根據10月12日全市中央掃黑除惡督導反饋問題整改專題調度會精神，按市委督導我局掃黑除惡工作要求，結合我局工作實際，現(xiàn)將我局掃黑除惡專項斗爭工作情況匯報如下：
(一)線索摸排情況。2020年以來，全市住建系統(tǒng)共摸排上報市掃黑辦155條線索，其中行業(yè)亂象139條、涉惡線索13條、涉“傘”線索3條。行業(yè)亂象線索的139條線索中建筑市場51條、房地產市場22條、物業(yè)管理26條、住房保障7條，其他方面49條。上報線索中，移送紀委監(jiān)委1條，移送公安機關4條;另外，有1人投案自首。
(二)主要工作成效
1.工程建設領域職業(yè)資格“掛證”專項整治。2020年以來，對我市涉及“掛證”的4108人次進行全面清理，主動落實整改2508人次;排查督促企業(yè)和個人按規(guī)定要求整改1254人次、強制注銷84人次、不予認定掛證257人次，剩余5人無法聯(lián)系企業(yè)和個人，已在住建部建筑市場公共服務平臺標注為異常個人。為規(guī)范建筑業(yè)資質申報，我局印發(fā)了《關于建筑業(yè)企業(yè)資質申報有關問題的通知》。
2.房地產中介機構專項整治。全市共排查212家房地產中介機構，發(fā)現(xiàn)22家房地產中介機構存不正當經營行為，各地主管部門正在依法依規(guī)進行處理。我局印發(fā)了《安慶市房地產經紀信用考評暫行規(guī)定》，進一步規(guī)范房地產中介市場經營行為。
3.規(guī)范商品房銷售方面。處理商品房銷售霸王條款5起、捆綁銷售2起、“一房二賣”問題2起;市區(qū)對6家房地產中介經紀機構存在的違規(guī)行為給予暫停網簽和記入信用檔案并扣分的處理。
4.公租房和直管公房管理方面。會同市經適房中心、市同建公司每天利用半天時間開展公租房住戶集中走訪。截至目前，共計走訪公租房家庭674戶，重點攻堅321戶欠租戶，清繳租金151.3萬元。督促市同建公司成立6個專班，重點攻堅租金積欠承租戶，已清繳直管公房租金576萬元、收回房屋使用權1處。同時，深入摸排惡意拖欠租金、侵占國有資產的線索，通過法院判決1戶、發(fā)送律師函2戶，達成房屋使用權回收意向8處以上。
5.物業(yè)專項維修資金管理方面。重點治理在維修資金繳存、變更中利用欺騙、強迫等手段少交不交或侵占、挪用資金和公職人員充當保護傘行為。通過對302個維修項目現(xiàn)場張貼公示，482戶的電話回訪和1821條的短信宣傳，已發(fā)現(xiàn)2起違規(guī)使用房屋維修資金行為，目前正在積極處理中。
6.住建系統(tǒng)行政處罰。2020年以來，全市住建系統(tǒng)對117起違法違規(guī)案件實施了行政處罰，共處罰金1010.24萬元。
(一)中央督導反饋問題整改工作情況。針對中央掃黑除惡第14督導組與安徽省委省政府三次對接移交問題，我局均按要求制定了整改清單，明確問題、任務、標準、責任和整改的五個清單。目前，我局已按要求完成了整改工作，并及時向市掃黑辦提交了整改報告。結合市委“整改攻堅月”活動，經局黨委會研究決定印發(fā)了我局“整改攻堅月”活動方案，對工作進行安排和布置，并按時向市掃黑辦報送了工作總結。
關于第1017號工作指令核查情況。第1017號工作指令為中央掃黑除惡第14督導組移交的信訪件，涉及我局二建司一分公司改制相關問題。局黨委高度重視，經局黨委會研究，制定了線索核查方案，成立了綜合核查組，綜合核查組組長由局主要負責同志擔任，副組長由駐局紀檢監(jiān)察組長和4位局分管領導擔任，成員由派駐紀檢監(jiān)察組、企業(yè)指導科、財審科等相關單位、科室有關同志參加，同時從市昌德會計師事務所抽調有關人員協(xié)助核查。在綜合核查組之下成立內審小組和外調小組兩個小組，整個綜合核查工作在市紀委監(jiān)委紀檢三室的全程參與指導下進行。目前，該條線索的核查結果已報送至市掃黑辦。
關于954號工作指令核查情況。該工作指令涉及供電公司信息樓、綜合樓是否存在違規(guī)轉包、分包問題。經我局組織核查，該項目存在施工單位出借資質、無資質承攬工程等違法違規(guī)行為。
(二)省委掃黑除惡指導組反饋問題整改情況。2020年8月2日，省委掃黑除惡第一指導組下沉我局調研和指導掃黑除惡工作。針對省委掃黑除惡第一指導組反饋的關于迎江區(qū)王某學強迫交易案件涉及住建系統(tǒng)相關情況核查的要求，結合市掃黑辦關于該問題的交辦通知，局專項斗爭領導小組專題研究，對整改工作進行全面部署，并制定了整改清單。根據局領導小組要求，局掃黑辦會同駐局紀檢組、迎江區(qū)住建交通局赴迎江區(qū)掃黑辦、迎江區(qū)紀委監(jiān)委、迎江公安分局等單位了解王某學涉嫌在建筑工地強迫交易涉及住建行業(yè)的相關信息。為嚴厲打擊建筑市場強攬房屋建筑和市政基礎設施工程黑惡勢力，健全完善長效機制，有效凈化建筑市場環(huán)境，維護建筑市場各方主體合法權益，結合工作實際，2020年9月10日，我局重新印發(fā)了《安慶市開展強攬建筑工程專項整治工作方案》(建市發(fā)〔2020〕330號)，對組織領導和重點任務進行進一步明確和安排。結合市公安局公安建議函和迎江檢察院檢察建議書，10月14日，局黨委專題聽取了相關情況匯報，并對調查和處理情況提出要求。根據局黨委會安排，我局成立了調查組對該案線索未觸及情況進行了調查。10月25日，局黨委聽取了調查情況匯報，局黨委決定對負有線索摸排責任的機關相關科室和局屬單位在全市住建系統(tǒng)進行通報，并對相關單位主要負責人、分管負責人和具體責任人由駐局紀檢組進行集體約談。
