拓展區(qū)主干道路網(wǎng)、老城區(qū)南部片區(qū)部分路網(wǎng)、塔坡公園片區(qū)、青坑天一礦業(yè)、青坑園區(qū)道路建設(shè)、北部新城等片區(qū)房屋征收和協(xié)議簽訂。累計完成房屋征收(簽訂房屋征收安置協(xié)議)1785戶，拆除房屋建筑面積480470.74平方米;
回遷住房446戶829套，門面88戶95個;啟動連接朵云拓展區(qū)的淮海路、興隆路、延安路東段道路建設(shè)暨棚戶區(qū)改造房屋征拆工作;興隆路、淮海路于2020年11月27日發(fā)布了房屋征收公告，創(chuàng)新安置方式，貨幣補償加入了房票安置政策，現(xiàn)已進入房屋征收簽約階段。補償標準采用有資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，做到補償有依據(jù)，提高了補償標準，減少了征收的阻力。(數(shù)據(jù)統(tǒng)計至11月29日)
(七)民生工程扎實開展，保障能力進一步加強。實施城市棚戶區(qū)改造6500戶，占目標任務(wù)3400戶的191%，改造總面積約110萬平方米，計劃總投資約44.28億元，貨幣化安置率達到100%;2020年底前政府投資建設(shè)公租房4642套，2020年底已超前完成，分配達100%;2020年政府投資建設(shè)公租房共2612套，累計完成分配2612套，分配率超目標任務(wù)(85%)達100%;建成公租房2127套，占目標任務(wù)1500套的141.8%。完成小康房建設(shè)299戶占目標任務(wù)299戶的100%，完成農(nóng)村危房改造1272戶。老舊危樓全面統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大排查跟整治，我縣目前已排查面積為21607平方米，整治面積為11486平方米。
(八)工程質(zhì)量監(jiān)管全面覆蓋，信訪工作有序鋪開。全年未發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故，2020年累計監(jiān)督工程40個，面積5441301.74㎡，總投資351138.44萬元，其中，新開工13個，面積3638275.19㎡，總投資132213.54萬元，監(jiān)督覆蓋率100%。共開展了320次在建工程日常質(zhì)量安全檢查，查出隱患2212條，簽發(fā)限期整改通知書297份，停工整改通知書23份;組織質(zhì)量、安全宣傳3次，發(fā)放宣傳資料3000余份;在南城國際項目組織開展全省、全州建筑施工安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練1次;申報州級文明樣板工地3個。成立政策法規(guī)科專職處理信訪維穩(wěn)事宜，今年以來受理信訪案件和《12345民心熱線》共35件，累計涉及群眾65人，其中房屋質(zhì)量類3件次，民工工資類4件次，截至目前，已全部辦理在，未發(fā)生職能范圍內(nèi)規(guī)模性進京赴省群訪事件。
(九)特色小城鎮(zhèn)有序推進，城鎮(zhèn)化進程進一步加快。 猴場鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家部級建設(shè)試點鎮(zhèn)、省級綜合改革試點集鎮(zhèn)、全省36個重點建設(shè)鎮(zhèn)和第二批全國特色小城鎮(zhèn)，啟動了新增8+X項目3個，猴場鎮(zhèn)環(huán)西線建設(shè)項目達到通車條件，猴場鎮(zhèn)十二塘建設(shè)項目和猴場鎮(zhèn)中小學(xué)教學(xué)樓及學(xué)生宿舍建設(shè)項目均按工作進度完成;珠藏鎮(zhèn)升格為州縣示范小城鎮(zhèn)，累計完成投資2.8億元，開發(fā)建設(shè)房開項目4個，其中3個基本完成。江界河、玉山、嵐關(guān)、中坪、建中、平定營等小城鎮(zhèn)建設(shè)順利推進。
(十)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步提升，農(nóng)村環(huán)境逐步改善。已啟動果水等17個示范村項目建設(shè)，17個村計劃投資5485萬元，建設(shè)項目44個，目前建成項目22個，完成投資4599萬元，占投資計劃的83.86%;全縣“六小工程”建設(shè)計劃投資39045萬元，建設(shè)項目402個，目前建成項目168個，完成投資28289萬元，占計劃的72.45%;(數(shù)據(jù)統(tǒng)計至9月30日)成立人居環(huán)境工作專班，印發(fā)《XX縣整體改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)實施方案》，完成142個村莊的垃圾、污水和危房改造及三改等主要項目建設(shè)。
二、存在的主要困難和問題
(一)建設(shè)資金短缺。一是我縣城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展，實施的項目逐漸增多，資金需求進一步增大;二是因縣城建設(shè)需要和拆遷工作不能順利推進，導(dǎo)致每年需要支付大量超期過渡費，建設(shè)資金短缺問題進一步凸顯。
(二)征拆問題突出。一是少數(shù)征拆群眾訴求高，影響項目建設(shè);二是違法建筑問題嚴重，導(dǎo)致征拆工作難以順利開展。
(三)歷史遺留問題較多。一是老舊小區(qū)物業(yè)管理較難。我縣老舊小區(qū)配套設(shè)施不完善，違章建筑泛濫，且部分老舊小區(qū)維修資金籌集困難，導(dǎo)致小區(qū)管理混亂;二是回遷安置矛盾突出。近年來，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)項目多，征拆范圍廣，涉及群眾較多，且安置房項目工程推進較慢，無法及時滿足群眾回遷安置需求。
(四)建設(shè)用地指標短缺。現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化推進中面臨用地兩難，一方面我們要堅守耕地紅線;另一方面我們還必須要保障城鎮(zhèn)化發(fā)展的必要用地。在此背景下，國家加大土地管控力度，而現(xiàn)實卻是，每年國家分配的用地指標，對于地方政府來說，至少有三分之一的缺口。近年來，XX建設(shè)用地計劃指標不斷增加，國土資源管理部門供地力度不斷加大，但由于城鎮(zhèn)化建設(shè)勢頭強勁，全縣對建設(shè)用地的需求進一步加大，建設(shè)用地供需矛盾仍然十分突出，難以適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要。
