2020年，是貫徹黨的十九大精神開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。XX市財政局深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記考察云南重要講話精神及省委十屆四次、州委九屆三次、市委九屆三次全會精神，大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流，比學趕超、奮勇爭先”精神，落實中央、省、州和市委對2020年經(jīng)濟工作的總體部署，以保障和改善民生為重點，全面深化財政改革，進一步夯實發(fā)展基礎，壯大財政收入規(guī)模，增強財政支持經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，為與全國、全省同步全面建成小康社會提供堅實的財力保障。
一、上半年主要工作情況
(一)清理核實抓處置，有效防控重大風險。制定《關(guān)于進一步加強和規(guī)范政府性債務管理的實施意見》《XX市地方政府性債務風險應急處置預案》《XX市抓融資防風險專項行動方案》《XX市堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)專項行動計劃》，成立政府性債務管理委員會、政府性債務管理領導小組及其辦公室;下發(fā)《XX市隱性債務清理工作方案》，對全市隱性債務完成清理核實鎖定;根據(jù)《XX市地方政府性債務風險應急處置預案》，有針對性地研究制定化解措施;調(diào)整充實政府性債務管理領導機構(gòu)，制定《XX市政府性債務管理辦法》《XX市防范化解政府性債務風險方案》《XX市政府性債務管理委員會工作規(guī)則》;積極籌集資金償還債務本息，有效化解債務風險;全面開展2020年全市存量資金清理工作，清繳存量資金3488萬元。
成立XX市防范和打擊非法集資工作領導小組，統(tǒng)籌推進打擊和處置非法集資工作;組織市場監(jiān)管、金融辦、公安局等11家部門開展了打擊非法集資宣傳月活動;組織財政、公安、住建、市場監(jiān)管等部門對全市轄區(qū)內(nèi)重點領域的86家企業(yè)進行了排查;對群眾舉報的3戶企業(yè)存在以儲值卡、預付卡、投資經(jīng)營、投資理財、內(nèi)部認租返息等方式吸收資金的線索，由市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，及時開展案件調(diào)查;積極配合州公安局開展“8.06”涉嫌非法吸收公眾存款案件的偵辦;組織金融辦、市場監(jiān)管、公安等單位，對轄區(qū)內(nèi)從事P2P和涉及金融業(yè)務企業(yè)開展排查;組織市公安局積極開展“3.23”非法吸收公眾存款案件的偵辦;在桃源湖廣場、XX師院組織開展“5.15”打擊非法集資宣傳活動，發(fā)放宣傳品4000份;進一步暢通群眾來訪渠道，設立信訪接待室，安排專門人員接待接訪，提前做好投資人群體的勸導、解釋和溝通工作，進一步化解潛在風險，矛盾升級風險加劇的可能性得到有效控制。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓征收，努力完成財稅指標。全力支持打好精準脫貧、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理、“五網(wǎng)”建設、防范化解重大風險、污染防治六大攻堅戰(zhàn)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，準確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢，科學編制預算，市人民政府下發(fā)《XX市抓財稅收支專項行動方案》，市財政局制定了分組服務稅收征管部門工作機制，主動加強與稅務和重點企業(yè)的溝通，密切關(guān)注稅收重要行業(yè)和主要稅種收入變化。加強非稅收入征管，及時分解下達征收任務，堅持征查并舉，確保應收盡收。全市1至6月完成一般公共預算收入14.93億元，為人代會通過預算數(shù)24.81億元的60.2%，為政府工作目標25.04億元的60%，比上年同期增長14.9 %;完成一般公共預算支出30.43億元，為人代會通過預算數(shù)46.57億元的65.3 %，為政府工作目標47.44億元的64%，比上年同期增長5.2 %;完成基金預算收入2.06億元，為人代會通過預算數(shù)6.5億元的31.7%，比上年同期增下降25%;完成基金預算支出1.2億元，為人代會通過預算數(shù)6.92億元的17.3 %，比上年同期增長8.1 %;完成財政八項支出25.82億元，下降1.9%，占一般公共預算支出的84.9%;完成民生支出26.63億元，增長6.1%，占公共財政預算支出的87.5%。
