人社局2020年工作總結(jié)和2020年工作計劃
2020年以來，我縣人力社保工作緊緊圍繞縣委縣政府建設(shè)踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的示范點戰(zhàn)略目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把握“服務(wù)發(fā)展、保障民生”工作主線，著力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，著力保障改善民生，著力促進社會和諧，不斷深化“最多跑一次”改革，不斷提升“互聯(lián)網(wǎng)+人社”水平，持之以恒全面從嚴治黨，抓重點、破難點、出亮點，圓滿完成了全年各項目標任務(wù)。
一、2020年工作完成情況
(一)加快人才高地建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟更好發(fā)展
一是全面優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。在全省首創(chuàng)“企業(yè)人才住房券”，積極推出“人才金卡”，著力推進人才公寓，目前已推出483套，其中碩士、博士占入住人員的36%以上，669套國際人才公寓正在順利建設(shè)中。二是高度重視高層次人才培養(yǎng)和引進。省外?！癬___”和省“萬人計劃”，今年均實現(xiàn)了“零”的突破。5人成功入選省級“海外工程師”，4人入選市級“海外工程師”，2人入選“錢江人才計劃”，1人入選省級國外智力引進項目，3人入選市級國外智力引進項目，新授牌省級博士后工作站2家，當年度引入四川大學(xué)和浙江大學(xué)兩位博士后入站。全省博士后工作站管理人員培訓(xùn)班在我縣舉行。此外，積極組織鎮(zhèn)(街道)及平臺等參加各類高層次人才交流對接活動，如第十六屆中國國際人才交流大會、第五屆嘉興國際人才交流與合作大會、第二十屆“浙洽會”海外高層次人才智力項目洽談對接等活動15場次。三是陸續(xù)出臺人才新政配套細則。為充分保障人才新政的順利實施，出臺了《“創(chuàng)新__·精英引領(lǐng)計劃”人才項目管理暫行辦法》、《“創(chuàng)新__·精英引領(lǐng)計劃”創(chuàng)業(yè)人才項目退出辦法》、《__縣博士后工作站資助操作細則》、《__縣“海外工程師”、引智項目、外國專家工作站資助操作細則》、《__縣入選嘉興市杰出人才培養(yǎng)工程人員申領(lǐng)補貼操作細則》和《__縣2020年度重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才專業(yè)目錄》等13個重要文件，《__縣引進人才綜合補貼操作細則》和《__縣文教衛(wèi)緊缺專業(yè)技術(shù)人才住房券》等初稿已形成。四是著力推進兩大重點人才工程。積極實施“創(chuàng)新__·精英引領(lǐng)計劃”，目前已累計引進創(chuàng)業(yè)類人才項目68個、創(chuàng)新類人才項目6個。2020年，我縣新增“創(chuàng)新嘉興·精英引領(lǐng)計劃”人才項目13個。進一步推進聚智興業(yè)“菁英匯善”3113計劃，加快引進高校院所畢業(yè)生及人才智力。累計與國內(nèi)37所高校建立緊密聯(lián)系，在上海大學(xué)、浙江理工大學(xué)、西南科技大學(xué)、電子科技大學(xué)、西安電子科技大學(xué)等高校設(shè)立“引才聯(lián)系點”和“引才工作站”。積極開展第四批清華大學(xué)博士生來善社會實踐工作，15名博士研究生深入我縣企業(yè)開展科研攻關(guān)。今年，我縣成功晉級為清華大學(xué)博士生社會實踐“三星”基地，成為連續(xù)兩年均成功晉級的模范實踐基地。五是強力推進專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。全年，新增初級專業(yè)技術(shù)人才1548人，同比增長21.4%。新增中級及以上專業(yè)技術(shù)人才1045人，同比增長82.4%，其中，通過評審取得高級專業(yè)技術(shù)資格184人(其中正高15人)、中級專業(yè)技術(shù)資格311人;通過考試取得中級專業(yè)技術(shù)資格525人;通過初定取得中級專業(yè)技術(shù)資格25人。狠抓繼續(xù)教育制度的落實，率先在全市通過公開征集、資格審查等環(huán)節(jié)，確定縣內(nèi)3家定點培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)，共計培訓(xùn)609人次。此外，衛(wèi)計系統(tǒng)高級職稱評聘權(quán)限首次下放至區(qū)縣一級，__縣第一人民醫(yī)院作為實施單位，我局高度重視并全面監(jiān)督其本年度自主評聘的全過程。__中學(xué)作為中小學(xué)教師系列中初級職稱自主評審試點學(xué)校，我局積極督促其出臺實施方案，嚴格在核定崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行自主評審，為今后全縣各學(xué)校開展自主評審奠定基礎(chǔ)。六是切實加強高技能人才培育工作。2020年，新增高技能人才2520人，入選省“百千萬”(拔尖技能人才)1名，組織遴選省“百千萬”(優(yōu)秀技能人才)20名。成功爭創(chuàng)省級技能大師工作室1家和市級技能大師工作室3家，實現(xiàn)省級技能領(lǐng)軍人才“零”的突破。組織評選認定縣級技能大師工作室3家。截至目前，全縣擁有省級技能大師工作室1家、市級技能大師工作室8家、縣級技能大師工作室12家。推薦申報市級技能人才自主評價引領(lǐng)企業(yè)3家，企業(yè)通過自主評價取得高級工資格150人。廣泛開展技能競賽活動，組織我縣優(yōu)秀選手參加市級各類技能競賽項目12個， 聯(lián)合縣總工會舉辦縣級技能競賽項目7個，分別榮獲市二等獎2名，三等獎6名，優(yōu)勝獎15名，首次榮獲市技能競賽“優(yōu)秀組織獎”。依托培訓(xùn)機構(gòu)開展各類高技能培訓(xùn)共65期，通過技能鑒定，1482人獲得高級工證書。