三、2020年面臨的機遇及挑戰(zhàn)
(一)工業(yè)化，助力城鎮(zhèn)化進程。XX工業(yè)起步建設(shè)以來，取得了顯著成就。特別是全省工業(yè)發(fā)展大會召開以來，我縣加快銀盞工業(yè)園區(qū)建設(shè)：金正大、芭田等大型化工企業(yè)的入駐;麒龍物流園城市綜合體項目逐步落地運營;園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)的不斷完善。使我縣具備了工業(yè)快速發(fā)展的條件，這是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要條件。
(二)區(qū)位優(yōu)勢凸顯，助跑新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。隨著高速的陸續(xù)建成通車，規(guī)劃的地方鐵路、港口也將陸續(xù)動工建設(shè)，屆時將形成縱貫?zāi)媳?、橫穿東西的高速公路大十字框架，交通區(qū)位優(yōu)勢凸顯，周邊縣市企業(yè)、投資者、游客陸續(xù)可實現(xiàn)跨區(qū)劃聚集到XX投資興業(yè)，拉動消費等等，這為我縣新型城鎮(zhèn)化贏得更多的發(fā)展機遇。
(三)決戰(zhàn)脫貧攻堅，助飛美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2020年是我縣決戰(zhàn)脫貧攻堅、全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。以精準扶貧為契機，狠抓鄉(xiāng)村公共服務(wù)建設(shè)，依托“六個小康”建設(shè)工程，大力實施農(nóng)村“三改”，必將使我縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)駛上飛速發(fā)展的快車道。
2020年，XX縣城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得不俗的成績，同時客觀的形勢也讓我們面臨不小的挑戰(zhàn)：XX縣也存在發(fā)展不平衡、不充分，城鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施依然不能滿足群眾生產(chǎn)生活需求，征地拆遷矛盾依然突出等問題。為奪取城鎮(zhèn)建設(shè)新勝利，我們?nèi)娌渴?020年各項工作。
四、2020年工作打算
(一)2020年目標任務(wù)
2020年是實施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年， 做好城鎮(zhèn)建設(shè)工作意義重大。結(jié)合實際，今年城鎮(zhèn)建設(shè)工作的主要預(yù)期目標是：
——縣城鎮(zhèn)建設(shè)固定資產(chǎn)投資穩(wěn)中求進，達60億元;
——房地產(chǎn)投資穩(wěn)中求進，達18億元以上;
——縣內(nèi)建筑業(yè)總產(chǎn)值持續(xù)增長，達6億元;
——城鎮(zhèn)化率提高1個百分點以上，達到54.1%;
——開工建設(shè)城市棚戶區(qū)改造任務(wù)6688戶;
(二)工作措施
1. 集中力量做強縣城
(1)強化城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與管理。圍繞規(guī)劃引領(lǐng)，實現(xiàn)縣域新型城鎮(zhèn)規(guī)劃體系新提升。以《貴州省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2020—2030)》、《貴州省山地特色新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2020—2020)》、《貴州山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)工作方案》為指導(dǎo)，進一步加大鄉(xiāng)村規(guī)劃編制力度，繼續(xù)完成我縣《鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)》編制，把城市設(shè)計向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行。力爭完成我縣所有行政村村莊規(guī)劃全覆蓋。
(2)加大建筑企業(yè)扶持力度，強化建筑市場管理。一是切實加強對建筑業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，重視建筑業(yè)的發(fā)展。二是為企業(yè)提供便捷高效服務(wù)。及時為落地項目辦理相關(guān)手續(xù)，積極為企業(yè)所需的辦公場所、水、電等做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，確保項目順利推進。三是加強新型建材在市場的推廣和運用;四是加強縣內(nèi)4家商混企業(yè)的的管理，繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)開發(fā)項目的監(jiān)管。五是大力加強建設(shè)法規(guī)的宣傳力度，提高建設(shè)各方行為主體人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作;進一步強化安全生產(chǎn)“紅線意識”和責(zé)任意識，全面落實全國、全省、全州安全生產(chǎn)會議精神;深入開展隱患排查治理，大力推行安全風(fēng)險隱患分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制。