(三)市掃黑辦工作指令辦理情況。我局收到市掃黑辦第981號、第1037號、第1085號，第1096號等線索交辦單后，均立即安排專人進行核查處理，并及時將線索辦理情況報送至掃黑辦，做到件件有回音，事事有結果。
(四)司法、公安、檢察建議辦理情況
1.迎江區(qū)法院司法意見書。我局收到《安徽省安慶市迎江區(qū)人民法院司法建議書》(皖0802〔2020〕法建3號)關于二手房交易相關情況的司法建議后，立即安排局房管科、市房地產市場處研究辦理。9月27日，我局將相關行業(yè)監(jiān)管整治情況函復了迎江區(qū)法院(建房函〔2020〕394號)。
2.市公安局掃黑辦公安建議函。2020年9月12日，市公安局掃黑辦針對王某學強迫交易案件向我局發(fā)出公安建議函。建議我局立足本職，對行業(yè)領域突出問題予以整治并建立長效機制，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。
3.迎江區(qū)檢察院檢察建議書。2020年10月10日，迎江檢察院針對王某學強迫交易案件向我局發(fā)出檢察建議書。
以上兩份建議出自同一個案件，針對該案，局掃黑除惡領導小組多次召開會議落實整改。黨委會經兩次研究，已形成處理意見，并向相關單位進行了回復。
(一)政治站位方面。住建系統(tǒng)對掃黑除惡專項斗爭的學習仍然不夠，認識上還存在不深不透的問題，工作成效不明顯，壓力傳導不到位，隨著專項斗爭的深入開展，需要在“較真碰硬”“真打敢打”上持續(xù)下功夫。
(二)依法嚴懲方面。由于強攬工程、強買強賣等違法行為較為隱蔽，線索摸排的難度大，住建系統(tǒng)對隱蔽手段的研判不足，對違法行為的規(guī)律性把握不夠，部分單位和部門在線索摸排方面的能力也不足，從已摸排的線索情況看，主要是線索質效不高，典型案件匱乏。
(三)綜合治理方面。自2020年2月以來，我局先后開展了建筑市場、房地產市場、物業(yè)管理、住房保障等住建系統(tǒng)全行業(yè)的治亂工作，但從實效上看，行業(yè)治亂工作還是簡單的從摸排線索著手，缺乏治理、規(guī)范措施和打擊力度，行業(yè)亂象沒有明顯改變，治理的效果不明顯，建筑市場、房地產市場、物業(yè)服務方面的市場還不同程度存在，行業(yè)監(jiān)管的長效機制還需進一步加強。從全市已辦理的涉黑涉惡案件來看，重點工程建設領域違法犯罪占一定比例，但從我們排查的線索看，缺乏相關線索報送，反映出我們線索排查方面存在不深不透問題。
(四)深挖徹查方面。由于線索質量不高，涉及的“保護傘”和“關系網”線索較為匱乏，尤其是重點工程建設方面至今沒有排查出涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索。
(五)組織領導方面。雖然定期開展了情況通報、督查督辦，但是工作機制仍不健全，局系統(tǒng)內工作聯(lián)動性不足，合力不夠，自身建設還有待于進一步提高。針對梳理上報的線索，尤其是行業(yè)亂象的線索，“見底清零”進度較慢，刀刃向內的力度不夠。
(一)持續(xù)加強學習。緊扣“不忘初心，牢記使命”主題教育，深入開展掃黑除惡領域“以案示警、以案為戒、以案促改”警示教育，力戒形式主義官僚主義，結合住建工作實際，用身邊的事教育身邊的人，檢視反思，在思想認識、嚴格規(guī)矩、作風整改上來一次觸及靈魂的大改變。
(二)切實提升線索質效。結合我局每月開展的線索會商和線索通報，對各地各單位各部門報送的月線索進一步進行梳理和分析，對為報線索而報線索的單位及時進行通報，對住建系統(tǒng)相關重點領域線索持續(xù)質效不高的現(xiàn)象，加大分析和研判力度，切實提升線索質效。
(三)結合住建系統(tǒng)業(yè)務工作持續(xù)開展行業(yè)治亂。我局將充分總結經驗，全面分析工作的短板和不足，把住建系統(tǒng)全行業(yè)治亂工作作為專項斗爭的重點，從行業(yè)治亂深挖黑惡線索。通過行業(yè)治亂，強化市場準入、規(guī)范管理和全過程監(jiān)管的工作舉措，充分利用好行政處罰手段，加大行業(yè)治亂的力度和震懾力，從源頭上杜絕黑惡勢力滋生的土壤，進一步規(guī)范住建系統(tǒng)的市場秩序和促進行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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