(二)實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)扎實有效
一是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。今年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位14358個，完成市目標任務(wù)的220.9%;幫助“4050”等就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)1756人，完成市目標任務(wù)的159.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.65%的較低水平。二是失業(yè)保險運行平穩(wěn)。失業(yè)保險金待遇支付標準增至1440元，有效保障了失業(yè)人員的基本生活。失業(yè)保險支持穩(wěn)定企業(yè)崗位補貼工作穩(wěn)步推進，共有598家企業(yè)申報，已發(fā)放補貼金額達到963.32萬元。失業(yè)保險支持技能提升工作著力實施，截止目前，已有349名職工申請技能補貼，補貼總額80.34萬元。三是公共服務(wù)精準到位。今年以來，先后單獨組織、協(xié)同鎮(zhèn)(街道)和民營人力資源公司舉辦縣內(nèi)招聘會45場次，有3268家單位進場招聘，累計提供就業(yè)崗位36580個，進場求職48566人次，達成就業(yè)意向19630人。先后舉辦了“接軌上?！ぶ菂R__”2020“招才引智”名校行(上海大學(xué)專場)、浙里歡迎你—東西部人才合作招聘活動、陜西省西安市、上海市、河南省鄭州市、湖北省武漢市等省(市)及周邊地區(qū)高校校園招聘活動，同時不斷開拓武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、浙江理工大學(xué)、安徽綠海商務(wù)職業(yè)學(xué)院等高校院所，已累計對接45家，赴高校開展人力資源招聘活動18次以上，累計參會企業(yè)275家，提供就業(yè)崗位10200個，意向引進各類高校畢業(yè)生4725名。四是創(chuàng)業(yè)工作著力推進。今年，聯(lián)合縣郵儲銀行開展了“創(chuàng)業(yè)貸”推介會，共有150名來自各鎮(zhèn)(街道)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)代表或正準備創(chuàng)業(yè)的青年參加。截至目前，我縣共發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1215萬元，實現(xiàn)貼息23人，涉及貼息金額約20余萬元。積極參加嘉興市創(chuàng)業(yè)大賽，我縣共推選出5個優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目。最終，我縣推送的361職通車項目獲得三等獎，宿壹文化有限公司獲得優(yōu)勝獎。在“南湖創(chuàng)星·嘉興十大創(chuàng)業(yè)新秀評選”活動中，我縣金佳悅?cè)雵闻d市十大創(chuàng)業(yè)新秀。五是扶貧工作推進有力。為進一步做好就業(yè)扶貧工作，我局與對口幫扶的四川省九寨溝縣積極開展勞務(wù)協(xié)作，促進該地區(qū)實現(xiàn)較高質(zhì)量就業(yè)。專程到阿壩州若爾蓋、九寨溝等縣開展就業(yè)幫扶對接交流活動。組織15家規(guī)模企業(yè)赴九寨溝參加“專場招聘會”，達成初步意向48人;組織35家企業(yè)赴四川廣元開展扶貧專場招聘會。今年年初，我縣針對22個省建檔立卡貧困人員__務(wù)工人員進行摸底。結(jié)對幫扶80縣建檔立卡貧困人員在浙就業(yè)數(shù)為212人，完成目標任務(wù)數(shù)的326%。同時，建立技能培訓(xùn)協(xié)作機制，提升勞動者職業(yè)素質(zhì)。針對幫扶地區(qū)的勞動者，積極牽線搭橋，堅持“少而精，精而強”原則，每年在扶貧縣舉辦1期50名建檔立卡貧困群眾參加的就業(yè)技能培訓(xùn)班，全力實現(xiàn)培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一家、帶動一片目標。
(三)健全完善社保體系，發(fā)揮兜底保障作用