(3)加快推進城市擴容提質(zhì)進程。圍繞夯實基礎(chǔ)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)市政設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)承載力新提升。深入貫徹中央城市工作會議精神、省住建廳《城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府與社會資本合作(PPP)指導(dǎo)意見》和海綿城市、城市地下綜合管廊建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則，以PPP模式推進市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好城鎮(zhèn)道路、城市地下綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(4)提升城市環(huán)境水平。繼續(xù)推進XX縣城河道治理及沿河景觀打造(紅軍橋至新二中段、大地商貿(mào)段)、中央公園、草塘興隆湖及十二塘項目建設(shè)、清漣湖濕地水街項目建設(shè)。
(5)健全城市道路網(wǎng)絡(luò)。朵云拓展區(qū)骨干路網(wǎng)框架，啟動建設(shè)遼沈路(東段)、淮海路(東段)、興隆路(東段)、延安路(東段)、朵云大道、映山紅大道、擦耳巖路;縣城區(qū)南部、北部規(guī)劃路網(wǎng)基本覆蓋，完成文峰路北延伸段項目建設(shè)，啟動16號路、冷少農(nóng)路;力爭完成花橋路、新莊路、仙橋路與惠民路連通。
(6)改善城市人居環(huán)境。一是加大城市棚戶區(qū)改造實施福明二期(吉祥萬家)項目建設(shè)，二是打造西門河沿岸宜居小區(qū)建設(shè)，實施錦美河畔陽光、北部新城、香榭水岸、雍江商城等4個在建房地產(chǎn)項目。三是繼續(xù)推進其他商品房建設(shè)項目，贛鑫國際廣場，潤安南城國際，麒龍城市廣場，坤邦城市公園、學(xué)府雅苑，新華城市綜合體、等6個項目。四是加快碧桂園高檔宜居小區(qū)XX首府建設(shè)項目，五是推進玉山、天文、珠藏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)商品房開發(fā)建設(shè)。
(7)加強民生工程建設(shè)。一是加快張家坡、工業(yè)園區(qū)、花橋等公共租賃住房建設(shè);二是加快推進北部新城、三岔坡、龍水壩、韋家坡、老南寨、河西等65萬平方米安置房項目建設(shè)，使城市建設(shè)、拆遷、安置協(xié)調(diào)同步;三是啟動6688戶城市棚戶區(qū)改造，以甕水片區(qū)和雍陽等城市棚戶區(qū)改造為主銀盞片區(qū)、猴場片區(qū)、天文片區(qū)為輔，全面帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。
(8)強化城市公共服務(wù)。一是推進文峰大道地下綜合管廊建設(shè)項目;二是繼續(xù)推進都勻至XX天然氣支線管道建設(shè);三是盡快推動北站投入使用;四是建成并投入使用七星、城南農(nóng)貿(mào)市場，完善配套停車場。五是完成縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)。
2.因地制宜做特城鎮(zhèn)
圍繞城鄉(xiāng)大統(tǒng)籌，不斷推進特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，大力實施“四在農(nóng)家�6�1美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃和農(nóng)村人居環(huán)境整治“十大工程”，推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)項目向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境水平新提升。
抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)。一是圍繞全省“兩個100工程”提檔升級行動，搶抓全省實施“十百千”計劃和“十大提升”工程的機遇，進一步發(fā)揮猴場示范小城鎮(zhèn)的示范引領(lǐng)作用，打造特色小城鎮(zhèn)升級版的排頭兵，帶動各小城鎮(zhèn)快速發(fā)展。二是增強看齊意識。推動各小城鎮(zhèn)切實強化增比進位、力爭上游的意識，努力打造珠藏商貿(mào)集散型、平定營生態(tài)田園型，建中、中坪、玉山茶旅一體型，天文、江界河臨港工貿(mào)型，永和、嵐關(guān)休閑觀光型等一批山地特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。
3.突出精品做美鄉(xiāng)村
大力實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃和農(nóng)村人居環(huán)境整治“10+N工程”建設(shè)，推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)項目向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境水平新提升。
抓好鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善項目建設(shè)。一是大力推進XX縣精品型村莊和提升型村莊“10+N”項目建設(shè)的原則，整合利用好各級資金，集中投入力爭打造完成我縣精品型村莊和提升型村莊建設(shè)10個以上;二是以市民化政策和生態(tài)移民相結(jié)合引導(dǎo)農(nóng)戶向中心村寨和城鎮(zhèn)集中，做好新村的規(guī)劃和建設(shè)，集約、高效、有序地形成新的農(nóng)村居住社區(qū)，實現(xiàn)鎮(zhèn)村聯(lián)動;三是以改善農(nóng)村人居環(huán)境為契機加大農(nóng)村生活垃圾治理工程建設(shè)，力爭我縣鄉(xiāng)村生活垃圾無公害處理率達90%。四是注重村莊環(huán)境提升。加快實施道路硬化、花池建設(shè)、路燈安裝、房屋整治、環(huán)境綠化等建設(shè)項目，通過不斷實施改灶、改廚、改圈、改廁工程，進一步改善村莊衛(wèi)生面貌，從根本上優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。