2020年是脫貧攻堅作風建設年，是我縣決戰(zhàn)脫貧摘帽、決勝同步小康的關鍵之年，今年以來，全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于扶貧開發(fā)系列重要講話精神為指導，認真落實中央和省市脫貧攻堅決策部署，緊緊圍繞“戶脫貧、村出列、縣摘帽”總體要求，以“穩(wěn)居第一方陣，確保脫貧摘帽”為目標，以“春季行動、夏季攻勢”等工作為主要抓手，高質量打好“找問題、補短板、抓整改、嚴責任”、“百日會戰(zhàn)”等專項集中行動，全面推進各項政策措施落地見效。全年計劃出列貧困村18個，脫貧10650戶27165人，實現(xiàn)縣摘帽，為“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、奮力再造XX新高地”打下堅實的基礎。
一、特色和亮點
一是“交通扶貧”，成效突出。我縣立足貧困縣情，搶抓機遇，堅持公共財政、普惠民生的理念，堅持“要想富、先修路”，堅持“公交開到村、上車一元錢”，先后投入50億元實施了127公里國省干道升級改造，投入7.3億元實施了1658公里農村公路暢通工程，在全國率先推行縣域公交一體化，目前覆蓋所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的行政村。XX“一元公交”做法被交通運輸部和安徽省主要領導親自批示肯定，經驗被全國推廣，先后榮獲全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣、全國“四好農村路”示范縣稱號。
二是“電商扶貧”，引領脫貧。我縣在脫貧攻堅實踐中，大力發(fā)展“電商+扶貧”，利用電商專項資金引導，扶持貧困人口從事電子商務，依托電商渠道幫助貧困戶增收致富。全縣共建成731個電子商務村級站點，80個建檔立卡貧困村實現(xiàn)全覆蓋;累計培訓建檔立卡貧困人口832人次，帶動貧困人口就業(yè)3000余人，人均年增收1300元。5月9日，全市脫貧攻堅工作推進會暨電商扶貧現(xiàn)場會在我縣召開。
三是“五大教育”，激發(fā)內生動力。我縣廣泛開展“政策、勵志、感恩、科技知識、文明禮儀”五大教育，激發(fā)脫貧內生動力。組建“脫貧攻堅政策宣講隊”，宣講精準脫貧的決策部署和政策舉措;引導群眾自立自強、發(fā)展產業(yè);通過今昔對比、縱向比較，激發(fā)群眾情感，引導群眾知黨恩、感黨恩;有針對性的開展科技知識培訓，幫助群眾掌握一技之長，提高他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力;積極配合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強群眾文明禮儀知識教育，培樹文明鄉(xiāng)風，形成尊老愛幼文明健康遵紀守法的新風尚。
二、問題與建議
在脫貧攻堅工作中，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，面臨新考驗，主要有：
(一)村級集體經濟發(fā)展有待提速。我縣部分村集體經濟薄弱，資金來源渠道單一，缺乏產業(yè)支撐，發(fā)展后勁不足，缺乏活力。部分村由于主、客觀原因，雖有產業(yè)扶貧項目，卻未能做大做強，產業(yè)帶動效果不明顯，有些村甚至僅“光伏扶貧”一項集體產業(yè)收入，扶貧開發(fā)成果難以持續(xù)。
(二)脫貧質量有待提升。當前，我們所面對的“最后的貧困人口”，其脫貧難度也是最大的，即便一時脫了貧，返貧風險也較大。同時，我縣貧困人口中，因病因殘致貧的比重超過50%，這其中很大一部分已脫貧，但脫貧質量不高，勉強超過“兩不愁、三保障”的標準，我們應當意識到，一旦失去扶貧政策的幫扶支持，再次遭遇困難時，這部分人群很容易返貧，如何保障他們實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧，是扶貧工作面臨的新考驗。
針對上述問題，結合當前我縣脫貧攻堅工作情況，建議如下：
(一)發(fā)展“一村一品”，壯大培育村級集體經濟。
一是開展特色產業(yè)增效行動，重點推進八大特色產業(yè)扶貧工程。實施“一村一品”產業(yè)推進行動，立足特色資源優(yōu)勢，積極推進八大特色產業(yè)扶貧工程建設，2020年底每個貧困村都要建成一個特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地，每個有條件的貧困戶都要發(fā)展一項以上特色種養(yǎng)業(yè)項目。
二是全面推廣“四帶一自”產業(yè)扶貧模式。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))有扶貧基地、村有扶貧驛站(車間)、組有扶貧庭院、戶有一技之長、銷有電商中心”的要求，堅持“企業(yè)抓園區(qū)、抓研發(fā)、抓品牌，農民專業(yè)合作社抓基地、抓質量、抓組織，大戶抓生產、抓發(fā)展、抓幫帶”的有機融合發(fā)展機制，帶動貧困戶深度參與，開展“互為依托、合作緊密”的利益聯(lián)結機制。每個市級以上龍頭企業(yè)至少帶動一個貧困村，每個貧困村至少成立或引進一個農民專業(yè)合作社，確保50%以上的貧困戶通過加盟生產、資產量化分紅、土地入股、基地園區(qū)務工等方式與經營主體建立幫扶帶動關系，分享特色產業(yè)發(fā)展的增收紅利，實現(xiàn)產業(yè)脫貧。