一是著力實施全民參保計劃。扎實推進社會保險全覆蓋工程，加強擴面參保信息調(diào)查摸底，完善全民參保登記動態(tài)管理機制，做實擴面資源，確保應(yīng)保盡保。據(jù)統(tǒng)計，截止12月底，基本養(yǎng)老保險戶藉人員法定參保率達到93.46%，基本醫(yī)療保險戶藉人員參保率達到99.05%。職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)分別為28.5975萬人、24.0623萬人、25.4745萬人和17.5859萬人。二是做好城鄉(xiāng)居民兩費征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作。為全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會保險費征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)的重要決策部署，根據(jù)省統(tǒng)一部署，我縣自8月份起，啟動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作。及時制定出臺《__縣城鄉(xiāng)居民兩費職責(zé)劃轉(zhuǎn)實施方案》，確保城鄉(xiāng)居民兩費征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作順利推進。三是不斷完善醫(yī)保體系建設(shè)。進一步調(diào)整職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和大病保險政策制度，完善基本醫(yī)療保險慢性病門診政策，做好系統(tǒng)開發(fā)測試和上線運行。深入推進異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算工作，實現(xiàn)全國跨省住院費用異地聯(lián)網(wǎng)實時結(jié)算和長三角地區(qū)門診費用直接結(jié)算工作。1-12月，辦理跨省異地就醫(yī)備案5771人次、住院實時刷卡2693人次，有2147人次在上海實現(xiàn)門診直接結(jié)算。認真做好優(yōu)化醫(yī)保結(jié)算和診療服務(wù)工作，進一步完善外傷調(diào)查工作機制，實行外傷調(diào)查痕跡化管理，積極探索建立異地調(diào)查機制，延伸醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)至定點醫(yī)藥機構(gòu)。將家庭病床、特治特藥、規(guī)定病種、轉(zhuǎn)診等部分備案權(quán)限延伸到醫(yī)療機構(gòu)，實現(xiàn)參保人直接在醫(yī)院備案，數(shù)據(jù)直接推送至醫(yī)保窗口，有效提高醫(yī)?；颊咿k事效率。四是積極拓展社?？ü卜?wù)功能。2020年5月，我縣9個鎮(zhèn)(街道)全部實現(xiàn)財政補助性資金通過社保金融市民卡發(fā)放。穩(wěn)妥推進跨省異地就醫(yī)結(jié)算平臺建設(shè)，拓展異地就醫(yī)實時結(jié)算網(wǎng)絡(luò)。開發(fā)建設(shè)__縣長期護理保險居家上門護理服務(wù)功能，實施人力社?！傲悻F(xiàn)金”服務(wù)，不斷深化社保領(lǐng)域應(yīng)用內(nèi)涵。截止目前，我縣社保金融市民卡民生服務(wù)功能日益擴大，已實現(xiàn)我縣醫(yī)保全國跨省異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，社保參保繳費、待遇發(fā)放及參保信息查詢、證明打印，長期護理保險居家上門服務(wù)，圖書借閱全市域通借通還，交通領(lǐng)域全市域公交刷卡乘車，上海地鐵、公交、輪渡等住建部互聯(lián)互通體系內(nèi)77個城市公共交通領(lǐng)域刷卡使用，縣域內(nèi)公共自行車租借、汽車停車收費、金融服務(wù)等功能。五是強化社保基金內(nèi)部控制管理。聯(lián)合縣財政、物價(發(fā)改)、衛(wèi)計、市場監(jiān)管等相關(guān)部門對全縣所有定點醫(yī)藥機構(gòu)2020年度醫(yī)保管理工作開展聯(lián)合檢查考核，聯(lián)合衛(wèi)計局協(xié)同縣藥事質(zhì)控中心對19家醫(yī)療機構(gòu)進行中藥飲片專項檢查，確保各項醫(yī)保政策落到實處。協(xié)助衛(wèi)計部門，做好責(zé)任醫(yī)生簽約服務(wù)考核工作。聯(lián)合商業(yè)保險公司參與外傷人員的調(diào)查核實，積極構(gòu)建多部門、多層次的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有效解決醫(yī)保監(jiān)管難題。1-12月，共受理調(diào)查意外傷害2380件，查出問題拒付102件，涉及醫(yī)療費用155.09萬元。積極推進陽光醫(yī)保監(jiān)管平臺的聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和全面實施，到目前為止，通過智能審核系統(tǒng)共共篩選出待核實條數(shù)共計117964條，查實違規(guī)記錄1885條，追回違規(guī)費用6.33萬元。著力加強社會保險基金預(yù)決算管理。今年，由于我縣社?；鸸芾泶胧崱⒊尚э@著，尤其是按時足額做好被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)保工作，得到省政府獎勵社會保障省級調(diào)劑金3000萬元。
(四)提升人事管理水平，激發(fā)體制機制活力