(三)創(chuàng)新機制抓爭取，“財政蛋糕”持續(xù)做大。堅持把向上爭取項目資金作為增強財力、緩解收支矛盾的重要措施。強化各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取項目資金的主體責任，把爭取項目資金工作擺到更加突出的位置，進一步加強責任意識、主動作為、積極協(xié)調(diào)，充分調(diào)動全市各級各部門的積極性，全力投入到爭取項目資金工作中，形成全市上下合力向上爭取支持的氛圍，確保目標任務圓滿完成。根據(jù)《XX市向上爭取資金項目及政策指引》，加強與上級部門協(xié)調(diào)溝通，高質(zhì)量做好項目儲備與上報工作。各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際，制定完善向上匯報工作制度。一方面，主動匯報項目前期情況，積極爭取上級支持;另一方面，及時了解掌握上級資金的投向和支持的重點領域，有針對性地做好項目前期準備工作。市委市政府督查室將各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的爭取資金情況進行排名，及時在全市進行通報，建立完成任務倒逼機制，督促各部門抓好爭取項目資金工作。1至6月全市共爭取到一般公共預算上級補助15.67億元，比上年增加3.43億元，增長28%;爭取到位債券置換存量債務資金2900萬元;申報省政府新增債券項目117個，申請資金10億元。
(四)多措并舉促進度，支持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。面對前所未有的收支壓力，全市各級各部門認真貫徹落實一系列穩(wěn)增長政策措施，堅持收支并重，科學合理安排預算，召開支出進度分析會，加快執(zhí)行年初預算。建立督查約談通報制度，對項目支出進度慢的預算單位進行約談，確保完成各階段支出進度目標。在深化財政體制改革的同時，不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮財稅政策和資金支持經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)節(jié)作用，集中財力促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展和提質(zhì)增效。全市共籌集安排項目前期工作經(jīng)費413萬元，支持各部門扎實做好項目前期工作，促進了全市固定資產(chǎn)投資高速增長。籌措下達企業(yè)專項資金2424萬元，推動企業(yè)培育、發(fā)展和升級。申請退庫PPP項目2個，為計劃實施的“一水兩污”項目、九道河水庫工程、葫蘆箐水庫工程、市政基礎設施存量項目、XX市高原體育訓練基地項目、龍川江治污項目等項目騰出財承空間。在政策允許范圍內(nèi)做好融資工作，1至6月，全市融資到位資金14.53億元，完成年度目標數(shù)20億元的72.65 %。
(五)奮勇爭先創(chuàng)一流，財稅收支專項行動出亮點。面對經(jīng)濟環(huán)境復雜多變、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大等嚴峻形勢，市委、市人民政府團結(jié)帶領全市干部群眾，準確把握經(jīng)濟運行態(tài)勢，凝心聚力，克難攻堅，大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流，比學趕超、奮勇爭先”精神，按照“助跑、跳起、摸高”的工作要求，全力做好2020年財稅工作。市人民政府制定下發(fā)《XX市抓財稅收支專項行動方案》，健全部門聯(lián)動征管機制，突出政府高位協(xié)調(diào)，加強重點稅源監(jiān)控。強化收入分析，按月進行分析預測，每月召開1次市財政局、市國稅局、市地稅局、州地稅局直屬征收分局、市國土資源局、開發(fā)區(qū)財政局、開發(fā)區(qū)國稅局等部門參加的財稅收支協(xié)調(diào)分析會。對年初稅源預算進行動態(tài)監(jiān)控，對可能存在收入缺口或不確定、不穩(wěn)妥的稅源，及時做好應急預案和填平補齊措施。根據(jù)細化分解的財政收入計劃和按月下達的收入目標，強化對目標計劃完成情況進行督查通報。通過抓實“財稅收支專項行動”，科學配置資源和力量，鎖定目標、掛圖作戰(zhàn)，確保“四個狠抓”和“四個全力”落到實處。即：“狠抓收入目標實現(xiàn)和均衡入庫;狠抓向上爭取和支出總量及進度;狠抓新增融資和債務風險防控;狠抓財源培植和中期財政規(guī)劃”。全力確保工資發(fā)放、機構(gòu)運轉(zhuǎn)和基本民生保障;全力規(guī)范融資行為，切實防范財政風險;全力加快做大支出，確保財政支出對穩(wěn)增長的支撐;全力增加財政收入稅收占比，切實提高財力質(zhì)量。
