國土資源分局2019年工作總結(jié)及2020年工作計劃
2020年以來，XX分局在市國土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞市委市政府“打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”的戰(zhàn)略部署，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力拼搏進取，攻堅克難、真抓實干、敢于創(chuàng)新，各項工作提速提效，為區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)提供了規(guī)范、高效、便捷的國土資源支撐和保障。
一、2020年工作完成情況
(一)盡職盡責(zé)保護國土資源，守住了保護紅線
一是嚴格落實耕地保護制度。層層簽訂基本農(nóng)田保護目標責(zé)任書，嚴格落實“占補平衡”制度，完成了市政府下達的59286畝耕地保有量指標和7725畝的基本農(nóng)田保有量指標。完成基本農(nóng)田劃定和數(shù)據(jù)庫建設(shè)招標工作，在上級部門指導(dǎo)下，結(jié)合我區(qū)未來發(fā)展方向和用地規(guī)劃，科學(xué)合理對城市周邊永久基本農(nóng)田進行了局部調(diào)整，完成基本農(nóng)田劃定方案編制工作。
二是土地執(zhí)法監(jiān)察持續(xù)高壓。在土地執(zhí)法監(jiān)察工作中，我局嚴格執(zhí)行巡查、報告制度，切實做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止”。對制止無效的違法行為，同時報告市局和區(qū)政府，并抄告發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、電力、工商、公安等部門，提請相關(guān)部門按照共同責(zé)任機制的要求履行部門職責(zé)，采取相關(guān)措施共同制止違法行為。2020年向區(qū)政府報告巡查報告19份，向相關(guān)部門發(fā)送抄告單12份，出具違法用地認定書56份。嚴格規(guī)范公正執(zhí)法，嚴肅查處各類違法違規(guī)用地69宗，涉及面積179.66畝(耕地24.74畝)。對在法定期限內(nèi)未履行處罰決定的29宗違法用地依法移交法院申請強制執(zhí)行。
認真開展2020年度土地衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。對監(jiān)測圖斑分類處理，該整改的堅決整改到位，該立案查處的依法依規(guī)查處到位，切實將我區(qū)違法用地面積降至3.8%，順利通過了省、市檢查驗收。積極開展2020年兩輪全天候遙感監(jiān)測違法用地工作。我局按照國家土地XX督察局的要求，對在兩輪全天候遙感監(jiān)測中認定的13個違法圖斑，通過依法立案查處和清理整頓等手段整改到位。
三是供后監(jiān)管工作常態(tài)化。對全區(qū)258宗已供土地進行日常巡查，及時掌握每宗建設(shè)用地的現(xiàn)狀和建設(shè)進度。對轄區(qū)內(nèi)國有建設(shè)用地初始和抵押實行內(nèi)部會審，督促用地單位合理有效利用土地，避免土地閑置并有效防止閑置土地抵押。對轄區(qū)內(nèi)涉嫌構(gòu)成閑置的48宗土地啟動了閑置土地調(diào)查程序，并對18家用地單位主要負責(zé)人進行了約談，督促其按照合同約定開工建設(shè)。
(二)節(jié)約集約利用國土資源，保障了發(fā)展大局
一是科學(xué)合理安排用地指標、制定用地計劃。我局提前謀劃、主動與投資集團、園區(qū)等相關(guān)部門溝通對接，全面細致征詢項目用地情況，優(yōu)先保障好項目、大項目、重點項目用地，讓每一寸指標物盡其用。2020年我區(qū)上報933.58畝土地利用計劃指標均已落實到位，保障了知識產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)一期、車管所、園區(qū)周邊道路、西城醫(yī)院等重點項目用地。
二是扎實開展土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。按照我區(qū)城市發(fā)展理念，統(tǒng)籌考慮重點保障，結(jié)合我區(qū)相關(guān)專項規(guī)劃，進一步明晰我區(qū)城鎮(zhèn)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)相融合。同時認真開展了我區(qū)第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。目前，《XX市XX區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》初稿和圖件的編制工作已完成，并且與市級規(guī)劃相銜接。