一是穩(wěn)步推進公務(wù)員招錄和選調(diào)工作。2020年，我縣計劃公開招考75名公務(wù)員(參公)，共有2744人繳費確認參加筆試，211名考生參加面試，已全部完成報到。完成嘉興市2020屆公安院校88名公安專業(yè)畢業(yè)生考錄公務(wù)員面試工作。為進一步拓寬選人用人渠道，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，堅持擇優(yōu)原則，面向浙江省范圍內(nèi)(__縣除外)公開選調(diào)緊缺崗位公務(wù)員2名。二是扎實做好公務(wù)員培訓(xùn)工作。按省、市關(guān)于“學(xué)法用法三年輪訓(xùn)行動”計劃通知要求，2020年共舉辦3期學(xué)法用法培訓(xùn)班，共計749人，測試合格率為100%;完成了31個單位68名2020年新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)工作。三是有序開展事業(yè)單位招聘工作。2020年，完成我縣39家事業(yè)單位招聘工作人員48名。本次招聘中，經(jīng)資格初審并繳費確認的筆試人員為1503名，筆試后根據(jù)公告規(guī)定比例確定入圍資格復(fù)審人員136名，經(jīng)過面試、體檢、考核等程序，47名考生已到單位報到(另1名考生懷孕延遲);指導(dǎo)我縣教育、衛(wèi)計系統(tǒng)做好人員招聘工作，其中縣衛(wèi)計系統(tǒng)面向高校自主招聘2020年普通高校zhaozongjie78名、各醫(yī)療衛(wèi)生單位公開招聘衛(wèi)生專技人員48名;縣教育系統(tǒng)通過面向高校自主招聘、公開招聘等方式為各中小學(xué)聘用教師124名;做好高層次人才選(招)聘，為改善黨政人才隊伍結(jié)構(gòu)，引進高層次人才9名;穩(wěn)步開展定向培養(yǎng)招生(招聘)工作，2020年定向培養(yǎng)基層衛(wèi)技人員招生15名，定向培養(yǎng)基層農(nóng)技人員招生2名;2020年__縣“菁英匯善計劃”暨選拔優(yōu)秀碩(博)士研究生來善掛職人員16名。積極做好2020年__縣“菁英匯善計劃”暨選拔優(yōu)秀碩(博)士研究生來__掛職面談工作。
(五)打造“無欠薪__”，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系
一是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。今年，我縣勞動保障監(jiān)察機構(gòu)接待群眾來信來訪咨詢5500余件，1.05萬余人次。按規(guī)定受理群眾舉報投訴417件，比去年減少了16.27%，涉及職工8200人，追回勞動者工資報酬502.72萬元。主動監(jiān)察企業(yè)數(shù)6484家，涉及職工9.8萬余人。二是著力夯實勞動管理基礎(chǔ)。繼續(xù)深化開展“雙愛”活動，加強和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作。今年，我縣1個工業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建成為“全國模范勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”，2家企業(yè)成功創(chuàng)建成為“浙江省模范勞動關(guān)系和諧企業(yè)”。為加強和諧企業(yè)動態(tài)管理，8月份以來會同縣協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方對118家縣級以上勞動關(guān)系和諧企業(yè)“雙愛”活動先進集體和4家省級勞動關(guān)系和諧園區(qū)進行復(fù)評。到目前為止，全縣企業(yè)勞動合同簽訂率達99.5%以上，已建工會企業(yè)集體合同簽訂實現(xiàn)全覆蓋。三是扎實做好信訪維穩(wěn)工作。2020年，共接待登記各類信訪48件，目前各類信訪處理已全部辦結(jié)，總量較去年同期下降66%。同時，加強風(fēng)險排查和問題整改，完善聯(lián)動機制，形成工作合力，堅持守住底線，全力做好維穩(wěn)安保工作。在“各級兩會”和“進博會、烏鎮(zhèn)峰會和世界地質(zhì)大會”等重點時段，全力抓實完成了各項維穩(wěn)安保工作。四是加強爭議調(diào)處聯(lián)動。今年，共立案受理案件393件，同比上升11.65%。上期未結(jié)案件21件，合計審理案件414件，另有不予受理案件101件，當期審結(jié)案件394件，結(jié)案率為95.2%，調(diào)解和撤訴結(jié)案331件，調(diào)結(jié)率為84.2%，裁決結(jié)案61件，一裁終局28件，以裁終局率45.9%。勞動爭議調(diào)解中心全面建立，多元糾紛化解體系實現(xiàn)全覆蓋。五是規(guī)范工傷認定鑒定工作。截至12月底，共受理工傷認定申請3870件，作出工傷認定決定3773件。各鎮(zhèn)街道辦理簡易程序工傷認定561件。完成勞動能力鑒定共2584人次，其中：因工勞動能力鑒定2393人次，病退(因病或非因工)鑒定191人次。突出做好重難點工傷案件的調(diào)查處理，今年共組織1次疑難案件分析會，有效提高了辦案質(zhì)量。同時，進一步對工傷認定系列程序、文書格式進行了完善修改，工傷認定結(jié)案、發(fā)文時間已由原來的60天縮短至45天。