(六)持續(xù)加大“支農(nóng)”投入，脫貧攻堅邁出堅實步伐。一是強化扶貧資金保障。全市共投入扶貧資金1.08億元，其中：財政專項扶貧資金3627萬元，整合涉農(nóng)資金5704萬元，健康扶貧資金145萬元，教育扶貧資金158萬元，社會捐贈扶貧資金1191萬元。確保2020年西舍路鎮(zhèn)和全市6個建檔立卡貧困行政村、4個新增“貧因村提升工程”貧困村出列、11909名貧困人口實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，完成全市剩余的112個貧困自然村建設任務。二是努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設項目2個，完成投資1329萬元，建成高標準農(nóng)田0.81萬畝;申報2020年農(nóng)村綜合改革項目5個，計劃投資2850萬元;申報彩票公益金項目5個，計劃投資150萬元。三是大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目1個，投資366萬元。四是及時兌付各項惠農(nóng)補貼。兌付農(nóng)業(yè)支持保護補貼3817 萬元，爭取中央財政農(nóng)機具購置補貼項目資金900 萬元，爭取中央財政產(chǎn)糧油大縣獎勵資金1433萬元，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。下達城市公交、農(nóng)村客運成品油價格補助資金2541萬元，改善農(nóng)村出行條件。五是積極支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。安排專項資金378萬元支持開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作。
(七)優(yōu)化結(jié)構(gòu)補短板，民生福祉持續(xù)改善。嚴控一般性支出和“三公經(jīng)費”支出，完成民生支出26.63億元，增長6.1%，占公共財政預算支出的87.5%。一是支持教育優(yōu)先發(fā)展。完成教育支出3.6億元。下達資金3233萬元，支持“全面改薄”;籌措經(jīng)費4549萬元，保障城鄉(xiāng)義務教育學校正常運轉(zhuǎn);下達1919萬元資金切實解決寄宿制學校運轉(zhuǎn)難問題;籌措資金 1512萬元，繼續(xù)實施農(nóng)村義務教育營養(yǎng)改善計劃和家庭經(jīng)濟困難學生生活費補助;籌措資金 979萬元，落實高職高專生均撥款標準;安排專項資金 234萬元，支持學前教育。二是全面落實各項社會保障政策。完成社會保障支出2.37億元。三是積極支持醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。完成醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育支出1.44億元。下達補助資金177萬元，支持公立醫(yī)院綜合改革;下達補助資金748元，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室鞏固基本藥物制度實施成果;下達補助資金2509萬元，提高基本公共衛(wèi)生服務項目補助標準;下達資金 835萬元，建立“四重保障”機制，深入推進健康扶貧。四是支持實施積極的就業(yè)政策。完成就業(yè)補助支出587萬元，增長47%。支持做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點群體的就業(yè)工作，支持實施“創(chuàng)業(yè)扶持計劃”，通過開展職業(yè)技能培訓，完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，加大創(chuàng)業(yè)補貼支持力度，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。五是支持保障性安居工程建設?；I集棚戶區(qū)改造資金 9.75億元;安排下達農(nóng)村危房改造資金648萬元。六是支持公共文化服務體系建設。安排資金115萬元，繼續(xù)支持“三館一站”及國家大型體育場館免費開放。投入資金269萬元，支持文化遺產(chǎn)保護和傳承。安排體彩公益金344萬元，支持全民健身事業(yè)發(fā)展。