三是征地工作進展順利。2020年我區(qū)共計征收集體土地1097.34畝，其中農(nóng)用地面積930.99畝(耕地779.664畝)，建設(shè)用地面積163.76畝，未利用地面積2.59畝，涉及匡山安置區(qū)、知識產(chǎn)業(yè)園安置區(qū)、德邁周邊市政道路、軌道交通R1線等13個重點項目，分9個建設(shè)用地批次上報。截至2020年12月31日，已有3個批次經(jīng)山東省人民政府批復(fù)，批復(fù)面積313.11畝，其中農(nóng)用地面積164.85畝(耕地115.46畝)，建設(shè)用地面積145.81畝，未利用地面積2.45畝。
四是增速提效做好供地工作。積極做好市、區(qū)兩級供地工作的銜接，做到供地環(huán)節(jié)無縫銜接，有效縮短供地周期。今年我區(qū)共計供應(yīng)土地14宗，面積1985.61畝。其中掛牌出讓7宗，面積866.70畝，出讓金額28.46億元，涉及會展中心、德邁信息產(chǎn)業(yè)園、路港置業(yè)、西客站安置三區(qū)、榮德置業(yè)等重點項目;劃撥土地7宗，面積1118.85畝，涉及西城實驗中學(xué)、XX熱電、南水北調(diào)、西沙安置區(qū)等項目。
五是國有土地收購及城中村改造工作穩(wěn)步推進。積極做好緯十二路、經(jīng)十一路、五里牌坊、R2線等項目的國有土地收購工作。被列入2020年省棚戶區(qū)改造計劃的西沙城中村改造項目，已于今年9月份開工建設(shè)，創(chuàng)造了當年舊村址拆遷、當年安置房開工的“西沙速度”?？锷酱宄侵写甯脑齑迕癜仓梅宽椖恳苍诜e極推進中，目前，征地卷宗已上報省廳待批。
(三)盡心盡力維護群眾權(quán)益，實現(xiàn)了資源惠民。
一是礦政管理有條不紊。我局將消除地災(zāi)隱患作為助力民生、維護穩(wěn)定的頭等大事來抓，先后投資500余萬元對臘山擁軍路及丁字山兩地質(zhì)災(zāi)害隱患進行了治理。投資370萬元對臘山西北側(cè)破損山體進行綠化提升和破損山體整治，消除地災(zāi)隱患的同時，為臘山增添了3萬多平米的綠化面積。此外，加大對礦山企業(yè)的管理力度，切實提高了礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。
二是地籍管理扎實規(guī)范。扎實開展了耕地后備資源調(diào)查、土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查、不動產(chǎn)登記權(quán)籍調(diào)查等各類土地調(diào)查任務(wù)，為我區(qū)土地資源管理提供了堅實的數(shù)據(jù)支撐。農(nóng)村集體土地確權(quán)工作圓滿收尾，涉及35個村，9196宗地，其中宅基地8852宗、集體建設(shè)用地344宗。
三是不動產(chǎn)登記高效便民。今年6月份，XX市不動產(chǎn)登記中心XX服務(wù)廳正式掛牌成立，大廳設(shè)置了12個服務(wù)窗口，包括二手房交易、抵押在內(nèi)的所有不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)都可以辦理。7月份地稅、交易以及市不動產(chǎn)登記中心負責(zé)審核、收費、繕證等業(yè)務(wù)的人員進駐XX服務(wù)大廳，實現(xiàn)了“一站式辦理”，極大的方便了辦事群眾。截至目前，XX服務(wù)大廳共受理不動產(chǎn)各類登記業(yè)務(wù)17250件。
二、工作亮點
一是依托即時控違隊伍，連續(xù)四個月無占用農(nóng)用地的新違法用地發(fā)生。2020年我局落實即時拆除制度，對違法違規(guī)用地行為始終保持高壓態(tài)勢。切實發(fā)揮即時控違執(zhí)法隊伍的作用，在違法行為發(fā)現(xiàn)之初及時制止，消滅在圈圍墻、打基礎(chǔ)的萌芽狀態(tài)。國土、城管執(zhí)法、辦事處和即時控違執(zhí)法隊伍通過微信工作群互通信息，及時協(xié)調(diào)、聯(lián)合行動，在發(fā)現(xiàn)違法行為的第一時間采取有效措施即時制止，取得了較好的效果，已連續(xù)四個月實現(xiàn)無占用農(nóng)用地的新違法用地發(fā)生。