(六)突出黨建引領(lǐng)作用，強化人社惠民實效
一是強化思想政治意識。堅持把思想政治建設(shè)擺在首位，常態(tài)化、制度化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。依托“主題黨日”、“三會一課”等活動載體，提升干部職工的政治意識、宗旨意識、責(zé)任意識，增強黨性修養(yǎng)，進一步錘煉思想政治全面過硬的干部隊伍。重點組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、紅船精神、八八戰(zhàn)略等重要思想理論。截至目前，共組織集中學(xué)習(xí)12次，各支部組織學(xué)習(xí)討論平均各12次，收看紅船黨課3次，支部書記上黨課平均4次。二是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。今年7月，對下屬的社保中心、職業(yè)技能培訓(xùn)中心、職業(yè)技能鑒定中心開展二級巡察，著力推動全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。積極開展“廉政知識測試”、“善社午間微學(xué)堂”、“微信黨課”、紅色教育和警示教育等活動，多舉措強化干部職工的法律法規(guī)意識、廉潔自律意識，筑緊筑牢拒腐防變的思想道德防線。三是深化“陽光人社”黨建服務(wù)品牌。積極開展陽光服務(wù)系列活動，共計開展人力社保專題宣傳服務(wù)活動3次，聯(lián)合舉辦志愿者廣場活動2次。扎實開展“四方紅色聯(lián)盟”結(jié)對共建工作，落實“1+X暖心結(jié)對”行動，主動參與村(社區(qū))黨代表接待活動，切實發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。不斷深化“機關(guān)黨建聯(lián)盟”工作，結(jié)合各成員單位服務(wù)特點，推行建立“機關(guān)黨建聯(lián)盟”。著力推進“大宣講、大走訪、大解放”活動，截至目前，共走訪居民734戶，收集問題242條，解決問題167例，走訪企業(yè)182家，收集問題174個，解決問題164例，走訪各類人才42名，收集反饋建議14條。
二、改革和試點推進情況
(一)穩(wěn)妥推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革及一體化經(jīng)辦工作。
繼續(xù)穩(wěn)妥推進全縣機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險征繳管理、待遇計發(fā)、基金清算等經(jīng)辦管理工作。截止12月底，省機關(guān)保系統(tǒng)錄入單位為442家，累計開通網(wǎng)上申報系統(tǒng)420家，開通率為95.02%。全面完成機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和年金的清算工作及經(jīng)辦機關(guān)事業(yè)單位省內(nèi)同制度轉(zhuǎn)移和退伍軍人轉(zhuǎn)移工作。率先通過推廣浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的注冊綁定工作，到目前為止，政務(wù)網(wǎng)注冊數(shù)418家，綁定408家，綁定比例93.79%。在政務(wù)網(wǎng)累計辦理事項共879條，網(wǎng)上辦事比例98.22%，走在全省前列，被省機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險中心作為好的經(jīng)驗在全省推廣。
(二)穩(wěn)步推進長期護理保險省級試點工作
制定出臺我縣長護險第三方經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)績效考核辦法機制，有效規(guī)范和促進委托第三方經(jīng)辦機構(gòu)管理機制，提高經(jīng)辦效率。全市長期護理保險工作現(xiàn)場推進會在我縣召開，標志著通過一年多的試點，我縣的長期護理保險制度不斷完善，經(jīng)辦服務(wù)體系不斷完備，享受待遇人群不斷擴大，重度失能人員的長期護理需求得到了基本保障，長期護理保險試點工作取得了顯著成效。截至目前，全縣共有長期護理保險參保人員48.4713萬人，護理定點機構(gòu)22家，其中養(yǎng)老機構(gòu)11家，居家上門護理機構(gòu)10家，醫(yī)療機構(gòu)1家。共完成長期護理保險評估2137次，符合4-6級失能標準的有1873人，其中972人選擇居家護理，353人入住定點養(yǎng)老機構(gòu)，3人入住定點醫(yī)療機構(gòu)。
(三)長三角門診實時結(jié)算取得重大突破。
我局不斷創(chuàng)新完善機制，優(yōu)化完善醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)，在已實現(xiàn)省內(nèi)門診、住院異地就醫(yī)和跨省住院異地就醫(yī)實時結(jié)算的基礎(chǔ)上，今年，我縣被納入長三角地區(qū)門診費用直接結(jié)算試點城市，也是全省唯一一家縣級城市。實現(xiàn)了__與上海的醫(yī)保、醫(yī)療機構(gòu)間的互聯(lián)互通。截止12月底，已開通門診費用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的醫(yī)療機構(gòu)有23家，其中上海22家，__1家，__參保人在上海醫(yī)院實行門診費用直接結(jié)算的有2147人次，上海參保人在__醫(yī)院實行門診費用直接結(jié)算的有163人次。