(八)著力深化財稅改革，財稅制度更加科學合理。一是深化預算管理改革。完善財政預算管理制度，細化預算追加程序和審批權(quán)限，健全部門預算項目庫。繼續(xù)開展預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)工作，建立覆蓋全市各預算單位的預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控體系。二是進一步加大預算信息公開力度。穩(wěn)步推進預決算信息公開標準化、規(guī)范化試點，及時公開市人代會審議通過的預算報告、背景材料和收支附表，除部分涉密部門外，政府預算、部門預算如期在云南省預決算信息集中公開監(jiān)督平臺及政府網(wǎng)站公開。三是全面摸清市本級經(jīng)營性國有資產(chǎn)家底及現(xiàn)狀，穩(wěn)步推進劃轉(zhuǎn)移交工作，為下階段市級平臺公司轉(zhuǎn)型，打造AA平臺公司及資本運作等工作提供重要基礎保障。四是繼續(xù)推進公務卡結(jié)算制度。全市共有176個單位累計辦卡10725張，報銷金額853多萬元。五是繼續(xù)推進財政票據(jù)電子化管理改革。全市納入財政票據(jù)電子信息化管理單位104個(含醫(yī)療單位)，安裝開票端點 82個，新增2個單位2個端點，收繳金額7.54億元。六是積極推進政府購買服務改革。嚴格執(zhí)行《XX州人民政府辦公室關(guān)于政府向社會力量購買服務的實施方案》和《XX州政府購買服務指導目錄》，切實推進政府購買服務改革工作。
(九)全面加強財稅監(jiān)管，財稅管理更加規(guī)范高效。一是強化財稅監(jiān)管和預算約束，確保稅收應收盡收，源頭監(jiān)控，市人民政府下發(fā)《關(guān)于進一步加強稅收征管協(xié)作工作的通知》，加強了稅收源頭監(jiān)管。嚴格依法執(zhí)行預算管理，始終把財政監(jiān)督檢查貫穿于財政資金安排使用全過程，形成人大監(jiān)督、審計跟進、財政參與的“三位一體”預算執(zhí)行監(jiān)管體系，嚴禁超預算或無預算支出，加快預算執(zhí)行進度，減少資金沉淀，發(fā)揮資金效益。二是加強風險防控。堅決貫徹執(zhí)行《國務院關(guān)于加強地方政府性債務管理的意見》《關(guān)于進一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》《關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規(guī)融資的通知》等文件要求，切實建立健全債券分配與債務風險預警聯(lián)動機制和政府債務風險應急處置工作機制。制定《XX市財政專項扶貧資金管理辦法(試行)》和《XX市財政專項扶貧資金報賬制管理實施細則(試行)》，堵住扶貧資金管理漏洞，提高扶貧資金使用效益。三是強化資金監(jiān)督檢查。依法接受人大和審計監(jiān)督。配合紀檢監(jiān)察、扶貧等部門對扶貧領域資金進行檢查，貫徹落實審計法律法規(guī)，支持配合審計部門對財政資金進行審計;牽頭做好陽光、規(guī)范、安全、及時管理使用各項資金中“不作為、慢作為、亂作為”問題專項整治。四是組織開展財政收支真實性、地方政府債務和扶貧資金管理“三大檢查”。五是組織開展政府資產(chǎn)報告編制試點、內(nèi)部控制報告編制及預算績效管理工作。六是切實推進法治財政建設。認真貫徹《預算法》《政府采購法》《會計法》等法律法規(guī)。1至6月，執(zhí)行政府采購預算6458萬元，實際采購金額5893萬元，節(jié)約資金565萬元，節(jié)約率9.6%。強化落實法定事項報告、建議議案辦理等工作機制，依法理財水平得到進一步提升。
(十)開展學教轉(zhuǎn)作風，干部隊伍建設得到加強。一是落實黨組黨風廉政建設主體責任，召開財政系統(tǒng)黨風廉政建設工作會議，安排部署2020年黨風廉政建設和反腐敗工作任務。履行“一崗雙責”責任，主要領導與班子成員，分管領導與科室簽訂了2020年黨風廉政建設責任書，層層分解責任抓落實。二是開展堅決糾正和防止“不作為、慢作為、亂作為”問題集中整治，抓好自查自糾和問題整改落實工作。三是認真整改落實省委第七巡視組巡視XX州反饋意見工作，以巡視整改作為推動財政工作的強勁動力，扎扎實實把省州市黨委各項決策部署要求落到實處。四是加強黨管意識形態(tài)工作的領導，成立市財政局意識形態(tài)工作領導小組，制定年度工作計劃和學習計劃，認真貫徹落實黨中央和上級黨委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署和指示精神，切實履行意識形態(tài)主體責任，抓好市財政局意識形態(tài)工作。五是開好科級領導班子及黨員領導干部巡視整改專題民主生活會，認真查找班子和班子成員在“黨的領導弱化，‘四個意識’不強”“黨建工作薄弱，黨內(nèi)政治生活不嚴肅”“全面從嚴治黨不力，寬松軟問題突出”等方面存在的突出問題，深刻剖析原因，進行黨性分析，開展批評與自我批評，明確整改方向，制定整改措施，抓好整改落實。六是制定干部教育培訓計劃，堅持以會代訓、定向培訓和網(wǎng)上自學機制，選派參加外出學習16期47人次，組織內(nèi)部培訓5期714人次。七是選派3名干部擔任駐村扶貧工作隊員，嚴格按照要求，局領導帶頭，組織干部職工深入貧困農(nóng)戶家中開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作，幫扶建檔立卡貧困戶89戶。八是承辦建議提案15件，做好企業(yè)改制、金融領域維穩(wěn)工作，按時按質(zhì)辦結(jié)群眾來信來電來訪14件。九是加強財政文化建設，發(fā)揮黨總支、支部及工青婦作用，積極組織開展文體活動，豐富系統(tǒng)干部職工業(yè)余文化生活。