三是強化政策激勵。認真貫徹落實《安徽省人民政府關于支持企業(yè)參與脫貧攻堅的若干意見》(皖政〔2020〕107號)精神，進一步完善各項激勵政策，充分調動企業(yè)參與脫貧攻堅的積極性和主動性。對參與脫貧攻堅的帶貧主體，享受產業(yè)基地基礎設施配套、保險金融、科技研發(fā)、品牌創(chuàng)建等方面的支持政策。對帶貧主體和自主發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)的貧困戶繼續(xù)實行獎補。開發(fā)保險新品種，開展產業(yè)扶貧保險。
(二)建立長效機制，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧。
認真貫徹落實習近平總書記“防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要”的重要指示，制定《關于建立防范返貧確保穩(wěn)定脫貧機制的實施辦法》，構建防范返貧預警機制，進一步提高脫貧質量，鞏固脫貧成果，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧目標。
一是加強扶貧對象動態(tài)管理。建立健全扶貧對象動態(tài)管理機制，強化扶貧對象信息動態(tài)變更的日常管理，嚴格按照貧困戶申請、入戶調查核實、群眾評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級認定等程序，對返貧戶及時予以確認，杜絕“兩該兩不該”現(xiàn)象發(fā)生。對返貧戶及時落實幫扶措施，確保穩(wěn)定脫貧。
二是建立健全“四級管理”防控體系。對已脫貧的貧困戶，穩(wěn)定政策，持續(xù)跟進，細化分類，實行四級管理。對于喪失勞動能力的脫貧戶，實行政策性保障兜底，以“兜”為主;對于產業(yè)不穩(wěn)定、就業(yè)能力弱的脫貧戶，幫助發(fā)展產業(yè)項目、幫助實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，以“幫”為主;對于收入不高、穩(wěn)定性不強的脫貧戶，通過園區(qū)、企業(yè)、合作社、家庭農場帶動送發(fā)展項目、通過農業(yè)科技人員結對幫扶送技術指導，以“送”為主;對于具備勞動技能、有穩(wěn)定就業(yè)的脫貧戶，問生活狀況、發(fā)展所需，激發(fā)內生動力，以“問”為主，做到脫貧不脫手、脫貧不失聯(lián)。
三是建立健全返貧預警機制。對已脫貧戶，幫扶聯(lián)系人、駐村工作隊和村“兩委”干部繼續(xù)實行定期走訪，落實幫扶措施，了解幫扶對象的產業(yè)、就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等情況，及時掌握相關動態(tài)信息變化。通過定期跟蹤回訪、返貧戶個人申報、系統(tǒng)信息自動比對等途徑，及時掌握返貧情況。延續(xù)享受政策，凡是建檔立卡的貧困戶，在脫貧攻堅期間內，一律均等享受脫貧攻堅特惠政策，切實做到“扶上馬送一程”。
三、工作安排
下一步，全縣上下將繼續(xù)以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，持續(xù)推進脫貧攻堅各項工作，堅決打贏摘帽攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)“穩(wěn)居第一方陣，確保脫貧摘帽”的年度目標任務。一是抓好扶貧項目投入，確?；A設施更加完善;二是抓好宣傳輿論引導，確保扶貧氛圍更加濃厚;三是抓好政策措施落實，確保因村因戶施策更加精準;四是抓好資金監(jiān)督管理，確保資金投入更加精準;五是抓好基層基礎工作，確保扶貧對象更加精準;六是抓好合力攻堅，確保幫扶工作更加精準;七是抓好督查考評，確保工作實效更加精準;八是抓好穩(wěn)定脫貧，確保脫貧成效更加精準。
具體工作安排如下：
(一)繼續(xù)打好以“百日會戰(zhàn)”為主題的夏季攻勢。嚴格按照“七個不落、一個不少”要求，對前一階段查找出的問題和差距，進行補缺補漏，補齊短板，確保各項政策措施、項目資金落實到位，確保“縣摘帽”指標達到或超過國家、省定指標要求。
(二)開展 “大整改、大走訪、大迎檢”專項集中行動。10月份，對“百日會戰(zhàn)”夏季攻勢督查排查中發(fā)現(xiàn)的共性問題統(tǒng)一口徑，個性問題深入剖析，開展“統(tǒng)一大整改”;對常年在外貧困人員進行集中上門訪談，開展“外出大走訪”;對脫貧攻堅各項工作任務對照考核指標逐項、逐人、逐戶“過篩子”，開展“全面大迎檢”。
(三)開展“縣摘帽”自查。11月開始，按照“縣摘帽”標準，逐村、逐戶、逐項開展全面自查工作，全面檢閱和集中檢驗脫貧攻堅工作成效，為實現(xiàn)順利驗收作“最后準備”。