(四)不斷深化“最多跑一次”改革工作
我局扎實推進“八統(tǒng)一”事項梳理全省試點工作，在省“八統(tǒng)一”目錄定稿后，我們嚴格按照省條線目錄進行相關(guān)事項的調(diào)整，遵循“省統(tǒng)一市、市統(tǒng)一縣”的原則，做到主項名稱、子項名稱、適用依據(jù)、申請材料、辦事流程、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、辦理時限、表單內(nèi)容與市保持統(tǒng)一。同時，今年，根據(jù)省、市、縣要求，在全市率先人力社保系統(tǒng)，與地方政務(wù)服務(wù)同步正式投入運行“無差別全科受理”，取消原來的征繳綜合服務(wù)大廳和待遇支付服務(wù)大廳，統(tǒng)一設(shè)置前臺無差別受理綜合窗口10個，并針對疑難業(yè)務(wù)設(shè)置專門的會商室，實行“一站式”全程化服務(wù)。讓群眾只進一扇門，只跑一個窗口，就能辦結(jié)人力社?！白疃嗯芤淮巍笔马?。2020年，共梳理出“最多跑一次”主項41項，子項154項。
(五)全面推進“無欠薪”創(chuàng)建工作
今年，我縣被列入省“無欠薪”重點創(chuàng)建單位之一。為成功創(chuàng)建，及時成立了縣防范處置拖欠工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在我縣人力社保局。 相繼制定出臺了《__縣貫徹落實“浙江無欠薪”行動、建設(shè)“無欠薪__”實施方案》(善防欠薪發(fā)〔2020〕1號)、《__縣欠薪重大事件應(yīng)急處置預(yù)案》(善防欠薪發(fā)〔2020〕2號)和《關(guān)于印發(fā)“無欠薪__”行動重點工作任務(wù)分解表的通知》(善防欠薪發(fā)〔2020〕3號)文件。會同縣住建局、縣交通局、縣水利局各自出臺農(nóng)民工工資分賬管理及實名制考勤實施細則。積極制定創(chuàng)建“無欠薪__”專項督查制度、部門聯(lián)合預(yù)警監(jiān)控制度。著力開展建筑工地大檢查行動，在全縣范圍內(nèi)全面落實在建工程“六大機制”。扎實推進年度保障農(nóng)民工工資支付工作，積極開展專項檢查，加強與公安、司法聯(lián)動銜接，確保在化解勞資糾紛、打擊惡意欠薪、保障工資支付上取得明顯成效。同時，加大“無欠薪”__宣傳力度，通過各鎮(zhèn)(街道)人力社保所向用人單位以短信的方式進行宣傳，提高企業(yè)知曉率，著力推進“浙江無欠薪”創(chuàng)建。
三、明年工作思路
2020年，我縣人力資源和社會保障工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的十九大和習(xí)近平總書記南湖重要講話精神，著力做實“就業(yè)富民、人才福民、社?；菝?、維權(quán)助民、服務(wù)便民、改革利民”六篇民生文章，以“最多跑一次”改革為抓手，不斷夯實基礎(chǔ)，提升服務(wù)效能，增強群眾的獲得感、幸福感。
(一)著力激活人才，推進人才福民。
一是加強高層次人才的開發(fā)。繼續(xù)大力實施“創(chuàng)新__?精英引領(lǐng)計劃”。著力推進高校院所聚智興業(yè)“菁英匯善”3113計劃。進一步加強人才項目的摸底和申報工作。繼續(xù)做好第五批清華大學(xué)博士生及其他高校研究生來善社會實踐的管理及服務(wù)工作。二是強化平臺建設(shè)。繼續(xù)加強人才平臺建設(shè)，爭取1家單位新申報浙江省博士后工作試點單位，1家新授牌。著力推進信息化平臺建設(shè)，建立“__縣人才服務(wù)智慧管理平臺”，主要涵蓋“企業(yè)人才住房券”、人才公寓申請、人才補貼申領(lǐng)等政策兌現(xiàn)模塊，力爭在明年3月底前初步完成。三是加大高技能人才培養(yǎng)力度。按照“誰出資培養(yǎng)、誰享受補貼”的原則，大力實施政府購買緊缺型高技能人才培訓(xùn)成果，鼓勵企業(yè)、院校和各類培訓(xùn)機構(gòu)積極參與緊缺型高技能人才培養(yǎng)。加大實施“百千萬”高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。廣泛開展職業(yè)技能競賽活動。繼續(xù)推進高技能人才企業(yè)自主評價。繼續(xù)加強技能大師工作室項目建設(shè)。積極探索“新型學(xué)徒制”培養(yǎng)模式。著力推進__縣技工學(xué)校掛牌。
(二)著力充分就業(yè)，促進就業(yè)富民。