二、存在的主要困難和問題
(一)組織收入增長難。經(jīng)濟下行壓力持續(xù)，“非煙”財源培植緩慢，結(jié)構(gòu)單一，財政增收后勁乏力。
(二)優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)難。稅收收入增長乏力，收入增長靠非稅拉動。1至6月非稅占比46.1%，要達省州下達的控制非稅占比到30%以內(nèi)難度較大。
(三)拉支出進度難。向上爭取資金存在一定困難，收入進度緩慢，導致收支不匹配，支出進度不理想。
(四)收支平衡難。我市財政收入增量遠不能滿足財政支出需求，特別是民生及扶貧投入、個人剛性支出的迅速增加，對財政正常運轉(zhuǎn)造成較大壓力，財政收支矛盾加劇。
(五)經(jīng)濟支撐指標增長難。GDP基礎支撐指標財政八項支出占總支出的比重高位，難以持續(xù)增長，僅能與一般公共預算支出增長率保持同步;受國家宏觀政策影響，金融機構(gòu)人民幣存貸款增長率與任務數(shù)差距較大。
(六)債務風險防控難。2020年我市已進入償債高峰期，受政策性影響，融資渠道收窄，借新還舊已無可能;加之可用財力增長緩慢，資金籌措困難，債務風險防控任務艱巨。
三、下半年工作總結(jié)及措施
(一)抓重點，確保完成目標任務。根據(jù)當前經(jīng)濟形勢和我市財政狀況，以“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、防風險、守底線”為總體工作要求，切實解決當前財政工作中存在的“收入增長難、支出增長難、保障平衡難、債務風險防控難”等問題。在“財源培植、收入征管、向上爭取、協(xié)調(diào)保障、精細管理、資金監(jiān)管”方面全面提升管理與服務能力水平。一是以“做大蛋糕、分好蛋糕、管好蛋糕”為工作主線。二是以“收入要增、編制要細、結(jié)構(gòu)要優(yōu)、執(zhí)行要快、監(jiān)管要嚴、績效要好、信息要明、改革要實、干部要廉、隊伍要強”為目標。三是以“財源培植、收入征管、向上爭取、協(xié)調(diào)保障、精細管理、資金監(jiān)管”為抓手。四是以“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、保付息、保配套、保建設”為預算編制原則。五是按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的總體部署，收入、支出上既要確保完成年度目標，又要確保在關(guān)鍵節(jié)點保持一定增幅和排名。六是通過抓財稅收支專項行動，突出“填平補齊、確保增量”“破解收支矛盾、打硬仗穩(wěn)收支”“保持融資強勁增長態(tài)勢、全力化解和防范政府風險和財政風險”等方面有所突破。
(二)抓節(jié)點，確保各項收支均衡。按照“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流，比學趕超、奮勇爭先”精神及州財政“跳出XX，與周邊同級地區(qū)爭進位”的要求，狠抓財稅收支專項行動，“對標對表、填平補齊”， 確保全年收支和向上爭取、八項支出、民生投入等重要目標任務的實現(xiàn)。一是收入方面。2020年人代會目標為24.81億元，增長7%;政府工作目標為25.04億元，增長8%;奮斗目標為25.51億元，增長10%。二是支出方面。2020年人代會目標為46.57億元，增長6%;政府工作目標為47.44億元，增長8%;奮斗目標為48.32億元，增長10 %。三是向上爭取資金方面。2020年政府工作目標為22.71億元，增長15.3 %。四是民生投入方面。州級要求分別占到支出人代會目標、政府工作目標、奮斗目標的75%以上，即分別為：34.93億元、35.58億元和36.24億元。五是2020年財政八項支出完成增長27%。
(三)抓防控，有效避免財政債務風險。一是管理好系統(tǒng)內(nèi)債務。確保年內(nèi)將現(xiàn)有納入政府債務的一類債務進行全置換，使用好新增債券。二是堅決防范財政風險，避免風險集中爆發(fā)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性財政、金融和政府風險。嚴禁違法超限額舉債或違規(guī)提供擔保。全力做好對政府專項建設基金、PPP、政府購買服務等政府性融資的清理，搞清政府償還責任，根據(jù)地方政府性債務風險應急處置預案，落實政府債務風險分類處置指南，健全完善工作機制，發(fā)揮好債務管理委員會及辦公室的職能。