二是制定《XX區(qū)集體土地征收程序》，進一步規(guī)范征地工作。我區(qū)結(jié)合《山東省土地征收管理辦法》、《XX市土地征收管理辦法》等征地文件，對在征地過程中張貼征地公告、地上附著物清點、簽訂征地協(xié)議等環(huán)節(jié)是否執(zhí)行到位、是否具有嚴密性、是否做到公開透明、是否經(jīng)得住法治的考驗等問題進行了深入剖析。根據(jù)我區(qū)近幾年征地情況，會同區(qū)法制辦對土地征收程序進行了細化、整理，對征地過程中張貼公告的地點、公告期限、影像資料的留存、地上附著物清點確認的程序、土地移交及對地上物清理等工作均做出了具體行為規(guī)定，制訂了《XX區(qū)集體土地征收程序》，并由區(qū)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組以紅頭文形式下發(fā)。
三是制訂了《城市更新項目注銷原產(chǎn)權(quán)人土地證和房產(chǎn)證辦理流程》。該流程對各類注銷業(yè)務(wù)的辦理依據(jù)、辦理條件、辦理主體、辦理程序、提交材料、辦理時限作了明確規(guī)定，對加快我區(qū)城市更新項目供地速度，進一步規(guī)范注銷被征收人土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證工作程序，保障城市更新項目順利實施具有重要意義。
三、2020年工作計劃
一是主動與各平臺、園區(qū)及相關(guān)部門、辦事處對接，全面掌握2020年重點項目用地情況，科學(xué)合理安排用地計劃。認真做好我區(qū)礦產(chǎn)規(guī)劃、土地整治規(guī)劃，土地總體規(guī)劃調(diào)整工作的完善收尾工作。積極推進匡山村、西沙村和吳家堡六村整合等城中村改造項目安置房土地手續(xù)辦理工作。配合美里湖辦事處推進鄒莊村增減掛鉤項目落實，盡快啟動舊村址拆遷復(fù)墾工作。
二是堅持依法依規(guī)、增速提效，積極開展土地征收工作。切實做到征地環(huán)節(jié)執(zhí)行到位、征地程序嚴謹規(guī)范、征地過程公開透明，認真做好國際醫(yī)學(xué)中心、西沙城中村改造、吳家堡片區(qū)保障教育用地、軌道交通R2線、匡山城中村改造保障地塊等重點項目的征地工作。
三是加快推進五里牌坊、經(jīng)十一路、北大槐樹、濟石客專環(huán)到環(huán)發(fā)線、德邁項目、西沙城中村、濟齊路拓寬、R2線、3520、3520北等項目國有土地收購工作，積極協(xié)調(diào)做好各重點項目未登記建筑的認定工作。
四是繼續(xù)做好2020年供地計劃的執(zhí)行工作，進一步完善工作制度，理順工作程序，確保重點項目供地工作的順利開展。做好批而未供土地清理工作，及時對具備供地條件土地履行供地程序，切實提高供地率。
五是對違法違規(guī)用地行為始終保持高壓態(tài)勢。進一步加大巡查力度，拓寬發(fā)現(xiàn)渠道，細化工作制度，注重制止整改，充分發(fā)揮即時控違隊伍的作用，在違法行為發(fā)現(xiàn)之初即時制止消滅。對形成違法事實的，堅決依法依規(guī)立案查處。
六是認真做好轄區(qū)已供國有建設(shè)用地供后監(jiān)管工作，加強動態(tài)巡查，督促用地企業(yè)按時開工按期竣工。加大閑置土地處置力度，嚴厲打擊囤地炒地行為，有效提高土地利用率。
七是對全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患進行大排查，及時發(fā)現(xiàn)及時治理，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。嚴格落實汛期值班制度，確保安全度汛。本著管行業(yè)就管安全的原則，認真落實“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任，建立健全隱患排查治理體系、安全預(yù)防控制體系和應(yīng)急救援管理體系，強化安全生產(chǎn)責(zé)任，加大對礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，深挖細查安全隱患。
八是進一步提升不動產(chǎn)登記服務(wù)水平，在現(xiàn)有“五個一”服務(wù)標準的基礎(chǔ)上，打造便民、高效、規(guī)范、透明的XX特色服務(wù)品牌。為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。同時，配合相關(guān)部門做好大廳新址的布局設(shè)計、辦公裝修、設(shè)備購置等工作，確保順利銜接過渡。