一是實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。謀劃制定新一輪促進就業(yè)政策，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》(浙政發(fā)〔2020〕41號)要求，結(jié)合我縣實際，在充分研究廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，出臺《__縣人民政府關(guān)于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》。進一步優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。暢通重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)通道，支持重點人群創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，提升其創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，讓重點人群享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策紅利。切實做好新形勢下的東西部扶貧協(xié)作工作，做好對口四川省九寨溝地區(qū)支援。積極推動區(qū)域合作大發(fā)展、大戰(zhàn)略，聚焦精準，確保就業(yè)幫扶工作取得實效。進一步扎實推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，確保全縣就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。繼續(xù)深化推進高質(zhì)量村社區(qū)建設(shè)，打造高質(zhì)量就業(yè)新縣域。二是實現(xiàn)更加專業(yè)的公共就業(yè)服務(wù)。著力打造服務(wù)“零距離”，業(yè)務(wù)下沉無縫隙。將人力社?；鶎臃?wù)平臺建設(shè)作為公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，著力提升平臺規(guī)范化、標準化、信息化水平。積極推動“政校企”融合，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)合作多方共贏。進一步加強創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策宣傳，積極組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會氛圍。三是建成更加完備的信息化管理體系。加塊浙江省公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)的本地化升級改造。加塊網(wǎng)站運行智能化，新版__人事人才網(wǎng)對原有網(wǎng)站功能和版面進行開發(fā)優(yōu)化，完善了企業(yè)招聘和求職模式，新增了考試系統(tǒng)，促使國企及單位合同制工作人員招聘更加公開、公正、公平。2020年將正式上線運行。加強檔案數(shù)字化管理，計劃開展高校畢業(yè)生檔案電子化建設(shè)，使檔案管理更加科學(xué)化、精準化、規(guī)范化。
(三)著力全員保障，促進保障惠民。
一是著力推進全民社保工程。以完善部門聯(lián)動機制和強化鎮(zhèn)(街道)責(zé)任為載體，進一步加大社會保險費依法征繳力度，加強排摸及促保力度，不斷提高基金抗風(fēng)險能力。健全完善全民參保實時動態(tài)管理機制，提高公共資源使用效率。著力做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險費征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作。二是進一步探索完善基本醫(yī)保政策。按照全市統(tǒng)一部署，不斷調(diào)整完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，組織實施慢性病門診醫(yī)保政策。進一步探索完善支付方式改革方案，在總額預(yù)付的基礎(chǔ)上，積極探索全面推進以按病種付費、按人頭付費的多元復(fù)合型醫(yī)保支付方式。進一步擴大我縣異地就醫(yī)直接結(jié)算聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。做好職工醫(yī)保及居民醫(yī)保健康體檢工作。不斷規(guī)范完善對醫(yī)保兩定單位的智能審核監(jiān)管，積極推進陽光醫(yī)保監(jiān)管平臺的聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用。三是穩(wěn)步推進長期護理保險實施工作。進一步健全完善長期護理保險政策制度和第三方管理機制，不斷規(guī)范完善定點護理機構(gòu)監(jiān)督管理辦法，提高護理服務(wù)質(zhì)量，加大長期護理保險宣傳力度，穩(wěn)步推進護理保險事業(yè)健康發(fā)展，為全省乃至全國提供可示范可復(fù)制的試點經(jīng)驗。四是繼續(xù)拓展社會保障市民卡功能應(yīng)用。加強與嘉興市民卡服務(wù)中心、其他部門的對接溝通，加大媒體宣傳力度，繼續(xù)做好市民卡制發(fā)工作。同時進一步擴大完善社會保障卡(金融市民卡)包括醫(yī)保診間結(jié)算在內(nèi)的“一站式”服務(wù)內(nèi)涵，使金融“市民卡”真正成為一張“便民卡”。五是進一步強化內(nèi)控管理。進一步嚴格貫徹執(zhí)行各類財經(jīng)紀律和基金管理制度，努力做好基金的預(yù)算、控制、核算、分析和評價工作。通過系統(tǒng)優(yōu)化完善，積極做好對基金收繳、支付環(huán)節(jié)的事前、事中、事后監(jiān)控，有效確?；鸬囊?guī)范有序運作。嚴格規(guī)范社?；鹬Ц妒掷m(xù)，著力開展社會保險基金第三方審計，確?；鸢踩暾?。