(四)抓存量，提高資金使用效益。加大政府性基金預算與公共財政預算統(tǒng)籌力度，減少政府性基金存量規(guī)模。清理財政暫存暫付款，加強國庫資金和財政專戶管理，加大結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理和統(tǒng)籌使用力度，對本級安排的財政資金原則上不予結(jié)轉(zhuǎn)，超過2年的上級專項資金一律收回重新安排支出。切實加快支出進度，杜絕“庫款搬家”、“以撥作支”問題，做實支出，支撐穩(wěn)增長。
(五)抓規(guī)劃，提高重點投入保障水平。一是強化中期財政規(guī)劃的控制作用，重點解決好現(xiàn)行財政支出政策“碎片化”問題，建立財政專項轉(zhuǎn)移支付“設立、評估、退出”制度。二是緊緊圍繞市委、市人民政府決策部署，將財政資金集中投向“民生補短板、五網(wǎng)建設、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村危房改造、項目前期準備”等重點項目，充分發(fā)揮財政資金對穩(wěn)增長的支撐作用。三是切實調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，全力“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生”。將防風險、?；咀鳛槿中浴⒄涡匀蝿?。
(六)抓創(chuàng)新，確保財政制度建設順利進行。一是繼續(xù)抓好財稅收支專項行動，破解“收入增長難、支出增長難、保障平衡難”等矛盾，努力融集資金、全力化解和防范政府風險和財政風險。二是要嚴格執(zhí)行預算法、國發(fā)43號、財預50號和財預87號文件規(guī)定。認真研究財預87號中的“黨中央、國務院統(tǒng)一部署的棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷工作中涉及的政府購買服務事項，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行”、財預〔2020〕62號、財預〔2020〕97號、財預〔2020〕89號、云政辦發(fā)〔2020〕70號等政策，加大對存量債務的化解，騰出債務空間，申請發(fā)行土儲專項債、收費公路專項債和項目收益與融資自求平衡專項債，以解決新增債券不足的問題。三是加快推進PPP項目融資。認真做好物有所值評價和財政承受能力論證，探索研究我市實施PPP項目評估、政府補貼核定、績效評價等各項融資政策。四是深入推進預算管理改革。繼續(xù)深化全口徑預算管理，政府所有收支全部納入預算管理，進一步建立定位清晰、分工明確的全口徑預算體系。五是扎實推進財政事權(quán)和支出責任劃分。遵循財政事權(quán)和支出責任劃分改革的基本原則，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出責任。六是強力推動專項資金管理改革。編制好中期財政規(guī)劃和權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務報告，將年度預算置于中期財政規(guī)劃的約束之下，提高政府及部門工作的前瞻性，保障市委、市人民政府重大決策部署落實。
(七)抓隊伍，切實加強財政系統(tǒng)自身建設。一是堅持“兩學一做”常態(tài)化制度化，認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以新思想新理論新理念武裝黨員干部頭腦，切實把思想、行動統(tǒng)一到中央和省、州、市黨委的決策部署上來，統(tǒng)一到黨的十九大精神和習近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神上來，確保圓滿完成財政工作目標任務。二是開展“政治生態(tài)修復年”工作，認真落實意識形態(tài)“四個責任”和“十一個警示教育”工作，切實加強干部職工思想政治教育工作，樹牢“四個意識”。三是開展“作風建設年”工作，深入推進弘揚“跨越發(fā)展爭創(chuàng)一流，比學趕超、奮勇爭先”精神大討論活動，繼續(xù)抓好“不作為、慢作為、亂作為”集中整治工作，進一步激發(fā)干部職工想干事、能干事、干成事的工作積極性和主動性，不斷提高工作質(zhì)量和辦事效率，營造健康向上、團結(jié)和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四是加強財政干部對新政策、新法規(guī)、新業(yè)務知識的學習培訓，不斷提高自身業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。