(四)著力依法維權(quán)，促進維權(quán)助民。
一是進一步加大勞動保障監(jiān)察力度。全面推進我縣勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”工作，擴大勞動書面審查覆蓋面，加大企業(yè)信用等級評價工作力度，實現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法向主動預(yù)防和提前預(yù)警的重要作用。積極開展各類專項檢查，加大拖欠農(nóng)民工工資打擊力度，深入貫徹執(zhí)行失信“黑名單”制度，持續(xù)打造“無欠薪__”。二是著力加強勞動關(guān)系協(xié)商機制建設(shè)。加強政府、職工和企業(yè)三方在涉及勞動關(guān)系重大問題的溝通與協(xié)商，共同開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建活動，及時提供決策參考的意見建議。加強我縣進一步構(gòu)建和諧勞動關(guān)系實施意見落實情況的監(jiān)督檢查，健全工作機制，確保各項目標任務(wù)順利進行。三是著力提升仲裁效能。充分發(fā)揮兩個仲裁派出庭的實用性，把庭審的觸角向基層延伸，方便企業(yè)、方便群眾，提升仲裁辦案效能。積極落實省仲裁委仲裁案件要素式受理模式。督促基層調(diào)委會落實省網(wǎng)上調(diào)解平臺，促進全部上線工作。
(五)著力提質(zhì)服務(wù)，促進服務(wù)便民。
一是強化黨的建設(shè)。加強黨員教育，強化政治意識，牢固樹立“四個意識”“四個自信”，全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策，忠誠干凈有擔(dān)當，確保黨對人力社保工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。豐富主題黨日活動，從嚴從細從實開展黨內(nèi)組織生活。二是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。強化主體責(zé)任，落實“一崗雙責(zé)”，嚴格實行“四重一大”、“末位表態(tài)”制度。牢固樹立風(fēng)險意識，全面深入查找廉政風(fēng)險點，圍繞人社系統(tǒng)重點權(quán)力運行領(lǐng)域，形成“崗位精確防控、項目重點防控、流程全程防控”三道防控屏障，多措并舉構(gòu)建廉政風(fēng)險防控機制。加強業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查，重點監(jiān)督檢查各類社會保障基金、促進就業(yè)資金的使用和管理等，及時發(fā)現(xiàn)、梳理問題，堵塞工作漏洞，督促問題整改，促進各類長效機制的進一步完善。三是加強隊伍建設(shè)。著力抓好學(xué)習(xí)教育，突出黨性教育特色，按照上級黨組織要求學(xué)深悟透黨的方針政策、思想理論。開展廉政警示教育，通報典型案例，同時，培育樹選先進典型、展示黨員“閃光言行”，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍，引導(dǎo)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)。進一步抓好作風(fēng)建設(shè)，圍繞“最多跑一次”改革，加強人力社保業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，不斷優(yōu)化辦事流程，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。
(六)著力深化改革，促進改革利民。
一是繼續(xù)深化 “最多跑一次”改革。積極探索具有人社特色的政務(wù)服務(wù)模式，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，促進工作流程再優(yōu)化、工作效率再提高、服務(wù)理念再提升。進一步深化“社銀合作”工作。進一步發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))服務(wù)平臺作用，以一切為方便群眾辦事為出發(fā)點，將能夠下放到鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的事項盡量下放，著力提升辦事效率。二是完善制度改革。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，調(diào)整基本工資標準，增加離休人員離休費，探索實施公務(wù)員地區(qū)附加津貼制度。加強收入分配的正向激勵，完善法官、檢察官工資制度改革，開展執(zhí)法勤務(wù)類、警務(wù)技術(shù)類警員工資制度改革工作。配合監(jiān)察體制改革，出臺相應(yīng)工資政策。三是深化事業(yè)單位績效工資改革。根據(jù)上級統(tǒng)一部署，加強對事業(yè)單位績效工資的政策指導(dǎo)，按照“分級管理、分類完善、放寬搞活”的原則，進一步探索完善知識、技術(shù)、管理等創(chuàng)新要素參與利益分配的體制機制。全面推進公立醫(yī)院薪酬制度改革工作，穩(wěn)步提高醫(yī)務(wù)人員薪酬水平。